Введение к работе
Актуальность проблемы.рассматриваемой в диссертационном исследовании, связана со становлением рынка труда в России,который определяет особенности включения специфической группы трудовых ресурсов - молодежи - в сферу труда.Несовпадение задач долгосрочного характера,связанного с использованием трудовых ресурсов в условиях развитых рыночных отношений и регулируемых путем установления соотношения между спросом и предложением на рынхе труда,и задач переходного периода,связанного с преодолением кризиса в экономике,становлением и отработкой механизма рыночного регулирования,вызывает обострение положения на формирующемся рынке труда всех социально-демографических групп трудовых ресурсов.
В особо трудном положении в данный период оказывается моло-дежв,поскольку не обладает достаточно высоким уровнем профессиональной квалификации и первой попадает в категорию безработных. По предварительным оценкам в олияайшее время на территории России и стран ближнего зарубежья может быть высвоболдено более 20 миллионов молодых лвдей.которым необходимы переподготовка и предоставление путем перераспределения возможности включения В сферу труда. Увеличивается приток людей впервые претендующих на рабочие места.
На фоне кризисных явлений в обществе диспропорции на рынке труда,появление безработных несет обострение социальной напря-генности,повышенную криминогенную обстановку,ставит под сомнение успех проведения экономических реформ.
Меры,предпринятые правительством по переходу к рыночным отношениям,пока не дали каких-либо положительных результатов: объемы производства продолжают снижаться,падает уровень жизни населения,развивается гипериифляция.растет безработица.
Обострение ситуации в сфере труда в определенной мере обусловлено тем,что переход от централизованной плановой экономики к ршочной не имеет соответствующей теоретической базы.
В работах отечественных ученых Струмилина С.Г.,Котляра А.Э., Постанова В.Г. ,Рузавиной Е.И. .Рутгайзэра В.М. ,Сонина М.Я. к других разработаны общеметадологические.полйтэконсмические подходы ,да«цие аозмолность для осуществления глубоких окономичес* ких исследований по проблемам занятости. Но реальные экономя-
ческие процессы диктуют необходимость выработки новой методологии исследования отношений занятости.
Большое теоретическое и практическое значение в области решения проблем молодежного рынка труда.способов его регулирования имеют,по мнению автора,разработки западных экономистов,та-ких.как Р.Фрямен Д.Вайс .П.Джуникар,Д. Шварц и другие.Однако специфика России с её разнообразием в уровне экономического развития регионов,структурой экономики и огромной территорией требует создания теории занятости.учитывающей эти особенности.
В последние годы,в связи с изменением социально-экономических условий жизни общества,появлением рыночных отношений во всех сферах экономики,в том числе - рынка труда,в работах Л.С.Чияо--вой,И,С.Масловой.Э.А,Котляра.С.Л.Сбытовой,И.Заславского сделаны попытки рассмотреть проблему трудовых ресурсов и занятости с позиций формирующегося рынка и выделить её в качестве самостоятельной.Но,с другой стороны,выделяя какой-либо один из аспектов этой проблемы,она по-прежнему не находит глубокого комплексного исследования.
В работе автору оказали помощь, исследования специалистов .рассматривающих конкретно проблемы занятости молодежи формирования новой рабочей силы,вопросы социальной защиты молодых люд^й на пути движения к рынку.Это труды 3.В.Бабкиной,В.Е.Томашкеви-ча,И.Д.Мацкуляка,Н.С}.Слепцова,Б.И.11ереведенцева,В.Н.Якймова.
На этапе движения общества к созданию рыночных отношений становится очевидній»! несоответствие между сложившейся теорией занятости населения и реальными экономическими процессами.развивающимися в России в настоящее время.В предшествующий период рассмотрение занятости строилось на основе подходов,основанных на принципах централизованного планового использования трудовых ресурсов.Рынок ке предполагает создание новых условий хозяйствования, в которых рынок труда яапяется равноправным элементом хозяйственной системы,взаимосвязан и взаимозависим от других рынков (товаров,капиталов.услуг и т.п. \
Современная концепция занятости должна предусматривать,по мнению автора,рациональное использование трудовых ресурсов,учет интересов работников,в том числе молодежи,недопущение массовой безработицы со всеми её негативными последствиями.Все это в совокупности обусловило выбор темы исследования.
Цель диссертации состоит в исследовании особенностей включения молодежи в трудовую деятельность з условиях перехода к рыночной экономике,влияния противоречий данного периода на становление рынка труда и определении путей регулирования занятости молодежи на современном этапе.
В соответствии с поставленной целью наш были определены задачи исследования:
во-первых,на основе изучения социально-экономического содержания занятости выявить специфику её проявления в условиях формирующегося рынка труда России;
во-вторых,на основе анализа современного состояния занятости трудоспособного населения и его специфической группы -молодежи,вдавить факторы и противоречия,оказывающие влияние на становление рынка труда;
в-третьих,раскрыть направления регулирования занятости молодёжи и формирование элементов економического механизма управления трудом на федеральном и региональном уровнях.
В качестве объекта исследования выступают отношения,возникающие в сферах производства,распределения,обмена и потребления рабочей силы молодежи в условиях становления многообразных форм собственности и субъектов хозяйствования при переходе к ротку.
Методологическая основа и эмпирическая база.Методологической и теоретической основой исследования является диалектический метод познания,метод конкретно-исторического подхода,другие общенаучные методы.
При работе над диссертацией использовалась классическая экономическая теория.монографические и диссертациоішие исследования отечественных экономистов,критически переосмысленные и проанализированные,а также отдельные результаты современных зарубежных ученых по проблемам исследования отношений занятости.
В диссертации использовались фактические и статистические данные,имеющиеся в научной литературе и периодической печати. Исследование проблемы опирается на материалы социологических исследований НИЦ Института молодежи "Социально-экономические проблемы молодежи на пороге рынка" ."Социальные проблемы беженцев",исследования Министерства труда России и Международной организации труда "Пенсионеры и другие незащищенные группы",документа международных конференций МОТ/СССР "Гибкость рынка тру-
да и реформа занятости в СССР" (октябрь, 1990г. ^ .МезвдународноЙ организации труда и Министерства труда России "Изменение занятости и политика труда в структуре российской промышленности" (сентябрь, I992rJ,исследования Российской Академии наук и Международного фонда "Реформа".анализ деятельности бирж труда и государственной службы занятости.Использовался цифровой материал статистических сборников СССР и РСФСР.данные других исследований.
Научная новизна исследования заключается в выявлении и раскрытии особенностей занятости молодежи в условиях становления рыночной вкономики.В работе
- рассмотрено социально-экономическое содержание,категории
движения и механизм занятости- в условиях двух принципиально
различных систем управления (административно-командной системы
и рынка трудаЧВыделены особенности переходного периода как этапа преобразования отношений занятости на новый качественный уровень.Показана сложность противоречивость процесса формирования рынка труда,воздействие на него становления многообразия форм собственности,разрыва хозяйственных связвй.изменения структуры производства,конверсии промышленности.сокращения численности воинского контингента.увеличения потока беженцев и т.д.;
раскрыты особенности занятости молодежи,обусловленные переходным периодом и( изменением характера её включения в трудовую деятельность,несоответствием первоочередных и конечных задач формирования рынка труда-w-их последствий;
раскрыты особенности политики занятости.приоритетные её направления при разработке программ занятости, исходя не только из задач краткосрочного периода (преодоление кризиса и переходного периода>,но и перспектив создания цивилизованного рынка труда и конкуренции.Включение социальной защиты молодежи (как активных,так и пассивных формї является составной частью политики занятости;
- предложены основные элементы механизма управления занято
стью, включающие как совершенствование имеющихся,так и создание
новых структурбпособных на основе взаимовыгодного сотрудничес
тва заниматься вопросами подготовки,переподготовки и использо
вания рабочей силы (путем взаимодействия государственной и аль
тернативных форм общеобразовательной подготовки молодежи,сие-
темы профессиональной подготовки и переподготовки кадров,системы социального обеспечения,государственной службы занятости и различных бирж труда.систем социального страхования и кредитования,консультативных служб и др. \ Необходимым условием эффективности всего механизма управления трудом является разнооб--разное по формам и методам участие государства (законотворческая, налоговая,кредитно-денежная.финансовая и др.деятельность \
Практическая значимость диссертации заключается в том,что автором разработаны конкретные предложения по регулировании занятости и рынка труда путем использования на различных уровнях показателей занятости в различных аспектах (демографическом, вконсмическом,социальном,статистическом).Это позволит в разных регионах страны выявлять специфику рынка труда,безработицы и принимать мера по снижении или увеличению потребностей различии групп населения в оплачиваемой работе.
Намечены пути для финансового обеспечения социальных програш занятости и социальной защиты молодежи посредством коммерческой деятельности государетвенной служби занятости и её подразделений в регионах и на местах.
Материалы исследования могут быть использованы в научно-исследовательской работе,в преподавании соответствующих курсов экономики,при разработке программ занятости на региональном я локальном уровнях.
Апробация работы.Основные положения диссертации нашли применение при разработке программ деятельности службы занятости г.Курска и области. .
Основные положения и еыводн излагались в форме научных выступлений на научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов Института молодежи "Общество и молодежь: поиск путей обковления'Чг.Носква.Институт мол одежи, 1990г. Ч на научно-практической конференции: "Проблемы и перспективы развития общества s условиях становления рынка"; на международной конференции ШТ я Министерства труда России "Изменение занятости и политика труда в структуре российской промышленности"(г.Москва, 1992г.Л; на республиканском семинаре "Опыт организации трудоустройства (в том числе молодежи и лиц с ограниченной трудоспособностью'11 на примере пяти центров занятости Российской Федерации" (г.Москва.Независимый центр поддержки реформ в социально-тру-довой сфере,1992г. >.По т«ме исследования бшо опубликовано три работы.
Структура диссертационной работы включает введение,две главы,заключение,список использованных источников и литературы.
