Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Теоретические основы управления природными
1.1 Сущность, роль и место природного потенциала в системе развития экономики 11
1.2. Приоритетные направления управления природно-ресурсным потенциалом Республики Чад 30
ГЛАВА II. Управление природно-ресурсным потенциалом стран Сахеля на примере республики чад в условиях транзитивной экономики 41
2.1. Состояние учета рационального природопользования в программах развития Республики Чад 41
2.2 Экономическое состояние природно-ресурсного потенциала стран Сахеля на примере Республики Чад 60
ГЛАВА III. Формирование эффективной системы принятия решений по совершенствованию управления природными ресурсами республики Чад 89
3.1 Необходимость информационного обеспечения совершенствования управления природно-ресурсным потенциалом Республики Чад 89
3.2. Организационно-экономический механизм мотивации хозяйствующих субъектов к рациональному природопользованию 94
3.3 Стратегия развития природно-ресурсного потенциала Республики Чад 104
3.4 Пути совершенствования управления и повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала Республики Чад 115
Выводы и предложения... 139
Список литературы...
Приложения. 1
- Сущность, роль и место природного потенциала в системе развития экономики
- Приоритетные направления управления природно-ресурсным потенциалом Республики Чад
- Состояние учета рационального природопользования в программах развития Республики Чад
- Необходимость информационного обеспечения совершенствования управления природно-ресурсным потенциалом Республики Чад
Введение к работе
Актуальность темы исследования
Развитие рыночных отношений в Республике Чад, приведшее к интенсивному использованию природных ресурсов, вызвало сокращение их запасов. Нерациональное использование, ведущее к ухудшению окружающей среды, сопровождается загрязнением, истощением и деградацией природных ресурсов, нарушением экологического баланса, разрушением биоценозов. При этом происходит полная или частичная потеря функций природной среды, ее экономического и культурно-оздоровительного потенциала.
В связи с этим остро встает вопрос о необходимости вмешательства государства во все сферы воздействия на природно-ресурсный потенциал -от его эксплуатации до мер по его сохранению и восстановлению. Практическое отсутствие соответствующей концепции современной системы управления и повышения эффективности использования природных ресурсов на уровне Республики Чад приводит к необходимости оптимизации взаимоотношений между природно-ресурсной базой и социально-экономическим развитием общества. Поиску новых и совершенствованию существующих методов хозяйствования, учитывающих природное равновесие окружающей среды, разработке системы природоохранного законодательства, стандартов и нормативных экологических требований к хозяйственной деятельности и состоянию окружающей среды, созданию новых экономических отношений в обществе, позволяющих осуществить структурную перестройку национального хозяйства на базе экономии ресурсов, энергосбережения, внедрения экологически чистых технологий.
В этой связи вопросы совершенствования управления, повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала Республики Чад представляются весьма актуальными.
Представленная работа является практически первым исследованием
проблем управления и повышения эффективности использования природных ресурсов в Республике Чад.
Состояние изученности проблемы
Проблемами обеспечения регионов природными ресурсами и их рационального использования посвящены работы российских и зарубежных ученых. Наиболее значимы по этой проблематике работы А.А. Голуба, В.И. Данилова-Данильянца, В.Г. Игнатова, С.Г. Тяглова, Н.В. Чепурных, К.Г.Гофмана.
Изучению вопросов управления природопользованием посвящены фундаментальные исследования российских и зарубежных ученых: К.Г. Гофмана. А.А. Гусева, В.В. Глухова, В.Г. Игнатова, Н.Я. Коваленко, М.Я Лемешева, А.А Минца, П.М. Нестерова, Ю.Одума, П.Г. Олдака и других.
Пути совершенствования механизма рационального
природопользования в условиях рыночной экономики даны в работах многих российских, российских и зарубежных ученых: А.Г. Гранберга, М.Я. Лемешева, Н.П. Тихомирова, С.Г. Тяглова и других.
Несмотря на значительный объем исследований по рассматриваемой проблематике, ее научная разработанность далеко не исчерпана. В проведенных исследованиях не ставились акценты на совершенствование управления природно-ресурсным потенциалом Республики Чад и учете этого компонента регионального развития в целевых программах различного уровня по экономическому оздоровлению отраслей и территориальных образований. В современном важнейшем значении приобретает необходимость выработки управленческих решений, способствующих рациональному использованию природных ресурсов региона в хозяйственной или иной деятельности.
Именно совершенствование механизма управления природно-ресурсным потенциалом предполагает учет перспектив вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот в будущем и является условием обеспечения устойчивого развития Республики Чад.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является обоснование и разработка рекомендаций по организационному и методическому обеспечению экономического регулирования природопользования и управления природными ресурсами в условиях рыночных отношений с учетом проводимых на современном этапе экономических реформ.
Достижение поставленной цели может быть получено решением следующих основных задач:
- исследовать перспективные программы социально экономического развития регионов с позиции учета мер по рациональному использованию природных ресурсов с привлечением информационного и программного обеспечения;
- определить роль и место природно-ресурсного потенциала в экономической системе развития регионов;
- оценить состояние и пути развития минерально-сырьевой базы;
- разработать подходы к совершенствованию управления и повышения эффективности использования природных ресурсов в Республике Чад, направленные на обеспечение социально-экономического развития в условиях транзитивной экономики. -обосновать эффективную систему управления природно-ресурсным потенциалом, опирающуюся на реформирование его институционального информационного и программного обеспечения; -предложить пути возможной государственной поддержки рационального природопользования, способствующие совершенствованию управления природными ресурсами и повышения эффективности их использования в Республике Чад.
Объект и предмет исследования. Объект исследования - природно-ресурсный потенциал Республики Чад. Предметом исследования являлось формирование системы природопользования, управления природными ресурсами и экологической безопасности, как на национальном, так и на региональных уровнях, а также реализация государственной концепции обеспечения экологической безопасности и управления природными ресурсами.
Область исследования. Национальная экономика стран Сахеля Африки в системе мирохозяйственных связей: проблемы оптимизации их взаимодействия с этой системой и обеспечения их экономической безопасности.
Теоретическая, методологическая и информационная база исследования. Основой исследования служат фундаментальные положения теории управления природопользованием, труды классиков экономической науки и естествознания, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме рационального природопользования и экологического развития региона, основные положения региональной экономики, отечественный и зарубежный опыт в области разработки программ социально-экономического развития.
При разработке проблемы использованы различные методологические подходы, в том числе, нормативный и системный подходы к исследованию процесса совершенствования управления и повышения эффективности использования природных ресурсов Республики Чад, методы - абстрактно-логический, статистический, сравнительного анализа и прогнозирования, расчетно-конструктивный.
Информационная база исследования будет формироваться на основе региональных данных Республики Чад, статистические материалы Госкомстата Российской Федерации, администрации и министерства окружающей среды и воды Республики Чад, статистических сборников, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, региональной программы социально-экономического развития, а также интернет-ресурсы и проведенные автором исследования. Нормативно-правовую базу диссертации составляют законы Республики Чад, международные договоры, конвенции, протоколы, указы Президента, постановления Правительства Республики Чад, а также законодательные и нормативные акты администрации Республики Чад, затрагивающие вопросы управления природно-ресурсным потенциалом, охраны окружающей среды и рационального природопользования. Научная новизна исследования.
1. Усовершенствован механизм взаимосвязи управления природно-ресурсным потенциалом, модернизированы программы инновационного развития Республики Чад, направленные на обеспечение стратегии социально-экономического развития страны в условиях транзитивной экономики.
2. Определены место и роль природно-ресурсного потенциала в экономической системе развития Республики Чад.
3. Оценены состояние и пути развития земельных, водных и лесных ресурсов.
4. Предложены методические подходы к совершенствованию управления и повышения эффективности использования природных ресурсов в Республике Чад, направленные на обеспечение социально-экономического развития в условиях транзитивной экономики.
5. обосновано применение эффективной системы управления природно-ресурсным потенциалом, опирающееся на реформирование его институционального информационного и программного обеспечения.
6. Намечены пути возможной государственной поддержки рационального природопользования, способствующие совершенствованию управления природными ресурсами Республики Чад и повышения эффективности их использования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенная в диссертации система совершенствования управления природно-ресурсным потенциалом Республики Чад, за счет развития земельных, лесных и водных ресурсов, позволит обеспечить государственную поддержку мероприятий, направленных на повышению экономической эффективности природопользования в Республике Чад. Предложенные автором данные по учету в инновационных программах социально-экономического развития позволят сконцентрировать внимание государственных органов на вопросах рационального природопользования и экологизации производства.
Результаты исследования могут быть использованы правительственными и местными сельскохозяйственными органами Республики Чад при разработке программ и стратегии эффективной системы управления природными ресурсами, а также в университетах и институтах.
Апробация и публикация результатов работы. Результаты и выводы диссертационного исследования были использованы в практике министерства экономики, окружающей среды, сельского хозяйства и сотрудничества Администрации Республики Чад, а также в учебно-методическом комплексе по курсам « Экономика сельского хозяйства », и « Экономика природопользования » и « Внешнеэкономические связи », о чем свидетельствуют представленные акты внедрения.
Результаты исследования нашли отражение в публикациях и выступлениях автора на международных, всероссийских семинарах и конференциях.
Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях общим объемом 2,5 печ.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, из 155 наименований. В диссертации, объемом 143 страниц машинописного текста, 26 таблиц, 10 рисунков, 10 приложений.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту
Первое положение заключается в определении сущности, роли и места природного потенциала в системе регионального развития.
Второе положение определяет экономическое состояние природных ресурсов в Республике Чад.
Третье положение состоит в организационно-экономическом механизме мотивации хозяйствующих субъектов к рациональному природопользованию Республики Чад.
Четвертое положение - разработка стратегии развития природно-ресурсного потенциала и направление ее обеспечения.
Пятое положение - пути совершенствования управления и повышения эффективности использования природных ресурсов в Республике Чад.
Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, мотивы ее выбора, степень разработанности, указывается цель и задачи исследования, раскрывается научная новизна работы, ее практическая значимость и степень апробации.
В первой главе «Теоретические аспекты управления природными ресурсами» раскрыта сущность, роль и место природного потенциала в системе развития Республики Чад, определены приоритеты государственной политики в реализации принципов рационального природопользования и общей характеристики экономики Республики Чад.
Во второй главе «Управление природно-ресурным потенциалом как составляющая политика стран Сахельской зоны в условиях сельского хозяйства» проведен анализ основных направлений обеспечения устойчивого развития Республики Чад и факторов его экономического роста, показана их взаимозависимость с процессом совершенствования управления природно-ресурсным потенциалом и стратегией инновационного развития, дана схема совершенствования управления за счет вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов.
В третьей главе «Формирование эффективной системы принятия решений по совершенствованию управления природными ресурсами» предложена система принятия решений по совершенствованию рационального природопользования в Республике Чад, содержащая подсистемы институционального, информационного, правового и финансового обеспечения стратегии развития природно-ресурсного потенциала страны.
В заключении сформулированы основные выводы, позволившие решить теоретические и практические задачи диссертационного исследования, использование которых позволит в дальнейшем осуществлять программу действий по совершенствованию управления и повышению эффективности использования природных ресурсов, даны конкретные рекомендации и предложения.
Сущность, роль и место природного потенциала в системе развития экономики
Управление природопользованием - сложный комплекс явлений, в котором тесно сплетаются правовые, административные, экономические, психологические, этические, этнические и другие аспекты. Важнейшим аспектом процесса управления и регулирования природопользования является учет интересов субъектов природопользования местного, регионального, национального, континентального, глобального уровней. Интересы на различных уровнях могут не совпадать и даже быть противоречивыми, конфликтными. Управляющим, регулирующим-субъектом в большинстве случаев выступают административные структуры. Методы управления можно разделить на: правовые; организационно-административные; финансово-экономические; нормативные. Правовые методы регулирования, природопользования включают законы и другие правовые акты (указы, положения, постановления правительства, государственные программы) Республики Чад: / Закон Республики Чад Об охране окружающей среды» (1998 г.); S Лесной кодекс Республики Чад (2003 г.); S Конституция (1996 г.); S Водный кодекс Республики Чад (1995 г.); S Закон Республики Чад «О недрах» (1995 г.); S Уголовный кодекс (1967 г.); S Министерство сельского хозяйства РЧ; S Государственный земельный комитет; S Государственный комитет по рыболовству; S Государственная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; а также органы, призванные функционально решать вопросы охраны окружающей природной среды: S Министерство энергетики; S Инспекция по окружающей среды и воды. Специально уполномоченным государственным органом Республики Чад в области охраны окружающей природной среды являлся Государственный комитет по охране окружающей среды и его территориальные органы. Этот орган был призван координировать деятельность других органов РЧ, осуществляющих функции охраны окружающей среды соответствующих сферах управления. Финансово-экономические методы основаны на принципе платности природопользования, который действует через систему платежей, налогов и штрафов. Данные методы действуют на уровне предприятий, производственных объединений, организаций и т.д. Система платежей, налогов, штрафов, а также льгот и премий призвана снижать природоемкость производства, защищать природную среду, повышать качество окружающей среды. К платежам относятся: S плата за потребляемые природные ресурсы- землю, воду, недра, флору и фауну, ценные природные объекты и комплексы (включает эксплуатационные платежи и плату на воспроизводство и охрану ресурса); S плата за загрязнение природной среды. Нормативы платежей устанавливаются на основе кадастровых оценок соответствующих видов ресурсов, объема затрат на восстановление природных объектов 11 проведение мероприятий по их охране, создание и ведение государственного контроля за состоянием природных ресурсов, исходя из региональных затрат на предотвращение и компенсацию ущерба, наносимого загрязнением. Система налогообложения включает экологический налог на прибыль, отчисления из прибыли за природоохранные сооружения и оборудование. Штрафные санкции предусмотрены за серьезные экологические нарушения: залповые аварийные выбросы и сбросы опасных загрязнителей, несоблюдение мер экологической безопасности и др. Нормативные методы регулирования природопользования являются средством экологической регламентации хозяйственной деятельности, выступают как ограничители воздействий на природную среду. Система нормирования определяет природные объекты и ресурсы, подлежащие охране, допустимые уровни воздействия на них. Сейчас, как и прежде, актуальными остаются проблемы технологии и контроля за соблюдением нормативов, а также введение таких ограничений, которые реально достижимы при данном уровне экономического развития региона.
Приоритетные направления управления природно-ресурсным потенциалом Республики Чад
Социально-экономическая стратегия развития большинства африканских стран в конце XX - начале XXI в.- это почти повсеместная реализация политики, направленной на формирование рыночных отношений путем приватизации и привлечения иностранных инвестиций. Однако переориентация на рыночное развитие не имела под собой материальной базы: к началу рыночных реформ в большинстве развивающихся стран Африки отсутствовали современный внутренний рынок, а также рынки многих видов товаров и услуг, капитала и рабочей силы. Для исправления ситуации и повышения эффективности хозяйствования МВФ (Международный валютный фонд) и МБРР (Международный банк реконструкции и развития) предложили африканским государствам использовать испробованные к тому времени в ряде развивающихся стран (в основном латиноамериканских, куда уже с середины 60-х годов направлялась большая часть валютных ресурсов МВФ) программы финансовой стабилизации и структурной перестройки национальной экономики с целью адаптации ее к условиям мирового хозяйства. Основное содержание этих программ сводилось к следующим положениям: - девальвация национальных валют, с тем чтобы стимулировать прирост экспортной выручки по сравнению с приростом валютных затрат на импорт, который в условиях подешевевшей национальной валюты становится менее привлекательным (в конечном счете чтобы дать толчок развитию местного предпринимательства); - повышение ставки ссудного процента с целью сокращения выдачи кредитов (в условиях высокой коррумпированности государственных чиновников, принимающих решения по вопросам инвестирования, эти кредиты часто использовались не по назначению или попросту присваивались путем создания фиктивных предприятий); - повышение процентных ставок по вкладам с целью мобилизации средств населения и стимулирования сбережений (предполагалось, что они в той или иной форме будут вложены в производство); - либерализация закупочных цен на продукцию экспортного сектора сельского хозяйства (в интересах, с одной стороны, увеличения их вывоза, а с другой - стимулирования конечного спроса сельских производителей на товары отечественного производства); - либерализация внешней торговли с целью активизации деятельности негосударственных предприятий и повышения конкурентоспособности продукции местного производства (предлагалось ослабить таможенную защиту национальной промышленности и отменить запреты на импорт потребительских товаров); - преодоление дефицита государственного бюджета (в основном путем ужесточения фискальной политики); - приватизация государственной собственности как важнейшее условие ограничения вмешательства государства в экономику (наряду с отказом от субсидирования цен, в том числе на потребительские товары, законодательного установления минимальной заработной платы и т.д.); - поощрение частной инициативы как местных, так и иностранных предпринимателей, создание для них благоприятных условий. Чтобы заинтересовать африканские государства в проведении рыночных реформ, МБРР и МВФ резко ограничили выделение своих кредитов тем из них, которые отказывались выполнять их рекомендации . Таким образом, развитие сельскохозяйственного сектора экономики создает возможности для увеличения емкости внутреннего рынка. Дополнительные перспективы открывают создание и совершенствование отраслей, обслуживающих сельское хозяйство. К их числу относится промышленность по производству средств производства для сельского хозяйства, а также инфраструктура, обеспечивающая движение товаров между основными подразделениями экономики . В 80-е годы, когда Республика Чад встала на путь либерализации экономики, в агросфере начался фактический переход к рыночным отношениям по рекомендациям МВФ и МБРР, которые включали: повышение цен на сельскохозяйственную продукцию; снижение налогов; снятие ограничений на экспорт и ликвидацию государственных торговых монополий; наделение крестьян землей на правах собственности с целью формирования слоя фермеров, которые рассматриваются в качестве массовой социальной базы развития капитализма, укрепления связей между традиционным и современным секторами. В этих рекомендациях, общих для стран Тропической Африки, для Республики Чад наиболее актуальной была ликвидация государственных торговых монополий, которые занижали закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и монополизировали экспорт. Процесс закрепления общинной собственности за индивидуальными пользователями зашел довольно далеко. Малые семьи становятся фактическими собственниками земли и затем сдают ее в аренду, продают и т.д. Фермерские же хозяйства, развивались в зонах «операций» и в «Office National du Developpement Rural (ONDR) », несмотря на тормозящее воздействие государственных торговых монополий. Сельское хозяйство - основа экономики , главная сфера занятости и основной источник валютных поступлений. В сельском хозяйстве занято около 80% населения. Однако из-за сохранения пережитков традиционных социально-экономических отношений, архаичных методов ведения хозяйства и слабой материально-технической базы темпы развития этой отрасли в целом очень низкие. Природный фактор (естественное плодородие почв и наличие водных ресурсов) остается определяющим в процессе сельскохозяйственного производства.
Состояние учета рационального природопользования в программах развития Республики Чад
Совершенствование механизмов оценки и выбора приемлемых вариантов освоения и использования природных ресурсов региона, базирующихся на принципах рационального ресурсосбережения и ресурсопотребления, подразумевает наличие правового, институционального, информационного и финансового обеспечения мер государственной поддержки рационального природопользования. Правовое обеспечение рационального природопользования гарантируется принципом платности за использование природных благ, что подтверждается включением платы за пользование недрами в составе налоговой системы. В настоящее время платежи в минерально-сырьевом секторе регламентируются законами Республики Чад: "Об основах налоговой системы в Республике Чад", "Об акцизах", "О недрах", "О соглашениях о разделе продукции", обеспечивающими введение платы за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Перечисленные налоги напрямую связаны с минерально-сырьевым комплексом, и в них в той или иной степени уже учтена рентная составляющая, хотя на наш взгляд, необходимо дальнейшее совершенствование механизма их действия в условиях транзитивной экономики. Иллюстрацией этого может служить то обстоятельство, что для значительной части налогоплательщиков, эксплуатирующих низко рентабельные месторождения, платежи при пользовании недрами, относящиеся, в основном, на себестоимость, увеличивают затраты. Это приводит к еще большим убыткам и другим негативным финансовым последствиям. У недропользователей, ведущих добычу на рентабельных месторождениях, платежи за пользование недрами хотя и увеличивают затраты, но относительно незначительно, образуется сверхнормативная прибыль, представляющая рентный доход. В результате, природно-ресурсная рента, являющаяся одной из основных составляющих социально-экономического развития, фактически исчезает для общественного потребления. Поэтому и необходимо на законодательном уровне создать механизм изъятия государством, таким образом получаемого хозяйствующим субъектом дохода. Процесс совершенствования правового обеспечения использования природно-ресурсного потенциала должен корреспондироваться с концепцией безопасности системы недропользования Республикой Чада, отражающей официально принятые взгляды на цели и задачи государственной политики в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны недр Республики в общенациональных интересах. Стратегия развития Республики Чад в ближайшем будущем базируется на рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, основу которого составляет минерально-сырьевая база. При разработке превентивных мер минерально-сырьевой безопасности принципиально важным представляется то обстоятельство, что мировой минерально-сырьевой рынок еще в дореформенное время в значительной мере сложился без существенного участия Республики Чад. Вхождение Республики Чад в международный минерально-сырьевой рынок на постоянной основе требует обеспечения должной конкурентоспособности производства минерального сырья, создания стабилизирующей системы, которая способна преодолевать стихийные и демпинговые процессы, а также обычные для высоколиквидных полезных ископаемых контрастные перепады мировых цен. Поэтому состояние минерально-сырьевой базы и минерально-сырьевого сектора экономики в целом является важнейшим геополитическим фактором, влияющим на национальную и, в том числе, экономическую безопасность страны. Темпы развития минерально-сырьевой базы должны быть достаточными для удовлетворения текущих и перспективных потребностей страны в минеральном сырье и обеспечении экспортного потенциала. Это предопределяет необходимость выработки основ управления минеральными ресурсами на национальном и отраслевым уровнях управления и формирование минерально-сырьевой политики, скоординированной с общеполитическими и экономическими целями и задачами, что невозможно без проведения институциональных реформ и модернизации существующего законодательства о недрах. Как известно, в принятом Генеральной Ассамблей Республики Чад и подписанным Президентом РЧ в июле 1998 года законе 14 «Об охране окружающей среды», вопросам совершенствования экономического регулирования в, области окружающей среды и, в частности, природных ресурсов посвящена отдельная глава. В этой главе закона определены методы экономического регулирования в области окружающей среды (статья 20): К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:
Необходимость информационного обеспечения совершенствования управления природно-ресурсным потенциалом Республики Чад
Автоматизация процессов учета различных компонентов природных ресурсов, оценки и оптимального выбора мероприятий, направленных на рациональное природопользование в Республике Чад, экономического обоснования процесса принятия решений для управления природно-ресурсным потенциалом должна осуществляться с помощью современного информационного обеспечения. Мотивацией этого, на наш взгляд, должен быть системный подход к информационной поддержке управленческих решений регионального уровня в контексте природных ресурсов как важного элемента обеспечения устойчивого развития территориальных образований. Целесообразно выделить основные причины, определяющие необходимость совершенствования информационного обеспечения решений по совершенствованию управления системой природно-ресурсного потенциала в регионе. Проведенные исследования определили необходимость построения региональной информационной системы управления природными ресурсами, о чем свидетельствуют следующие выводы: 1.Анализ процессов рационального природопользования показывает, что для обеспечения удовлетворения частных и общественных интересов всех участников экономических отношсішй региона в использовании природно-рссурсного потенциала необходимо привлечение больших информационных ресурсов с целью изучения состояния и перспектив ресурсного обеспечения регионального развития. 2. Институты управления природно-ресурсным потенциалом региона имеют сложную структуру и нуждаются в оперативной обработке больших объемов информации, опираются в своих решениях на необходимость учета экономических, экологических и социальных факторов развития системы хозяйствования, что в свою очередь требует изучения различных сценариев развития региональной экономики. 3. Управление альтернативными направлениями использования природно-ресурсного потенциала региона опирается на оценку их результатов на стадии планирования. 4 Для обеспечения экономического обоснования принимаемых решений необходимо учитывать существующее нормативно-правовое обеспечение природопользования на различных уровнях управления народным хозяйством. 5. Экономические императивы рационального природопользования: налоги, субсидии, льготы, гранты, кредитование конкретных мероприятий, необходимы для их анализа. Учет этих аспектов для определения эффективности дополнительных действий, обеспечивающих стратегию регионального развития и способствующих совершенствованию управления природными ресурсами, требует одновременного привлечения различных информационных массивов, характеризующих различные показатели и параметры экономики природных ресурсов. 6 Технология эффективного управления природно-ресурсным потенциалом региона опирается на выбор проектов, учитывающих различные стороны регионального развития, что представляет собой механизм принятия и реализации решений на базе информационной подсистемы управления развитием региональной природоохранной системы. Выше сказанное подтверждает необходимость совершенствования информационного обеспечения процесса принятия решений, направленных на формирование эффективной системы управления природио-ресурсным потенциалом региона. Согласно мировым стандартам по информационным системам и в соответствии с классификатором стандартов последней разработки экологического менеджмента, не отменяются требования систем 180-9000 (система контроля качества продукции) и В8-7750 (британские стандарты экологического менеджмента). Они рекомендуются для эффективной обработки информации в организациях, сфера деятельности которых связана с природопользованием, и где используются основные модели управления по результатам. Объектом информационной системы выступают природные ресурсы территории. Процесс управления природно-ресурсным потенциалом подразумевает анализ использования его компонентов и вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья. В целях повышения эффективности использования природных ресурсов нами предложена структура информационного обеспечения процесса управления природно-ресурсным потенциалом Республики Чад (рис. 5). Блочное представление информационных массивов (Блок 1 — Блок 7) позволяет обозначить последовательность получения и использования информации в процессе осуществления хозяйствующими субъектами региона производственной деятельности и при планировании региональными органами управления мероприятий, направленных на рациональное природопользование. Особое внимание уделяется стратегическим направлениям развития минерально-сырьевой базы Р. Чад и рационального использования вторичных ресурсов. Блок 1- обеспечивает работу информационной системы первичными данными, необходимыми для принятия решений и мониторинга по природным ресурсам на территории. Он связан с обработкой текущей и предыдущей информации.
