Введение к работе
Актуальность темы. Важнейшей социально-экономической проблемой в Узбекской ССР, требующей безотлагательного решения, является достижение полной и эффективной занятости с учетом региональных демографических факгоров, национальных традиций, уклада и образа жизни населения. В современных условиях расширения экономической самостоятельности регионов требуется'устранение валового подхода к трудовым ресурсам, всемерное усиление внимания к человеку, его интересам и потребностям. В течении ряда лет отсутствие такого внимания явилось одной из причин недоиспользования трудового потенциала, многих социальных бед в республике, привело к социальной и политической напряженности, межнациональный столкновениям.
Для достижения полной и эффективной занятости необходимо совершенствование структуры народного хозяйства, рациональное размещение производительных сил, обеспечивающих сбалансированность прироста трудовых ресурсов и рабочих мест, использование различных форм собственности и организации труда, проведение активной инвестиционной политики, которая способствует созданию новых рабочих мест.
Решение проблемы эффективного использования трудовых ресурсов во многом зависит от рационального размещения производительных сил. В силу определенных социально-экономических, географических, природно-климатических условий производство в Узбекской ССР размещено по территории крайне неравномерно и не всегда соответствует расселению трудовых ресурсов. Так, если на долю г.Ташкента и Ташкентской области приходится 42,6% основных производственных фондов промышленности, 39,&% промыпленно-произ-водственного персонала, то в Низовьях Амударьи, на которые приходится 10,4$ трудовых ресурсов, сосредоточены всего лишь 5,5% основных фондов и 6,2$ промышгенно-производственного персонала. Из-за ведомственного диктата в Узбекской ССР, по аналогу с другими регионами страны, отдавалось предпочтение строительству крупных предприятий. Лишь.в последние 10-15 лет в республике начали создаваться филиалы и цехи, размещаемые в малых городах и райцентрах.
Неравномерное размещение производства приводит в одних районах к относительному избытку трудовых ресурсов, в других -
их дефициту, что, и в том и в другом случае, отрицательно влияет на использование трудового потенциала. В результате уровень занятости в Узбекской ССР остается одним из самых низких в стране, соответственно этому имеет место серьезное отставание по уровню жизни и социального развития.
В ближайшие годы, с переходом на рыночные отношения, в республике ожидается обострение грудовых проблем, т.к. одновременно о высоким естественным приростом трудовых ресурсов будет происходить высвобождение работников из целого ряда производств. В связи с этим будут усложняться вопросы обеспечения рабочими местами трудоспособного населения.
Сказанное выше убеждает в том, что для успешного решения проблем занятости в слоадых условиях республики необходимы коренные преобразования в структуре народного хозяйства, реализация новых подходов к размещению производительных сил, всемерное использование нестандартных форм трудовой деятельности, позволяющие учесть интересы отдельных категорий населения. В числе нестандартных форм организации труда особое место отводится использованию надомного груда. Его развитие приобретает особую актуальность в Узбекистане, где ярко проявляются демографические особенности, выражающиеся в высоком уровне рождаемости и многодетности.
Потребность в надомном груде в республике, по сравнению с другими регионами страны, особенно высока. В настоящее время в Узбекской ССР проживают 658 гыс. многодетных кеняин, или 1/3 всех многодетных семей в стране. Имеются инвалиды с ограниченной трудоспособностью, пенсионеры, на иждивении которых находятся несовершеннолетние дети. Кроме того, в республике около 2 млн.хенпын с малолетними детьми в возрасте до 3 лет.Эти категории трудовых ресурсов при создании объективных предпосылок потенциально готовы работать на дому. В го же время в условиях нацомничества работают немногим более 28 тыс.человек. Несмотря на большую потребность , из-за организационных неурядиц и слабой материально-технической базы,надомный труд не получает широкого развития.
В связи с этим необходимо комплексное исследование использования надомного труда как эффективной формы занятости населения в высокотрудообеспеченном регионе.
Различные аспекты проблемы трудовых ресурсов получили глу-
бокое и всестороннее освещение в работах таких ученых-экономистов, как С.Я.Струмшпш, П.П.Лигвяков, И.Я.Сонин, В.С.Немченко, Е.С.Русанов, В.Г.Костаков, Е.П.Антосенков, Б.Д.Бреев, А.Э.Когляр, И.СМаслова, Л.СЛижова и др.
Значительный вклад в изучение региональны* проблем использования трудовых ресурсов внесла' работы исследователей Средней Азии, в том числе Узбекистана, Е.ПЛерновой, А.Хаддибаева, М.А.Ораэгельдиева, К.Н.Бедринцева, С.К.Зиядуллаева, М.Абдусалшо-ва, В.И.Галкина, И.Р.Мулляджанова, Р.А.Убайдуллаевой, Р.Х.Шадие-ва, К.М.Якубова, Л.П.Маясаковой, А.Я.Мирзаева, В.Ф.Меркуловой и др.'
В последние годы большое внимание привлекли исследования нестандартних форм трудовой деятельности, что нашло отражение в ряде монографий. Однако, социально-экономические проблемы надомного труда не долучили глубокого изучения. В республике до сих пор нет монографического исследования, посвященного надомным формам груда, хотя эта проблема требует серьезного изучения и обоснованных рекомендаций по ее решению в условиях Узбекистана. Исходя из этого, в диссертации предпринята попытка изучить региональные аспекты использования надомного труда в Узбекской ССР.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является .разработка научно-практических рекомендаций и важнейших направлений по расширению применения надомного труда на базе совершенствования территориально-отраслевой структуры производства и усиления социальных аспектов формирования занятости населения в Узбекской ССР.
В соответствии с поставленной целью определены задачи:
- анализ демографических особенностей формирования саня-
гости на региональном уровне;
г оценка количественного и качественного состава занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве;
изучение надомного труда как формы использования кеио-бильной части трудовых ресурсов;
анализ современной отраслевой я территориальной структуры занягорги надомным трудом и факторов, сдерживавдих его применение;
социально-экономическая оценка использования надомного груда;
определение потребности населения Узбекской ССР и ее регионов в надомных формах труда;
обоснование ооновных направлений и путей расиирения надомного труда, исходя из потребностей населения в этой форме занятости.
В качестве объекта исследования выбраны трудовые ресурсы республики и юс использование, показатели занятости надомнш трудом на предприятиях министерств местной и легкой промышленности Узбекской ССР, а также трудоспособное население, занятое в домашнем и личном подсобнда хозяйстве.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, постановления правительства по исследуемой проблеме, Концепция управления занятостью населения в Узбекской ССР, Государственная республиканская программа "Еанягоогь", а также научные обобщекая а теоретические выводы, содержащиеся в трудах ученых-экономистов, социологов, демографов.
В процессе исследования использованы материалы Всесоюзных переписей населения 1979 и 1989 годов, выборочного соцаолого-де-мографичеокого обследования населения 1985 года, оплошного персонального учета неработающего населения Узбекской ССР по состоянию на I марта 1990 г., отчетные данные Госкомстагов СССР и Узбекской ССР, министерств местной, легкой промышленности и бытового обслуживания населения, а такте результаты социологического обследования, проведенного автором среди надомников в Намаяган-окей области и г.Ташкенте.
В ходе исследования выли использованы различные методы экономического анализа и прогноза: группировки, метод экстраполяции, сравнительного анализа, экономико-математические методы и др.
Научная новизна результатов исследования заключается в:
определении социально-ориентированных форм занятости в условиях Узбекской ССР;
обосновании применения надомного труда как эффективной формы занятости в специфических социально-демографических условиях республики;
оценке территориальных и отраслевых резервов расширения использования надомного труда, а также его ооцаально-экоиомиче-
слой эффективности;
. - определении прогноза потребности в надомных формах труда в территориальном разрезе.с использованием экондаико-математичес-кнх методов и ЭШ;
- разработке научно- обоснованных рекомендаций и предложений по расширению сферы использования нздошого труда в промышленных отраслях.
Практическая значимость работы заключается в возможности применения результатов исследования плановими органами,, а также Госкомтрудом республики.
Апробация и внедрение результатов работы. Важнейшие результаты исследования использованы при разработке научных отчетов сектора проблем наоеления и занятости Института экономики АН УзССР, отдела использования трудовых ресурсов и подготовки кадров НИИЭиН о ВЦ Госплана Узбекской ССР за 1983-1990 гг.
Результаты исследования также были использованы в ряде докладных записок, направленных Гооплану Узбекской ССР. Выполненные автором расчеты по применении надомного груда на І99Г-1995 гг. были использованы при разработке Гссударствзпной республиканской программ "Занятость".
Основные положения диссертации докладывались на межреспубликанской научно-практической конференции "Актуальные проблемы использования трудовыг ресурсов в свете решения ХХУІ съезда КШС (Самарканд, 1982 г.); Всесоюзной научно-практической конференции "Улучшение использования трудовых ресурсов в трудоизбыточных районах страны" (Ташкент, 1984 г.); республиканской научно-практической конференции "Пути решения проблемы полной и эффективной занятости населения в новых условии хозяйствования" (Ташеят, 1988 г.).
- Диссертационная работа обсуждалась на расширенном заседании отдела использования трудовых ресурсов и подготовки кадров НИИЭяН с ВЦ Госплана УзССР (про?. № 6 от 19 ыарта I9S0 г.), Проблемного совета "Размещение производительных сил, экономика районов СССР" СОПС АН УзССР (прот. J5 5 от 25 июня 1990 г.).
Публикация. Основные положения диссертации отражены в 4 опубликованных работах, объемом 0,7 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка испоіьзотанной литературы.
Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, освещена степень ее разработанности, оформулироваш цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы, апробация и публикация основных положений диссертации.
В первой главе "Надомный груд в системе общественного производства" раскрывается роль и значение надомного труда как формы занятости на основе изучения особенностей ее формирования в региональных условиях Узбекской ССР.
Во второй главе "Современное состояние использования надомного груда" исследуются отраслевые и территориальные аспекты использования надомного труда, дается социально-экономическая оценка этой формы занятости.
В третьей главе "Основные направления решения проблемы использования надомного труда на основе совершенствования размещения производительных сил" разработаны основные направления использования надомного труда и проведены расчеты потребности в надомном труде на перспективу.
В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и предложения. ...
