Содержание к диссертации
Введение З
Глава 1. Теоретико-методологические основы развития аграрного
сектора в условиях трансформирующейся экономики 9
Теоретические вопросы государственной поддержки сельского хозяйства 9
Сущностные основы отношений собственности в аграрной теории 24
1.3. Теоретико-методологические вопросы многоукладности
аграрного сектора на переходном этапе 37
Глава 2. Проблемы формирования и развития системы государственной
поддержки в аграрном секторе 52
Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой 52
Методологические подходы формирования и развития системы государственной поддержки в аграрном секторе 67
Аграрная реформа и механизм ее реализации в постиндустриальном обществе 78
Глава 3. Пути совершенствования и повышения эффективности
системы государственной поддержки 99
Концепция государственной поддержки аграрного сектора Кыргызстана 99
Основные направления ускорения и повышения эффективности системы государственной поддержки АПК 115
Совершенствование системы государственного управления аграрным сектором и решение социальных проблем села в Кыргызкои Республике 140
Заключение 152
Библиографический список использованной литературы 159
Приложения 168
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В период перехода к рыночным отношениям в ходе экономических реформ в Кыргызской Республике вопрос о развитии государственной системы экономической поддержки аграрного сектора стал одним из важнейших. Но при нынешнем состоянии дел он является наименее изученным и исследованным. Наша республика переживает этап становления развитой рыночной экономики.
За период преобразований в республике осуществлена ликвидация командно-административной системы, преодолены стереотипы мышления. Перемены, происходящие в экономике республики, предполагают полную самостоятельность предприятий в определении производственной программы на основе изучения рынка, выбора внешних партнеров и распоряжения своей продукцией и доходами без координирующих действий и поддержки государства.
В настоящее время по причинам перестройки как экономического, так и социального характера все острее выступает необходимость более быстрого увеличения удельного веса частного сектора в производстве сырья. Но реформы и реорганизации в агропромышленном комплексе показали, что участие государства в ведущих отраслях сельского хозяйства является объективной необходимостью развития рыночной экономики.
Многие вопросы, связанные с развитием государственной системы экономической поддержки аграрного сектора экономики, остаются пока нерешенными. Требуется уточнить сущность, основные принципы организации государственной поддержки, необходима методика оценки эффективности этой деятельности, а также крайне важно произвести анализ государственной экономической поддержки различных форм собственности и хозяйствования, рассмотреть условия развития отраслей аграрного сектора.
Степень изученности и разработанности проблемы. По вопросам теории и практики аграрных рыночных отношений их роли в удовлетворении
потребностей общества, взаимосвязи развития аграрного сектора и государственного регулирования написаны и опубликованы многочисленные работы в странах дальнего и ближнего зарубежья.
Эти вопросы в той или иной степени рассматриваются в трудах классиков экономической науки - А.Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Д. Кейнса, А. Чаянова, Н. Кондратьева, известны также труды современных экономистов - Л.И.Абалкина, И.Н.Буздалова, А.М.Емельянова, В.В. Милосердова, Е.В. Серовой и др.
В Кыргызской республике изучению этих вопросов посвящены труды ученых - экономистов Т.К. Койчуева, А.У.Орузбаева, Д.С.Лайлиева, Д.С.Джаилова, К.А.Абдымаликова, Т.К.Камчебекова, В.И.Кумскова, М.Б.Балбакова, М.Б.Батырканова, Ш.М.Мусакожоева, А.А.Асановой, К.И.Идинова и ряда других ученых. Однако многие вопросы остаются нерешенными, в числе которых формирование и развитие государственной системы экономической поддержки аграрного сектора в условиях перехода к рыночным отношениям. Проблемы повышения эффективности аграрной экономики рассматриваются в неразрывной связи с дальнейшим развитием и углублением государственной экономической поддержки различных форм собственности. Именно это и определило необходимость глубокого исследования данной проблемы.
Целью и задачами данного исследования являются выявление закономерностей взаимосвязи развития агропромышленного комплекса и государственной экономической поддержки, в рыночных отношениях, определение допустимой степени управляемости, нахождение путей выхода из затянувшегося кризиса, а также теоретическое обоснование и научно-практическое решение проблем повышения эффективности и определение путей развития агропромышленного комплекса. Ставилась также задача разработать обоснованные рекомендации по совершенствованию работы механизма государственной поддержки сельского хозяйства и повышению
его эффективности в условиях перехода к рыночным отношениям в Кыргызской Республике.
Для достижения поставленной цели намечено решить следующие задачи:
Выявить объективные предпосылки формирования условий функционирования политики государственной поддержки.
Исследовать характерные особенности развития агропромышленного комплекса в рыночных экономических отношениях.
Определить основные направления повышения экономической эффективности агропромышленного комплекса.
Разработать научно-практические рекомендации по совершенствованию механизма государственной экономической поддержки аграрного комплекса.
Обосновать комплекс мер государственного регулирования и стимулирования хозяйственных субъектов агропромышленного комплекса.
Проанализировать зарубежный опыт приватизации и разгосударствления собственности предприятий агробизнеса.
Определить направления выхода из затянувшегося кризиса, увеличение агропромышленного производства и удовлетворение потребностей населения.
Объектом исследования являются тенденции, динамика роста сельскохозяйственных субъектов в условиях многообразия форм собственности, а также деятельность государства в области агропромышленного комплекса и механизмы реализации государственных программ.
Предметом исследования выступает система экономических отношений по поводу формирования и развития государственной системы
экономической поддержки аграрного сектора в условиях перехода к рыночным отношениям в АПК.
Теоретической и методической основой работы послужили исследования зарубежных экономистов и ведущих ученых стран СНГ, а так же научные изыскания отечественной экономической школы в области предпринимательства в сельском хозяйстве, по проблемам механизма государственной системы экономической поддержки аграрного сектора.
Информационной базой исследования послужили статистические и оперативные материалы государственных органов, Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности, данные Национального статистического комитета, законы и постановления, принятые Жогорку Кенешом и Правительством Кыргызской Республики по вопросам развития аграрного сектора экономики, методические и информационные материалы о дальнейшем совершенствовании экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики. В процессе исследования были применены методы системного подхода к изучаемому объекту, статистические методы анализа, монографического обследования, сопоставления, сравнения и обобщения теоретического и фактического материала.
Научная новизна исследования определяется целостным подходом к изучению проблемы формирования государственной экономической поддержки агропромышленного комплекса в переходный период. Исследование является одним из первых обобщающих научных трудов по формированию государственной политики экономической поддержки и ее эффективности с учетом институциональных и стимулирующих аспектов.
Наиболее существенными результатами проведенного исследования, обладающими научной новизной и выносимыми на защиту, являются следующие положения:
Обоснованы теоретико-методологические предпосылки развития аграрного сектора экономики в условиях перехода к рыночным отношениям.
Обобщены результаты деятельности агропромышленного комплекса с учетом анализа экономической эффективности, определены возможности и перспективы развития.
Определена современная экономическая структура различных форм хозяйствования в аграрном секторе.
Обобщены результаты проведения экономической, аграрной, земельной реформ и выявлены положительные и отрицательные стороны.
Разработаны предложения по повышению экономической эффективности государственной поддержки и подъему экономики аграрного сектора.
Предложен комплекс мер по усилению государственной поддержки аграрного сектора экономики республики.
Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы государственными органами власти и управления народным хозяйством Кыргызстана.
Выдвинутые предложения и ряд экономико-организационных мер будут способствовать решению задач становления АПК, внедрению в практику выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, позволит вновь созданным предприятиям демонстрировать предпринимательский тип поведения, способствующий повышению эффективности экономического развития, повышению эффективности сельскохозяйственного производства, органам управления - определить приоритеты государственной поддержки аграрного сектора.
Опыт развития экономики в условиях трансформации показал, что смена форм собственности еще не является гарантией того, что вновь созданные предприятия будут демонстрировать предпринимательский тип
поведения, способствующий повышению эффективности экономического развития. В этой связи разработана комплексная система формирования и развития различных форм предпринимательства в АПК и определены приоритеты их государственной поддержки.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения настоящего диссертационного исследования были изложены в ряде публикаций и научных докладах, обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе и в рецензируемом журнале «Вестник КРСУ» - Формирование и развитие системы государственной поддержки в аграрном секторе Кыргызской Республики, Бишкек, 2005.Том 5. №2.
Публикации результатов исследований. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 10 научных статьях, общим объемом 7,2 п.л.
Структура работы. В соответствии с целью и задачами исследования определены структура и содержание диссертации. Отражая общий замысел и логику изложения, она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
