Введение к работе
з І.
Актуальность темы исследования обусловлена возрастающим влиянием системы профессионального образования на социально-экономическое развитие регионов.
Как известно, инновационное развитие региональной экономики возможно только на основе обеспечения современного производства, создающего материальную базу для всего регионального социума, хорошо подготовленными, квалифицированными кадрами рабочих и специалистов. Однако, консервативная и инертная по своей сути, профессиональная школа по-прежнему с трудом адаптируется к рыночным отношениям, отставая по содержанию и темпам развития от потребностей региональной экономики.
Существующий механизм управления профессиональным образованием (ПО) не позволяет учитывать текущие и перспективные потребности экономики региона в кадрах и обеспечивать координацию деятельности учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на территории региона.
Данное обстоятельство обусловливает углубление двух видов существенных противоречий:
между объективным процессом регионализации всех видов общественных отношений и слабой ориентированностью профессионального образования на потребности региональных экономических структур;
между рыночной потребностью в квалифицированных кадрах рабочих и специалистов нового типа и несоответствием профессионально-квалификационной структуры выпускников профессиональных образовательных учреждений требованиям современного производства.
Разрешение данных противоречий возможно на основе создания региональных профессиональных комплексов как системы, структурными элементами которой являются образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. Данное положение вполне согласуется с развивающейся тенденцией объединения профессиональных образовательных учреждений с разной степенью интеграции (ССУЗ - ВУЗ, УЗ НПО - ССУЗ, УЗ НПО - ССУЗ - ВУЗ).
4 В этой связи исследование вопросов, связанных с проблемами формирования и управления развитием региональных профессионально-образовательных комплексов, объективно является необходимым условием успешного решения задач инновационного развития экономики региона. Данное обстоятельство обусловило актуальность темы диссертационного исследования, ее теоретическую и практическую значимость.
Степень разработанности проблемы.
В отечественной и зарубежной теории и практике накоплен достаточный опыт разработки и реализации региональной социально-экономической политики.
Среди зарубежных представителей региональной науки следует назвать X. Амстронга, А. Вебера, В. Леонтьева, В. Кристаллера, Г. Мюрдаля, X. Ричардсона, И. Тюнина, Р. Шеннона и др.
Весомый вклад в разработку региональных экономических проблем внесли такие российские ученые, как Э.Б.Алаев, П.М.Алампиев, М.К.Бауман, А.И.Гаврилов, А.Л.Гапоненко, Ю.Н.Гладкий, А. Г.Гранберг, Д.И.Львов, В.В. Кистанов, В. Лексин, Н.Н. Некрасов, А.И.Панов, В.Е.Рохчин, А.И. Филиппов, А.Н. Швецов, Р. Шнипер и другие авторы.
Теоретические и практические проблемы экономики и управления отраслями сферы услуг, в том числе и в сфере профессионального образования, исследовали в своих работах Г.К. Ашин, П.Ф. Анисимов, Н.Ю. Бабанов, А.М. Бабич, А.Б. Вифлеемский, А.О. Грудзинский, Е.Е. Егоров, А.П. Егоршин, Е.Н. Жильцов, В.И. Жмачинский, В.М. Зуев, М. Лукашенко, A.M. Озина, В.В. Чекмарев, В.П. Щетинин и др.
Однако, если в теоретическом и методологическом планах имеются существенные позитивные результаты, то в методическом и практическом аспектах сохраняются многие проблемы. К примеру, недостаточно изучены вопросы влияния профессионального образования на развитие региональной экономики, оценки соответствия профессиональных образовательных услуг потребностям экономики, механизм интеграции образовательных учреждений начального, среднего и высшего образования в региональный профессионально-образовательный комплекс, формирование системы
5 управления данным комплексом и др. Актуальность и недостаточная разработанность указанных проблем предопределили выбор темы, цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование направлений развития региональных профессионально-образовательных комплексов и разработка практических рекомендаций по их реализации.
Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:
исследовать современные тенденции развития профессионального образования в России и регионах (на примере Нижегородской области);
провести анализ и оценку соответствия предложения профессиональных образовательных услуг потребностям региональной экономики;
выявить проблемы управления профессиональным образованием Нижегородской области и предложить пути их решения;
разработать методику формирования текущего и перспективного регионального заказа на подготовку кадров рабочих и специалистов в системе профессионального образования;
разработать методику оценки качества профессиональных образовательных услуг в региональном профессионально-образовательном комплексе;
разработать модель управления региональным профессионально-образовательным комплексом.
Объектом исследования выступает региональный профессионально-образовательный комплекс (РПОК) как совокупность самостоятельных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования и функционирования региональных профессионально-образовательных комплексов.
Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы
составили научные труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам региональной экономики, экономики и управления отраслями сферы услуг, в том числе профессиональным образованием, теории управления экономическими системами, менеджмента и маркетинга.
Исследование базируется на использовании теории системного анализа, теории экономического анализа, бально-индексных оценок, экономико-математического моделирования.
Информационной базой исследования послужили законодательные документы в сфере профессионального образования, статистические материалы Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, материалы Службы занятости населения по Нижегородской области, материалы Департамента образования и науки Нижегородской области, также справочная и методическая литература, рекомендации научно-практических конференций и семинаров по исследуемым вопросам, материалы специальной и периодической печати, а также результаты маркетинговых исследований, проведенных автором.
Научная новизна исследования заключается в разработке методических подходов и практических рекомендаций по формированию и развитию региональных профессионально-образовательных комплексов как фактора устойчивого развития региональной экономики и сводится к следующим научным результатам.
1. Выполнена оценка соответствия предложения профессиональных
образовательных услуг параметрам потребностей экономики области в кадрах
рабочих и специалистов (на примере Нижегородской области). Выявлен
тройной структурный дисбаланс между предложением профессионально-
образовательных услуг и параметрами потребностей региональной экономики в
кадрах рабочих и специалистов.
2. Выявлены и систематизированы проблемы управления профессиональным
образованием Нижегородской области, которые могут быть решены на основе
7 ганизационных преобразований в профессиональном образовании путем здания регионального профессионально-образовательного комплекса.
Разработаны методики формирования текущего и перспективного гионального заказа на подготовку кадров рабочих и специалистов в системе офессионального образования, позволяющие учитывать существующую и огнозируемую отраслевую структуру экономики и требования к офессионально-квалификационному уровню работников конкретной отрасли, едложен алгоритм формирования регионального заказа для экономики жегородской области.
Предложена комплексная методика оценки качества профессиональных разовательных услуг, основанная на концепции регионо-ориентированного дхода и включающая: понятийный аппарат качества профессиональных разовательных услуг; критерии качества профессионального образования с делением параметров «внутреннего качества» и «внешнего качества»; руктурно-параметрическую модель оценки качества и алгоритмическую дель управления качеством профессиональных образовательных услуг в ЮК.
Разработана структурная модель управления региональным офессионально-образовательным комплексом. Предложены мероприятия по вышению взаимодействия региональной системы профессионального разования и экономики региона (участие работодателей в формировании и мещении регионального заказа на подготовку кадров рабочих и іециалистов, внедрение системы качества в региональном профессионально-разовательном комплексе).
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в м, что сформулированные основные теоретические положения и выводы ведены до уровня конкретных предложений и могут использоваться в работе ганов управления образованием РФ и субъектов РФ:
при создании профессионально-образовательных комплексов в регионе; при формировании текущего и перспективного заказа на подготовку адров рабочих и специалистов в целях удовлетворения региональных отребностей;
8 для оценки качества профессиональных образовательных услуг как уровне отдельного образовательного учреждения профессионально образования, так и регионального профессионально-образовательно комплекса в целом.
Апробация результатов исследования.
Основные теоретические и практические положения, ' результа диссертационной работы, в том числе ее новизна, докладывались автором всероссийской научно-практической конференции «Стратегическое управлен социально-экономическими системами» (г. Нижний Новгород: 2007), Всероссийской научно-практической конференции «Традиционн современное и переходное в Российском обществе» (г. Пенза, 2006 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Потенциал развит России XXI века» (г. Пенза, 2007 г.), IV Всероссийской научно-практическ конференции «Опыт реализации национальных проектов и демографическ политика» (г. Пенза, 2007г.), III региональной научно-практическ конференции «Управление развитием региона: традиции и инноваци (г. Чебоксары, 2007 г.).
Публикации. Теоретические предложения и практические результаты теме исследования опубликованы в 11 научных работах общим объемом п.л., в том числе в изданиях, входящих в перечень ведущих рецензируем научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК РФ - 2 работы, объем 0.7 п.л.
Структура диссертационной работы обусловлена поставленной цель задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, спис использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертац раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной зарубежной экономической литературе, сформулированы цель и задачи, объе и предмет исследования, теоретико-методологическая основа диссертации, информационная база, представлены научная новизна и практичес значимость работы.
В первой главе - «Теоретические и организационные основы формирования региональных профессионально-образовательных комплексов» -рассмотрена роль и значение профессионального образования в системе современных экономических отношений, ведущие тенденции на рынке профессионально-образовательных услуг и предпосылки формирования региональных профессионально-образовательных комплексов.
Во второй главе - «Анализ тенденций и проблем развития региональной системы профессионального образования (на примере Нижегородской области)» — проведен анализ современного состояния и проблем развития областной системы профессионального образования, выполнена оценка соответствия предложения профессиональных образовательных услуг параметрам потребностей экономики области в кадрах рабочих и специалистов и выявлены проблемы управления профессиональным образованием Нижегородской области.
В третьей главе - «Направления развития профессионально-
образовательного комплекса в регионе» - предложена методика формирования
регионального заказа на подготовку кадров рабочих и специалистов в системе
профессионального образования, разработана методика оценки качества
профессиональных образовательных услуг в региональных профессионально-
образовательных комплексах, разработана модель управления региональным
профессионально-образовательным комплексом, сформулированы
предложения по повышению взаимодействия региональной системы профессионального образования и экономики региона.
В заключении диссертации обобщены теоретические выводы и сформулированы предложения по использованию результатов проведенного исследования.
