Введение к работе
з
Актуальность темы исследования. Изучение влияния малого
бизнеса на занятость в нашей стране продиктовано объективной
необходимостью, поскольку признано, что главная трудность
реформ будет, в дальнейшем связана с угрозой роста
безработицы. Преодоление инфляции, отказ государства от
финансирования нерентабельных производств за счет общества,
требование структурной перестройки ведут к неизбежному
высвобождению рабочей силы. А из двух возможных на
сегодняшний день способов решения данной проблемы:
организации общественных работ и развития альтернативных
форм занятости, общественные работы требуют финансовых
вложений, что вновь может привести к росту инфляции.
Поэтому тема развития малого предпринимательства
занимает важное место в программных документах и выступлениях руководителей государства и аналитиков.
Исследование вопроса о влиянии малых предприятий на занятость в нашей стране на сегодняшний день связано с рядом объективных трудностей.
1. Процесс построения современного рыночного хозяйства у нас в стране находится на начальной стадии. Более семидесяти лет господствовали совершенно иные принципы - рыночное хозяйство отрицалось, экономика выстраивалась в жестких рамках централизованного планирования. Только в конце 80-х годов появились ростки рыночных структур арендные предприятия, кооперативы, а затем и малые предприятия. Несмотря на бурный рост числа малых предприятий, свидетельствующий о занятии ими свободной ниши, пять лет недостаточный срок для того, чтобы этот процесс обрел естественные формы, иначе говоря, практики
существования малых предприятий еще недостаточно для построения какой либо экономической теории.
2. Отказ от развития в рамках плановой системы и начало
формирования рыночной системы, в известной степени
застали врасплох нашу экономическую науку, которая, конечно,
не могла перестроиться всего за несколько лет. Поэтому новые
экономические школы пока не сложились и не наработана
собственная экономическая теория, описывающая рыночное
хозяйство. Наша наука активно заимствует опыт
экономических исследований западных стран, однако,
невозможно выстроить экономику страны под чужой опыт.
При этом, как показывает анализ, практика рыночного
хозяйства в разных странах отнюдь не тождественна -
существенную роль играют национальные, религиозные и
исторические особенности. Поэтому России нужно создавать
свою версию рыночной экономики, учитывающую мировой
опыт, но отражающую и собственные традиции и
закономерности развития.
3. Отсутствие сложившейся нормативной базы.
Малые предприятия - это своеобразный субъект рыночной
экономики, и для создания благоприятных условий их
развития нужна четкая, выверенная и стабильная
нормативная база. Пока законы, регулирующие деятельность предприятий, принимаются чуть ли не каждый день, и регулирование идет не методом научного анализа, а проб и ошибок.
4. Определенную роль играет сложная криминогенная обстановка и юридическая неподготовленность общества к борьбе с этим явлением, что тоже оказывает влияние на направления развития малых предприятий.
Учитывая все эти моменты, в написании работы мы
стремились опереться, во-первых, на фактические данные,
описывающие процесс развития малых предприятий в Иркутской
области и различные характеристики занятости на малых
предприятиях, во-вторых, в теоретическом и методическом
плане, на накопленный мировой опыт, и в-третьих, на
собственный опыт систематического наблюдения за
деятельностью малых предприятий по работе в районной налоговой инспекции, который позволил яснее понять происходящие процессы, видеть трудности в становлении малых предприятий и пути, которые ведут к преодолению этих трудностей.
В разработке темы мы не можем сослаться на крупные работы современных отечественных экономистов, посвященные роли малых предприятий в улучшении занятости, но общие вопросы становления рынка труда описаны в работах Б.Бреева, И.Бушмарина, Н.Вишневской, Н.Гаузнера, Г.Костакова, И.Масловой, Г.Романенковой, А.Семенова, а роль и значение малых предприятий рассматриваются в работах В.Афанасьева, О.Блинова, Е.Брагиной, Г.Данишевской, хотя тема занятости в работах данных авторов затрагивается лишь частично.
Вместе с тем, процесс развития малых предприятий идет, они прочно занимают свое место в экономике и играют положительную роль в поддержании и развитии занятости. Поэтому теоретическое изучение их влияния на рынок труда не может быть отложено до лучших времен, оно должно помочь процессу развития малых предприятий и усилить их положительное влияние на экономику в целом и рынок труда в частности.
Целью работы явилось изучение особенностей формирования занятости на малых предприятиях и разработка методических подходов к ее измерению и регулированию.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
рассмотреть объективные условия существования малых предприятий у нас в стране и зарубежом;
рассмотреть влияние малого предпринимательства на развитие рынка труда;
исследовать занятость на малых предприятиях, как сферу жизнедеятельности людей, и ее характерные особенности в современных условиях;
рассмотреть возможности влияния государства на развитие занятости в сфере малого бизнеса;
дать оценку методам изучения рынка труда и занятости в нашей стране и зарубежом;
разработать методику специального обследования малых предприятий по вопросам труда и занятости через систему налоговых инспекций;
выявить основные характеристики занятости на малых предприятиях Иркутской области по результатам проведенного обследования;
дать оценку положительным и отрицательным тенденциям в формировании занятости на малых предприятиях;
рассмотреть роль налоговой политики, как важного фактора регулирования занятости на малых предприятиях;
Объектом исследования являются малые предприятия, как сфера занятости, в условиях формирования полномасштабных рыночных отношений.
Предмет исследования- количественные и качественные характеристики занятости на малых предприятиях, а также система регулирования занятости.
Теоретической и методологической основой работы
послужили исследования отечественных и зарубежных
экономистов, посвященные проблемам изучения и
регулирования рынка труда и занятости, а также работы, посвященные изучению роли малых предприятий в рыночной экономике.
Материалы исследования. В качестве фактического материала использовались данные Управления статистики по Иркутской области, данные Налоговой инспекции по Иркутской области, финансовая отчетность малых предпприятий, материалы выборочного обследования малых предприятий, проведенного автором.
Для получения информации о занятости на малых предприятиях Иркутской области была разработана методика выборочного панельного обследования малых предприятий через систему налоговых инспекций, анкета обследования малого предприятия разработана автором. При интерпретации статистической и социологической информации применены методы логического анализа, методы математической статистики. Информация обработана автором на ПК IBM 486. Научная новизна работы заключается в следующем:
выявлены особенности занятости на малых предприятиях в условиях формирования рынка труда;
предложена структурная схема регулирования рынка труда для определения места и роли различных мер , в том числе и налоговой политики в системе регуляторов рынка труда и занятости;
систематизированы методы изучения рынка труда и занятости и проведена их классификация;
разработана и апробирована методика оценки занятости на малых предприятиях, адекватная современным рыночным условиям;
определена конструктивная роль государственной налоговой политики с точки зрения задач поддержания и развития занятости на малых предприятиях.
Практическая значимость работы заключается в том, что результаты и выводы исследования могут быть использованы для формирования управленческих решений по регулированию деятельности малых предприятий с помощью налогового механизма, как на региональном, так и на федеральном уровне.
Методика обследования предприятий, изложенная в работе имеет практическое применение как инструментарий, с помощью которого можно оперативно и с минимальными затратами получить информацию о любых, требуемых аспектах занятости в таком нестабильном и сложном для регистрации секторе экономики, как малый бизнес.
Апробация работы. Основные положения и выводы
диссертации докладывались и обсуждались на всесоюзных и
региональных конференциях: "Социальные проблемы
перестройки в Сибири" (г.Иркутск, март 1989 г.), "Проблемы управления воспроизводством трудовых ресурсов в условиях перестройки экономики" (г. Иркутск, октябрь 1989 г.), республиканской конференции "Условия жизнеобеспечения в регионе и НТП" (г. Иркутск, сентябрь 1991 г.), международном симпозиуме "Функционирование региональных рынков: поиски, проблемы, решения" ( г. Иркутск, сентябрь 1995г.)
По теме диссертации опубликовано индивидуально и в соавторстве 5 научных работ объемом 1,3 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.
