Введение к работе
Актуальность темы исследования. На современном этапе система государственного стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций является существенным направлением инвестиционной политики зарубежных стран. В России объективно возрастает необходимость концептуального осмысления роли государственной инвестиционной политики и методических подходов к ее реализации на основе опыта зарубежных стран, в частности, Германии. В настоящее время Правительством РФ провозглашена долгосрочная цель модернизации экономики, которая была закреплена в нескольких программных документах: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года», «Внешнеэкономическая стратегия РФ до 2020 года». Долгосрочная цель модернизации экономики может быть достигнута за счет привлечения прямых иностранных инвестиций, в том числе немецких. Тем не менее, достижение поставленных целей по модернизации российской экономики будет практически невозможно без создания современной системы стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций. Это подтверждает международная практика, например, в «Докладе о мировых инвестициях 2012 Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)» обосновывается необходимость внедрения нового поколения инвестиционной политики, в основе которой лежат интегрирующий рост и устойчивое развитие, направленные на привлечение и извлечение выгоды из прямых иностранных инвестиций (ПИИ).
Германия занимает одно из ведущих положений среди развитых стран мира и обладает высоким научно-техническим потенциалом. По состоянию на конец 2012 года объем накопленных в России немецких инвестиций составил 24,9 млрд. долларов, из них прямые немецкие инвестиции составляют 11,4 млрд. долларов. Прямые немецкие инвестиции направляются, главным образом, в сферу добычи полезных ископаемых, пищевую промышленность, металлургическую промышленность, машиностроение и автомобилестроение, химическую промышленность, производство строительных материалов, обеспечивая реализацию задач в рамках модернизации. Немецкие прямые инвестиции являются не только источником дополнительного производительного капитала, но и обеспечивают трансфер знаний и технологий, и, в результате, выступают в качестве эффективного фактора структурной трансформации национальной экономики.
Принимая во внимание вышеизложенные тезисы, положения и анализ современных проблем привлечения прямых иностранных инвестиций, в том числе немецких, в российскую экономику, а также выработанные на их основе теоретические и практические рекомендации по совершенствованию государственного стимулирования привлечения ПИИ, предусматривающие сочетание стимулирования притока ПИИ и модернизации российской экономики с целью обеспечения устойчивого экономического роста, представляют весьма актуальный научный и практический интерес.
Степень разработанности проблемы. Теоретической и методической
основой диссертационной исследования являются работы отечественных российских ученых по проблематике мировой экономики, международных экономических отношений и международного движения капитала Л.И. Абалкина, Е.Ф. Авдокушина, В.Б. Белова, В.А. Буренина, О.В.Буториной, Н.Н.Вознесенской, Н.А. Волгиной, Т.А. Ворониной, С.Ю. Глазьева, В.П. Гутник, С.И. Долгова, И.И. Дюмулена, Е.Б. Завьяловой, Б.Е. Зарицкого, А.А.Зубченко, В.Л. Иноземцева, А.П. Киреева, В.М.Кожухар, А.В. Кузнецова, А.В.Кулаковой, Н.Н. Ливенцева, В.К. Ломакина, Д.С.Львова, В.А. Михалкина, В.С. Панькова, А.А. Пахомова, В.В. Покровской, Н.Ю. Родыгиной, Л.В. Сабельникова, В.В. Силкина, А.Н. Спартака, И.П. Фаминского, Э.С. Хазановича, Е.Д. Халевинской, Р.И. Хасбулатова, А.Е. Черкасова, У.Ф. Шарпа, А. Шлагера, Н.П. Шмелева, В. Щетинина, Л.А. Юнусова, а также зарубежных авторов - Р. Бермана, Р. Вернона, Р.Гросса, Э. Грэхема, Д. Даннинга, К. Калотай, Г. Кнедлера, К. Коджима, С. Маги, Р. Манделла, Х.- Ч. Муна, Т. Озава, Э. Пенроуз, Д. Попкина, А. Рагмана, Т. Роэля, Г. Стивенса, С. Хаймера.
Вместе с тем, проблема по совершенствованию создания и использования комплексных систем государственного стимулирования притока прямых иностранных инвестиций, в частности из Германии, до настоящего времени не получила подробного самостоятельного научного освещения.
Объектом исследования являются опыт и практические рекомендации по привлечению немецких прямых инвестиций в российскую экономику в современных условиях.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования системы государственного стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций, в том числе немецких, в условиях формирования нового поколения инвестиционной политики и модернизации российской экономики.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических подходов к формированию системы государственного стимулирования притока ПИИ, в частности, немецких, обеспечивающих решение проблемы экономического роста, структурной перестройки российской экономики в условиях ее модернизации.
В соответствии с целью исследования необходимо решить следующие задачи:
- дать определение понятию «новое поколение инвестиционной политики»;
- исследовать эволюцию процесса привлечения ПИИ в Россию, в том числе немецких;
- разработать положения Концепции современной инвестиционной политики на государственном и международном уровнях и Концепции формирования и реализации государственной стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций в Россию;
- разработать современную модель элементов многоуровневой государственной системы стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций в Россию.
Теоретическая и методологическая основы исследования являются научные публикации российских и зарубежных авторов в области международных движения капитала и международной торговли; официальные данные Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирного банка, Российско-немецкой внешнеторговой палаты, Федеральной службы государственной статистики РФ, информационные материалы монографий и статей в научной периодической печати по вопросам мировой экономики и международного движения капитала. В процессе исследования использовались законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ. Для обобщения и анализа полученной информации применялись следующие методы научного, системного и факторного анализа: экономико-статистический, сравнение, сопоставление и группировка, моделирование.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании новых концептуальных подходов к разработке государственной инвестиционной политики в области привлечения ПИИ, основанной на возрастающей роли государства в процессе совершенствования системы стимулирования притока ПИИ, в частности, немецких прямых инвестиций, и формировании нового поколения инвестиционной политики, обеспечивающей устойчивый экономический рост и модернизацию российской экономики.
Научные обобщения и новые выводы автора заключаются в следующем:
- сформулировано авторское определение «новое поколение инвестиционной политики». Это инвестиционная политика на государственном и международном уровнях, предусматривающая интегрирующий рост и устойчивое развитие мирового хозяйства и отдельных государств, направленная на привлечение и извлечение выгоды из ПИИ и базирующаяся на инновационном кластерном подходе, трансфере знаний и технологий и возрастающей роли государства;
- исследована эволюция процесса привлечения ПИИ в Россию, в том числе немецких. Выявлен пятый этап (2012 г. – по настоящее время) процесса привлечения ПИИ в условиях формирования нового поколения инвестиционной политики, который тендирует к увеличению ПИИ в общем объеме инвестиций в российскую экономику. В то время как на четвертом этапе (до 2012 г.) основное внимание было сосредоточено на портфельных и иных инвестициях, дающих в условиях преодоления последствий финансового и экономического кризисов сиюминутный эффект;
- разработаны положения «Концепции современной инвестиционной политики на государственном и международном уровнях» и «Концепции формирования и реализации государственной стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций в Россию до 2030 г.» по стратегическому, экономическому, нормативно-законодательному и административному направлениям;
- разработана «Многоуровневая модель элементов системы государственного стимулирования притока иностранных инвестиций в российскую экономику на основе опыта привлечения немецких прямых инвестиций», предусматривающая функционирование механизмов государственно-частного партнерства и инвестиционных агентств по привлечению международных финансовых ресурсов.
Область исследования. Соответствует п.15 «Международные потоки ссудного капитала, прямых и портфельных инвестиций, проблемы их регулирования на национальном и наднациональном уровнях» специальности 08.00.14 «Мировая экономика» паспорта номенклатуры специальностей научных работников ВАК Минобрнауки России.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию системы государственного стимулирования притока ПИИ, в том числе немецких, в российскую экономику, в частности, создание совместных российско-немецких инновационных кластеров на основе трансфера знаний и технологий, в целях обеспечения устойчивого экономического роста и модернизации российской экономики.
Разработаны положения «Концепции современной инвестиционной политики на государственном и международном уровнях», «Концепции формирования и реализации государственной стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций в Россию до 2030 г.» и «Многоуровневая модель элементов системы государственного стимулирования притока иностранных инвестиций в российскую экономику на основе опыта привлечения немецких прямых инвестиций», которые могут быть внедрены в систему Министерства экономического развития РФ при формировании современной государственно инвестиционной политики.
Апробация результатов работы. Отдельные положения результатов работы докладывались автором и обсуждались на международных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава РГТЭУ - на «XI Васильевских чтениях 2012 года» и «XI Румянцевских чтениях 2013 года».
Разработанные теоретические положения и методологические подходы могут быть использованы в работе структурных подразделений Министерства экономического развития РФ при выработке подходов к формированию современной государственной инвестиционной политики (подтверждено Справкой о внедрении).
Основные положения, выводы и теоретико-методологические подходы автора были использованы при проведении семинарских и практических занятий по курсу "Международный бизнес" (подтверждено Справкой о внедрении).
Материалы диссертационного исследования используются при предоставлении автором консультационной помощи для практических работников предприятий и организаций сфер внешнеэкономической деятельности, участвующих в совместных российско-немецких инвестиционных проектах.
Публикация результатов диссертационного исследования. Основные положения, выводы и рекомендации по теме диссертационной работы были изложены и опубликованы в 10 работах, включая 3 статьи в ведущих периодических изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России. Общий объем публикаций – 5,0 печ.л.
Структура работы и логика изложения материала соответствует целям и задачам диссертационного исследования, которое состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 202 наименований, 2 приложения. Объем диссертационного исследования включает 169 страниц, содержит 6 рисунков, 17 таблиц.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, степень ее разработанности, формулировка целей и задач, научная новизна и практическая значимость.
В первой главе исследования – «Теоретико-методологические аспекты процесса привлечения прямых иностранных инвестиций» - рассматриваются теоретико-методологические и нормативно-правовые основы привлечения ПИИ в Россию и эволюцию данного процесса.
Во второй главе – «Современные тенденции развития процесса привлечения прямых немецких инвестиций в Россию» - анализируются новые элементы системы государственного стимулирования притока немецких прямых инвестиций в российскую экономику на основе опыта привлечения иностранных инвестиций в Германии.
В третьей главе – «Перспективы привлечения прямых немецких инвестиций в экономику России» - разработаны рекомендации по совершенствованию системы государственного стимулирования притока прямых иностранных инвестиций в российскую экономику в целях модернизации и экономического роста.
В заключении диссертационной работы приведено краткое изложение ее основных результатов, выводов и положений, а также даны рекомендации по теме проведенного исследования.
