Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы активизации инвестиционных
процессов на региональном уровне 9
1.1 Развитие инвестиционных процессов в регионах и методы их оценки 9
1.2. Применение процессного подхода к управлению инвестициями 20
1.3. Использование зарубежного опыта активизации инвестиционных
процессов в российских регионах 36
ГЛАВА 2. Экономические предпосылки активизации инвестиционных
процессов на региональном уровне 52
Методы государственного регулирования инвестиционных процессов в регионе 52
Взаимосвязь проблемы активизации инвестиционных процессов с проблемами развития российской банковской системы 60
Использование туристского потенциала российских регионов в активизации инвестиционных процессов 80
ГЛАВА 3. рсобенности активизации инвестиционных процессов в
отраслях экономики и сферах бизнеса 95
Направления активизации инвестиционных процессов в агропромышленном комплексе и строительстве 95
Стимулирование инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса 122
Взаимодействие региональных властей с субъектами крупного бизнеса в инвестиционных процессах 144
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 157
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРА 162
Приложение 1 191
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью преодоления сырьевой направленности структуры российской экономики за счет активизации внутренних факторов экономического роста, в первую очередь инвестиций. Накопленные к настоящему времени внутренние финансовые ресурсы в России не используются в достаточной мере. Существующая система привлечения инвестиционных средств не только не обеспечивает ускорения темпов экономического роста в России, но и простого воспроизводства, при котором темпы выбытия основных фондов не превышали бы темпы ввода новых основных фондов в эксплуатацию. Сложная ситуация с обновлением основных фондов характерна для всех без исключения отраслей народного хозяйства.
Ориентированность российской экономики на экспорт природных ресурсов обусловливает значительные диспропорции в экономическом потенциале российских регионов. Так, регионы, имеющие запасы природных ресурсов, обладают значительными преимуществами перед регионами со скудной природ-но-сырьевой базой. В то же время решение проблемы задействования, в первую очередь, отечественных инвестиций зависит от усилий региональных властей и субъектов хозяйствования каждого из российских регионов. Пока же в России не сложились единые научно-методические подходы к активизации инвестиционных процессов на региональном уровне, что позволило бы каждому российскому региону самостоятельно использовать имеющийся инвестиционный потенциал, вне зависимости от имеющихся запасов природных ресурсов.
Все это определяет актуальность проведения данного исследования.
Степень разработанности проблемы. Фундаментальные исследования инвестиций как одного из главных факторов экономического роста страны раскрыты в трудах Дж.Б.Кларка, Дж.М.Кейнса, П.Самуэльсона, П.Фишера, У.Ф.Шарпа и др. В решении проблем повышения эффективности инвестиционной политики России и в отдельных регионах особое значение имеют теоретические работы ученых-экономистов В.С.Барда, А.Я.Быстрякова, Б.К. Злобина,
А.М.Марголина, И.Д.Мацкуляка, Е.Е.Румянцевой, А.Т.Спицына,
Т.С.Хачатурова, Е.ГЛсина и др.
Инвестиционным процессам современной региональной экономики по
священы монографии Астаховой Е.А., Березиной СВ., Быковского В.В., Ми
щенко Е.С., Быковской Е.В., Ивановой Т.Б., Калужина А.В., Куева А.И., Сви-
стунова А.И., Черненко О.Б. и других. В то же время проблема использования
фь инвестиций в качестве одного из основных факторов экономического роста на
уровне регионов все еще не находит своего решения на практике. Это обуславливает необходимость продолжения проведения научных исследований по данной теме, направленных на выявление основных факторов активизации инвестиционной деятельности на уровне региона.
Цель диссертационного исследования состоит в определении концепту
альных подходов к построению эффективной системы инвестиционной дея
тельности на уровне регионов на основе использования процессного подхода к
Щ1 управлению.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
рассмотреть теоретические основы активизации инвестиционных процессов на региональном уровне;
обосновать преимущества процессного подхода применительно к управлению инвестициями;
уточнить базовые индикаторы развития инвестиционных процессов на региональном уровне;
^ - проанализировать опыт стран с развитой рыночной экономикой в активи-
зации инвестиционных процессов регионального уровня;
раскрыть предпосылки и резервы активизации инвестиционных процессов на региональном уровне за счет доработки соответствующей нормативно-правовой базы;
выявить особенности активизации инвестиционных процессов в различных секторах экономики: малом, среднем и крупном бизнесе.
Объектом исследования является инвестиционная сфера реального сектора экономики субъектов Российской Федерации, рассматриваемая с позиций повышения эффективности финансовых вложений.
Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических отношений, возникающих в ходе инвестиционной деятельности на региональном уровне.
Методология исследования опирается на последние достижения российской и мировой экономической науки, законодательство РФ, нормативные правовые акты и законы регионального уровня, статистические и оперативные материалы по отдельным регионам, конкретный опыт отдельных предприятий некоторых регионов Российской Федерации.
Научные результаты, полученные лично автором, и их новизна заключаются в следующем.
По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью):
обоснована целесообразность использования процессного подхода в качестве теоретической основы активизации инвестиционной деятельности, поскольку именно процессный подход в отличие от системного, ситуационного, функционального, комплексного и поведенческого подходов обеспечивается эффективность механизма реализации поставленных целей и задач управления социальными системами на основе критерия минимизации не только стоимости, но и времени;
с учетом критерия задействования всех организационных резервов повышения эффективности управления объектом социальной системы структурированы инвестиционные процессы, осуществляемые на уровне предприятия и региональных властей и отражающие важнейшие признаки любого инвестиционного процесса: завершенность, последовательность, замкнутость, альтернативность и цикличность;
в результате анализа отраслевого аспекта активизации инвестиционных процессов аргументирована необходимость ориентации не только на высоко-
технологичные отрасли, но и на развитие традиционных производств, обладающих наиболее высоким мультипликативным эффектом; к числу таких отраслей относится туризм, затрагивающий развитие более 20 отраслей, но не получивший пока необходимого развития в России; для развития сельского хозяйства, также обладающего мультипликативным эффектом, обоснована необходимость изменения действующего механизма оказания государственной финансовой поддержки, а также стимулирование создания кредитных кооперативов.
По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):
выявлены факторы, препятствующие активизации инвестиционных процессов на региональном уровне, к которым, в частности, относятся: высокая степень бюрократизации государственной власти, а также неравномерность развития российской банковской системы и слабая связь уровня её развития с мощностью проходящих через различные регионы финансовых потоков; некомпетентность инвесторов, ставших собственниками предприятий и не учитывающих специфику отраслевого управления;
на основе обобщения зарубежного опыта аргументирована целесообразность создания российскими регионами своих зарубежных представительств, которые приняли бы участие в реализации инвестиционных программ регионов, в т.ч. на основе проведения постоянного мониторинга иностранных инвесторов; в числе других мер, заимствованных из зарубежной практики, - создание свободных экономических зон, расширение практики заключения концессионных договоров,
с учетом систематизации мер региональных властей, связанных с применением льгот по налогу на прибыль для разных участников инвестиционных процессов, а также обобщения практики принятия региональных инвестиционных программ обоснована необходимость проведения на федеральном уровне мониторинга региональных инвестиционных политик с целью повышения их
эффективности и выравнивания значительных региональных различий в уровне социально-экономического развития;
Основные положения, выносимые на защиту:
По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью):
- обоснование необходимости использования процессного подхода к
управлению инвестициями как ключевым фактором экономического роста, что
позволяет учесть важнейшие признаки инвестиционных процессов: завершен
ность, последовательность, замкнутость, альтернативность и цикличность;
- аргументацию о целесообразности структуризации инвестиционных про
цессов по отраслевому признаку и признаку масштабности, что влечет за собой
разработку и реализацию разных механизмов управления, включая применение
различных мер федеральной и региональной инвестиционной политики;
По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):
вывод о том, что использование мер региональной инвестиционной политики, направленных на активизацию инвестиционных процессов, позволило бы каждому российскому региону самостоятельно использовать имеющийся инвестиционный потенциал, вне зависимости от имеющихся запасов природных ресурсов;
обоснование использования более эффективной системы мер региональной инвестиционной политики: разработка и реализация региональных инвестиционных программ, увязанных со стратегиями развития регионов; мониторинг инвестиционных процессов на основе научно обоснованной группы индикаторов; развитие региональных рынков банковских услуг; использование туристского потенциала и ряда отраслей (сельское хозяйство, жилищное строительство) для задействования мультипликатического эффекта в инвестиционных процессах; снижение высокого уровня бюрократизации, препятствующего раскрытию инвестиционного потенциала регионов.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования
состоит в том, что разработанные в нем предложения могут быть использованы в работе исполнительных и законодательных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за развитие инвестиционных процессов на региональном уровне.
Апробация результатов исследования осуществлена в практической
деятельности Министерства экономического развития Калужской области,
ОАО «Автоэлектроника» (г. Калуга), инвестиционно-управляющей компании
«Планета» (г. Калуга). Основные положения, выводы и рекомендации исследо
вания докладывались на международной научно-практической конференции
«Социально-педагогические условия и культурно-исторические предпосылки
развития туризма в регионах центральной России» (г. Калуга, 27-28 ноября
2003 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Бизнес, поли
тика, общество» (г. Калуга, декабрь 2003 г.), международном форуме «Моло
дежь. Спорт. Туризм». Квартальновские чтения (г. Москва, 18-20 февраля 2004
г.), заседании проблемной группы кафедры конкретной экономики и финансов
Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Основные
положения, выводы и рекомендации исследования изложены автором в 8 пуб
ликациях общим объемом 1,89 п.л. ,«
Структура диссертационной работы состоит из введения, трех глав за-ключения, списка использованных источников и литературы и приложения. Содержание работы изложено на 203 страницах и включает 6 аналитических таблиц и 14 рисунков.
