Введение к работе
Актуальность теми исследования. Вопросы теории и пран-' даки управления занятостью всегда занимали 'ванное место в ~ніучной'деятельности, экономической и демографической политике государственных систем. Вместе с тем различным этапа,; развития общества присущи, свои особенные черты формирования,. осуществления, регулирования занятости, что' приводит к различиям в постаяовке и способах реиекия задач з области занятости. Например, до настоящего кремени запросы создания но- . вых рабочих месті подготовки и распределения трудовых ресур- -сов'решались преимущественно централизованно, на общегосударственной уровне". Централизованный подход, с одной стороны, позволял упростить движение инвестиционных потоков, распределение кадров, получение статистической, ш^орыапйи. С-другой стороны,, накапливались инерционность,.консерватизм, монополизм принятия решений, сверху, значительны!! временной разрыв и возможные искажения на длительном иерархическом -. пути тех или иных официальных материалов на места.-
Так, при значительном сужении экстенсивных факторов экономического роста в 70-80-е годы особое значение для повышения эффективности производства имело совершенствование использования уже занятых в кем работников. Инвестиционный"-же механизм был развернут лреадз всего на создание нових рабочих мест в основном с премтщ'технико-технологическими характеристиками и.без доляной координации с:размещением трудовых ресурсов по территории.'
Попытка.перехода к интенсивному типу занятости стандарт
ными экстенсивными методами не дала возможности своевременяо
изменить профессиональную,'.отраслевую'и.террйторпальку» ' .
. структуру занятости.- В результате обострились проблемы не
рациональных хозяйственных связей, неэффективного размеще
ния производства, сличения трудовой отдачи.трудовых ресур- .
сов (безработицы среди занятых). . ' . ..'
Накопленные проблемы затрудняют И'без того, слояшй переход экономики к рілзочішм отношениям,, поскольку параллельно с имеющимися, появляются специфически риаочные противоречия. Усиливается социальная.напряженность, в связи с изменением
экономического статуса, престижности, общественной необходимости многих профессий, ростом структурного несоответствия трудовых ресурсов и рабочих мест, лотерей места работы. Роды безработных правде всего пополняют "белые воротнички", женщины (особенно в возрасте после сорока лет), молодежь, военнослужащие, беженцы из различных республик.
Пріі этом спрос и предложение трудовых ресурсов и рабочих мест неравномерно распределены по территории России и других республик. Межотраслевая мобильность трудовых ресурсов за-' труднеаа вследствие отсутствия соответствующих форм переподготовки. Мектерриїориальная мобильность населения сдерживается нехваткой житья, отсутствием обменного жилого фонда, низкой миграционной подвижностью трудовых ресурсов. Отсюда особое значение для решения проблем занягости приобретают факторы регионального порядка. Пространство для маневра в основном ограничено территорией одного или нескольких населенных пунктов с присущими им экономическигли, социальными, демографическими и другими факторами. Особую роль и актуальность имеют такие проблемы, как:
- адаптация системы занятости к условиям рынка;
. - сокращение масштабов безработицы;
- развитие гибкой (государственной и коммерческой) сис
темы подготовки и переподготовки кадров, работающей с учетом
факторов регионального.порядка.
С учетом перечисленных проблем должны решаться вопросы оптимизации соотношения рабочих мест и трудовых ресурсов, адаптации человека к условиям рынка, изменения объемов и структуры занятых, стабилизации системы занятости в целом.
. Вопросам занятости посвящено большое количество работ. , Значительный вклад в решение проблем эааятости внесен такими экономистами, -как Е.В.Бреева, П.А;Владимирский, Г.С.Вечканов, А.И.ВОЛГИН, А.З.Глазырин, А.И.Гретченко, А.З,Дадашев, А.А.Дольская, М.И.Дольский, Ю.А.Дмитриев, Ю.А.Знаменский, Г.В.Заверила, ТЛ.Зпславская, Н.В.&лупко, Н.В.Зверева, Ю.М.Каныгин, Е.В.Касимовский,,Я.Б.Кваша, В.И.Козлов, В.Г.Коо-таков, Л.АЛСостан, А.Э.Котляр, Н.В.Кочкина, В.В.Кревяевич, Л.Г.ЛевчеЕКОва, И.С.Маслова, Т.Н.Медведеве, А.И.Никифоров,
Л.С.Панкратьев, А.И.Попов,'А.А.Прокопьев, П.М.Павлов, В.И.Пе-реведенцев, В.О.Просвирішн, В.Т.Пуляев, Е.И.Рузавияа, Е.С.Ру-санов,. А.П.Соловьев, Я.М.Сояин, С.Г.Струмилин, М.А.Соколов, Л.С.Тарасевич, В.Я.Феодоритов, В.Я.Чураков, И.И.Чанглл, В.В.Черевань, В.Я.Щеренко, Г.К.Юзуфович, И.А.Ягодмша.
Проблеми занятости трудовых ресурсов, возникающие в крупных городах, рассмотрены в работах А.В.Баранова, Н.Б.Бар-баша, А.А.Волкова, А.Джонса,' Э.СДемиденко, И.А.Ильина, А.В.Кахровской, А.М.?/оіхайлова, П.М.Полли, Е.М.Пушкэрева, A.B.Footohoboh, Г.М.Романенковой, О.И.Смолкаа, Г.И.Филышша, Б.СДорева и многих других специалистов.
Однако п этой обпастл сохраняется много дискуссионных проблем, особенно в связи с началом перехода экономики страны к рыночным отношениям. Встают вопросы регулирования объема и структуры занятости. Актуален комплексній анатиз занятости, в рамках которого ваащое значение шлеет исследование системы занятости в крупных городах в связи с переходом к ркночяой экономике .
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы закличается в том, чтобы разработать и обосновать концепцию занятости в условиях с'іаловдекия рыночной экономики, дать методологачаскпй подход и практические рекомендации по деятельности фирм, организации подготовки и переяодготов- . ки кадров, регулировании занятости в крупных городах.
В соответствии с отим были определены следующие задачи
исследования; '
уточнить и обосновать основные методологические прин- щшы исследования экономической категории "занятость", использовать многоаспектный анализ и комплексный межиредметный .подход; '
обосновать концепцию занятости в условиях становления рыночнчх отрошениіі;
раскрыть содержание механизма внутрипроизводственных' экономических отношений, позволяющего повысить степень жизнеспособности ;|ирмы в'условиях рынка и стабилизировать систему занятости;
исследовать влияние на занятость аренды, процесса приватизации;
разработать систему показателей, увязывающих объемы и структуру занятости-с использованием городской территории;
дать рекомендации территориальным органам управления по- организации гибких форм переподготовки кадров, развитию предпринимательства, формированию дополнительных источников доходов местного о'вдкета..
Цель и.оснэшше задача диссертации отвечают практической
потребности общества в стабилизации занятости и усилении со- .;
циальной защищенности населения., " ' :
Объект"исследования» Объектом исследования выступает занятость трудових ресурсов, последовательно рассматриваемая на уровнях фирмы, хозяйственного комплекса1крупного города,в составе городской агломерации в условиях перехода к рыночной эко-
домике.. , ' ". ', .' ',.'.
. Методологические основы исследования. Методологической основой исследования послужил широкий круг отечественной и зарубежной литературы по объекту исследования: подготовке и . переподготовке трудовых ресурсов/миграции населения (монографии,' брошюры,, статьи в сборниках научных трудов и в периодической печати). Были изучены зарубежные экономические теории занятости. В ходе исследования изучались и использовались постановления правительства'по основным направлениям развития народного хозяйства і материалы статистических ежегодников,
Всесоюзных переписей населения СССР 1959, 1970, 1979 и 1989 гг.
обзоры ООН, материалы.мевдународных центров по трудоустройст
ву и занятости населения.- В процессе' исследования автором
проводилось анкетирование, для получения данных по хозяйствен
ной деятельности .предприятий и социальной ситуации в трудовых
коллективах. Для обработки полученных материалов использова
лись методы статистического анализа.
Научная новизна исследования заключается в методологической разработке к методическом обосновании концепции занятости е условиях становления рыночных отношений, позволяющей решить крупную научную зедачу по. формированию рациональной региональ- нсЗ демографической и социальной политики, имеющей важное народнохозяйственное значение в услоегях.поиска путей выхода из кризисного состояния экономики.
-7.-. '' /;':' '''
Собственный вклад автора в исследование проблемы состоит
в следующем:- )' .
-разработана концепция занятости в условиях перехода к рыночной экономике на основе комплексного анализа и многоаспектного подхода;
- впервые применен воспроизводственный подход к изучению:
движения занятости по фазам, а также по вертикальным уровням* '
системы производственных отношений; ч
. - раскрыта занятость как-сложная многомерная система, включающая подсистемы собственности и факторов производства; ,,
- предложена новая классификация факюрбв заяятооти, опре-, деляющих ее в процессе становления рыночных отношений* исследован противоречивый характер, их влияния на систему, занятости; '-- разработан комплексный механизм повышенияОстепени яшз- .
НеСПОСОбНОСТИ фирмы ПРИ Переходе К.РЫНКУ, ПОЗВОЛЯЮЩИЙ эволю-
ционно изменить и стабилизировать, систему занятости;
впервые, проанализированы: возможности проведения приза- '. тизации с учетом социального и экономического состояния прэд-, приятия; ; .
предложена принципиально новая система показателей, увязывающих объем и структуру занятых о использованием сопл- '. ально-экономического потенциала городской'территории;
разработан и методически рбосчовэя механизм комплексного анализа хозяйственной деятельности, социальной инфраструктуры и использования потенциала территории с позиций ps-ционализсции и оптимизации занятости с апробированием на ма--тервалах-Санкт-Петербурга; ' . '
. - раскрыты особенности занятости в условиях функцисниро-
вания рынка труда; обобщен зарубежный опыт рациопальнбй заня
тости, деятельности бирж труда; .''.'. '
-обосновано возможность и целесоойразность использова-'
ішя сошолого-око комического обследования* работников предприя
тий различных форм, собственности для управления процессом фор
мирования занятости. . - :'..'',:' ' ' ' ]
Практическая значимость и внедрение результатов дисоео-. тации. Практическое значение диссертации.заключается в тон, что, Ео-первых, методологические и теоретические выводи, содер-
, жащиеся в работе, служат основой для дальнейшего развития научных исследований'в области формирования, изучения занятоо-
ти при переходе к рыночной экономике, способствуют созданию целостной системы отношений по поводу занятости.
Во-вторых, содержащиеся в диссертации практические выводы и рекомендации вносят;определенный вклад в разработку экономического механизма регулирования занятости, формирования рапио;-нальлой территориальной демографической' и социальной политики.
В-третьих, система'показателей, предлагаемых автором в работе, является основой для создания банка данных на уровне городского района, города в целом по структуре, объему и движению рабочих мест и трудовых ресурсов. Результаты комплексного многоаспектного анализа занятости и'хозяйственной деятельности предприятий Санкт-Петербурга используются в концепции его социально-экономического развития,
' . . В-четвертых, механизм внутрипроизводственных экономических отношений применяется на предприятиях различных отраслей в целях оптимизации занятости при переходе фирмы к работе в рыночных условиях.
В-пятых, теоретические.положения и практические выводы, имеющиеся в работе, были использованы при разработке программ социально-экономического развития и комплексного использования территории Краоногаардейского района Санкт-Петербурга, г.Ломоносова в рамках Пелеьой комплексной программы РІГЩ Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской федерации;"Народы России: возрождение и развитие". Раздел. "Человек в концепции повышения качества жизни."-. Договор И 53-13/413-91. . , '
-В-шестых,' основные положения дйссертацаопной работы попользуются автором в учебном курсе для углубленного изучения
.студентами проблем, занятости и ее особенностей'при переходе, экономики страны к рынку. По материалам диссертации автором нагшепн раздел "Ршюк: рабочей силы. Бирка труда." в методической разработке для студентов ;вэчернего и заочного отделений Санкт-Петербургскбго инженерно-строительного института "Рынок в современных условиях".
Апробация работы. Основные положения и выводи диссертации
. обсуждались и получили одобрение на пяти всесоюзных научных и научно-пгактичьеккх конференциях Clocked, 1905; Донецк', 1S8G;
-9-.
Кизз, 1986; Ленинград, 1908; Воронок, IS90), на восьми республиканских и межреспубликанских межотраслевых научно-проктичес-ких конференциях (Уфа, 1985, 1983, І9В9, І99С; Устинов, 1986; Тамбов", 1986; Роптов-на-Дону, 1990; Ленинград, 1991), на пяти межреспубликанских семшарах-совешаниях (Краснодар, 1987, 1989, 1990; Пенза, ІУ90; Таллинн, J9S0).
Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литератур» и приложения.
Похожие диссертации на Социально-экономические проблемы занятости в условиях становления рыночных отношений
