Введение к работе
Актуальность темы исследования. Королевство Бахрейн, наименьшее по площади арабское государство (около 800 кв. км1) с населением чуть более 1 млн человек, имеет важное стратегическое расположение на Ближнем Востоке. Страна находится в самом центре Персидского залива и окружена «нефтяными» государствами, на долю которых приходится большая часть разведанных мировых запасов нефти и более 20% запасов газа.
Политические аспекты, связанные с нефтяным фактором, всегда играли определяющую роль в социальной и экономической трансформации арабских стран-экспортеров углеводородов. Нефтяные доходы, аккумулируемые в этих странах, также позволяли государственному сектору финансировать расходы и осуществлять инвестиционные вложения, не прибегая к налогообложению. Ограниченность запасов углеводородов в ряде стран и государственная собственность на нее в Бахрейне позволили превратить нефтедоходы в источник экономического роста и развития королевства. Нефтегазовый сектор на протяжении многих лет придает импульс успешным преобразованиям в экономике Бахрейна благодаря значительному вкладу в формирование валового внутреннего продукта страны, бюджетным поступлениям и доходам от экспорта.
Однако, несмотря на особую важность в экономике Бахрейна энергетический сектор, по мнению автора, является наиболее уязвимым в условиях глобализации в связи с рядом серьезных проблем, а именно:
ограниченностью или исчерпаемостью топливно-энергетических ресурсов, что может превратить современных стран-экспортеров нефти и газа в чистых импортеров;
неизбежностью дальнейшей диверсификации экономики с целью снижения зависимости от нефти;
необходимостью поиска новых более стабильных источников финансирования с целью обеспечения устойчивого роста, как отдельных компаний, так и экономики в целом;
необходимостью создания новых рабочих мест на рынке труда;
необходимостью адаптации к новой международной системе торговли, установленной Всемирной торговой организацией (ВТО), и международным требованиям в области защиты окружающей среды.
Все это в свою очередь требует от стран-экспортеров нефти поиска и выбора правильной и наиболее эффективной тактики ведения переговоров при подписании двусторонних и многосторонних соглашений, а также в рамках международных экономических организаций.
Для будущего экономики Бахрейна и других стран-производителей нефти и нефтепродуктов, вовлеченных в международную торговлю, первые четыре из вышеперечисленных проблем являются наиболее критичными, что
1 Площадь территории Бахрейна постоянно увеличивается за счёт насыпей песка и создания искусственных островов.
обусловлено высокой зависимостью от добычи и экспорта энергоресурсов. Именно эти наиболее острые проблемы заслуживают крайне серьезного внимания и требуют первоочередного грамотного решения.
Повышенный к данной теме интерес обусловлен и тем, что энергетический сектор является главным источником экономического роста и социально-экономического развития не только Бахрейна, но и других стран-членов Совета по сотрудничеству арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Именно этот сектор жестко регулируется ВТО и Рамочной конвенцией ООН об изменении климата (РКИКООН), а также большинством стран-потребителей углеводородного сырья.
Основываясь на практическом опыте, автор утверждает, что принятые Королевством Бахрейн обязательства при вступлении в ВТО; обязательства, еще подлежащие согласованию; обязательства, проистекающие из соглашений о свободной торговле (подписанных и планируемых к подписанию с различными зарубежными торговыми партнерами); а также ограничения, связанные с изменением климата, в частности те, которые относятся к рациональному использованию энергии, - в конечном итоге станут первоочередными проблемами для страны, т.к. именно они начнут оказывать влияние на национальную экономику. В связи с этим анализ проблем и перспектив развития энергетического сектора Бахрейна в современных условиях глобализации мировой экономики является весьма важным.
Объектом диссертационного исследования является энергетический сектор Бахрейна, к которому, прежде всего, относится нефтегазовая отрасль, особенности его развития, проблемы и перспективы в современных условиях глобализации, а именно в условиях вступления в ВТО, подписания соглашений о свободной торговле (ССТ) и присоединения к РКИКООН и Киотскому протоколу (КТ).
Предметом исследования является влияние присоединения Бахрейна к международным соглашениям и организациям и проблемы, с которыми столкнется энергетический сектор Бахрейна при исполнении своих обязательств, наложенных ВТО и РКИКООН, под воздействием которых будет формироваться будущее не только нефтегазовой отрасли, но и бахрейнской экономики в целом.
Как отмечает автор, решение большинства стран мирового сообщества объединиться в международную организацию, имеющую общие цели и задачи, направленные на либерализацию мировой торговли, имеет огромное значение для всех государств-членов ВТО, в т.ч. и для Бахрейна, так как создает новые правила и принципы международной торговли. Присоединение к международным соглашениям РКИКООН и КТ, заключенным в 1992 и 1997 гг. соответственно с целью объединения усилий в противостоянии проблемам, вызванным изменением климата, в свою очередь требует от участников соблюдения новых экологических норм и
правил. Достижение консенсуса между странами, присоединившихся к ВТО и РКИКООН и КТ, - одно из условий развития Бахрейна.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является выявление проблем, обусловленных вступлением Бахрейна в ВТО, подписанием ССТ и присоединением его РКИОКООН, в частности, влияния на энергетический сектор государства, и разработка рекомендаций по созданию экономических инструментов и механизмов, применение которых позволило бы решить две основные проблемы: зависимость экономики королевства от сильных колебаний цен на нефть и нерациональность использования энергоресурсов с позиции будущих поколений и предложений по тактике ведения переговоров в рамках этих соглашений.
Реализация данной цели предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач:
определить ключевые факторы экономического развития Бахрейна;
обосновать решающую роль энергетического сектора в экономическом развитии;
выявить значение участия Бахрейна в Совете сотрудничества арабских государств Персидского Залива;
определить роль международной торговли и инвестиций в развитии королевства;
выявить влияние процессов либерализации и регулирования в результате обязательств, которые накладываются на королевство и различные его сектора в результате присоединения к много- и двусторонним соглашениям;
разработать меры по минимизации негативных последствий участия в много- и двусторонних соглашениях для энергетического сектора Бахрейна;
предложить рекомендации по выработке тактики ведения переговоров Бахрейна во много- и двусторонних международных организациях.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые проведено комплексное научное исследование по проблематике влияния последствий вступления Бахрейна в ВТО, которые заключаются в том, что впервые отрасли экономики Бахрейна (как производственные, так и услуги) вынуждены принимать участие в неравной конкурентной борьбе с высокоразвитыми странами. В работе дана оценка воздействия изменения климата на будущее энергетического сектора страны, а также на базе проведенного анализа впервые предложены рекомендации по сокращению негативного влияния, связанного с изменением климата, в частности те, которые относятся к рациональному использованию энергии и увеличению выгод от участия Королевства Бахрейн в двух- и многосторонних соглашениях.
Научная новизна диссертационного исследования определяется его основными результатами, полученными лично автором и по существу не
нашедшими ранее отражения в научной литературе. В частности, соискателем:
выявлены основы экономического развития Бахрейна. Ведущую роль в развитии на протяжении почти 80 лет играл энергетический сектор. Членство страны в ССАПГЗ является одним из главных условий экономического роста: благодаря аравийским капиталам были созданы крупнейшие предприятия и объекты инфраструктуры. Страны члены-ССАПТЗ содействуют развитию стратегических отраслей, диверсификации экономики, внешней торговли, инвестиционному сотрудничеству и др. В силу ограниченности ресурсов Бахрейна международная торговля и инвестиционное сотрудничество также являются условием его развития;
обоснована необходимость диверсификации экономики Бахрейна, в том числе и в направлении повышения роли частного сектора;
предложены экономические механизмы по снижению зависимости страны от экспорта нефти и газа, мировых цен на нефть, изменения климата, обязательств по международным соглашениям и т.д., в частности, создание стабилизационного фонда за счет нефтегазовых доходов и формирование «фонда будущих поколений» с целью достижения в т.ч. и социальной справедливости;
определены основные последствия вступления и членства Бахрейна в ВТО и подписания соглашений о свободной торговле (ССТ), а также Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИКООН) и Киотского протокола (КП), как для Бахрейна, так и других стран-экспортеров нефти;
предложены меры по минимизации последствий присоединения Бахрейна к ВТО и соглашениям по изменению климата и предложены подходы по выработке позиции и тактики поведения Бахрейна в рамках Всемирной торговой организации и соглашений о свободной торговле, а также РКИКООН и КП, включающие использование преимуществ альянса со странами ССАПГЗ в переговорах в рамках ВТО и РКООНИК, эффективное использование финансовых механизмов и Механизма чистого развития, разработанных для развивающихся стран-экспортеров нефти и др.
Теоретико-методологическую базу исследования составили научные труды и документы, подготовленные экспертами ведущих международных и национальных организаций и департаментов, исследующих проблемы развития энергетического сектора, влияния изменения климата на развитие экономики и отдельные ее сектора, таких как ОПЕК (Организация стран-экспортеров нефти), ОАПЕК (Организация арабских стран-экспортеров нефти), МГЭИК (Межправительственная группа экспертов по изменению климата), Комитет по торговле и экологии ВТО, Специальная сессия Комитета по торговле и экологии ВТО, АДС (Азиатский диалог сотрудничества), Программа ООН по окружающей среде, Комитет Сената США по энергетике и природным ресурсам, Всемирный банк, Департамент
Австралии по вопросам изменения климата, Национальная лаборатория технологии энергии США, Кембриджский университет Великобритании, Министерство по делам кабинета министров и информации Бахрейна, Национальное управление нефти и газа Бахрейна и др.
Для реализации поставленных задач автором был изучен опыт разных стран, а также научно-исследовательские работы по тематике диссертации, а именно «Социально-экономические последствия присоединения к ВТО для Вьетнама» (Министерство финансов Вьетнама, 2007 г.), «Китай - Япония -США. Сотрудничество в региональной торговле и либерализации инвестиций» (Р. Штейнберг, 1997 г.), «Институциональные последствия вступления в ВТО для Китая» (Р. Штейнберга, 1997), «Вступление в ВТО и устойчивое развитие: страны постсоветского пространства оценивают перспективы» (Международным институтом устойчивого развития и Центр по проблемам окружающей среды Эко-согласие, 2007 г.).
Для написания диссертации особое значение имели книги и публикации на арабском языке следующих исследователей: Хусейн М. Албахарна, Осама Алмадждуб, Маттхью Р. Симоне, Тим Харфорд, Брайан Фаган, Симонетта Заррилли, Майкл Э. Зиммерман и др.
В основу исследования легли научные труды таких авторов как Мендельсон Р., Нордхаус У., Шоу Д., Нойман Дж., Грэхэм Доусон, Алипауэр-Джедди М., Кин М., Тамириса Н. и др.
При подготовке данного диссертационного исследования автор опирался на труды российских экономистов, изучающих Бахрейн (Исаев В.А., Филоник А.О.), арабские страны Персидского залива (Айдрус И.А., Александров И.А., Бирюков Е.С., Гукасян Г.Л., Гусаров В.И., Жданов СВ., Люкманов А.Р., Мельянцев В.А., Ткаченко А.А., Шкваря Л.В.), проблемы современного развития мировой экономики (Волгина Н.А., Воскресенский А.Д., Гусаков Н. П., Игнацкая М.А., Стренина М. А., Федякина Л. Н., Шишков Ю.В. и др.), способствовавших формированию методологии анализа избранной диссертантом темы.
Работа во многом базируется на выводах опубликованного автором исследования «The Arabs and the Japanese Miracle» (2006), и критическом осмыслении работ, переведенных на арабский язык и опубликованных автором: Стиглиц Дж. («Globalization and its discontents», 2002), Махбубани К. («Can Asians Think?», 2002), Рис M. («Our Final Century - Will the Human Race Survive the Twenty First Century?», 2003).
В диссертации использован системный подход к исследованию проблем развития энергетического сектора Бахрейна, влияния изменения климата и членства в ВТО и ССТ как на энергетический сектор, так и экономику государства в целом, а также широкий спектр методов, в том числе аналитический, сравнительный, статистический, метод включенного наблюдения и др.
Степень изученности темы. Вплоть до настоящего времени проблемы развития энергетического сектора Бахрейна в условиях вступления в ВТО и
присоединения к соглашениям и конвенциям, связанным с изменением климата, не изучались. Это подтверждает проведенный автором анализ библиографии по теме диссертационного исследования. Изученность проблемы воздействия современных глобальных тенденций на развитие энергетического сектора арабских стран-экспортеров нефти в большинстве случаев сводится к анализу развития нефтегазового сектора с указанием того, что этот сектор, как и любой другой, фактически подвержен процессам глобализации. Большинство как арабских, так и зарубежных исследований близких к данной работе по тематике, имеют теоретическую направленность на изучение проблем нефтегазовой отрасли в современной ситуации и не предлагают практических рекомендаций по минимизации негативных последствий от участия в международных и двусторонних соглашениях.
Информационно-статистическая база исследования и
достоверность результатов. Достоверность положений и выводов диссертации обеспечивается использованием фактических данных специализированных периодических и справочных изданий международных организаций (ВТО, Международный валютный фонд (МВФ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ССАГПЗ, Всемирный банк) и национальных организаций Бахрейна, среди которых Национальное управление нефти и газа, Центральный банк, Организация по информации и статистике, Торгово-промышленная палата, Министерство финансов, Биржа Бахрейна и др.
Теоретическая значимость результатов состоит в разработке нового экономического подхода к решению проблем экономического развития Бахрейна, обусловленных, с одной стороны, формированием новых условий международной торговли в рамках ВТО, контролирующей международные торговые отношения с целью либерализации мировой торговли. С другой стороны — предсказуемыми и непредсказуемыми последствиями влияния изменения климата и действиями занимающихся этими вопросами организаций - Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом. Новый подход, который предлагает автор, должен представлять собой своего рода руководство для Бахрейна, которое бы регулировало процесс переговоров с государствами-членами ВТО и РКИКООН, базируемое на твердой и в то же время относительно гибкой и национально-ориентированной позиции. Такой подход предусматривает формирование баланса между неизбежной глобализацией мировой экономики и сохранением национальных экономических интересов государства.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что отдельные положения диссертационного исследования могут найти широкое применение в построении тактики международных переговоров руководителей и специалистов государственного и частного секторов Бахрейна и других стран и служить инструментом по снижению негативного влияния современных условий глобализации на экономику и отдельные ее сектора, а также максимизации выгод там, где это представляется
возможным. Рекомендации автора по созданию и применению новых для королевства экономических механизмов (стабилизационный фонд, фонд будущих поколений) могут способствовать повышению эффективности использования нефтедоходов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования опубликованы в научной печати, ряде статей, докладывались на международных научных и практических конференциях
Ряд положений диссертации был использован при подготовке Меморандума о взаимопонимании между Национальным управлением нефти и газа Королевства Бахрейн и компанией Masdar (Abu Dhabi Company for Future Energy) по внедрению проектов Механизма чистого развития (МЧР) в Бахрейне; совместного исследования Управления нефти и газа Бахрейна и Программы развития ООН по созданию центра энергетического планирования и хранения в Бахрейне, а также при разработке основных положений ССАПГЗ и ОАПЕК в ВТО и на ежегодной конференции участников РКИКООН и др. Ряд положений данного исследования были апробированы в более ранних научных трудах и разработках автора в области мировой экономики, экономического роста Бахрейна и других аравийских монархий, опубликованных на английском и арабском языках. Основные положения исследования опубликованы в 10 статьях, общим объемом 3,2 п.л., в т. ч. 1 статья в изданиях, рецензируемых ВАК, общим объемом 0.5 пл.
Диссертационное исследование проведено в рамках специальности 08.00.14 - «Мировая экономика».
Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 155 наименований и 10 приложений. Общий объем диссертационного исследования составляет 177 стр.
