Введение к работе
Актуальность темы исследования. Главной целью государства является создание социально-экономических условий развития общества и обеспечение процесса общественного воспроизводства в соответствие с экономическими и социальными целевыми установками.
Устойчивость национальной экономики зависит от совокупного действия исторических, национальных, государственных и природных факторов. Среди них особое место занимает экономическая политика государства и эффективность государственного предпринимательства, ориентированные на достижение оптимального соотношения различных форм собственности и использование разнообразных методов регулирования социально-экономических процессов. Их значимость определяется глобализацией мировой экономики, представляющей новый этап взаимодействия стран и регионов мира, а также отдельных хозяйствующих субъектов, что создает принципиально новую внешнюю среду деятельности предприятий и организаций. Недоучет особенностей формирующейся новой внешней среды ведет к потере конкурентных преимуществ национальной экономики и её мирохозяйственной изоляции.
Исходя из вышеизложенного интегрирование российской экономики в систему мирохозяйственных связей должно осуществляться под контролем государства и на основе взвешенного сочетания элементов либерализма и протекционизма в политике внешнеэкономических связей. В условиях выхода из глобального финансово-экономического кризиса 2008 - 2009 гг. и стремления преодолеть технико-экономическую отсталость российской экономики многократно возрастает роль государственного сектора и государственного регулирования.
Учитывая растушую зависимость успеха отечественной экономики от эффективности использования государственной собственности и механизмов ее регулирования, актуальность исследования роли государственного сектора в развитии национальной экономики и мирового хозяйства не вызывает сомнения.
Степень разработанности темы исследования. Экономическая теория традиционно считает собственность одной из центральных категорий и уделяет ей особое внимание. Широко известны исследования российских экономистов: Л.И. Абалкина, В.В. Громыко, A.M. Еремина, В.Я. Иохина, Н.Д. Колесова, В.В. Куликова, Ю.М. Осипова, В.Н. Черковца, К.А. Хубиева,
В.П. Шкредова. А также зарубежных цивилистов: Дж. Кейнса, А. Смита и других.
Исследованию механизмов регулирования государственного сектора
экономики много внимания уделили: A.M. Бабашкин, Е.В. Балацкий,
Л.А. Иванченко, Г.Б. Клейнер, СИ. Комарицкий, А.С. Матвиенко,
М.Л. Попов, В.Б. Супян, В.П. Федоров, Н.П Шмелев, Л.И. Якобсон и другие.
Выполнялись исследования, посвященные изучению проблем глобализации и
ее влияния на различные страны мирового хозяйства. В частности, речь идет
об исследованиях В.Л. Коллонтая, Е.Е. Кузнецова, В.А. Михалкина,
С. Комминса, А.Г. Пузановского, А.И. Салицкого, Дж. Стиглица,
Е.Д. Халевинской, П. Парето, М.С. Драгелева. Изучением различных форм
государственной собственности занимались такие видные ученые, как:
В.И. Бирюков, А.А. Дынкин, Л.А. Иванченко, Т.Е. Карманова,
В.Н. Кириченко, Д.С. Львов, В.Н. Черковец, Е.В. Черникова. Проблемы транснационализации отечественного капитала исследованы в работах У.Э. Батлера, Е.В. Вешнякова, А.Т. Зельднера, М.В. Климова, О.А. Макарова, С. Д. Могилевского, Н. Д. Найденова, А. Д. Радыгина и ряда других ученых.
Вместе с тем, до настоящего времени собственность как экономическая категория недостаточно рассмотрена в экономических теориях классического и неоклассического направлений; остаются мало исследованными закономерности функционирования государственного сектора экономики, включая механизмы регулирования государственной собственности; недостаточно изучены роль и значение государственных корпораций как особой формы организации госпредприятий для инновационного развития российской экономики, их влияние на повышение конкурентоспособности национальной экономики и развитие мирового хозяйства.
Это обусловило выбор темы диссертационной работы, постановку ее цели и задач.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является установление закономерностей и механизмов формирования государственного сектора экономики и определение его роли в развитии национального и мирового хозяйства.
Для достижения цели в диссертационной работе поставлены следующие задачи:
- исследовать теоретико-методологические основы формирования и развития государственного сектора экономики и государственной собственности;
проанализировать роль государственного сектора в функционировании экономик индустриально развитых стран и определить его национальные особенности;
провести сравнительный анализ использования форм и методов регулирования государственного сектора экономики в России и странах с развитой рыночной экономикой;
выявить особенности создания государственных корпораций и определить их роль в развитии национальной экономики;
разработать предложения по функционированию отечественных государственных корпораций в условиях модернизации и реструктуризации российской экономики и их интеграции в мировое хозяйство.
Объектом исследования является государственный сектор экономики, оказывающий влияние на развитие национальной экономики и мирового хозяйства.
Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе реформирования государственного сектора экономики и реализации рыночных стратегий развития национальной экономики и мирового хозяйства.
Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам развития экономической теории, функционирования государственного сектора экономики, реформирования государственной собственности и оценке их влияния на состояние национальной экономики и развитие мирового хозяйства: Д.С. Львова, Ю.М.Осипова, Н.П. Шмелева, Л.И. Якобсона, Дж. Стиглица и других ученных.
При проведении исследования использовались методы системного и сравнительного анализа, статистики, экспертных оценок, диалектической логики и др.
Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует положениям: п. 1.1. «Роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; теория государственного сектора в экономике» Паспорта специальности ВАК РФ - 08.00.01 «Экономическая теория»; п. 3 «Глобализация экономической деятельности -качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни, его позитивные и негативные последствия для развитых и развивающихся стран», п. 18 «Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей, проблемы оптимизации их взаимодействия с этой системой и
обеспечение их экономической безопасности» Паспорта специальности ВАК РФ - 08.00.14 «Мировая экономика».
Информационную базу исследования составили: законодательно-правовые документы в области реформирования государственной собственности Российской Федерации с учетом положений гражданского, земельного, финансового, административного и международного права; нормативно-правовые акты органов государственной власти России; материалы официальных сайтов министерств и ведомств РФ; данные органов российской и зарубежной статистики; публикации специальной и периодической печати; материалы международных и российских научно-практических симпозиумов и конференций по проблемам реформирования государственной собственности, государственного регулирования, становления рыночной экономики и развития международных отношений.
Научная новизна исследования. В диссертации сформулирована парадигма цикличности развития государственного сектора экономики в условиях глобализации мирового хозяйства на базе государственно-частного партнерства и дана оценка роли государственного сектора в решении проблем экономической и социальной поддержки воспроизводства в условиях экономических кризисов и трансформационных процессов.
В рамках специальности 08.00.01 -Экономическая теория:
сформулированы принципы развития государственного сектора экономики на основе диалектического взаимодействия объективно существующих обособленных закономерностей формирования государственной собственности и постоянного совершенствования механизма ее развития при сохранении фундаментальных его признаков и преемственности состава элементов;
установлено влияние цикличности экономического развития на динамику видов собственности и важнейших их форм как отражение объективной закономерности развития рыночного хозяйства, предопределяющей непрерывное совершенствование системы управления отношениями собственности и выявляющей соответствие производительных сил страны господствующему в мировой экономике технологическому укладу;
выявлена тенденция изменения видов собственности и форм их реализации под воздействием смены технологических циклов (каждые 40 - 60 лет), темпов научно-технического прогресса (модернизация каждые 10-15 лет) и создания на современном этапе развития российской экономики государственных корпораций в стратегически важных отраслях и сферах народного хозяйства;
- выявлено изменение масштабов и способов государственного регули
рования экономики, определяющихся характером разгосударствления или
огосударствления отношений хозяйствования и не имеющих прямой зависи
мости от изменения отношений собственности как это происходит при прива
тизации и национализации.
В рамках специальности 08.00.14 -Мировая экономика:
- определена роль государственного сектора в экономике развитых ин
дустриальных стран в решении проблем экономической и социальной под
держки воспроизводства и распределения общественных благ в условиях
экономических кризисов и трансформационных процессов;
- выявлены характерные особенности процессов национализации и
приватизации в развитых индустриальных странах в зависимости от полити
ческой системы и теоретических взглядов элит на экономические процессы,
исторически сложившейся структуры национальной экономики, уровня инте
грации в мировое хозяйство и участия в глобализапионном процессе, а также
действующих механизмов частно-государственного партнерства;
-разработаны предложения с использованием зарубежного опыта по развитию госкомпаний, госкорпораций в российской экономике, включающие: создание с целью мобилизации государственных ресурсов для решения стратегических задач; достижение поставленных целей за счет эффективного государственного предпринимательства; реорганизация госкомпаний, гос-корпараций, допускающих возможность изменения их формы собственности в рамках национальной экономики на основе взаимодействия с иностранным частным капиталом.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Исследование направлено на решение актуальной научной проблемы и вносит вклад в разработку вопросов совершенствования механизма регулирования государственного сектора экономики.
В результате проведенного исследования, сформулированных выводов и предложений разработаны практические рекомендации по реорганизации госкомпаний и госкорпораций, включающие возможности акционирования или трансформации в государственные учреждения. При процедуре акционирования предложено существенное изменение механизма реализации акций путем доступа к их покупки не только государственных и крупных бизнес-структур, но и широких слоев мелкого и среднего предпринимательства и физических лиц. Кроме того, предложено более широко использовать механизм предоставления концессии в случаях, когда часть государственной
собственности не может быть приватизирована в соответствии с действующим законодательством.
Аналитические материалы и теоретические выкладки могут быть использованы при составлении учебных программ, методических материалов и учебных пособий по дисциплинам: «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Планирование и прогнозирование в условиях рыночной экономики», «Мировая экономика», «Государственное предпринимательство», «Государственное регулирование в условиях модернизации экономики».
Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на конференциях профессорско-преподавательского состава ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» (г. Москва, РГТЭУ, 2007-2009 гг.); ежегодных международных научно-практических конференциях «Национальные традиции в экономике, торговле, политике и культуре» (г. Москва, РГТЭУ, 2007-2009 гг.); ежегодных международных научно-практических конференциях «Ценности и интересы современного общества» (г. Москва, РГТЭУ, 2007-2009 гг.); международной научной-практической конференции «Преемственность и новаторство» (г.Москва, РГТЭУ, 2008 г.).
Отдельные рекомендации использованы в практической деятельности государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ», ООО «Славян-Груп», а также в учебном процессе ГОУ ВПО РГТЭУ, ГОУ ВПО МЭСИ, что подтверждается справками о внедрении результатов диссертационного исследования.
Публикации результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования изложены в 11 опубликованных работах, включая 4 статьи в сборнике, рекомендованном ВАК РФ. Общий объем публикаций - 21,5 печ.л., из них авторских - 19,35 печ.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Текст диссертации изложен на 186 страницах машинописного текста, содержит 14 таблиц, 14 рисунков, 14 приложений, библиографический список литературы включает 224 наименования.
