Введение к работе
Актуальность исследования обусловлена кризисными явлениями в экономике России, сопровождающими радикальную экономическую реформу. Институциональные преобразования экономики и прежде всего приватизация государственных и муниципальных предприятий способствовали ликвидации монополии государственной собственности, коренной трансформации глубинных мотивов предпринимательства, становлению частной собственности и собственника, разнообразию организационно-правовых форм предприятий, структурной перестройке в промышленности. С другой стороны, форсированные темпы приватизации, неотлаженность ее организационных процедур, слабая подконтрольность и управляемость со стороны государственных органов явились причинами громадных экономических и социальных издержек, связанных со злоупотреблениями в этой сфере, с неподготовленностью предприятий к функционированию в рыночной экономике, с отсутствием механизмов, стимулирующих научно-технический прогресс и соответствующую перестройку организационных структур на предприятиях, что свидетельсвует о следующем: приватизировавшись, госпредприятия не становятся рыночными. Негативные последствия реализованной концепции приватизации государственных и муниципальных предприятий усугубляются на нынешнем, денежном, ее этапе абсолютной незаинтересованностью неприватизированных еще предприятий в преумножении своего имущества: чем меньше накоплено, тем меньше в ходе приватизации придется выкупать и тем легче стать владельцем контрольного пакета акций.
Коренное отличие арендного предприятия от государственного (муниципального) состоит в праве собственности коллектива на созданную прибыль, а ценой этого права является арендная плата. Заключение договора аренды превращает трудовой коллектив в собственника зарабатываемой прибыли и стимулирует ее капитализацию, тем самым способствуя укреплению естественной мотивации к добросовестному управлению всем имущественным комплексом предприятия, включая часть, принадлежащую государству. Таким образом, аренда является не просто формой хозяйствования, но и механизмом приватизации, который позволяет постепенно, по мере капитализации прибыли изменять структуру собственности, наращивать долю коллектива и снижать долю государства в имущественном комплексе предприятия.
Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в обобщении и теоретическом осмыслении накопленного российского опыта приватизации предприятий, включая сопоставление
общегосударственного'и арендного механизмов приватизации, содержательную оценку хода приватизации арендных предприятий и их приватизационных стратегий, арендного механизма приватизации, построение его модели.
Обозначенная цель исследования реализуется через решение следующих научных задач:
-
Мониторинг законодательства, регламентирующего приватизацию, в том числе арендных предприятий, и приватизационного процесса на арендных предприятиях;
-
Построение классификации арендных предприятий по вариантам приватизации;
-
Построение и описание типологии арендных предприятий по приватизационным стратегиям;
-
Сравнительная экспертиза постприватизационного развития бывших арендных и государственных (муниципальных) предприятий;
-
Анализ концепции арендной приватизации и построение арендной модели приватизации предприятия, ляется содержательная оценка хода приватизации на арендных предприятих, включающая анализ взаимосвязи между выбираемым вариантом
Теоретико-методологической основой исследования являются находящаяся в стадии разработки и нашедшая отражение в современной экономической литературе теория предприятия переходного периода, российские концепции приватизации и аренды, а также их соединение, представленное практически реализованным механизмом приватизации арендных предприятий.
Теоретическая разработка арендного механизма приватизации, концептуальное его рассмотрение в научной экономической литературе представлены очень слабо. С конца 1989г., т.е. с момента принятия "Основ законодательства СССР об аренде", арендные отношения рассматривались российскими учеными-экономистами как метод хозяйствования, адекватный переходному периоду, а арендное предприятие - как организационно-правовая форма функционирования. Заметим, что арендная форма предприятия признавалась законной лишь до вступления в силу в январе 1992 года Закона РФ о предприятиях и предпринимательской деятельности. Этим законом арендные предприятия принуждались к преобразованию в акционерные общества или товарищества. Видимо, поэтому аренда предприятия в плане научного анализа считалась и считается до сих пор чем-то непрочным и пре-
ходящим. В результате этого до сих пор отсутствует глубокий анализ уникального российского опыта работы арендных предприятий, не разработана концепция аренды предприятия.
Весомый вклад в развитие концепции аренды, несомненно, внесли П.Г.Бунич, В.М.Рутгайзер, А.Ш.Ахмедуев, А.М.Еремин, Е.П.Торкановский, В.Ф.Комаров. Правовые аспекты регулирования учреждения и деятельности арендного предприятия представлены в монографии О.М.Теплова, В.В.Глазырина, С.П.Пугинского, в статье Л.Н.Рябченко. Выступления ведущих ученых-экономистов и обозревателей в экономических газетах и журналах по проблемам приватизации арендных предприятий встречаются нечасто. Особый интерес представляют публикации М.Гельмана, М.Крушинского (интервью с В.Тарасовым, вице-президентом и исполнительным директором Международной ассоциации предприятий с собственностью работников), В.Кузьмичева, П.Филиппова, В.Ципко, В.Романюка, И.Гаевского, Н.Ильинской. Поскольку арендные предприятия - явление чисто советское, характерное лишь для государств бывшего СССР, в западной литературе оно практически не отражено, представляет интерес, однако, научное осмысление роли собственности служащих в управлении деятельностью акционерных компаний, опыта корпоративного владения и управлення акциями, накопленном несколькими тысячами американских компаний и рассмотренном в книге Дж.Р.Блази и Д.Л.Круза. В скором времени эти проблемы встанут и на российских приватизированных предприятиях, а на бывших арендных - они уже актуальны и требуют решения.
Нормативно-правовую основу диссертации составили законы и Программы Российской Федерации, касающиеся приватизации государственных и муниципальных предприятий, "Основы законодательства СССР об аренде", специальное законодательство, регулирующее приватизацию арендных предприятий, ряд указов Президента и иные нормативные акты, регламентирующие приватизацию в России.
Эмпирической базой исследования послужили данные генеральной совокупности арендных предприятий Новосибирской области (за исключением объектов малой приватизации) по статистическим формам приватизации на сентябрь 1994г.; полные комплекты приватизационных документов по всем приватизированным арендным промышленным предприятиям области; результаты экспертного опроса руководителей и специалистов областного комитета по управлению госимуществом;
интервью с директорами приватизированных арендных предприятий.
Научная новизна исследования.
Поставленная цель обобщения и теоретического осмысления опыта российской приватизации, в том числе приватизации арендных предприятий, достаточно нова: широкомасштабная "средняя" приватизация предприятий началась только с середины 1992г. и еще не завершена. Элементы научной новизны состоят в следующем:
исследование аренды предприятия не в проекции организационно-правовых форм, а как особого режима, способствующего капитализации прибыли и генерированию эффективных собственников (рационально-хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, готовых отказаться от текущих доходов ради решения стратегических задач) и порождающего тем самым новые социальные отношения, адекватные рынку;
рассмотрение возможных мотивов выбора и изменения организационно-правовой формы предприятия его реальными и потенциальными участниками;
использование методов типологического анализа, включающих факторный и кластерный анализ для исследования процесса приватизации арендных предприятий;
учет реально сложившейся практики приватизации, в том числе отклоняющейся от законодательной нормы, при построении типологии арендных предприятий по приватизационным стратегиям;
постановка в связи с оценкой арендного механизма приватизации вопросов о правовом статусе арендатора, арендного коллектива, территориального Комитета по управлению госимуществом как собственника госдоли в имущественном комплексе арендного предприятия; об определении рациональной продолжительности работы предприятия в режиме аренды, допустимого предела доли собственности трудового коллектива в уставном капитале АО; о критериях добросовестного управления собственностью;
построение модели арендной приватизации на основе экспертной оценки результатов приватизации с использованием механизмов формирования собственности персонала в американских корпорациях.
Практическая значимость работы состоит в обосновании целесообразности возрождения аренды предприятий в некоторых секторах промышленности и применения ее как формы и способа приватизации, адекватного нынешнему этапу денежной приватизации. Разработка
инструментария исследования, применение специальных методов обработки полученной информации, построение типологии арендных предприятий по приватизационным стратегиям и модели арендной приватизации повышают методическую значимость работы.
Проект исследования успешно участвовал в 1994г. в конкурсе "Российские общественные науки: новая перспектива", организованном Российским научным фондом при содействии Фонда Форда, США.
Результаты работы представлены в Новосибирский областной комитет по управлению государственным имуществом, директорам приватизированных арендных предприятий.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы изложены в докладе на Американо-Российской летней школе "АРГО-95" (Нижний Новгород, июнь 1995 г.). Московское отделение РНФ при содействии Фонда "Евразия", США . Результаты исследования обсуждались также на Научном Совете отдела Организации и управления промышленными предприятиями ИЭиОПП СО РАН.
Материалы диссертационной работы были использованы при подготовке и проведении факультатива "Концепция приватизации в промышленности" на экономическом факультете НГУ.
По теме исследования автором опубликовано и сдано в печать 8 научных работ общим объемом 11 печатных листов.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 11 параграфов, заключения, списка литературы из 86 наименований и 3 приложений. Основное содержание работы изложено на 114 страницах машинописного текста, включая 9 таблиц, 1 схему.
