Содержание к диссертации
Введение
Глава первая. Теоретические и методологические аспекты анализа проблем диверсификации экспорта в современной мировой экономике ... с. 14
1.1. Диверсификация экспорта в общей системе диверсификации хозяйственной деятельности с. 14
1.2. Современные подходы к классификации товаров и услуг в международной торговле с. 26
Глава вторая. Общемировые тенденции и страновая специфика диверсификации внешней торговли с. 41
2.1. Тенденции структурных изменений в современной мировой торговле и процессы диверсификации с. 41
2.2. Опыт диверсификации экспорта в общей системе диверсификации экономики ведущих промышленно развитых стран и развивающихся государств с. 62
2.3. Современное состояние диверсификации внешней торговли России
с. 82
2.4. Взаимосвязь диверсификации товарного экспорта и экспорта услуг во внешней торговле России с. 105
Глава третья. Основные факторы диверсификации внешней торговли России с. 122
3.1. Общие концептуальные подходы к повышению международной конкурентоспособности и диверсификации экспорта России с. 122
3.2. Инновационные факторы диверсификации товарного экспорта России с. 133
3.3.Совершенствование государственной поддержки отечественного экспорта как фактор его прогрессивной диверсификации с. 154
Заключение с. 169
Список использованной литературы с. 179
Приложения
- Диверсификация экспорта в общей системе диверсификации хозяйственной деятельности
- Современные подходы к классификации товаров и услуг в международной торговле
- Тенденции структурных изменений в современной мировой торговле и процессы диверсификации
- Общие концептуальные подходы к повышению международной конкурентоспособности и диверсификации экспорта России
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Внешняя торговля Российской Федерации на протяжении уже продолжительного времени играет существенную роль в развитии экономики страны в целом. После определенного спада в 1998-1999 гг. она динамично развивается, и достигнутые в 2005 г. во внешней торговле РФ стоимостные показатели (объем экспорта, импорта, внешнеторгового оборота, внешнеторгового сальдо) являются максимальными в истории российской экономики. Однако эти показатели отражают не столько рост физического объема российского экспорта и его качественное структурное совершенствование, сколько благоприятные для традиционных товаров экспорта России конъюнктурные ценовые изменения в мировой торговле.
Превалирование в экспорте РФ относительно небольшой группы прежде
всего топливно-энергетических и сырьевых товаров с низкой степенью
переработки становится более значительным, чем в предыдущие годы. Не
удалось принципиально повысить международную конкурентоспособность
отечественной машинотехнической, наукоемкой продукции и
высокотехнологичных услуг. Нуждается в своем расширении географическая структура отечественного экспорта. При этом в современной мировой экономике происходят кардинальные структурные изменения, отражающиеся и в существенных изменениях в товарной структуре международной торговли, которым в определенной мере не соответствует положение, сложившееся в структуре российского экспорта. В связи с этим проблемы повышения международной конкурентоспособности отечественной товарной продукции и услуг и прогрессивной диверсификации отечественного экспорта становятся для России проблемами первостепенной важности, что приобретает особое значение в условиях глобализации экономики, где факторы конкурентоспособности выходят на передний план, предопределяя не только общее положение, но и политический статус страны в мировой экономике и политике.
Уже в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 2003 г. и правительственной Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.) была поставлена задача повышения национальной конкурентоспособности страны. Правительством РФ предлагался сценарий «ускоренной диверсификации» экономики страны, составной частью которого рассматривался комплекс мер по укреплению и развитию внешнеэкономического сектора национальной экономики и диверсификации российского экспорта. Однако эти меры не удалось в полной мере реализовать, более того, в структуре российского экспорта возрастает удельный вес топливно-сырьевых и энергетических ресурсов и сокращается удельный вес машинотехнической, наукоемкой продукции.
При этом в экономике России получают свое развитие формы вертикальной (в смежных отраслях и сферах производства) и горизонтальной интеграции и диверсификации (распространения хозяйственной деятельности на несвязанные с основной сферой отрасли и сферы экономики). Принципиальное значение для прогрессивной диверсификации экономики России и, как результат, для ее
экспорта имеет поиск путей эффективного включения инновационных факторов в экономическое развитие страны и интеллектуализации производимых и экспортируемых услуг. На это обращалось особое внимание в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006.
Таким образом, проблемы диверсификации российского экспорта товаров и услуг во взаимосвязи с диверсификацией структуры национальной экономики в целом на фоне происходящих в глобализирующейся мировой экономике структурных изменений приобретают особую актуальность.
Степень разработанности проблемы. Учитывая отмеченные обстоятельства, исследование современных проблем диверсификации международной торговли, а для России - проблемы диверсификации прежде всего ее экспорта, представляет весьма существенный научный и практический интерес. Не случайно, в связи с этим, различные аспекты диверсификации российской внешней торговли, а также диверсификации и повышения международной конкурентоспособности национальной экономики в целом, нашли свое отражение в работах ряда отечественных экономистов, таких, как Андрианов В.Д., Барковский А.Н., Богомолов О.Т., Глазьев С.Ю., Гринберг Р.С., Гурков И.Б., Долгов СИ., Дынкин А.А., Дюмулен И.И., Дякин Б.Г., Емельянов СВ., Захаров А.Н., Зименков Р.И., Ишханов А.В., Королев И.С., Красавина Л.Н., Кузык Б.Н., Ливенцев Н.Н., Львов Д.С, Мовсесян А.Г., Оболенский В.П., Осьмова М.Н., Поляков В.В., Пресняков В.Ю., Сенчагов В.К., Ситарян С.А., Смитиенко Б.М., Спартак А.Н., Сутырин С.Ф., Таранов П.В., Фаминский И.П., Хасбулатов Р.И., Шишков Ю.В., Яковец Ю.В., Ясин Е.Г.
Проблемы структурного совершенствования национальных экономик и диверсификации внешней торговли рассматривались и рядом зарубежных ученых. В ходе подготовки диссертационной работы использовались монографии и статьи таких экономистов, как Арндт СВ., Баумол В., Бест М., Бродмэн X., Бхагвати Дж., Валила Т., Ван Дузер Э., Ватсон Г., Гарелли С, Гереффи Г., Киржковски X., Кирнэн М., Кондо Е., Конти Т., Лиухто К., Нунненкамп П., Олкэли Р., Портер М., Смит Г., Стерн С, Тарр Дэвид Г., Уорнер Э., Феенстра Р., Фишер С, Фон Вартенберг Л.-Г., Шепард Ст., Энсслин К., Ясински А.
Однако целый ряд существенных аспектов диверсификации современной международной торговли и внешней торговли России еще не получили своего углубленного и всестороннего исследования. Так, по мнению диссертанта, требует своего развития положение о диверсификации как сложном, многоаспектном и многофакторном явлении, связанном с распространением хозяйственной деятельности на новые отрасли и сферы производства, расширением ассортимента производимых товаров и услуг, географической сферы и форм деятельности, а также расширением круга контрагентов (партнеров) по экономической деятельности (применительно как к внутринациональной, так и внешнеэкономической сфере).
1 Российская газета, 2006, 11 мая.
Кроме того, по мнению диссертанта, нельзя в современных условиях исследовать проблематику диверсификации внешней торговли, не учитывая в полной мере весь комплекс противоречивого воздействия на нее процесса глобализации экономики в его позитивных и негативных (с точки зрения интересов различных субъектов международных экономических отношений) аспектах.
Анализ проблем диверсификации внешней торговли России нередко сводится лишь к проблеме увеличения удельного веса наукоемкой высокотехнологичной продукции в структуре отечественного экспорта. Однако данная проблема представляется более сложной и многоаспектной. В реальной экономической практике с учетом внутренних возможностей самой России и обострения противоречий глобализации может быть реализован комбинированный вариант диверсификации отечественного экспорта, в основе которого лежит ресурсно-инновационная модель экономического развития. Это вовсе не означает необходимости обязательного сокращения отечественного экспорта топливно-энергетических и сырьевых товаров и, тем более, отказа России от статуса ведущей энергетической державы современного мира, а предполагает создание необходимых предпосылок для более динамичного роста экспорта высокотехнологичной продукции и услуг в расширяющемся спектре экспортируемых страной товаров и услуг. Кроме того, нельзя в современных условиях в полной мере решить проблемы диверсификации товарной структуры российского экспорта, не диверсифицируя его географическую (страновую) структуру.
Актуальность и степень разработанности указанных проблем предопределили выбор темы, цель и основные задачи настоящего диссертационного исследования.
Целью работы является раскрытие комплекса проблем диверсификации экспорта России как многофакторного явления во взаимосвязи с диверсификацией структуры национальной экономики страны на основе действия инновационных факторов развития.
При этом диссертантом были поставлены следующие основные задачи исследования:
систематизировать современные концептуальные подходы к проблемам диверсификации национальной экономики и, на этой основе, диверсификации экспорта ведущих стран современного мира;
раскрыть содержание процесса диверсификации экономики и экспорта как многофакторного и многоуровневого процесса, реализуемого на корпоративном, государственном и межгосударственном уровне интеграционных объединений;
на основе исследования содержания диверсификации как многофакторного и многоуровневого процесса показать противоречивое взаимодействие процессов глобализации экономики и диверсификации современной внешней торговли;
- раскрыть современные противоречивые тенденции изменений во
внешнеторговой специализации стран современного мира под воздействием
внутренних и внешних факторов с учетом специфики страновой экономической
политики и, в частности, показать противоречивость моделей аутсорсинга как
«квазитехнологической» специализации;
выявить систему прямых и обратных связей диверсификации экономики и внешней торговли России и обосновать необходимость формирования и реализации долгосрочной целевой национальной программы диверсификации и конкурентоспособности страны;
раскрыть инерционность и слабую диверсифицированность структуры внешней торговли России в товарном и географическом отношении под воздействием как объективных, так и субъективных факторов и, на этой основе, показать основные направления диверсификации экспортной деятельности России в аспектах наполнения её новыми видами товаров и услуг, расширения географии экспортных поставок, круга внешнеторговых партнеров, расширения функционального многообразия внешнеэкономической деятельности;
- показать взаимообусловленность структуры российского товарного
экспорта и импорта, а также взаимосвязь структуры экспорта товаров и экспорта
услуг во внешней торговле России при реализации комбинированного варианта
диверсификации экспорта и национальной экономики страны в целом;
раскрыть содержание и основные формы проявления «интеллектуализации» услуг и их экспорта как перспективного направления диверсификации российского экспорта с учетом неиспользованных возможностей в ряде сегментов экспорта услуг России;
показать особую роль повышения научного, образовательного, а также профессионального уровня рабочей силы России как основного инновационного фактора повышения международной конкурентоспособности страны;
обосновать необходимость повышения роли государства в процессах диверсификации экспорта и экономики России в целом в условиях противоречивого развития процесса глобализации мировой экономики и обострения международной конкуренции.
Объектом исследования в диссертации является процесс диверсификации экспорта России в условиях глобализации современной мировой экономики.
Предметом исследования является комплекс экономических отношений по поводу диверсификации экспорта товаров и услуг РФ на основе инновационного развития и государственной поддержки структурного совершенствования национальной экономики и экспорта страны.
Теоретико-методологическую основу диссертации составляют: принцип системности, позволяющий провести анализ проблем диверсификации внешней торговли России во взаимосвязи с исследованием проблем диверсификации экономики страны на основе действия инновационных факторов на фоне общемировых тенденций и противоречий развития мировой торговли и учесть все многообразие факторов, оказывающих свое воздействие на процесс диверсификации российского экспорта; принципы диалектики, в основе которых
лежит учет внутренней противоречивости исследуемого объекта - процесса диверсификации внешней торговли России; структурно-функциональный подход, позволяющий выявить сложную систему «прямых» и «обратных» связей в развитии процессов диверсификации экспорта и диверсификации структуры экономики страны в целом.
Информационной базой исследования послужили материалы ОЭСР, Всемирной Торговой Организации, ЮНКТАД, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, текущие публикации отечественных и зарубежных экономистов по исследуемой проблеме
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
раскрыто содержание процесса диверсификации экспорта в его взаимосвязи с диверсификацией национальной экономики в целом как многофакторного и многоуровневого процесса;
на основе исследования взаимодействия процессов глобализации экономики и диверсификации современной внешней торговли раскрыты современные тенденции противоречивых изменений во внешнеторговой специализации стран современного мира под воздействием внутренних и внешних факторов с учетом специфики проводимой в них экономической политики;
показана противоречивость реализуемых в ряде развивающихся стран и стран с переходной экономикой моделей аутсорсинга как «квазитехнологической» международной специализации производства;
на базе анализа сложившейся к настоящему времени инерционности и слабой диверсифицированности структуры внешней торговли России в товарном и географическом отношении выявлены основные направления диверсификации экспортной деятельности России в аспектах наполнения её новыми видами товаров и услуг и освоения новых сегментов мирового рынка, расширения географии экспортных поставок, круга внешнеторговых партнеров, а также функционального многообразия внешнеэкономической деятельности;
- раскрыта взаимообусловленность структуры российского товарного
экспорта и импорта, а также структуры экспорта товаров и экспорта услуг во
внешней торговле России при реализации комбинированного варианта
диверсификации экспорта и национальной экономики страны в целом, при этом
показана особая роль «интеллектуализации» услуг и их экспорта как
перспективного направления диверсификации российского экспорта;
показана особая роль повышения научного и образовательного уровня, а также профессионального уровня рабочей силы России в системе инновационных факторов повышения международной конкурентоспособности страны;
обоснована необходимость повышения роли государства в процессах диверсификации экспорта и экономики России в целом в условиях противоречивого развития процесса глобализации мировой экономики и обострения международной конкуренции,
Практическая значимость исследования. Основные положения диссертационной работы могут быть использованы при совершенствовании работы органов исполнительной власти РФ, министерств и ведомств, корпоративного бизнеса, решающих проблемы диверсификации внешней торговли и формирования и использования системы факторов, способствующих качественному прогрессивному совершенствованию экспорта товаров и услуг на основе инновационного развития экономики в целом.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании учебных курсов «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения», а также спецкурсов по проблемам современной международной торговли.
Тема диссертационного исследования соответствует п. 6, 8 и 13 Паспорта специальности 08.00.14 - Мировая экономика.
Апробация и внедрение результатов. Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ Финансовой академии при Правительстве РФ в соответствии с Комплексной темой «Финансово-экономические основы устойчивого и безопасного развития России в XXI веке» (Подтема «Место и роль России в мировой экономике в условиях её глобализации»).
Положения диссертационной работы использовались ЗАО «Интерметэкспорт» при совершенствовании маркетинговой работы по освоению новых товарных и страновых рынков и ОАО «Полаир» при минимизации маркетинговых и страновых рисков во внешней торговле. Материалы диссертационного исследования использовались при подготовке «Практической энциклопедии «Топ-менеджер. Для всех, кто руководит» (М., Международный центр финансово-экономического развития, 2005).
Материалы диссертации докладывались на международной научно-практической конференции "Современное состояние и перспективы развития международной торговой системы" 15-17 апреля 2004 г. (г. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный университет), научно-практическом семинаре «Совершенствование системы регулирования ВЭД в свете присоединения РФ к ВТО» 20 мая 2004 г. (Москва, Государственный Университет Управления), на научно-практической конференции и заседании Учебно-методического совета УМО по специальности "Мировая экономика" "Глобализация и регионализация в экономике и образовательном процессе" (г. Краснодар, 4-9 октября 2004 г.), на научно-практической конференции и выездном заседании Учебно-методического совета УМО по специальности «Мировая экономика» ^Современная внешнеэкономическая политика России: многовекторный аспект» (г. Хабаровск, 3-7 октября 2005 г.), а также на заседаниях кафедры мировой экономики и международных валютно-кредитных отношений Финансовой академии при Правительстве РФ.
По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 13,75 п.л. (доля личного участия - 7,3 п.л.), в том числе статья в журнале, рецензируемом ВАК.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Диверсификация экспорта в общей системе диверсификации хозяйственной деятельности
В своем наиболее общем виде диверсификация (diversification) хозяйственной (или экономической) деятельности, по мнению диссертанта, может быть рассмотрена как распространение хозяйственной деятельности на новые сферы, расширение ассортимента производимых продуктов, географической сферы и форм деятельности, а также расширение круга контрагентов (партнеров) экономической деятельности (применительно как к внутринациональной, так и внешнеэкономической сфере).
Конечной целью диверсификации хозяйственной деятельности является максимизация нормы прибыли и уменьшение рисков за счет её ведения в нескольких (нередко не смежных и не сопряженных между собой) отраслях и видах деятельности, которые могут различаться своей цикличностью (в то время как одни из них переживают спад, другие находятся в фазе экономического роста и т.д.), а также за счет расширения сфер деятельности и круга хозяйственных партнеров (как внутри страны, так и за рубежом). Известный классический принцип бизнеса - «никогда не складывать все яйца в одну корзинку» - уже в своей самой простой формулировке несет идеи диверсификации хозяйственной деятельности. При этом диверсификация реализуется на различных уровнях -государственном и даже в рамках экономических (и тем более интеграционных) союзов государств, и на корпоративном уровне - начиная с малого бизнеса и заканчивая крупнейшими траснациональными корпорациями.
Существенные коррективы в процессы диверсификации экономической деятельности вносит глобализация экономики. При этом следует учитывать внутреннюю противоречивость процесса глобализации, связанную с тем, что, с одной стороны, она представляет собой объективно обусловленный процесс движения к единой мировой экономической целостности, качественно новую, наиболее высокую стадию интернационализации экономической жизни, а, с другой стороны, выступает как «форма вполне определенной экономической политики, осуществляемой ведущими странами мира (прежде всего США), крупнейшими транснациональными корпорациями и транснациональными банками, мировыми финансовыми центрами в своих собственных интересах (субъективный аспект глобализации»).2 И здесь попытки различных субъектов хозяйственной деятельности диверсифицировать её вполне могут сталкиваться с противоположно направленными мерами со стороны конкурентов, отстаивающих свои собственные экономические интересы. В этом смысле процессы диверсификации экономической деятельности сопряжены с определенными противоречиями и острой конкурентной борьбой (в том числе и на международной арене).
К числу противоречий, проявляющихся в ходе процесса глобализации, можно отнести: противоречия между странами и/или группами стран; противоречия между странами (или группами стран) и соответствующими международными институтами; противоречия между отдельными странами, с одной стороны, и транснациональными корпорациями (ТНК), банками (ТНБ) и мировыми финансовыми центрами (МФЦ) - с другой; противоречия между самими крупнейшими ТНК, ТНБ и МФЦ. При этом во всех отмеченных противоречиях процесса глобализации можно выявить противоречия, связанные со стремлением субъектов современного мирового хозяйства диверсифицировать свою экономическую деятельность в условиях обостряющейся конкурентной борьбы.
Как отмечал в своем докладе на юбилейной сессии ООН ее генеральный секретарь Кофи Аннан, глобализация представляет собой «все более сложный комплекс трансграничных взаимодействий между физическими лицами, предприятиями, институтами и рынками».3 В рамках этих взаимодействий все субъекты мирового хозяйства стремятся реализовать свои собственные интересы, совершенствуя, в том числе и диверсифицируя свою хозяйственную деятельность. Как пишет представитель т.н. «трансформационного» подхода к исследованию проблем глобализации Д.Хелд, глобализация - это «не единое состояние и не линейный процесс», а «многоплановый феномен, охватывающий разные сферы деятельности и взаимодействия», при этом «порождающий в каждой из них разнообразные формы связей».4 В этом смысле по своему содержанию процессы диверсификации вполне отвечают содержанию и общей направленности процесса глобализации, а, значит, и отражают присущие процессу глобализации противоречия. Таким образом, появляется новый -глобальный - уровень диверсификации экономической деятельности, для которого характерен новый круг противоречий уже глобального порядка. Здесь действуют игроки уже глобального уровня, с глобальными стратегиями, целями и достигаемыми результатами. Следует подчеркнуть, что в настоящее время практически все ведущие транснациональные корпорации выступают как высокодиверсифицированные структуры с очень широким функциональным многообразием.
С учетом отмеченных обстоятельств, связанных с глобализацией, проблемы диверсификации национальной экономики и диверсификации внешнеэкономической деятельности России приобретают особую значимость.
В целом под воздействием научно-технического прогресса и глобализации экономики происходят качественные изменения в структуре и движущих силах конкуренции - как внутри страны, так и, особенно, международной конкуренции. Если длительное время ранее определяющую роль в развитии торговли и происходящих в ней изменениях играли обеспеченность и эффективность использования факторов производства, то к концу XX века существенно выросла роль внешней конкурентной среды и граница между внутренними и внешними факторами развития оказалась практически «размытой». Эта внешняя конкурентная среда оказывает все более существенное воздействие на предпринимательский климат в каждой из отраслей и в стране в целом.
Наиболее основательно отмеченные положения получили свое развитие в работах М.Портера,5 отмечавшего, что в системе координат, которые определяют позиции страны в международной конкуренции и её экспортную специализацию, главную роль начинают играть факторы конкурентоспособности. Эти факторы он трактует намного шире, чем просто факторы производства. Одним из постулатов современной теории международных экономических отношений является т.н. «бриллиантовый ромб конкурентоспособности» М.Портера, где в графической форме представлены основные слагаемые этого понятия и существующие между ними взаимосвязи. Принципиально существенными аспектами этого подхода явилось то, что кроме имеющихся факторов производства (включая административную, технологическую, научную и информационную инфраструктуру) принимаются во внимание такие факторы, как эффективность стратегий и управления на микроуровне, изменение условий спроса, предпринимательская деятельность и конкуренция, состояние смежных и поддерживающих отраслей. Во-вторых, развитие страны уже определяет прежде всего инновационно-технологическая составляющая конкурентоспособности, оказывающая динамично возрастающее воздействие на весь процесс формирования национальных конкурентных преимуществ. М.Портером было введено понятие кластеров конкурентоспособности (competitive clusters) - как отраслей (или блоков взаимосвязанных отраслей) и производств, которые располагают эффективной совокупностью конкурентных преимуществ, дающих им возможность повышать производительность и расширять свое присутствие на мировом рынке. Исследуя указанные проблемы в широком эволюционном контексте, М.Портер исходит из того, что страны в своем развитии проходят три качественно различающихся стадии с точки зрения характера мобилизуемых конкурентных преимуществ и моделей конкуренции: фактороинтенсивную, инвестиционно-активную и инновационно-активную. Последняя из названных стадий - инновационно-активная - предполагает динамичное развитие инновационной деятельности, активную разработку и коммерциализацию новых продуктов, услуг и процессов (что позволяет «играть на опережение» в глобальной конкурентной борьбе.
Современные подходы к классификации товаров и услуг в международной торговле
Для расчетов используются 22 количественных показателя, которые оценивают не только экспортную динамику или размеры чистого экспорта, но и степень диверсификации торговли в товарном и географическом отношении. Поскольку ИРТ основывается на официальной внешнеторговой информации, надежность полученных результатов и вытекающих из них выводов зависит от точности и достоверности национальной статистики экспорта и импорта. При этом, однако, не учитываются качественные аспекты торговой конкурентоспособности, факторы конкуренции и торгово-политического режима и др.
Фактически ИРТ является композитной величиной, характеризующей результаты деятельности страны на глобальном рынке. С этой целью национальные показатели внешней торговли сопоставляются со структурой и тенденциями развития международной торговли. В докладе МТЦ 2002 г. исследовались конкурентные позиции 184 стран в разрезе 14 товарных секторов, все расчеты основывались на пятизначных кодах СМТК и охватывали около 3500 товаров. Анализируемые страны ранжировались согласно полученным данным, при этом 1 являлся наилучшим показателем.18 Для исследования проблем диверсификации современной международной торговли существенное значение имеет рассмотрение текущего индекса результатов торговли - ТИРТ. Для его расчета основными показателями являются: доля национального экспорта той или иной товарной группы в соответствующем мировом экспорте; размеры чистого экспорта в рамках товарной группы; экспорт на душу населения; степень диверсификации экспортного ассортимента в рассматриваемом товарном сегменте; уровень диверсификации рынков сбыта.
При расчете индекса изменения результатов торговли (ИИРТ) учитываются динамические параметры отмеченных ранее факторов (изменение доли страны в мировом экспорте, чистый экспорт, степень диверсификации экспортного ассортимента и рынков сбыта). В получаемом в конце исследования итоговом рейтинге все факторы имеют одинаковый вес.19
Существенное место в исследовании проблематики специализации и диверсификации в современной международной торговле занимает т.н. гравитационная модель, в которой рассматривается соответствие фактических товарных потоков между данной страной и ее торговыми партнерами потенциально возможному объему внешнеторгового товарооборота. Модель позволяет исследовать закономерности развития мировой торговли, интенсивность и распределение межстрановых товаропотоков на основе объективных параметров взаимодействующих между собой государств. Главной содержательной идеей гравитационной модели является положение о зависимости объемов торговли между двумя странами от их «экономической массы» - в позитивном плане и от факторов сопротивления - в негативном. «Экономическая масса» при этом определяется на основе переменных совокупного размера торгующих стран (как правило, сумма их ВВП) и уровня их экономического развития (суммарный ВВП на душу населения). Построение гравитационной модели основывается на признании того факта, что торговля увеличивается пропорционально росту экономики и повышению уровня жизни населения. Главным «фактором сопротивления» в гравитационной модели являются транспортные издержки, для которых существенное значение имеют расстояние между торговыми партнерами, размеры их территории, удаленность от морских коммуникаций, наличие (или отсутствие) общих границ. Однако здесь не учитываются существующие в мировой торговле искусственные барьеры - как торгово-политического (тарифные и нетарифные меры), так и собственно политического характера.
Серьезной проблемой для анализа проблем диверсификации современной международной торговли остается анализ этих проблем в сфере международной торговли услугами. Как известно, в статистике международной торговли услугами (в том числе и в аналитических материалах ВТО) присутствуют только три статьи - транспорт, поездки (туризм) и «прочие виды услуг» (на которые приходится все большая часть мирового экспорта услуг и которые структурно все больше и больше наполняются новыми видами услуг). Публикуемые в настоящее время статистические данные об операциях с услугами на мировом рынке не являются исчерпывающими, поскольку, в отличие от операций с товарами, они во многих случаях не связаны с прохождением таможни и не учитываются достаточно полно во всех странах. Несовершенна и сама статистика торговли услугами. Основным источником информации являются сведения, собираемые МВФ по линии платежного баланса, но они обладают рядом недостатков. Прежде всего, не все страны сообщают полную информацию о платежном балансе. Во-вторых, предоставляемая информация не всегда в достаточной мере детализируется. В-третьих, многие фирмы оказывают услуги в рамках внутрикорпорационных связей ТНК, которые также не учитываются в полной мере. Но достаточно часто проявляется и иная ситуация, когда в торговлю товарами включаются платежи за услуги при продаже их в едином пакете с промышленной продукцией.
Не случайно, даже после принятия ряда важных решений в области статистики международной торговли услугами, эта сфера является предметом деятельности ряда международных организаций, в частности ЮНКТАД, ВТО, ОЭСР, МВФ, Статистический департамент ООН. Ими в 2002 г. было создано руководство по статистике международной торговли услугами.
Качественные сдвиги в совершенствовании статистики международной торговли услугами происходят в последнее десятилетие в связи с реализацией Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС). Свою положительную роль играет реализуемая МВФ единая методология отражения и учета внешней торговли услугами в платежных балансах стран-участниц. Центральной проблемой в области статистики международной торговли услугами остается дальнейшее развитие Классификатора услуг. Серьезное значение имеет создание международно сопоставимых национальных систем учета торговли услугами. Используемая в настоящее время в странах система классификации, разработанная Статистическим департаментом ООН (Central Product Classification - СРС), оставляет многие вопросы открытыми. Кроме того, любая система классификации может быть продуктивной лишь в том случае, если она применяется всеми заинтересованными странами одинаково. Но в настоящее время Классификатор ГАТС, построенный на основе СРС, и национальные классификаторы услуг стран-членов ВТО не всегда сопоставимы друг с другом.
Другая проблем связана с достаточно полным, четким и точным отражением в статистике всех четырех, предусмотренных в ГАТС, видов поставки услуг. Как уже отмечалось, статистика торговли услугами в достаточной мере учитывает только трансграничную торговлю, в то время как другие методы (особенно коммерческое присутствие и трансграничное движение физических лиц) нередко выпадают из сферы статистики торговли услугами. «Мы знаем, -писал главный редактор Business Week Ст.Шепард, - как измерить продукцию в Старой экономике. Но мы не знаем, как измерить её в высокотехнологичной экономике услуг». Все эти обстоятельства относятся и к статистической службе России, где еще отсутствует полностью достоверная статистика торговли услугами. Здесь фиксируется главным образом трансграничная торговля услугами, а другие методы торговли услугами статистикой по существу не учитываются. Задача состоит в том, чтобы в полной мере учитывать второй, третий и четвертый способы поставки услуг в соответствии с ГАТС и ввести в действие схему статистики торговли услугами в соответствии с Классификатором ВТО и всеми четырьмя методами поставки услуг.
Решение всего комплекса проблем классификации и статистики в сфере внешней торговли позволит исследовать вопросы диверсификации внешней торговли России на фоне процессов диверсификации в международной торговле в целом более детально и основательно.
Тенденции структурных изменений в современной мировой торговле и процессы диверсификации
К основным тенденциям географических сдвигов, проявившимся в последние 30 лет, можно отнести: - Сохранение за развитыми странами с рыночной экономикой определяющей доли (и роли) в международной торговле. В целом на протяжении десяти последних лет лидером международной торговли товарами оставались США, на втором месте - Германия (с 2003 по 2005 гг. - на первом месте), на третьем - Япония (с 2004 г третью позицию занял Китай). На группу стран ОЭСР, наиболее полно объединяющую ведущие страны мира, в последнее десятилетие XX века приходилось около % мирового экспорта товаров (с небольшим снижением к концу столетия).
- Концентрация основных потоков международной торговли товарами (примерно 55%) в группе самых развитых стран с рыночной экономикой (когда все больше растет их взаимная торговля). При этом для большинства развитых стран с рыночной экономикой была характерна тенденция постоянного расширения числа своих внешнеторговых партнеров - т.е. географической диверсификации внешней торговли.
- Повышение доли развивающихся стран - особенно их торговли с развитыми странами с рыночной экономикой (на которую в конце XX столетия приходилось около 28% международной торговли). Заметное место (около 7%) занимала взаимная торговля развивающихся стран. Особое место в развитии внешней торговли развивающихся стран занимают т.н. новые индустриальные страны.
- Заметно более слабые позиции в международной торговле занимают страны с переходной экономикой, на торговлю которых с развитыми странами с рыночной экономикой приходилось примерно 3,5%о международной торговли, а с развивающимися странами - около 2,5%. Во взаимной торговле стран с переходной экономикой в последние пятнадцать лет произошло существенное снижение.24
Ведущими странами-экспортерами мира, по данным ВТО, в 2005 г. были: 1)Германия 971 млрд. долл. (Германия впервые с 1992 г. обошла США в списке ведущих стран-экспортеров, а уже в 2003-2005 гг. воспроизвела свои ведущие позиции); 2)США - 904 млрд. долл.; 3)Китай - 762 млрд. долл. (уже в 2004 г. обошедший по данному показателю Японию, еще в 2000 г. занимал седьмое место в ряду ведущих стран-экспортеров); 4)Япония - 596 млрд. долл., 5)Франция - 459 млрд. долл.; 6)Нидерланды - 401 млрд. долл.; 7)Великобритания - 378 млрд. долл.; 8)Италия - 367 млрд. долл.; 9)Канада - 360 млрд. долл.; 10)Бельгия - 330 млрд. долл. По данным ВТО, Россия в 2005 г. уже занимала 12-е место в списке ведущих стран - экспортеров товаров с показателем 245,3 млрд. долл. (2,4% мирового экспорта; для сравнения: в 1996 г. Россия была в этом списке лишь на 20-м месте с показателем 1,3%).25
США продолжают занимать первое место среди ведущих стран-импортеров товаров (1733 млрд. долл. в 2005 г.). Далее следуют: 2)Германия - 774 млрд. долл.; 3)Китай - 660 млрд. долл. (в 2000 г. Китай занимал только 8-е место), 4)Япония - 516 млрд. долл.; 5)Великобритания - 501 млрд. долл.; 6)Франция -496 млрд. долл.; 7)Италия - 380 млрд. долл.; 8)Нидерланды - 358 млрд. долл.; девятое - десятое места делили Канада и Бельгия - по 320 млрд. долл. Россия в данном списке занимала в 2005 г. 15-е место с показателем (по данным ВТО) 125 млрд. долл. (для сравнения: в 2000 г. Россия занимала в этом списке 28-ое место).2
Таким образом, США занимали ведущие позиции в списках и ведущих стран-экспортеров, и ведущих стран-импортеров. При этом доля США в мировом импорте была существенно выше, чем в мировом экспорте, что свидетельствует о негативных тенденциях во внешней торговле данной страны, где импорт продолжает превышать экспорт, и дефицит торгового баланса оказывается очень значительным (по данным ВТО, 829 млрд. долл. в 2005 г.).
Следует подчеркнуть, что хотя доля различных стран и групп стран в мировой торговле продолжает изменяться, абсолютные стоимостные показатели экспорта в целом растут у большинства стран мира (в том числе и у стран с переходной экономикой), однако динамика этого роста различна. Особенно высока она у КНР и ряда новых индустриальных стран (Республика Корея, Гонконг, Сингапур и др.).
В 2004 г. и в 2005 г. развитие внешней торговли в ее распределении по отдельным группам стран также было неравномерным (см. данные таблицы 2.2.).
Под влиянием удорожания нефти в Африке, на Ближнем и Среднем Востоке был отмечен наибольший за последние 20 лет подъем в экспорте. Значительный рост экспорта был характерен также для стран Латинской Америки и СНГ (в значительной мере за счет России). Медленнее развивалась трансграничная торговля в Европе, что отражало снижение темпов экономического роста в ведущих европейских странах (Франции, Германии, Италии, Великобритании). В Северной Америке темпы роста внешней торговли были несколько ниже, чем в среднем в мировой торговле. Внешняя торговля развивающихся стран Азии росла динамичнее, чем у развитых государств, однако и их коснулось некоторое ослабление экономической активности. В целом для большинства стран мира было характерно стремление к максимальному расширению числа своих внешнеторговых партнеров, внедрению и укреплению положения на новых рынках - то есть ориентация на географическую диверсификацию внешней торговли.
С изменениями в географической структуре международной торговли тесно связаны изменения в товарной структуре международной торговли. Общей фундаментальной тенденцией изменений в товарной структуре мирового экспорта с начала 60-х годов XX столетия до начала XXI столетия явилось снижение удельного веса сырья, топлива и продовольствия, сопровождающееся повышением удельного веса готовых изделий и полуфабрикатов. К основным тенденциям, проявившимся в этой области на протяжении последней четверти века к началу XXI столетия, можно отнести следующие:
1. Существенное увеличение в товарной структуре мирового экспорта удельного веса продукции промышленной продукции, а ее составе - продукции высоких технологий. По данным ВТО, с 1990 г. по 2000 г. удельный вес промышленных товаров в общем стоимостном объеме мирового экспорта вырос с 70,5% до 74,9%. При этом, например, удельный вес телекоммуникационного оборудования увеличился соответственно с 8,8% до 15,2%. В основе этого процесса - прежде всего более динамичный рост обрабатывающей промышленности практически во всех странах мира, резкое расширение номенклатуры выпускаемой продукции под определяющим воздействием НТП и неуклонно растущего спроса на продукцию обрабатывающей промышленности. Кроме этого, сокращались сроки обновления основного капитала во всех отраслях современной экономики. Ведущие ТНК мира концентрировали свою деятельность все больше именно в сферах создания сложной наукоемкой техники, перебрасывая часть производств (в том числе сборочных) в развивающиеся страны с дешевой рабочей силой.
2. Сокращение в товарной структуре мирового экспорта удельного веса сырьевых и топливно-энергетических товаров. С 1990 г. по 2000 г. их доля в мировом экспорте уменьшилась (хотя и незначительно) с 14,3% до 13,1% (с последующим возрастанием к 2005 г.). Это сокращение явилось следствием прежде всего фундаментальных структурных изменений в экономике развитых стран (особенно после топливно-энергетического кризиса 1973-1974 гг.), в которых в последнюю четверть XX столетия был осуществлен переход от ресурсоемкой к ресурсосберегающей модели экономического развития на основе НТП.
Общие концептуальные подходы к повышению международной конкурентоспособности и диверсификации экспорта России
Как уже отмечалось в настоящей диссертационной работе, такая сложная, комплексная проблема, как диверсификация российского экспорта, должна рассматриваться не изолированно, а в контексте более общей проблемы диверсификации экономики России в целом и, более того, в контексте концептуальных вопросов социально-экономического развития страны и укрепления ее позиций мировой экономике и политике в долгосрочной перспективе - в принципе.
Хотелось бы подчеркнуть, что нельзя «принижать» проблематику диверсификации товарной и географической структуры российского экспорта, сводя ее значимость к собственно экономической и тем более только к внешнеэкономической проблематике. По мнению диссертанта, здесь проявляются более глубинные, фундаментальные проблемы, в том числе (как бы это ни показалось чересчур высокопарным) и проблемы общецивилизационного развития нашей страны. Действительно, современная российская внешнеэкономическая политика должна основываться на четко сформулированных на государственном уровне положениях, ориентирующих на решение стратегических задач укрепления позиций России в мировой экономике и политике.
Если бы политика российского руководства в 90-е годы XX столетия в существенно большей степени основывалась на национальных экономических интересах и преследовала решение задач обеспечения позитивной динамики национальных конкурентных преимуществ, то ситуация к началу XXI столетия была бы принципиально иной, чем в настоящее время. В указанный период поддержка международной конкурентоспособности отечественных производителей была минимальной. При этом в качестве одного из немногочисленных инструментов поддержки экспортной деятельности выступал заниженный валютный курс рубля (особенно в первой половине 90-х годов и после августовского кризиса 1998 г.). Однако вряд ли последнее можно оценить как последовательную и целенаправленную политику - это было скорее действие стихийных рыночных сил (причем в отдельные периоды крайне негативного характера для экономики страны).
Проводимая в стране таможенно-тарифная политика длительное время не столько защищала отечественных товаропроизводителей или хотя бы обеспечивала действительно здоровую рыночную конкуренцию, сколько создавала совершенно необоснованные конкурентные преимущества для импортеров. Отечественный бизнес, частично еще не сформировавшийся полностью или в значительной мере ослабленный в финансовом и техническом отношении, был не способен в первые годы рыночных преобразований в полной мере обеспечить удовлетворение быстро растущих общественных потребностей. Но это не означало необходимости немедленного открытия внутреннего рынка для иностранных поставщиков и требовало особой осторожности в решении указанных проблем с учетом интересов отечественных производителей. В реальной практике все было иначе, и импортные товары заняли приоритетные позиции на российском рынке вплоть до августовского кризиса 1998 г.
Как обоснованно отмечает А.Н.Спартак, «на протяжении долгого времени мировой рынок фактически диктовал нам, какие именно ресурсы и в каком объеме страна должна обеспечить для обслуживания текущих хозяйственных нужд развитых государств. При этом практически во всех случаях Россию «вынуждали» специализироваться на более низких технологических стадиях производства, что позволяло Западу удешевлять промежуточное потребление и тем самым повышать конкурентоспособность готовой продукции».109 Иными словами, за счет России повышалась международная конкурентоспособность бизнеса развитых стран с рыночной экономикой (позднее к этой схеме начали подключаться и некоторые новые индустриальные страны).
Обращая внимание на особую остроту указанных проблем, Президент РФ В.В.Путин подчеркивал: «мы стоим перед лицом серьезных угроз. Наш экономический фундамент, хотя и стал заметно прочнее, но все еще неустойчив и очень слаб. ... Большинство отраслей экономики - неконкурентоспособны. ... Вокруг нас - страны с высокоразвитой экономикой. Надо прямо сказать: они оттесняют Россию там, где можно, с перспективных мировых рынков, а их видимые экономические преимущества дают повод для роста геополитических амбиций».110
Только в последние годы задачи повышения международной конкурентоспособности нашей страны приобрели характер задач общегосударственного значения. Уже в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (январь 2000 г.) национальные интересы страны в сфере экономики рассматривались как ключевые, были поставлены задачи расширения рынков сбыта российской продукции, оказания реальной государственной поддержки целевых программ структурной перестройки промышленности, опережающего развития конкурентоспособных отраслей и производств, расширения рынка наукоемкой продукции.111 Задачи повышения международной конкурентоспособности России были определены как приоритетные в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 2003 г. «Возвращение России в ряды богатых, развитых, сильных и уважаемых государств мира, - отмечается в этом послании, - ...состоится лишь тогда, когда Россия станет экономически мощной...такое возможно только в условиях устойчивого и быстрого роста, ...базирующегося на использовании всех факторов, внутренних и внешних, традиционных и современных, отечественных и зарубежных, ...когда производится конкурентная продукция. Конкурентоспособным должно быть у нас все - товары и услуги, технологии и идеи, бизнес и само государство, частные компании и государственные институты, предприниматели и государственные служащие, студенты, профессора, наука и культура».
Решить указанные проблемы в режиме «свободной конкуренции» в современной мировой экономике, где действуют сильные игроки в лице ведущих ТЕК, уже давно создавшие по сути олигопольную ситуацию в целом ряде секторов мирового хозяйства, без активной роли государства и без его всесторонней поддержки отечественному бизнесу практически невозможно.
Существенным обстоятельством является то, что если в современном мире роль государств не только не снижается, но и, напротив, возрастает, растет «спрос на государство» и его эффективно действующие институты, то в России пока еще фактически отсутствует ясная и последовательная позиция по данному вопросу. Это проявляется, в частности, в том, что в среднесрочной программе Правительства РФ фактически «отрезаются» те «ролевые ниши», в которых именно государство могло бы играть свою существенную роль (и которую рынок на себя брать не будет по определению). Но если государство «выталкивается» из экономической сферы, то возникают проблемы строительства и совершенствования самого государства, а тем самым и цивилизационного развития российского общества. Действительно, многоотраслевой характер советской экономики и существенно больший (чем в современной России) удельный вес в экспорте страны машинотехнической продукции создавал спрос на высокообразованных людей по широкому кругу специальностей и поддерживал высокий статус науки, образования и культуры. Если же структура экономики «примитивизируется» (в крайнем варианте двигаясь к моноотраслевой), то отпадает необходимость в целых отраслях научных исследований, в поддержании высокого статуса образования и культуры.
