Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1. Анализ методологических основ формирования инвестиционной 8
политики в региональном строительном комплексе (РСК)
Состояние РСК и динамика развития корпоративных структур 8
Тенденции и эффективность использования инвестиционного 22 механизма государственных закупок в РСК
1.3. Организационно-правовые аспекты и пути развития РСК 35
Глава 2. Методы формирования и использования инвестиционных меха- 48
низмов в РСК
Источники финансирования капитальных вложений в РСК 4S
Методы организации инвестиционных процессов и механизм 67 регулирования капитальных вложений
2.3. Методы взаимодействия РСК с государственным заказчиком 80
Глава 3. Обеспечение устойчивого развития РСК на основе инвестицион- 101
ного механизма государственных закупок
Методы государственного стимулирования инвестиций в РСК 101
Структура и содержание механизма государственных закупок в 118 РСК с использованием электронных технологий
3.3. Организационный аспект управления государственными за- 133
купками в РСК
Заключение 146
Литература 148
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Состояние региональной экономики в немалой степени зависит от развития строительного комплекса. Перспектива изменений строительного комплекса во многом определяется механизмом привлечения инвестиций. Для повышения уровня конкурентоспособности строительной продукции необходимо активизировать инвестиционный процесс реструктуризации и обновления основных средств, а также — модернизировать само строительство.
Потребность в устойчивом экономическом росте определяет необходимость нахождения и функционирования механизмов стабилизации, а также -целесообразность поиска; эффективных, форм реализации: инвестиционного процесса и, прежде всего, формирования и развития механизма привлечения государственных инвестиций. Традиционно состояние инвестиционно-строительного рынка в коммерческом секторе определяется такими характеристиками, как уровень конкуренции на рынке инвестиций, наличие рисков и т.п. Разработка. механизма привлечения государственных инвестиций связана со спецификой государственных закупок и должна быть направлена на снижение инвестиционных рисков и качественный отбор инвестиционных проектов, выявление новых форм взаимодействия государственных заказчиков и предприятий строительного комплекса, повышение эффективности использования инвестиций, наращивание внутренних резервов поставщиков.
Это требует анализа экономических процессов и взаимодействия государственных организаций с поставщиками ресурсов для строительного комплекса на региональном уровне. Взаимоотношения государственных предприятий и структур строительного комплекса в сфере государственных закупок в настоящее время реализуются в виде государственного заказа (ГЗ), размещаемого посредством подрядных конкурсов.
Вопросы формирования и развития механизма привлечения инвестиций в строительный комплекс на основе ГЗ исследованы в недостаточной степени. Прежде всего, это касается функционирования инвестиционного механизма в
4 рамках ГЗ, оценки эффективности инвестиционных проектов в долгосрочной перспективе, методов государственного стимулирования инвестиций. Наряду с этим, на практике слабо реализуется и системный подход к управлению государственными закупками на региональном уровне, в особенности для такой сложной отрасли как строительство.
Актуальность тематики проведенного исследования определяется еще и тем, что влияние государства на инвестиционную конъюнктуру в строительном комплексе должно интегрировать практические формы ГЗ, эффективный механизм привлечения инвестиций и их оценку.
Необходимость развития проблематики диссертационного исследования обусловлена тесной увязкой поставленных проблем с обеспечением устойчивого развития регионального строительного комплекса (РСК), что может существенным образом сказаться на стабилизации экономики региона.
Целью диссертационного исследования является разработка подходов и методов формирования и повышения эффективности механизма привлечения инвестиций в РСК для обеспечения его устойчивого развития.
Исходя из сформулированной цели, в работе были поставлены и решены следующие задачи:
изучены аспекты и факторы эффективного развития регионального строительного комплекса в условиях экономики региона;
выделены и охарактеризованы основные элементы инвестиционного механизма, функционирующего в рамках ГЗ в Санкт-Петербурге;
исследованы инвестиционные процессы размещения ГЗ в РСК на основе подрядных конкурсов;
сформулирована концепция синергетической оценки риска в. системе управления инвестиционным проектом в рамках ГЗ;
показана возможность устойчивого развития РСК на основе взаимодействия государственного заказчика с поставщиками ресурсов.
Объект исследования - процессы инвестиционно-строительной деятельности, выбора эффективных форм ее реализации, методов совершенствования
5 управления ею в регионе (Санкт-Петербург).
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития механизма привлечения инвестиций в рамках ГЗ в регионе.
Теоретической и методологической базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых. В работе использовались методы системного анализа, экспертные оценки и прогнозные расчеты, а также метод сравнений и аналогий, метод обобщений и др. Методология исследования сущности инвестиционного механизма в рамках ГЗ базируется на основах синергетики и самоорганизации систем, значительный вклад в развитие которых внесли И.Пригожин, Г.Хакен.
Изучению проблем инвестиционного проектирования посвятили свои исследования многие отечественные ученые. Широкую известность получили работы А.Н. Асаула, В.М. Васильева, Е.А. Владимирского, А.И.. Вахмистрова, А.А. Горбунова, А.Ф. Клюева, Л.М, Каплана, Ю.Н. Казанского, А.Е. Когута, А.М. Немчина, Л.С. Пузыревского, А.С. Роботова, Е.Б. Смирнова и др.
Проблемы инвестиционного проектирования многогранны. В данной работе они рассматриваются с позиций развития механизма привлечения инвестиций в рамках ГЗ в регионе. Из исследований по этим вопросам можно выделить работы таких авторов, как В.В. Бузырев, В.М. Дидковский, В.А, Заренков, М.Н. Михайлов, А.И. Орт, ЮЛ. Панибратов, А.А. Тихонов, В.И. Фролов, Р.Б. Шакиров, В.М. Серов.
Информационной базой исследования послужили материалы монографий, журнальных статей, научных докладов и отчетов, трудов научных конференций, семинаров, законодательные акты Российской Федерации, Санкт- Петербурга и другие официальные документы по вопросам экономики и управления регионом как социально-экономической системой.
Свои выводы диссертант основывал также на статистических данных по развитию экономики Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона РФ.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
обоснованы сущность, состав содержание механизма привлечения инве
стиций в строительный комплекс в рамках ГЗ посредством подрядных конкур
сов;
! определены сущность инвестиционного процесса и его место в системе ГЗ при его эффективной реализации в РСК;
разработаны принципы формирования и развития механизма привлече
ния инвестиций в строительный комплекс региона на основе ГЗ;
> -разработана концепция синергетического подхода к оценке риска инве
стиционного проекта в системе управления ГЗ в регионе;
показана возможность устойчивого развития РСК на основе формирова
ния и функционирования инвестиционного механизма в рамках ГЗ.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и результаты, полученные в диссертации, могут использоваться государственными заказчиками и региональными органами управления при комплексном решении проблем, связанных с эффективным размещением ГЗ на региональном уровне.
Выводы и рекомендации диссертации нашли практическое применение и могут использоваться в дальнейшем в деятельности Северо-Западного филиала Госстроя России. Для экспертизы инвестиционных проектов государственными организациями может быть использована методика, основанная на синергети-ческой оценке риска и позволяющая регулировать эффективное размещение ГЗ посредством проведения подрядных конкурсов. Для минимизации затрат при размещении ГЗ предложена схема электронных подрядных конкурсов.
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке специалистов по управлению государственными закупками администрации Санкт-Петербурга в учебно-консультационном центре на базе СПбГАСУ и филиала Высшей школы экономики.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на семинарах в Санкт-Петербургском Государственном инженерно-экономическом университете, а также—на совещаниях Госстроя России в 2002- 2003 г.
Основные научные положения, выводы и практические рекомендации опубликованы автором в 4 статьях общим объемом 1,5 п.л.
Структура диссертационной работы определяется логикой исследования и поставленными в ней задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
В первой главе проведен анализ состояния РСК и проблем его развития, показаны динамика развития корпоративных структур в РСК и обоснована необходимость их эффективного взаимодействия с государственными структурами с целью привлечения инвестиций в РСК; рассмотрены организационно- правовые проблемы размещения государственных закупок в РСК и пути их решения.
Во второй главе исследуются элементы государственного строительного заказа в качестве одного из основных источников финансирования капитальных вложений в РСК. Рассматриваются организация инвестиционных процессов и механизм регулирования капитальных вложений на основе концепции маркетинга и технологического подхода. Также изложен подход к оценке эффективности размещения государственного строительного заказа в РСК с целью привлечения инвестиций посредством подрядных конкурсов.
Третья глава посвящена стратегическим вопросам государственного стимулирования инвестиций при реализации государственного строительного заказа в РСК и совершенствованию системы управления ими. Обоснована возможность стабилизации региональной экономики на основе государственного строительного заказа, проведен анализ механизма управления этим заказом; изложены рекомендации по использованию электронных технологий при проведении подрядных конкурсов при размещении государственного строительного заказа, а также рассмотрены организационные аспекты управления госзакупками в РСК при оценке инвестиционных предложений участников подрядных конкурсов.
В заключении приведены основные выводы, полученные автором в результате исследования, раскрывающие научную новизну и практическую значимость положений диссертации.
