Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава I. Продовольственное обеспечение как основа социально-
экономического развития территориального хозяйствования
1.1. Сущность продовольственной безопасности, характеристика
ее основных показателей 10
Влияние агропродовольственной политики на продовольственную безопасность 25
Приоритетные направления обеспечения продовольственной безопасности России 40
Глава 2. Тенденции и перспективы развития аграрного производства и продовольственного обеспечения в регионе
2.1. Тенденции и уровень устойчивости аграрного производства
в Ставропольском крае 62
Экономическая оценка состояния регионального зернового продовольственного комплекса и рынка зерна 78
Перспективы развития регионального мясного продовольственного комплекса и рынка мясных продуктов .... 90
Глава 3. Рыночные структуры и механизм регулирования продовольственного комплекса
Основы системного подхода к формированию региональной системы продовольственной безопасности 107
Механизм регулирования продовольственного комплекса
как экономической системы 119
3.3. Рыночные структуры продовольственного комплекса 131
Заключение 152
Список использованной литературы 164
Введение к работе
Одним из важных показаний благосостояния населения является потребление продуктов питания. За период с 1989 по 2002гг. значительно ухудшилось питание населения, которое к концу 80-х годов почти приблизилось к нормам, рекомендуемым Институтом питания РАМН.
Суточное потребление белков снизилось на 24 %, углеводов - на 10 %, витаминов - на 50 %, а суммарная энергетическая ценность уменьшилась на 18 %.
Это в первую очередь отражается на здоровье детей и престарелых, а так же качестве и продолжительности жизни. Произошли изменения и в самой структуре потребления.
По овощам, фруктам и бахчевым культурам потребление снизилось на 35-40 % от уровня потребления 1989 года. Так же произошли снижения: по сахару - на 22 %, яичным товарам - на 26 %, мясопродуктам - 41 %, молоку и молочным продуктам - 45 %, по рыбным продуктам потребление уменьшилось в два раза, но в то же время увеличилось потребление хлебобулочных изделий на 2,6 %, картофеля - на 13,5 %. Произошло замещение на более дешевые и менее полезные продукты и как результат -сокращение потребления продуктов на душу населения с 3550 калорий (норма) до 2100 калорий (из которых половина приходится на импортные товары) или на 41 %. По уровню питания Россия оказалась отброшена к началу 60-х годов.
Мировая практика показывает, что предельно-критическое потребление импорта должно быть не выше 30 % (в России этот показатель достигает 53 %), дальнейшее повышение ставит страну в положение продовольственной зависимости.
Продовольственная безопасность страны обеспечивается тогда, когда в ней на долю собственного производства приходится до 80 % потребляемых товаров.
Продовольственная безопасность - способность государства гарантировать удовлетворение потребности в продовольствии на уровне, при котором обеспечивается нормальная жизнедеятельность населения. Обеспечивается определенный уровень отечественного производства, либо полное самообеспечение (удовлетворение основной части потребности населения в продуктах питания за счет внутреннего производства), либо поддержание критического минимума (страны с крайне неблагоприятными условиями производства).
Либеризация внешней торговли и недостаточный уровень таможенной защиты привели к увеличению доли импортных товаров и снижению интереса к отечественному производителю. Поэтому по ряду товаров необходимы защитные меры в виде увеличения таможенных пошлин и других мер, направленных на не допущения сокращения производства. Приоритетными должны являться такие виды продукции как: зерно, сахар, масло, молочные, мясные продукты, рыба. Картофель, овощи, яйца должны быть продуктами регионального самообеспечения. А именно этих товаров в Россию и завозится больше всего. Чем же опасна такая ситуация? Очевидно, если в один прекрасный день импорт в Россию прекратится или у страны не хватит денежных средств заплатить за продукты питания (резко упадут цены на нефть), то, например, собственного мяса на всех не хватит. Крупные города, получают по импорту 65 % и 50 % соответственно. То есть, чтобы прожить без импортных поставок, российские сельхозпроизводители должны увеличить производство в полтора-два раза. Но реально производители смогут нарастить объем производства лишь на 10 %. (по свинине - на 5 %, а по говядине - максимум на 1-2 %).
Продовольственная безопасность России уменьшилась в связи со снижением производственного потенциала отраслей агропромышленного комплекса. Относится это ко всем сферам АПК: и отраслям,
производящим средства производства для сельского хозяйства, соответственно сельскому хозяйству и к перерабатывающим отраслям и реализующим готовую продукцию.
К уровню 1990 года объем валовой продукции в 2002 году, сократился на 39 %, а на сельскохозяйственных предприятиях на 60 %, а с учетом 1998 года составляет 53 %. Выпуск продукции пищевой и перерабатывающей промышленностью сократился почти на 70 %. Наибольшее снижение потенциала произошло в животноводстве: численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилась за 1991-2002 гг. на 50 %, свиней - на 55 %, овец и коз - на 72,6 %, птицы - на 45 %. Площадь пашни сократилась более чем на 12,9 млн. га.
В результате резкого снижения производства сельхозтехники и сокращения ее покупки (приобретение техники сократилось в 11 раз, грузовых автомобилей в 17 раз) сельхозпроизводителями идет постоянное уменьшение основных производственных фондов в сельском хозяйстве. Из-за недостатка техники, удобрений, горюче-смазочных материалов, хозяйства вынуждены сокращать посевные площади, проводить работы по упрощенным технологиям.
В то же время государственная поддержка уменьшилась в 9 раз. Кредиторская задолженность составляет 116,9 трлн. руб. и превышает годовую выручку от реализации. Оплата труда в хозяйствах носит в основном натуральный характер и в 2,5 раз ниже, чем в среднем по народному хозяйству.
В результате разрушения производственного потенциала агропромышленного комплекса сельское хозяйство не может удовлетворять основные потребности населения в продовольствии.
Исторический опыт развитых стран свидетельствует о том, что обеспечить стабильность рынка можно только при наличии отлаженной
системы агропромышленного производства и четкой системы государственного регулирования.
Проблема поддержки отечественного производителя в части выпуска ими высококачественной продукции на сегодняшний день является одной из основных задач. Аграрное производство оказалось блокированным с одной стороны диспаритетом цен (низкие закупочные цены), а с другой - широким продвижением импорта, который привел к спаду в сельском хозяйстве: разрушению производственного потенциала, истощению почвенного плодородия (по биологическому потенциалу показатель российской земли в 2 раза ниже, чем в Европе и США), сокращению поголовья скота и, как следствие всего, обострению социальных проблем на селе.
Необходимость решения многосторонней проблемы
продовольственного обеспечения населения как в России в целом, так и в отдельных ее регионах, предопределили актуальность темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Актуальность и всесторонний анализ состояния изученности рассматриваемой проблемы определили цель исследования, которая заключается в разработке концепции региональной продовольственной безопасности и методологических основ рыночного механизма регулирования продовольственного комплекса региона как экономической системы.
В соответствии с поставленной целью выдвинуты следующие задачи:
изучить теоретические основы и обосновать сущность и содержание проблемы продовольственной безопасности;
дать комплексный анализ влияния агропродовольственной политики на продовольственную безопасность;
обосновать приоритетные направления обеспечения продовольственной безопасности как в России в целом, так и на региональном уровне;
выявить тенденции и перспективы развития аграрного производства и продовольственного обеспечения в регионе;
разработать рыночный механизм регулирования продовольственного комплекса как экономической системы.
Объект и предмет исследования. Предметом исследования являются совокупность факторов, влияющих на реализацию продовольственного обеспечения региона.
Объектом исследования являются продовольственные
подкомплексы АПК Ставропольского края.
Теоретико-методологические основы исследования. В ходе исследования использовался широкий набор методологических подходов и методик - диалектический метод познания, основные положения и категории экономической науки, научные труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов.
Информационной базой послужили нормативные документы, официальная статистическая информация, законодательная база аграрных реформ в России, годовые отчеты предприятий и организаций АПК Ставропольского края.
В работе применялся аналитический, абстрактно-логический,
экономико-статистический, монографический методы, метод
корреляциионно-регрессионного анализа.
Научная новизна и практическая значимость работы. Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
- обобщены и уточнены теоретические положения о сущности продовольственной безопасности и продовольственного обеспечения;
- на основе комплексного анализа влияния агропродовольственной
политики на продовольственную независимость определены
приоритетные направления ее обеспечения на региональном уровне;
проведен комплексный анализ устойчивости
сельскохозяйственного производства на основе итоговой рейтинговой оценки, выявлены наметившиеся тенденции в отрасли и определены предпосылки повышения устойчивости сельского хозяйства в регионе;
дана экономическая оценка состояния регионального зернового рынка, выявлены факторы, сдерживающие его развитие;
выявлены перспективы развития мясного продовольственного комплекса и рынка мясопродуктов в регионе;
на основе системного подхода к формированию продовольственной независимости региона обоснован рыночный механизм регулирования продовольственного комплекса как экономической системы.
Практическое значение работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические и методические разработки, выводы и практические рекомендации могут быть применены органами управления Ставропольского края при формировании программ развития агропромышленного комплекса. Материалы диссертации могут быть использованы в качестве учебно-методических пособий в системе аграрного образования разных уровней.
Апробация результатов исследования. Основные научные
положения диссертации были обсуждены в Министерстве сельского
хозяйства Ставропольского края, часть из них использованы при
разработке программы развития АПК региона на период до 2010 года, а
также докладывались на научных конференциях профессорско-
преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов
Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной
академии, II Всероссийской научно-практической конференции Пензенской государственной сельскохозяйственной академии.
Объем и структура диссертации. Работа изложена на 163 страницах компьютерописного текста, содержит 15 таблиц, 5 диаграмм, 1 рисунок, 1 график.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается характеристика изученности проблемы, излагаются цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе - «Продовольственное обеспечение как основа
социально-экономического развития территориального
хозяйствования» - раскрыты сущность, экономическое содержание и
основные показатели продовольственной безопасности как составной
части экономической безопасности, на основе влияния
агропродовольственной политики на продовольственную безопасность обоснованы приоритетные направления ее обеспечения.
Во второй главе - «Тенденции и перспективы развития аграрного производства и продовольственного обеспечения в регионе» - дан комплексный анализ устойчивости сельскохозяйственного производства на основе итоговой рейтинговой оценки, выявлены наметившиеся тенденции в отрасли и определены предпосылки повышения устойчивости сельского хозяйства в регионе, на основе экономической оценки состояния регионального зернового рынка выявлены факторы, сдерживающие его развитие, обоснованы перспективы развития мясного продовольственного комплекса и рынка мясопродуктов в Ставропольском крае.
В третьей главе - «Рыночные структуры и механизм регулирования продовольственного комплекса» - определены основы системного подхода к формированию региональной системы продовольственной безопасности, на основе анализа существующих
рыночных структур продовольственного комплекса в регионе предложен рыночный механизм его регулирования как экономической системы
В заключении работы обобщены основные результаты исследования.
