Введение к работе
Актуальность темы исследования. Новизна и сложность перехода от централизованно-плановой сиагемы хозяйства к рыночной экономике выдвигают перед экономической наукой необходимость нового осмысления вопросов занятости, труда, отношений найма, выяснения сущности рынка груда и социально-экономических предпосылок его становления.
Представляется важным исследование механизма саморегуляции рынка труда, изучение тенденций движения спроса и предложения рабочей силы с учетом совокупности факторов, влияющих в России на состояние занятости и уровень безработицы, обоснование способов их регулирования с выделением общих и специфических проблем трудоизбыточного региона.
Актуальность комплексного рассмотрения перечисленных ..проблем обусловлена необходимостью создания в короткие сроки эффективной системы занятости, адекватной специфике рыночной экономики, преодоления глубоких деформаций в структуре занятости и механизме распределения и перераспределения общественного труда, смягчения негативных социальных последствий процесса политических преобразований, происходящих в обществе, распада сложившихся хозяйственных связей, обострения межнациональных противоречий, изменения системы отношений и форм собственности.
Актуальность исследования данных проблем обусловлена отсутствием рыночного менталитета у основной массы трудоспособного населения, конкурентной среды, опыта перехода от'командно-административной к рыночной системе хозяйствования, недостаточной разработанностью этих вопросов в российской экономической литературе.
Степень научной разработанности. Вопросы рынка труда практически мало изучены, поскольку теорией социализма отрицались в принципе стоимость и цена рабочей силы, возможность то'варной формы её движения. Публикации, появившиеся за последние два-три года в периодической печати, за небольшим исключением (статьи А.Котляра, И.Масловой, Б.Ракитского, монография В.Павленкова), посвящены многочисленным конкретно-прикладным социальным и организационно-правовым вопросам (статьи
И.Заславского, Ф.Прокопова, А.Шохина), возникающим в связи со становлением рынка труда перед государственной службой занятости. Это вопросы обеспечения занятости социально узви-мых слоев населения и отдельных групп трудоспособного населения (молодежи, женщин, военнослужащих, вынужденных мигрантов-беженцев и др.), организации переобучения, общественных работ, формирования фонда занятости, совершенствования организационно-управленческих основ службы занятости и др.
Большая часть имеющихся научных работ посвящена вопросам становления рынка труда и тенденциям его развития в современных условиях в целом по РФ, тогда как особенности фор-, мирования и регулирования рынка труда в отдельных регионах и прежде всего в тех, которые ранее считались трудоизбыточными, освещены недостаточно полно и требуют'углубленной проработки.
Недостаточная изученность процесса становления рынка труда в региональном разрезе, теоретическая и практическая значимость данной проблемы обусловили выбор теш, постановку цели и задач исследования.
Проблемы занятости,возникающие в процессе становления рыночной экономики на территории РФ, неоднозначны. Часть из них имеет всеобщий характер и типична для всех регионов. Другие проблемы носят локальный характер и обусловлены факторами территориального действия. Несовпадение проблем занятости в регионах обусловлено различиями в уровнях экономического и социального развития республик и отдельных национальных образований, асимметрией в соотношении спроса и предложения рабочей силы в регионах, которые были в прошлом хронически трудоизбыточными или трудодефицитными, а также различиями в пропорциях распределения трудоспособного населения по видам общественно полезной деятельности и отраслям хозяйства, уровнем занятости в общественном хозяйстве. Это усложняет выработку единых принципов политики занятости и регулирования рынка труда. Разграничение общих и территориальных факторов, определяющих ситуацию в области занятости, раскрытие механизма их влияния на спрос - предложение рабочей силы и мотивацию в сфере трудового определения необходимы для обоснования пред-
ложений по регулированию рынка груда и обеспечению эффективной занятости. В качестве энпирической базы исследования взята Чечено-Ингушетия, являющаяся типичным хронически трудоизбыточным регионом.
Цель и задачи работы. Цель данной работы состоит в построении модели организации и в разработке механизма регулирования процессов занятости, учитывающих как общие, так и one-, цифические национальные особенности трудоизбыточного региона.
Для достижения,этой цели в диссертации ставятся следующие задачи: ,
выявить сущность и социально-экономические предпосылки становления рынка труда, теоретические основы и закономерности' его формирования;
рассмотреть условия реализации трудового потенциала при переходе к рыночным отношениям и факторы, определяющие состояние занятости и уровень безработицы;
изучить зарубежный опыт организации рынка труда, формирования политики занятости и роли в этом государственных структур;
исследовать трудоизбыточный регион, его социально-экономическое развитие при переходе к рыночным отношениям и новые явления, возникшие вследствие обострения социально-экономических противоречий;
проанализировать условия эффективного функционирования национального рынка груда, спрогнозировать различные варианты развития ситуации на нем;
определить основные направления регулирования регионального рынка труда с учетом общих закономерностей его организации, присущих рыночной экономике.
Объектом исследования является рынок труда, предметом исследования - механизм регулирования эффективного распределения и использования трудового потенциала трудоизбыточного региона .
Теоретической и методологической основой исследования явились груды ученых-экономистов, занимающихся теорией труда и трудовых отношений, концепция политики занятости и формирования рынка груда, разработанная в Институте зконошіки РАН,
документы правительства и законодательные акты, регулирующие переход к рынку. В диссертации при теоретическом обобщении и выработке предложений по регулированию рынка груда и условий его эффективного функционирования использовались-, исследования.А.В.Барышевой, А.З.Дадашева, С.О.Зоева, Р.П.Колосовой, А.Г.Косаева, В.Г.Косгакова, М.М.Магомадова,.Е.Л.Маневича, В.С.Неыченко, Е.А.Рузавиной, М.Я.Сонина, И.Ф.Сорокиной, Л.С.Чижовой и др. Автор опирался также на исследования известных зарубежных ученых, занимающихся проблемный регулирования занятости, в частности, на труды Д.Кейнса и Я.Корнай.
При написании работы использовались материалы статистических сборников, Государственной Федеральной службы занятости РФ, Госкомстата России и Чечено-Ингушской Республики, а также данные, опубликованные в монографической литературе и периодической печати. ...
Научная новизна результатов исследования заключается в.
разработке концептуальной основы механизма регулирования за
нятости населения в.трудоизбыточном регионе при переходе к
рыночным отношениям: .--
уточнена трактовка системы понятий, сопряженных о анализом рынка груда, механизма его функционирования и самонастройки; ...
конкретизированы методологические подходы к исследованию регионального рынка труда (условия реализации трудового потенциала, факторы, определяющие состояние занятости и уровень безработицы, условия эффективного функционирования-на-ционального рынка труда, принципы прогнозирования развития ситуаций на региональном рынке труда и др.); .
проведен- комплексный анализ региональных факторов и-.ус--ловий социально-экономического развития и становления рынка труда в-трудоизбыточном регионе, движения спроса и предложе-ния-рабочей-силы, высвобождения сформирования безработицы в условиях экономического кризиса и спада производства;
определены общие принципы и специфические особенности выбора приоритета политики занятости и механизма регулирования соотношения спроса и предложения рабочей силы для трудоизбыточного региона.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Внеоенные автором предложения по нетрадиционным методам регулирования региональной экономики могут быть использованы федеральными, республиканскими, региональными службами за- . нятосги в их практической деятельности. Результаты и материалы исследования теоретических разработок по вопросам сущности рынка труда и механизма его самонастройки, роли в формировании новой системы производственных и трудовых отношений могут найти применение в преподавании курса политической экономии и экономики труда.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации докладывались на научной конференции (Грозный, 1989 г.), региональной научно-практической конференции (Грозный, 1990 г.), заседании сектора рынка труда и. . мотивации занятости. Института экономики РАН (Москва,1992 г.). Они отражены в сборнике "Рынок труда в.системе общественных отношений" (Москва, ИЭ АН СССР, 1991 г.) и других публикациях автора.
