Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
I ГЛАВА Социальная политика государства в области рекреации 8
1Л. Роль рекреационных услуг в сохранении здоровья и повышении
качества жизни населения 8
-
Становление социальной политики в России и за рубежом 14
-
Основные направления развития социальной политики государства25
II ГЛАВА Финансовое регулирование развития системы рекреационных
услуг на региональном уровне 31
-
Факторы, влияющие на потребление населением Белгородской области рекреационных услуг 31
-
Механизм финансирования рекреационной сферы через систему социального страхования 31
III ГЛАВА Пути совершенствования механизма финансового обеспечения
деятельности учреждений рекреации 31
3.1.Направления реформирования государственной системы социального
страхования 31
-
Подходы к разработке минимальных социальных стандартов в области рекреации 31
-
Основные направления коммерциализации деятельности санаторно-курортных комплексов 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
ПРИЛОЖЕНИЯ 31
Приложение 1 31
Приложение 2 31
БИБЛИОГРАФИЯ 31
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Сущность переживаемого Россией переходного периода заключается в распаде или коренной трансформации прежних и формировании качественно новых общественных структур, в том числе и в социальной сфере.
Дореформенный опыт России доказал, что развитие комплекса рекреационных услуг увеличивает социально-экономический потенциал общества, является одной из объективных предпосылок формирования здорового образа жизни населения. Современная медико-демографическая ситуация в России характеризуется рядом негативных явлений. В частности, наблюдается рост смертности, снижение средней продолжительности жизни, увеличение заболеваемости. Рекреационные услуги являются существенным фактором, позволяющим стабилизировать ситуацию в этой области и повысить качество жизни населения.
Переход к рыночным отношениям во всех сферах экономики требует кардинального изменения социальной функции государства, поэтому необходимо обоснование экономических методов регулирования поведения субъектов рыночной экономики, которое обеспечит более справедливое распределение доходов в обществе и приведет к улучшению материального положения большинства населения. Для определения основ, методов и механизмов реализации социальной политики в различных сферах ее реализации и, в частности в сфере рекреации, необходимо проведение исследований определяющих роль и функции государства в регулировании экономического поведения субъектов экономики в условиях становления и дальнейшего развития рыночных отношений. Существует необходимость анализа изменений, произошедших в порядке финансирования социальных расходов, которые были обусловлены трансформацией отношений между различными уровнями бюджетной системы РФ, и выработки оптимальных механизмов хозяйствования для повышения эффективности расходов государства на социальные нужды.
Анализ принципиальных организационно-финансовых изменений, которые произошли и происходят в управлении системой социальной защиты в России, позволит с учетом особенностей демографической ситуации определить основные направления дальнейшего реформирования сферы рекреации в рамках системы обязательного социального страхования и социальной помощи.
В экономической литературе теоретические проблемы общественного сектора и сферы рекреационных услуг, а также собственно проблемы местного, регионального финансирования этой сферы нашли отражение в работах отечественных и зарубежных ученых: Л.М. Бабича, В.Г. Гуляева, Е.В. Егорова, Е.Н. Жильцова, Ю.В. Забаева, Ю.В. Кузнецова, Р.Ю. Поповой, B.C. Преображенского, Л.И. Якобсона и др.
Изменившиеся социально-экономические условия, усиление роли региональных органов управления в реализации социальной политики требуют проведения дальнейших исследований проблем регионального финансирования одной из отраслей социально-культурной сферы — сферы рекреации, разработки практических предложений по изменению механизма финансирования, и путей стимулирования активности хозяйствующих субъектов
Все это обусловило выбор темы диссертационной работы и определило состав исследованных в ней проблем.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование теоретических и практических проблем реализации социальной политики государства в области рекреации и разработка рекомендаций по совершенствованию финансового обеспечения потребностей населения в комплексе рекреационных услуг.
Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: - исследоЕїать направления социальной политики государства в области комплекса рекреационных услуг; обосновать роль и значение рекреационных услуг, как составной части социально-культурного комплекса в сохранении и развитии потенциала общественного здоровья и повышения качества жизни; проанализировать состояние системы социального страхования в части финансового регулирования реализации рекреационных потребностей населения в странах с развитой рыночной экономикой и оценить возможность их применения и условиях реформирования российской социальной политики; исследовать механизм финансирования рекреационной сферы на региональном уровне (на примере Белгородской области); рассмотреть процесс формирования потребностей в рекреационных услугах населения с разным уровнем дохода в Белгородской области; разработать рекомендации по совершенствованию финансирования Белгородского рекреационного комплекса и обосновать пути привлечения дополнительных источников финансирования.
Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в ходе обеспечения потребностей населения в рекреационных услугах на региональном уровне.
В качестве объекта исследования избраны предприятия и организации рекреационного комплекса, потребители сферы услуг рекреации, а также внебюджетные фонды социального страхования Белгородской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные экономике и финансированию социальной сферы, научные работы по проблемам местного и регионального финансирования социальной сферы, законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов, относящиеся к предмету исследования.
Информационную базу исследования составили статистические сборники развитых стран мира (США, Франция, Германия), данные финансовой отчетности предприятий рекреационного комплекса, государственной статистики РФ, периодической печати, нормативно-правовые документы РФ в области финансового регулирования объектов сферы рекреации, а также результаты собственных исследований автора. Научная новизна исследования состоит в следующем: обобщен отечественный опыт финансирования сферы рекреации, исследованы основные модели финансирования социальной сферы в развитых странах: бюджетная, социально-страховая, рыночная; обоснованы направления развития рекреационных услуг России на сочетании указанных выше трех принципов; обоснованы новые подходы к регулированию процесса выделения ресурсов на финансирование потребностей населения в услугах рекреации из фондов социального страхования и других внебюджетных источников, оптимизации пропорций источников финансирования; даны предложения по внедрению конкурентного подхода к выделению бюджетных и внебюджетных средств на развитие рекреационных комплексов; предложено классифицировать потребности населения в услугах рекреации в целях разработки минимальных социальных стандартов рекреационного обслуживания, устанавливаемых государством и выделения приоритетов в финансировании указанных потребностей из фондов социального страхования; рекомендованы методы совершенствования регулирования объектов рекреационной сферы в регионе (путем реформирования системы управления предприятиями, проведения реформ в области экономики и организации оказания рекреационных услуг), ориентированные на развитие социальной сферы и сохранение человеческого потенциала.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения диссертации могут быть использованы в дальнейших разработках проблем экономики рекреационного комплекса в условиях формирования социально-ориентированной рыночной экономики, в практике регионального регулирования финансового обеспечения рекреационных услуг, в частности в Белгородской области, а также в учебном процессе при преподавании таких дисциплин, как, «Экономика социально-культурной сферы», «Социальный менеджмент» и других.
Апробация работы. Основные положения исследования докладывались автором на научно-практических конференциях в Государственной академии сферы быта и услуг, а также на семинарах, проводимых Администрацией Белгородской области по вопросам развития социальной сферы. Ряд методических и практических рекомендаций автора был использован управлением фонда социального страхования г. Белгорода. Основные положения диссертационной работы были изложены автором в научных публикациях.
