Введение к работе
Представленная диссертация в виде научного доклада является ібобщагошим результатом многолетних исследований по основному іаправлению научной деятельности автора: выявлению, разработке и юализации резервов повышения эффективности втгутренней и шешнеэкокомической деятельности нефтегазового комплекса Республики Сазахстан.
На защиту выносится научный доклад но совокупности опубликовагпгых >абот автора, отражающий результаты проведенных им и в основном шедренпых при ею непосредственном участии исследований, включающий: гетодолопво моделирования новой парадигмы развития нефтегазового :омпдекеа Казахстана; экономическую стратегию его развития; постановку и іешение проблем внешнеэкономической деятельности и иіюстраїшьк пшестиций; методологические основы формирования региональной политики и ісшения социально-экономических проблем на основе компьютерных технологий; введение понятия и определение содержания сырьевой іезопасности страны; формирование концепции экологизации производства и «раны окружающей среды.
Диссертационная работа обобщает многолетний опыт паучно-кхледоватслъекой и проектной работы автора в области развития нефтегазовой лрасли промышленности Казахстана, ее участия во внептеэкономичсской іеятельностн страны.
Актуальность исследования. Окончание периода кризисного развития и тереход к зтаїгу макроэкономической стабилизации ставит новые цели в швитии экономики Казахстана. Одним из важнейших приоритетов становится авергаение либерализации и пршзатизации основных сфер экономики и переход і стадию структурных изменений, перевод экономики с инфляциошюй на фоизводствеїпю-шівестиционную ступень.
Складывающаяся экономическая ситуация требует определения :екгоралытых приоритетов экономической реформы, в качестве которых трвнятая в 1995 г. Правительством Республики Казахстан «Программа действия
правительства но углублению реформ на 1996-1998 годы» выделяет отраа жизнеобеспечсшш и экспортоориентированные производства: нефтегазові комплекс, агропромышленный комплекс, электроэнергетика и связаішая с гоп производственная инфраструктура.
Основное внимание в нефтегазовом комплексе отводится углублент реформ, формированию рьшочиых отношений и создашио условий дяя поис новых и эффективного освоения открытых месторождений нефти и газа.
Нефтегазовый комплекс Казахстана имеет важнейшее значение д социшшю-экономического развития страны и ее интеграции в миров} экономику на региональном и глобальном уровнях Республика по запас; нефти входит в первую десятку стран мира. Уже разведанные извлекаем) запасы нефти оцениваются (Всемирный банк, 1994 г.) в 2,1 млрд. т. По оценк; международоагх экспертов неразведанная часть может увеличить эту цифру в 3 раза. Это важнейшая составная часть национальной экономики. Нефтегазов отрасль обладает широкими возможностями привлечения шюстрашго капитала и увеличения поступления в бюджет твердой валюты. Стратегия развитая на ближайшую перспективу предусматривает в качестве основтп задач строительство собственной транспортной инфраструктуры, в частное: развитие сети нефтепроводов для экспорта казахстанской нефти в различи] направлениях, скорейшее преодоление кризисных явлений, а так: стабилизацию и постепенное наращивание уровня добычи нефти и газа. П этом предусматривается активное использование иностранных инвестиции д переоснащення и структурной модернизации производства, улучшен управления, реализации социальных программ.
При проведении диссертационного исследования, широко использоваяг многочисленные труды теоретического и общеметодологического характе казахских, российских и зарубежных ученых - экономистов и эколоп посвященные развитию и размещению производительных сил, влиянию науп технического прогресса, структурным изменениям в нефтегазовом комнлек решению региональных социально-экономических проблем региона. К и относятся труды Т.Агаимбаева, У.Баймуратова, Г.Барроуза, А.Гранбер В. Данилова-Даниляна, Т.Джасыбаевой, А. Дмитриевского, А.Егоро
5 Ю.Ершова, П.Камсропа, А.Кошапова, А.Кошкарева, М.Лемешева, В.Леонтьева, А.Макарова, Ж.Масерона, ІШраведникова, С.Сатыбалдина, С.Тлеубергенова, И.Фаминского и др.
В Казахстане экономикой нефтегазовой промышленности серьезно стали
заниматься с начала 60-х годов. В этом плане значительны труды
Т.Шаукенбаева, А.К'уанышева. Необходимо отметить исследования
осуществениые К.Алдаїгаязовьім, А.Азаматовой, КБолжановым, У.Ескалиевой,
К.Кожамуратовьш, Н.Надировьтм, К.Разметовой, Е.Туркебаевым,
М.Чердабаевым и другими авторами.
В настоящее время впервые социально-экономические проблемы нефтегазовой промьшшеїшости ресігублики стали изучаться с точки зрения достижения экономической независимости и безопасности Казахстана. Казахстан стремится решить эту проблему через стабилизацию макроэкономических показателей и социального развития, определение своего места в мировой системе добычи, переработку и торговлю нефтью, газом и нефтепродуктами.
Разработана, в свете изложенного, стратегия формирования и функционирования нефтегазового комплекса Казахстана с учетом обеспечения его суверенного развития, удовлетворения вігутрешшх потребностей в нефтегазовой продукции и ее экспортной ориентации, в частности, интеграции в рамках стран СНГ. Задачи стабилизации и роста экономики ресігублики, решения ее социальных проблем и определяют актуальності, настоящего исследования.
Объект исследования. Объектом детального исследования и разработки практических рекомендаций является Прикаспийский нефтегазовый комплекс, с которым связаны все основные перспективы развития нефтяной и газовой промышленности республики.
Предметом исследования являются внутренние и внешнеэкономические проблемы формирования и функісиоггирования нефтегазового комплекса Республики Казахстан в условиях создания открытой рыночной экономики,
решаемых автором на основе теоретических, методологических и научш нракгических разработок.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается разработке теоретических и методологических основ формироваїшя и развита нефтегазового комплекса с учетом новейших мировых структурных изменений энергетике в условиях рыночных отношений и определении стратегии еі развития, обеспечивающей достижение устойчивых темпов экономически роста и повышения благосостояния населения Республики Казахстан.
Для реализации этих целей потребовалось решить следующий комплш взаимосвязанных задач:
обосновать место и роль нефтегазового комплекса в решении лробле национальной экономической безопасности страны, ее интеграции мировое хозяйство; определить стратегию и важнейшие пути развит) этого комплекса;
разработать организационно-экономические механизмы активизации повышения эффективности внешнеэкономической деятельности механизм участия в международном разделении труда, как в рамк; СНГ, так и в глобальных масштабах;
разработать методологические основы формироваїшя регаопалыв политики в условиях рынка, моделирования эффективности развит] нефтегазового комплекса Казахстана, оценки эффективное капитальных вложений;
разработать социально-экономическую стратегию рационально природопользования в аридной зоне Казахстана с учетом развития ТЭК
-исследовать опыт развития ТЭК стран СНГ, в том числе негативи последствия отдельных ошибочных решений, формы и методы их уче и устранения в практике Казахстана;
- выявить достаточность законодательной базы для формирован
благоприятного инвестиционного климата;
7 -разработать методологию решения социально-экономических проблем фуїшптонировашія ТЭК на основе новой технологии, с учетом демографических, социальных, эколого-экономических факторов.
Методологической основой исследования послужили положения іаконодательньгх и других нормативных актов Республики Казахстан но троблсмам экономической реформы и внешнеэкономической деятельности, научные труды казахских и зарубежных ученых и спегсиалистов, а также разработки научно-исследовательских институтов в области социально-экономического и научно-технического развития Казахстана, экономики нефти и газа, внешнеэкономической деятельности, экологии, компьютерной технологии.
В процессе работы над диссертацией широко использовались официальные и нормативно-методические документы отраслевых научно-исследовательских институтов и международных оргашзацдй (ООН, МЭА, ОПЕК, МБРиР, ВТО)., статистические данные и литературные источники, а также материалы конференций и совещаний.
Обработка и анализ данных, а также проведение различных расчетов и исследований осуществлены на базе применения системного подхода, экономико-математических, статистических, абстрактно-логических и других методов исследования, математического моделирования и компьютерной технологии.
Научная новизна и теоретическая значимость работы заключается в том, что впервые в казахской и российской экономической науке осуществлено комплексное исследование и обоснование роли нефтегазового комплекса Республики Казахстан, определены стратегические направления его внутреннего и внешнеэкономического развития, выполнены теоретические разработки проблем регионального развития, использования и воспроизводства природных ресурсов, введено и обосновано поїитие сырьевой самообеспеченности (безопасности) страны.
Автором выявлены новые теоретические взаимосвязи и закономерности в разлитии итгаеегшпгонных процессов в казахстанской нефтегазовой
8 промышленности, предложена и обоснована новая методология преодоления инвестиционного кризиса в казахстанской энергетике на базе широкого использования иностранных инвестиций, исследована система механизмов их привлечения в нефтегазовый комплекс, и предложены новые экономические решения указанных проблем, имеющие непосредственно прикладной характер.
Исследование является составной частью аналитических разработок в области решения региональных проблем формировшшя и функционирования отраслей народного хозяйства Казахстана, проводимых в рамках государственных и научно-исследовательских программ, и в теоретическом плане может рассматриваться в качестве одного из возможных подходов к исследованию проблем другах, в первую очередь сырьевых, народнохозяйственных комплексов Республики Казахстан.
Паучные результаты. Основные научные результаты, изложенные і докладе, получены и опубликованы автором в многочисленных работах і Казахстане и России, заключаются в следующем:
- выявлен к обоснован специфический характер взаимосвязей
нефтегазового комплекса с другими секторами экономики Республик* Казахстан и с его внешнеэкономической деятельностью;
обоснована приоритетность развития нефтегазового комплекс; республики на ближайшую и отдаленную перспективу в решении о соїгиально-зкономическік и шкпшеэкопомических задач;
показана приоритетная привлекательность нефтегазового комплекс республики для иностранных инвестшпгй, проанализирован эффективность организации проектного финансирования средст зарубежных инвесторов и прогноз его развития в нефтепереработк< магистральном трубопроводном транспорте;
разработаны и конкретизированы методологические основ; региональной политики, включающие административно-правовое экономическое регулирование, инвестиционную, социальную экономическую политику и внешнеэкономическую деятельность,
впервые комплексно рассмотрена проблема сырьевой самообеспеченности (безопасности) Казахстана; на основе вычленения внутренних и внешних аспектов выявлены основные экономические угрозы для ее гарантировашгого обеспечения; исследована зависимость нефтегазового комплекса Казахстана от иностранных инвестиций; разработан комплекс мер по достижению сырьевой независимости республики и созданию оптимальной структуры нефтегазового комплекса;
разработаны на примере ТЭК стратешя рационального
природопользования в аридной зоне Казахстана и вопросы стимулирования расширенного воспроизводства природных ресурсов;
сформулирована с учетом особенностей ТЭК концєіщия экологизации производства и охраны окружающей среды (КООС);
разработаны методология и конкретные іфсдложсния по принятию социально-экономических решений на основе компьютерных технологий (демографический прогноз, межрегиональной товарообмен, экологические проблемы и т.п. на ігримере Атырауской области), а также выработки единой социально-экономической, экологической и научно-технической политики с учетом развития ТЭК, дан прогноз макроэкономической динамики и экономико-математическая модель социально-экономического развития Атырауской области Казахстана до 2030 года.
Для российской науки методы исследования могут быть полезны при изучении опыта Казахстана по формировашпо инвестіщиоігаого климата, путей освоения аридных районов, оценки потенциала реснуб.1втки в расширении экономического сотрудничества.
Достоверность подученных научных результатов основана на широком использовании официальных источников информации, включая авторитетные международные организации, применении научных методов их анализа, апробации основных положений исследования на пракзике.
Практическая значимость. Результаты исследования и содержащиеся і
нем рекомендации нредставляїотся значимыми для формирования национально!
стратегии развития нефтегазового комплекса Республики Казахстан і
обеспечения ее экономической и сырьевой безопасности.
Теоретические, методологические и методические положения разработанные и опубликованные автором, были использованы в нлановьв исследованиях институтов Национальной Академии Наук Республикі Казахстан, в частности, при разработке научных тем "Комплексный прогно социально-экономического и научно-технического развития Казахстана на 1996 2015 годы" (номер госрегистрации 0189.00839290), "Зколого-экономическм проблемы" (номер госрегистрации 0190.012809) и др.
Ряд прикладных исследований в области технико-экономических проблеї освоения трудаоизвлекаемых нефтей, шахтной добычи, повышени коэффициента нефтеоотдачи и др, были реализованы в проектах освоени Тенгизского, Мортунского, Караарнинского месторождений.
Было подготовлено и направлено Президенту и Правительств Республики Казахстан несколько аналитических записок с предложениями рекомендациями как по стратегическим, так и текущим проблемам развит нефтегазового комплекса, региональной политике, вопросам развита внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций. Эт материалы были использованы при подготовке законодательных нормативне правовых актов Правительства Республики Казахстан.
Разработанная по инициативе и под научно-методическим руководство автора "Программа комплексного социально-экономического развил Атырауской области Казахстана до 2030 года" одобрена Постановление Правительства РК (№ 446 от 16.04.96 г.) и в настоящее время реализуете Программа представлена в виде приложения к диссертации.
Автор принимал активное участие и внес значительный вклад в работ ВНИИВС Минэкономики РФ по проблемам российско-казахстанско сотрудничества в сфере ТЭК, иностранных инвестиций, транснор казахстанской нефти в рамках системы КТК.
Апробация результатов исследовании. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 10 моноірафиях и бропгюрах, научных статьях и других работах.
Результаты проведешплх исследований докладывашгсь автором на различных коїггрессах, съездах, конференциях, симпозиумах республиканского и международного уровня, отраслевых совещаниях, семинарах. Они получили одобрение на научно-пракгаческих и научно-теоретических конференциях, іфоходітших в 1989-1997 годах в Атырауской области, рееггубликанских научно-теоретических конференциях в бывшем СОПСс АН Республики Казахстан (Алматы, 1991-1995 г.г.), Международном семинаре-конферетщии (США, штат Калифорівля, университет Берюш - 1994г.), Международной конференции по нефти и газу (Алматы, 1994г.), Международном советпатгии по экономическому сотрудничеству (Токио, 1996г.), Республиканском совещании по реформированию науки (Алматы, 1996г.), на первом Международном кошрессе "Экологическая методология возрождения человека и планеты Земля" (Алматы, 1996г.), Межгосударственном симпозиуме по экономическому сотрудничеству со странами Персидского .залива (Кувейт, Бахрейн, Оман - 1997 г.), Казахстанском саммите но иностранным инвестициям с участием более 150 стран мира (Алмати, 1997г.), Межгосударстветгом совместном форуме но экономическому, оборонному, экологическому и научно-технологическому сотрудтгичеству между Казахстаном и США (Вашингтон, Хьюстон, 1997г.). Некоторые теоретические, методологические и практические рекомендации автора использовались при разработке проектов "Обустройство Теїігизского нефтяного месторождения" (1987-19971Т.), "Методология принятия социально-экономических решений на основе компьютерных технологий (на примере Атырауской области)" (1996г.) и т.д.
Публикации. Результаты исследований и их основные положения опубликованы, как указывалось выше, в десяти монографиях и бропиорах, а также научных статьях. Всего опубликовано 41 работа, в том »пгсле 30 работ по теме диссертации общим объемом 71 п.л., в том числе 46 п,л. авторских, а также в «Программе комплексного социально-экономического развития Атырауской области Казахстана до 2030 года», приведенной в приложения к диссертации.
