Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4-10
1. СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА В УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО
СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 11-66
1.1. Концептуальная модель современного учреждения начального и
среднего профессионального образования 11 -25
Непрерывное образование как условие обеспечения профессионального соответствия выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования требованиям рынка труда 26-44
Региональные особенности развития непрерывного профессионального
образования 45-66
Выводы к главе 1 67-71
2. ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ИСТОЧНИКА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ
НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 72-129
2.1 Значение внебюджетной деятельности в организации финансирования
образовательных учреждений в системе начального и среднего
профессионального образования 72-82
2.2. Методика планирования учебно-производственной деятельности в
учреждениях начального и среднего профессионального образования ...83-95
2.3. Принципы разработки ассортиментной и ценовой политики учреждения
начального и среднего профессионального образования 96-119
Принципы формирования ассортиментной политики 96-100
Порядок формирования тарифов (цен) платных услуг образовательного учреждения 100-114
2.3.3. Методика определения уровня арендной платы и коммунальных
расходов 115-119
2,4, Маркетинговая деятельность учреждений по оказанию платных образовательных услуг в системе начального и среднего профессионального
образования 120-129
Выводы к главе 2 130-135
3. КОМПЛЕКСНАЯ МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОМ
ПРОЦЕССЕ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 136-181
3.1. Источники формирования хозрасчетного дохода в учреждениях
начального и среднего профессионального образовании 136-146
3.2. Прогнозирование и управление уровнем эффективности внебюджетной
деятельности в образовательном процессе НПО и СПО 147-160
3.3. Качество образовательного процесса НПО и СПО
и управление уровнем эффективности внебюджетной деятельности ...161-181
Выводы к главе 3 182-185
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 186-194
ЛИТЕРАТУРА 195-206
ПРИЛОЖЕНИЯ 207-214
Введение к работе
Актуальность исследования. Национальный проект «Образование» направлен на создание конкурентоспособной непрерывной образовательной системы. Его значимость обусловлена тем, что в среднесрочной перспективе (2005-2015 г.г.) решающим для успешного социально-экономического развития России становится уровень общей образованности населения.
Система образования Российской Федерации является преимущественно государственной. Это означает, что основными ее элементами являются государственные или муниципальные образовательные учреждения. Их деятельность финансируется из соответствующих государственных -федерального и (или) региональных - или муниципальных бюджетов. В основе распределения бюджетных средств между образовательными учреждениями лежит принцип финансового обеспечения функционирования образовательного учреждения как объекта, т.е. его способности обучать определенный контингент студентов или учащихся и содержать (обеспечивать функционирование) находящиеся в нем материальные объекты. Однако фактический объем ассигнований, выделяемых из бюджета системе образования, не позволяет нормально функционировать образовательным учреждениям, т.е. не обеспечивает их способности обучать определяемый государством контингент студентов или учащихся и содержать материальные объекты сферы образования. Основной принцип действующей системы, следовательно, в полном объеме не реализуется [96 с.7].
Недостаточность финансирования привела к существенному отставанию в темпах и пропорциях воспроизводства рабочих кадров в стране. Глубокий кризис системы начального и среднего профессионального образования,
5 вызванный асоциальным характером экономических реформ начала 90-х годов XX века, привел к образованию серьезного дефицита предложения на рынке рабочих профессий. Сокращение этого дефицита возможно только при соединении государственной поддержки с максимальной реализацией возможностей образовательных учреждений по развитию учебно-производственной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования, включая проблемы финансирования.
В действующей концепции развития профессионального образования заложен данный подход к реформированию начального и среднего профессионального образования в России. Так, одно из концептуальных направлений финансирования профессионального образования предполагает пополнение его дефицита внебюджетными средствами, получаемыми от предоставления платных образовательных услуг, доходов производственной деятельности, сдачи учебных помещений в аренду коммерческим структурам и т.п.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловливается тем, что в настоящее время развитие внебюджетной деятельности в учреждениях начального и среднего профессионального образования является не только институционально определенной задачей, но и условием осуществления и совершенствования учебного процесса, что, в свою очередь, определяет конкурентоспособность учреждений начального и среднего профессионального образования в условиях реализации стратегии непрерывной профессиональной подготовки.
Степень научной разработанности проблемы. Современной моделью системы профессиональной подготовки является многоуровневая непрерывная профессиональная подготовка. Это интегрированная интенсивная непрерывная система, обеспечивающая стадийное формирование и обучение специалиста-профессионала различного уровня образования и квалификации в соответствии с объективными потребностями науки, производства, образования, экономическими и социальными
условиями жизнедеятельности общества и личности. Она обуславливает конкурентоспособность, высокий профессионализм и востребованность выпускников на рынке труда. Впервые концепция «непрерывного образования» была предложена на форуме ЮНЕСКО (1965 г.) крупнейшим теоретиком П.Лагреном. Развитие данной концепции привело к возникновению понятия «рекуррентное образование», обозначавшего новые подходы в образовании: постоянное чередование периодов работы и обучения.
Сегодня десятки стран мира реализуют свои модели непрерывного образования. «Упреждающая» роль образования стала объектом исследования таких ученых, как: М.Дюрко (Венгрия), П.Шукла и Р.Дейв (Индия), Б.Суходольский (Польша), П.Лагрен и А Моль (Франция), М.Ноулз (США), Ф.Джессап (Англия) и другие.
Существенный вклад в разработку этой проблемы внесли отечественные исследователи: Л.И.Анцыферова, Ю.Н.Кулюткин, Г.С.Сухобская, А.А.Вербицкий, А.М.Новиков и др. Первые разработчики проблемы непрерывного образования в нашей стране сосредотачивали свое внимание на образовании взрослых (А.В.Даринский, А.В.Владиславлев). Значительный вклад в становление системы непрерывного образования в России внесли С.Я.Батышев, А.П.Беляева, С.Д.Волков, И.Н.Гаврильчак, В.П.Зинченко, О.Е.Лебедев, Г.И.Лукин, Н.Н.Нечаев, А.М.Новиков, В.Н.Скворцов, В.Н.Соловьев, П.С.Хейфец и др.
Однако до настоящего времени в специальной литературе недостаточно представлены системные исследования взаимосвязей предпринимательской деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования с их учебно-воспитательной деятельностью, не определены принципы формирования ценовой, ассортиментной политик образовательных учреждений, а также политики качества образовательного процесса в их взаимосвязи со внебюджетной деятельностью как институциональной составляющей учебно-производственного процесса.
7 Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования
является разработка методов формирования и развития внебюджетной
деятельности учреждений начального и среднего профессионального
образования в системе непрерывного образования
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих
основных задач:
- формирования концептуальной модели современного учреждения
начального и среднего профессионального образования;
исследования специфики финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования;
разработки методического обеспечения планирования внебюджетной деятельности в системе начального и среднего профессионального образования;
разработки методических основ определения ассортиментной и ценовой политики учреждения начального и среднего профессионального образования;
формирования методики прогнозирования и управления уровнем эффективности внебюджетной деятельности в образовательном процессе учреждений начального и среднего профессионального образования;
исследования взаимосвязей качества образовательного процесса учреждений начального и среднего профессионального образования и управления уровнем эффективности внебюджетной деятельности
Предметом исследования являются процессы планирования, образования и распределения результатов внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования.
Объектом исследования являются учреждения начального и среднего профессионального образования и их деятельность по формированию внебюджетного дохода.
Теоретической и методологической базой исследования являются положения экономической теории, экономики труда, системного анализа,
8 стратегического менеджмента, эконометрического анализа. В работе использованы нормативные акты Правительства России и региональных органов управления, материалы научных публикаций, справочная литература.
При проведении исследования применены методы системного анализа и экономико-математического моделирования. Расчеты выполнены в Microsoft Exel.
Информационную базу исследования составляют публикации отечественных и зарубежных ученых и практиков по теме диссертации и смежных с ней вопросам, данные официальной статистической отчетности, публикации в отраслевых периодических журналах, а также данные Комитета по образованию администрации Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Научная новизна выводов и результатов диссертационного исследования характеризуется следующими положениями:
сформирована концептуальная модель современного учреждения начального и среднего специального образования в системе непрерывного образования;
определено значение непрерывного образования как условия обеспечения профессионального соответствия специалиста-профессионала интегративного типа требованиям рынка труда;
предложена методика планирования учебно-производственной деятельности в учреждениях начального и среднего специального образования;
- уточнены методические основы разработки ассортиментной и ценовой
политики учреждения начального/среднего специального образования в
области дополнительных образовательных услуг;
- разработана методика прогнозирования и управления уровнем
эффективности внебюджетной деятельности в учебно-воспитательном
процессе начального и среднего профессионального образования;
- установлены взаимосвязи между качеством учебно-воспитательного процесса начального и среднего профессионального образования и управлением уровнем эффективности внебюджетной деятельности.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты и выводы могут способствовать совершенствованию процессов планирования и развития внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего специального образования, в частности, предложенные методики пригодны для использования в работе финансово-экономических служб образовательных учреждений при формирования планов внебюджетной деятельности.
Апробация и внедрение результатов работы. Результаты
диссертационного исследования апробированы в практической деятельности ГОУ СПО Российский колледж традиционной культуры и других учреждений начального и среднего профессионального образования города Санкт-Петербурга и области, на кафедре «Управления предпринимательской деятельностью» ГОУ ВПО Университета сервиса и экономики. Основные результаты исследования были изложены на ряде научных конференциях, в том числе на 2-й Межрегиональной межотраслевой научно-практической конференции «Проблемы педагогической инноватики в профессиональной школе» (2001 г.); 4-й Межрегиональной межотраслевой научно-практической конференции с участием ближнего и дальнего зарубежья (2003 г.); Четвертых городских педагогических чтениях (Санкт-Петербург, 2006г.); Второй международной научной конференции «Проблемы управления развитием социально-экономических систем» (2006 г.).
Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликовано 5 работ, общим объемом 1,1 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из трех глав, 10 параграфов. Основной текст диссертации изложен на 206 страницах, представлены 22 таблицы, 6 рисунков.
10 В первой главе «Современные условия развития образовательного процесса в учреждениях начального и среднего специального образования» представлена концептуальная модель данных учреждений, обеспечивающая подготовку специалиста-профессионала интегративного типа, квалификация которого соответствует требованиям и региональной специфики рынка труда. Вторая глава «Формирование внебюджетной деятельности как источника дополнительного финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования» посвящена разработке организационно-методических основ обеспечения внебюджетной деятельности. В данной главе определено значение внебюджетной деятельности в организации финансирования образовательных услуг. В третьей главе содержатся результаты разработки и реализации методик прогнозирования и управления эффективностью внебюджетной деятельности, а также определения взаимосвязи качества учебно-воспитательного процесса и уровня эффективности внебюджетной деятельности.
