Введение к работе
Актуальность данной диссертации состоит в том, что в условиях рыночной экономики произошел реальный спад промышленного производства, особенно в малых городах. В России по малым городам наблюдается спад до 70% объема производства. Нарастает социальная напряженность. Причина этого во многом определяется тем, что в современных условиях возможности воздействия муниципальной власти на экономические субъекты в нужном для реализации городских приоритетов ограничены. Не существует научно обоснованных методов управления развитием промышленности в малых городах в условиях рыночной экономики.
В современных условиях возникает необходимость по-новому подходить к организации управления развитием промышленных комплексов, особенно в малых городах. В экономической литературе проблемы развития промышленности рассматривались с позиций экономистов, работающих в области регионального развития производства. Большинство теоретических работ построено на методологии централизованного управления народным хозяйством. Развитие промышленности рассматривалось с позиций формирования крупных промышленных территориально-производственных комплексов. При этом в изученных работах слабое внимание уделялось проблемам формирования промышленности малых городов.
Это приводит к тому, что современный бизнес не идет в малые города и причины этого современной наукой непоняты. С другой стороны менеджмент малых городов, несмотря на важность привлечения производственного капитала на свою территорию, эту работу не проводит. Администрация городов сейчас не видит путей решения проблем развития производственных комплексов малых городов и не ставит перед собой такую задачу.
В практике управления городами возникает недостаток методических разработок, которые позволили бы повышать эффективность их производственной деятельности.
Степень разработанности проблемы
Работы, посвященные типологиям городов В.Л. Бабурина, Р. Бойера, В.Н. Горлова, Т.Г. Нефедовой, Д. Саважо, А. О'Салливана, В.Е. Шувалова, Д. Томаса и др. раскрывают параметры их формирования, выявляется сущность промышленности как экономической базы их развития, но концентрируют внимание исследователей в основном на решении социально-экономических проблем.
Труды известных ученых в области региональной экономики Л.И. Абалкина, Э.Б. Алаева, Е.Б. Айзенберга, Н.Н. Баранского, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, Н.Н. Колосовского, И.М. Маергойза, Н.Н. Некрасова, Р.И. Шнипера, Б.П. Орлова, О.С. Пчелинцева, Б.С. Хорева, В.П. Чичканова и др. посвящены проблемам формирования крупных территориально-промышленных комплексов имеющих существенное значение для страны или регионов в целом.
Вопросы развития и формирования промышленности в Дальневосточных городах решались в работах П.Я. Бакланова, В.И. Ишаева, В.К. Заусаева, М.И. Краевой, А.П. Латкина, П.А. Минакира, В.А. Осипова, В.В. Савалея, М.В. Терского и др. В работах этих авторов в основном разрабатываются стратегические вопросы развития промышленности.
Не смотря на многочисленные разработки в области развития и размещения промышленного производства, можно отметить, что до настоящего времени практически не встречаются разработки по формированию производственных комплексов в рамках малых городов. Фактическая организация управления малыми городами недостаточно приспособлена для практического использования в целях развития промышленности.
Цель диссертационной работы состоит в разработке методических основ формирования системы управления малых городов, обеспечивающих ускоренное и устойчивое развитие их промышленных комплексов.
Для достижения этой цели в работе ставились и решались следующие задачи:
проанализировать теоретические и практические вопросы развития производственных комплексов в условиях малых городов;
разработать методологические подходы и методические решения по проблеме развития производственных комплексов в условиях отсутствия прямых мер воздействия на экономику города;
предложить концепцию совершенствования системы управления, обеспечивающую устойчивое развитие промышленности малых городов.
В качестве объекта исследования выбрано муниципальное образование (г. Лесозаводск) как элемент социально – экономической системы Приморского края.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в системе управления экономикой малого города, связанные с развитием промышленных комплексов на его территории.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической базой исследования послужили труды известных отечественных и зарубежных исследователей, нормативные документы, посвященные вопросам развития промышленности и управления городами. В работе использовались современные достижения в области экономической теории, статистического анализа, системного подхода. При решении поставленных задач использовались методы исследования: системный, экономико-статические, методы сравнительного и факторного анализа, формирования систем управления и др.
Работа выполнена с использованием официальных статистических материалов Приморского края, города Лесозаводска, информационные ресурсы сети Интернет, а также собранных лично автором при подготовке работы.
Научная новизна работы состоит в том, что:
предложены пути формирования территориально-производственного комплекса как основного фактора роста благосостояния населения городов;
разработан метод создания системы опосредованного управления развитием промышленности города, основанный на опережающем развитии производственной инфраструктуры;
предложена система организации управления промышленного развития малого города, базирующаяся на применении модифицированной программно-целевой структуры управления с преобладанием функциональных связей.
На защиту выносятся:
методические положения совершенствования управления развитием промышленных комплексов на основе опосредованного управления;
критерий определения конкурентоспособности города по привлечению производственных инвестиций;
концепция организации управления ускоренным промышленным развитием города Лесозаводска, с использованием модифицированной программно-целевой структуры управления.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования результатов исследования в стратегическом планировании и управлении промышленным развитием малых городов в части разработки системы управления и программ развития промышленного комплекса.
Основные выводы диссертационной работы нашли применение в практической деятельности администрации города при подготовке вариантов экономического развития г. Лесозаводска.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на международных и региональных конференциях: региональной конференции «Проблемы развития портовых городов». Владивосток, Находка, ДВГТУ, НИЭИ. 2003 г. (0,1 п.л.). Научно-практической конференции-конкурсе молодых ученых, ИЭИ ДВО РАН: Хабаровск, 2004., научно-практической конференции «Проблемы малых городов Приморского края». ДВГТУ, БИЭТ, Большой Камень, 2006 г., научно-практической конференции-конкурсе молодых ученых, ИЭИ ДВО РАН: Хабаровск, 2006 г., международной конференции «Перспективы развития бизнеса в условиях малых городов Дальнего Востока», ДВГТУ, БИЭТ.: г. Большой Камень, 2006. (0,2 п.л.), научно-практической конференции «Актуальные вопросы управления экономическим и инновационным развитием регионов России и стран АТР: Теория и перспективы развития». Владивосток: 2006.
Публикации по результатам исследования. По теме диссертации опубликовано 14 печатных работ общим объемом 4,6 п.л.
Состав и структура работы. Структура работы построена в соответствии с поставленными задачами. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.
