Введение к работе
Актуальность исследования. Преобразование плановой экономики в экономику рыночного типа требует критического переосмысления концепции полной и всеобщей занятости, которая составляла ее неотъемлемый элемент. Теоретические положения западной экономической мисли, исследующие отношения занятости в условиях развитой рыночной системы, также недопустимо механически переносить на нынешние хозяйственные реалии.*
Своеобразие состояния современной отечественной экономики дает достаточно оснований квалифицировать его в качестве переходного, в рамках которого формируется новая система хозяйствования, базирующаяся на многообразии форм собственности, диалектической взаимосвязи методов рыночного и планового регулирования. Все это обусловливает необходимость разработки новой концепции занятости, суть которой заключается в сочетании системы эффективной и свободно избранной занятости с механизмами ее государственного регулирования и социальной защиты работников на этапе становления смешанной экономики и рыночных отношений.
Очевидна, что обеспечение занятости населения является проблемой для всех стран независимо от модели хозяйствования. Но логические доказательства и фактические данные свидетельствуют, что в переходный период эти проблемы приобретают особую остроту, что связано с воздействием целого ряда факторов как взаимодополняющих, так и взаимоисключающих друг друга. Выяснить влияние этих факторов представляєтся весьма актуальным.
Кроме того, низкая эффективность реализуемой модели перехода от командной к рыночной экономике, поляризация мнении по поводу сущности и сроков предлагаемых правительством преобразований, непоследовательность и противоречивость его действий усиливают сощильяую напряженность е обществе. 3 связи с этшл проблема теоретического осмысления концепции занятости применительно к новым условиям хозяйствования приобретает не только экономическую, социальную, но и политическую значимость.
В целом данное диссертационное исследование можно рассматривать как определенный элемент концептуальных основ разработки общей теории, более адекватно отражающей механизм функционирования 'соЕремеHHOІІ экономики.
Разработанность пробломц. В отечественной экономической литература, исследующей вопросы занятости в политэкономичоском плане, модно выделить неоколько направлении. Во-первых, рассматриваются конкретные аспекты занятости населения, делаются попытки определить сущность и место категории занятости в системо экономических понятии. Среди таких работ следует отметить труды Б.Д.Бреева, С.Н.Злупко, А.Э.Котллра, З.А.Котллра, В.А.дролова и др. Во-Еторых, изучение процесса высвобождения рабочей силы, которому посвящены работы В.И.Брина, Г.С.ВечканоЕа, Э.Б.Голланда, И.Е.Заславского и проч. В-третьих, исследования, вносящие определенный вклад в дискуссию о товарном характере рабочей силы.Из работ последнего времени по данной проблеме мсшю отметить труды Д.ШЗешшкова, З.П.Корниенко, Б.С.Дисовика. В-четЕартих, анализ многообразных вопросов, связанных с формированием, функционированием, регулированием рынка труда (А.Аккорнеро, Я.Адагл, Н.Т.Вадшевская, Н.Д.Гаузнар, А.Г.Косаев и др.),. а такке с системой социальной защищенности работников (А.Вишневский, Б.Раклтс-кий, С.Кузьмин и др.).
Безусловно, исходными при определении концепции занятости являются полояєіція марксистской теории. Однако, современное развитие теории занятости требует внимательного изучения основних идей западных экономистов. В качества важнейших направлений их исследований мсолю назвать анализ причин, Лоры и видов безработицы (Я.Адам, Х.рцш, А.^иллішс и др.), механизма функционирования рынка труда (А.Аккорнеро, З.Липольбаум, Я.Прибыла и др.), проблем управления занятостью, при решении которых модно выделить сторонников политики государетвашюго регуднроваішя (Д:;.М. Койне, Да.Хнкс, Я.Адам и др.) и дерегулирования (П.Самуэльсоц, IJ. Фридман и др.) рынка труда.
., Таким образом, отношения занятости исследуются в условиях и плановой и рыночной экономики. Ццен, выдвинутые перечисленными как отечественными, так и западными автораьш, использовались диссертантом при разработке отдельных положений концепции занятости.
Однако новые теоретические аспекты проблем занятости, возникшие в переходный период от плановой системы хозяйствования, представляются недостаточно разработанными с точки зрения ;х пзлкт-зііономичєского анализа. 3 литература занятость чаще всего o:;:.v;~
t>
ляется с позиций производства, описание экономических форм, занятости порой оторвано от конкретных экономических условий, а понятие эффективной занятости требует новой трактовки в рамках многообразия форм собственности и рыночных отношений. Процесс высвобождения рабочей силы обычно рассматривается изолированно от проблем профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройства кадров, практически не ведется систематического анализа и прогнозирования'состояния рынка труда, а система социальной защиты представляется как совокупность отдельных фрагментарных мер, направленных на пассивное воздействие на наличный рынок труда (например, пособия по безработице).
Практическая значимость проблемы, ее дискуссионность, необходимость критического переосмысления концепции занятости в условиях переходной экономики предопределили выЗор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Цель работы - исследование проблем занятости в условиях новой хозяйственной системы, обоснование механизма регулирования рынка труда, обеспечиващего оптимальное сочетание эффективной . занятости и социальной защищенности работников.
В соответствии о целью поставлены оледущие задачи:
-исследование занятости как политэкономической категории, ее взаимосвязи с категорией' товар рабочая сила;
- рассмотрение механизма обеспечения занятости и диалектики
его проявления в конкретных экономических условиях;
- анализ причин, форм, закономерностей высвобождения работников на этапе формирования рыночной экономики;
-' выявление условий и особенностей становления и функционирования российского рынка.труда;
анализ моделей регулирования рынка труда и систем социальной защищенности, используемых в мировой практике;
разработка на его основе конкретных рекомендаций по регулированию рынка труда и социальной защиты населения.
Ориентация работы на реализацию этих задач обусловливает ее актуальность в методологическом и прикладном аспектах.
Методологическая основа и информационная база исследования. Теоретическими и методологическими основами исследования послу-яили положения марксистской экономической теории по проблемам отношений собственности, товарности рабочей силы, содержания на-
ешого труда, и проч., а хакае методология каїіасиааской и нао- v классической теории в части анализа ими отношении зааятоотн, сущности н форы безработицы, функционирования ц регулирования рынка хруда.
Штодаыз исследования явились абсхракхно-догическин подход на основа сие тайного анализа процессов экономической аизни н астаотьанао-историчб.скиЙ - рааомохреипя' экономических катагорціі таких как "заняхость'*, "собственность на рабочую силу", "хоЕар рабочая сила",, "социальная защищааноохь" и др., а такие эконош-ко-иатимахичвакиЙ шдход для количасхвешого анализа исследуем-цх явлений. Проблемы заннтоохи расештрішалисі на макро- и макроуровнях.
Использовалось обращиаио к практика как критерию истинности.
Б процаооа работы были проанализированы монографии, сборники . Научных статей, материалы конференции, журнальные схахьц и проч.
Исходны факхологичоским махориалом явились данные государ-ахвеаной схахнотшш, прогнозы вкоаомичаского и социального развитии охрани, материалу центральной и масхаой печати» а хакиераз-* ульхахц проводаяного asxopou социологического обследования пред-приятий легкой промыдаааяооти ^Новосибирска. ' .
Научная іргагена иоследоьааад и результатов, полученных' в диссертационной рабоха, заключается в следующем: '
обоснован раецшрихалышй подход к пониманию кахегорин "занятость", при котором она рассиатриваехся на только как средство Qyакционирования и совершаасхвошния производсхвд, но'н как его цель;
на основа этого подхода проведан исхорпко-логичаскиа анализ эволюции экономических фори занятости (полной, рациональной, зФ^кхииной); дано новое толкование понятий зф&октншая заняю-сть с у четой станоьланид многообразия форм робсхванности, хозяйствования и ринка труда; ' ,'.'
проиедона классификация; причин ц конкретных фори.висвобо-адааия работников в условиях переходном состояния экономики; показана их связь о формами безработицы;
обоснована нетрадиционная трактовка пояяхия "скрытая без-рабохица", ттс, не излишек труда на предприятиях, поддэааадЗ ец-свобоаданию, а занятость, при которой айвой труд используется,. аеэйакхцвао; ' ../'..-'
выявлены дополнительные аргументы в пользу товарного характера рабочей силы в различных экономических системах, что позволит ввести в отечественную теорию занятости стоимостные представления о рабочей сила, реализующиеся через мехашгзм рынка труда;
обоснована возможность и целесообразность проведения комплексного анализа и прогнозирования состояния регионального рынка груда, предложена охема его проведения;
показаны особенности формирования российского рынка труда
а выявлены характерные черты рынка груда сибирокого региона, преодолена новая модель его регулирования.
Практическая значимость п апробация работы. Сделанные в рабо-га теоретические выводы и рекомендации вяооят определенный вклад в развитие концепции занятости, расширяют и углубляют знания о механизмах функционирования рынка труда п его регулирования.Они тогут быть использованы в разрабатываемых в России программах занятости.
Проведенное автором социологическое обследование ряда пред-іриятий г.Новосибирска на основе разработанной им анкеты позво-шло определить практические рекомендация по совершенствованию эаботы слузб занятости, бирж труда и т.п., которые вполне прнмо-1имы для любого крупного города.
Основные положения и результаты работы могут быть использо-заны в процессе преподавания, при разработке соответствущпх ірограмм, учебников и спецкурсов, а такг.е в законотворческой деятельности по вопросам перехода к рыночной экономике.
Исследование проводилось в соответствии с республиканской тучно-иосладовательской программой "Народы России: возрождение і развитие", утвержденной Госкомитетом по делам науки и высшей июли Российской Федерации за J3 7 от 12.03.91 г., а такяо в рам-сах госбюджетной тематики НИР кафедры "Социально-рыночные механізми регулирования регионального воспроизводства" J5 Г-4, выпол-шемой в 1993.году. '
Основное содержание,.выводы, рекомендации дзссертационйого гсследования апробированы на Всесоюзной- ( Томск - май 1982 г.), [вух межрегиональных (Томск - июнь 1991 г., Омск - сентябрь :991 г») научных конференциях, опубликованы в отчетах по НИР. [о теме диссертации лично автором подготовлено II научных
публикаций общим объемом 6,5 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, Еключащих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Осноеной текст изложен на 174 стр., иллюстрирован 8 таблицами и 4 рисунками. Список литературы содержит 157 источников, из них 18 - на английском языке. Приложения размещены на 15 страницах и состоят из таблиц, схем и диаграмм.
