Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Собственность - общая основа экономических систем 8
1.1 Собственность как экономическая категория 8
1.2. Многообразие форм собственности и хозяйствования в условиях становления рыночных отношений 17
1.3. Частная собственность в системе рыночных отношений —36
Глава II. Развитие форм хозяйствования в условиях становления рыночной экономики 47
2.1. Приватизация государственной собственности и формирование конкурентных отношений 47
2.2. Государственная поддержка частного предпринимательства 64
2.3 Пути совершенствования структуры собственности и форм хозяйствования в переходных условиях 75
Заключение 96
Список использованной литературы 105
- Собственность как экономическая категория
- Многообразие форм собственности и хозяйствования в условиях становления рыночных отношений
- Приватизация государственной собственности и формирование конкурентных отношений
- Государственная поддержка частного предпринимательства
Введение к работе
Актуальность проблемы. Процесс перехода к рыночным отношениям требует переосмысления знаний о собственности, в том числе тех, которые еще вчера казались незыблемыми, хрестоматийными. Такое переосмысление неизбежным образом приводит к перестройке самих отношений собственности.
Не произведя такую перестройку, невозможно преодолеть возникшее отчуждение труда от средств производства, возродить в полной мере заинтересованность в добросовестном и полноценном труде, стимулировать хозяйственную инициативу и предприимчивость. Различные формы собственности, являясь экономической основой общественного строя, имеют богатое содержание, включают в себя многогранную систему отношений между людьми, коллективами, отраслями, регионами страны по использованию средств и результатов производства, множество экономических интересов. Этот сложный комплекс отношений требует не только сочетания всей системы интересов, но и формирования адекватной системы регулирования. Глубокое теоретическое осмысление этих изменений приводит к верным решениям, а, следовательно, и к своевременной выработке мер для формирования подлинно хозяйственного отношения к собственности.
Особую актуальность изучение проблем собственности приобретает в условиях формирования рыночных отношений, многообразия форм собственности и хозяйствования, так как объекты различных форм присвоения могут активно воздействовать на процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ.
Степень разработанности темы. Исследование проблем отношений собственности очень актуально в условиях перехода к рыночной экономике, так
как без глубокого всестороннего изучения отношений собственности и обоснования путей их совершенствования немыслимо формирование и развитие рыночной экономики.
Существенный вклад в исследование проблем собственности внесли ученые-экономисты - Абалкин Л.И., Борисов Е.Ф., Владимирский Е.А., Еремин A.M., Колесов Н.Д., Колганов М.А., Куликов В.В., Логвиненко В.К., Медведев В.А., Радаев В.В., Райзберг Б.А., Сдобнов СИ., Семенов В.Ф., Тарасов А.Ф., Умаров Х.У., Хубиев КА., Чичинскас Й.Й. и другие.
В работах вышеперечисленных авторов были проанализированы сущность, формы, роль собственности в условиях социалистического общества, то есть, в основном, был дан анализ содержания государственной (общенародной), колхозно-кооперативной, личной собственности, а также собственности профсоюзных и других общественных организаций на основе Конституции СССР (1977 год), по в отношении современных форм собственности, особенно проблем их формирования и развития, взгляды этих авторов ограничивались, в основном, фрагментами в отдельных статьях и тезисах.
Отдельные вопросы собственности были исследованы учеными-экономистами Республики Таджикистан - Абдугафаровым А.А., Абдусамадовым Г.С., Давлатовым И.Д., Дустбоевым Ш.М., Исломовым СИ., Саидмуродовым Х.М., Эргашевым А.Э., Эшбоевым А.Э. и др. Вместе с тем, в их трудах преобладает исследование вопросов собственности в ракурсе требований отдельных проблем формирования рынка. До сих пор в республике отсутствуют монографические, а также диссертационные работы, посвященные проблемам формирования и развития форм собственности в условиях становления рыночной экономики. Данное диссертационное исследование призвано в определенной степени восполнить этот пробел.
Объектом исследования является функционирование различных форм
собственности и хозяйствования в условиях перехода на рыночные отношения.
Предметом исследования являются складывающиеся в обществе экономические отношения в процессе формирования и развития различных форм собственности и хозяйствования в переходной экономике.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы в обосновании основных направлений развития отношений собственности и хозяйствования, их совершенствования в условиях становления рыночной экономики.
Исходя из поставленной цели, в работе сделана попытка решения следующих задач;
определить место собственности в системе экономических отношений общества;
выявить основные факторы, определяющие развитие и смену форм собственности;
определить место и роль приватизации государственной собственности в процессе формирования и развития плюралистической структуры собственности;
выявить типы, формы, объекты и субъекты собственности и хозяйствования в условиях перехода крыночным отношениям;
определить основные направления совершенствования структуры собственности в условиях становления и развития рыночных отношений.
Методологической и теоретической основой исследования явились труды классиков экономической науки по вопросам собственности, труды представителей наиболее известных школ экономической науки, речи и выступления Президента Республики Таджикистан Э. Рахмонова, законы и нормативные акты Республики Таджикистан по данной проблеме.
Информационной баюй диссертационной работы послужили данные Государственного статисі ичсского агенства при Правительстве Республики
Таджикистан, Госкомимущества страны, положения, содержащиеся в монографиях, брошюрах и научных статьях по проблемам собственности. Научная новизна работы. В диссертационном исследовании обосновывается ряд положений и выводов, содержащих элементы научной новизны, к которым, в частности, можно отнести:
установлено, что в переходный период в Республике Таджикистан наблюдается становление реального владения средствами производства вместо формального владения при социализме;
обосновано положение о том, что значительная часть населения по-прежнему рассматривает государственную собственность как основную форму собственности и средство решения своих экономических трудностей;
выявлены факторы, влияющие на становление, изменение и модификацию форм собственности в условиях трансформирующейся экономики;
установлена специфика процессов разгосударствления и приватизации собственности в формировании и развитии многоукладной экономики, определены современные типы, формы, объекты и субъекты собственности и хозяйствования в условиях переходного периода, применительно к отдельным странам;
научно обосновано положение о том, что плюрализм собственности и хозяйствования, а также конкурентная борьба являются объективными основами формирования и развития рыночной экономики;
выявлено, что формирование частной собственности в странах с переходной экономикой порождает в системе экономических отношений двухзвенный уровень противоречий, которые складываются под влиянием системы специфических для отдельных стран факторов;
выявлены специфические факторы, оказывающие воздействие на эффективность функционирования структурных частей собственности;
- обоснованы важнейшие направления развития и совершенствования форм
собственности и хозяйствования в условиях становления рыночной
экономики. Теоретическая и практическая значимость исследования состоят в обосновании места различных форм собственности и хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике. В работе предложены меры по наиболее полному учету факторов, присущих Таджикистану в процессе формирования плюралистической структуры собственности.
Ряд теоретических положений исследования могут быть использованы при изучении соответствующих тем курса «Экономическая теория».
Полученные автором результаты исследования, ряд предложений и рекомендаций могут быть использованы Министерством экономики и торговли Республики Таджикистан, Министерством сельского хозяйства РТ, Государственным комитетом РТ по управлению государственным имуществом и другими министерствами и ведомствами Республики Таджикистан.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а также докладывались на научно-теоретических и практических конференциях профессорско-преподавательского состава Таджикского Государственного Национального Университета (более 10 докладов), на республиканских научно-технических и практических конференциях и семинарах в 1996-2001гг. (г.Душанбе).
По результатам исследования опубликовано 10 работ общим объемом 4,5 п.л.
Логика и структура диссертации. Поставленные в диссертации цели и задачи определили логику и структуру исследования.
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, и списка использованной литературы.
Собственность как экономическая категория
Для выяснения сущности собственности важное значение имеет определение места этой категории в системе понятийного аппарата самой экономической теории. Экономическая мысль с середины девятнадцатого века переключила все внимание с исследования общественных отношений на вещественные хозяйственные связи. На смену изучению производственных отношений в их неразрывной связи с производительными силами пришло новое направление в методологии и теории экономики — Экономикс, предметом которого выступает поиск методов рационального использования ограниченных ресурсов, базирующихся на организации труда, производства и сбыта продукции для достижения тех или иных альтернативных целей и задач фирм. Это послужило мощным толчком к отходу от социально- классового подхода к анализу предмета экономических наук. Как известно, предметом исследования политической экономии, с позиции классового подхода, являлись лишь производственные отношения, основу которых составляют отношения собственности. Все экономические законы и противоречия, закономерности и природа классовых конфликтов выводились из системы производственных отношений. При таком классовом подходе к экономике практически игнорировалась объективная реальность, искажалась реальная действительность, недооценивались общечеловеческие условия и цивилизованные факторы общественного развития. Вместе с тем, теория "экономике", хотя и пошатнула устои однобокого классового подхода к изучению и анализу экономической действительности, но еще не до конца установила реальную природу предмета экономической теории. Экономическая теория, как общеметодологическая наука, должна иметь соответствующие ее "статусу" предмет и объем исследования. И они не ограничиваются лишь анализом рынков и ценообразования, и в то же время не сводятся ко всеобъемлемой науке о повседневной жизни людей во всем богатстве форм ее проявления. Основоположником теории «Экономика» принято считать П. Самуэльсона - американского экономиста, одним из первых обосновавшего предмет и содержание курса . Некоторые авторы экономическую теорию практически сводят к политической экономии. Так, Г.И. Рузавин и В.Т. Мартынов считают, что экономическая теория изучает экономические отношения в различных системах и типах деятельности1, что по существу является возвращением к тому же классовому подходу, который завел экономическую теорию и практику хозяйствования в тупик. Наиболее конструктивной позиции в данном вопросе, на наш взгляд, придерживается группа авторов, считающих необходимым обоснование собирательного понятия экономической теории, как общественной науки, которая изучает поведение людей и групп в производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ в целях удовлетворения потребностей при ограниченных ресурсах.2 Экономическая теория, по нашему мнению, выступая общеметодологической экономической наукой, как бы преодолевает рамки политической экономии и Экономикс, наряду с ними структурно охватывает также макроэкономику и микроэкономику. Она изучает закономерности и факторы экономического роста в целом, историческую эволюцию системы эффективного хозяйствования, как источника движущей силы этого роста, как основы благосостояния членов общества. При этом главным принципом анализа предмета исследования выступает его товарно-денежный аспект, порождающий адекватные отношения. В основе всех свойств и связей, придающих единство и целостность закономерностям и факторам экономического роста и благосостояния лежат отношения собственности. Собственность, ее определенные исторические формы лежат в основе любого общественно-экономического строя. Поэтому вопрос о собственности всегда является одним из наиболее важных в истории человеческого общества. Особую остроту и значимость он приобретает в эпоху революционных преобразований, в период крутых поворотов в развитии общества, например, па этапе перехода от одной экономической системы к другой. Утверждение новой экономической власти всегда составляет главную задачу всякого революционного или реформистского движения, ведущего к другому социально-экономическому устройству. С утверждением новой формы собственности, соответственно, изменяется весь экономический базис общества, а также соответствующая ему надстройка. Собственность во взаимосвязи с другими экономическими категориями отражает экономическое устройство любого общества. Она выражает определенные отношения, господствующие в экономической системе и как научная категория имеет свои специфические особенности. Исходной методологической позицией в раскрытии понятия собственности является анализ общественного производства. Только на основе изучения материальных условий жизни общества можно дать определение собственности как экономической категории, показать ее место и роль в системе экономической теории и экономических отношений. Чтобы начать производство, необходимо иметь в наличии его составные части - орудия и предметы труда и сам труд, владеть, распоряжаться ими и использовать их. Вместе с тем, люди не могут использовать производственные материальные блага, предварительно не присвоив их. Поэтому производство не может осуществляться без присвоения, которое внутренне присуще самому производству. То есть, вне определенных отношений собственности не может быть и производства. На эту сторону вопроса обратил внимание еще К. Маркс: "Ни о каком производстве, а стало быть, ни о каком обществе, не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности... Категория "собственность" исторически вошла в научный оборот задолго до того, как возникли политическая экономия, экономическая теория в качестве особой отрасли науки. Прежде всего, собственность стала официальным объектом правовой, юридической науки и философии. Формирование собственности происходило еще в первобытном обществе. Римское право уже определяло понятие собственности и связанных с нею отношений: владение, пользование, распоряжение.
Многообразие форм собственности и хозяйствования в условиях становления рыночных отношений
Рыночная экономика предполагает, прежде всего, наличие конкурентных отношений. Последние могут формироваться при условии функционирования как различных видов и форм собственности, так и разделения труда между определенными субъектами экономики внутри каждой из форм собственности. В экономической теории и практике хозяйствования, особенно на этапе преобразования отношений собственности, приходиться сталкиваться о различными толкованиями базисных понятий, формирующих 1 терминологическую базу в данной сфере. Поэтому весьма важным представляется определение того, что из себя представляют те или иные разновидности собственности. В литературе отсутствует единый подход к определению самого понятия разновидности собственности. Встречаются такие понятия, как типы, виды, формы, классы, роды собственности и т.п. Соответственно этим разновидностям выделяется множество разновидностей и форм хозяйствования. Так, группа ученых форму собственности определяет как ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности, и выделяет две основные ее формы - частную и коллективную. Е.Ф. Борисов, полагая, что разнообразие типов присвоения определяется в зависимости от существующих уровней разделения и кооперации труда и производства,11 т.е. степени реального обобществления производства,12 собственность в экономическом смысле подразделяет на разные классы, роды, типы, характеризуя все эти понятия, как синонимы.13 Одновременно им вводится понятие выделения типов собственности на основании их юридического толкования, базирующиеся па разных видах правомочий собственников и характере имущества, влияющих на возможность его разделения между физическими и юридическими лицами. Исходя из этих критериев различия, он выделяет частную, общую, долевую, общую, совместную классы собственности, включающие, соответственно по два вида частной, пять форм общей и пять форм долевой собственности.15 Позднее, Е.Ф. Борисов эти классы стал называть типами собственности.16 В учебнике под редакцией А.С. Булатова формы собственности и формы 11 хозяйствования рассматриваются практически, как однотипные понятия, хотя при их классификации отмечается, что различные формы собственности, функционирующие в общей системе экономических отношений, не могут быть изолированными друг от друга, они переплетаются, образуя смешанные формы собственности. Во всех вышеуказанных случаях, на наш взгляд, допускается один и тот же методологически некорректный подход, заключающийся в том, что классификация разновидностей собственности осуществляется не на критериальной основе, либо, как это делает Е.Ф. Борисов (1997г.), на основании множества критериев, практически не имеющих единую генетическую природу.
Так, в последнем случае сведены воедино: а) степень реального обобществления имущества; б) характер присвоения и взаимоотношения между собственниками имущества и несобственниками; в) возможность и невозможность свободно делить имущество между отдельными субъектами по их усмотрению.18 Нам представляется, что основным критерием выделения разновидностей собственности должны выступать отношения присвоения собственности тем или иным субъектом. При этом мы исходим из того, что все остальные отношения -владение, пользование, распоряжение - еще не в полной степени характеризуют глубинное содержание собственности. Они выступают, главным образом, как условия хозяйствования и основы прав собственности. Действительная же собственность, употребляемая собственником (хозяином), полностью обладающим ею и в экономическом смысле, характеризуется отношениями присвоения, причем, следует отметить, что присвоение всегда реализуется на основе отношений владения и распоряжения собственностью, прежде всего, на средства производства. Во всех случаях, кто бы не владел, не пользовался, не распоряжался собственностью, различными ее формами (через проценты за кредит, рентные платежи, арендную плату и т.п.), собственник присваивает результаты функционирования и использования своей собственности. Именно присвоение определяет само социально-экономическое содержание и природу самой собственности, которые характеризуются следующим: а) кто (какие субъекты хозяйствования) обладает экономической властью, тот и присваивает результаты производства; б) кому достаются доходы от владения, распоряжения и пользования собственностью; в) какие экономические связи устанавливаются между людьми в зависимости от их отношения к вещам: как к своим, так и чужим.
Приватизация государственной собственности и формирование конкурентных отношений
В реализации программных установок по формированию рыночных отношений важное место занимает приватизация государственной собственности. Приватизация и реформирование всех экономических отношений являются теми мерами, которые необходимы для перехода от старой системы экономических связей, централизованного управления и отживших методов планирования крыночным способам регулирования экономики. Без динамичной программы приватизации частный сектор, а следовательно, и рыночная экономика, развиваться не смогут. Как отмечал Президент Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмонов в своем выступлении на расширенном заседании Правительства страны от 24 ноября 1997 года, "приватизация государственной собственности и создание разнообразных форм собственности составляют главную сущность экономической реформы."37 Осуществлению процесса приватизации и созданию разнообразных форм собственности в республике способствовало формирование соответствующей законодательной базы. Принятие законов "О собственности", "О приватизации государственной собственности", "Об акционерных обществах", Указ Президента РТ "Об ускорении акционирования государственных предприятий", постановлений Правительства Республики Таджикистан "О программах приватизации государственной собственности в Республике на соответствующие периоды и других нормативных актов создало правовую основу для формирования разнообразных форм собственности. В соответствии с Указом Президента Республики Таджикистан "О мерах по дальнейшему развитию и повышению эффективности экономических реформ" [от 1 декабря 1999 года], в котором приватизация рассматривается как важное направление структурной перестройки экономики, отмечается необходимость выполнения текущей программы приватизации, ее углубления на очередной среднесрочный период. Последняя, на наш взгляд, должна охватить, с учетом опыта прошлых лет и задач углубления экономических реформ, те новые целевые установки по формированию критической массы частной и смешанной форм собственности, которые обеспечивают формирование конкурентной среды в экономике страны и повышение эффективности последней. Сегодня имеются все условия для перехода от малой приватизации к большой приватизации и расширения других форм процесса разгосударствления собственности. По предварительным расчетам, стоимость государственного имущества во всей республике составляет примерно 50 миллиардов американских долларов . На 01.01.1999 года на территории Республики Таджикистана зарегистрированы 199447 различных предприятий, из которых 16000 различных объектов, в том числе 8026 - малые, средние, крупные предприятия, учреждения сферы услуг подлежат приватизации. Остальные, согласно законодательству РТ, нельзя приватизировать. Это - земля, недра, предприятия оборонного комплекса, горнодобывающей, химической промышленности, связи, народного образования, здравоохранения, растительный и животный мир, министерства и госведомства . Одной из особенностей приватизационного процесса в Республике Таджикистан являлось то, что в октябре 1996 года в Таджикистане были введены в обращение «именные приватизационные чеки», которые использовались для выкупа акций приватизируемых предприятий и госимущества, включая жилой фонд, а также для обмена на акции инвестиционных фондов. В отличие от рассийских ваучеров, чеки доставались тем гражданам, кто не получал зарплату или пенсию с 1994 по 1995 гг. Эти чеки действовали до 1997г. Согласно Программе экономических преобразовани РТ, к 2000 году разгосударствлению постепенно должны были подвергнуться две трети собственности с тем, чтобы была создана экономическая основа разнообразия форм собственности, заинтересованности собственников в эффективном использовании средств производства. Приватизация государственной собственности в Республике Таджикистан до последнего времени осуществлялась, в основном, по двум направлениям: 1) малая приватизация; 2) акционирование через продажу акций. Одна из особенностей программы малой приватизации, заключается в приватизации объектов торговли, общественного питания, предприятий бытового обслуживания и некоторых других отраслей, с числом рабочих мест не более 100. Малая приватизация осуществляется в отраслях непроизводственной сферы, где сконцентрировано большинство малых предприятий. Что касается предприятий производственной сферы, то они относятся к разряду средних и крупных, поэтому их приватизация осуществляется через процедуру акционирования и продажу акций. Другой чертой процесса приватизации в РТ является преимущенное использование английского метода по сравнению с голландским. В 1998,1999 годы приватизация была проведена весьма успешно. Так, в 1998 году в результате принятия определенных мер количество проданных объектов превысило количество объектов, проданных в 1996 и 1997
Государственная поддержка частного предпринимательства
Необходимо отметить, что в Республике Таджикистан становление и развитие частного предпринимательства происходит в условиях отсутствия рыночной конкуренции, слаборазвитой рыночной инфраструктуры, отсутствия отечественного опыта предпринимательства, подготовленных кадров предпринимателей, государственных органов управления и системы поддержки предпринимательства, а также только формирующегося собственного мнения по отношению к предпринимательской деятельности. Становление и развитие предпринимательства и малого бизнеса предполагает проведение государственной политики поддержки их развития с использованием как экономических методов, так и прямой поддержки и управления отдельными видами предпринимательской деятельности. С учетом специфики республики, особенно уклада жизни населения, степени их деловой активности, объективно сложившихся факторов исторического развития, следует избрать последовательность и национальные приоритеты экономических преобразований, направленных на развитие частного предпринимательства. Прежде всего, исходя из чого, что частная собственность является такой же равноправной, как и другие формы собственности, государство должно обеспечивать ее аналогичную защиту от любых посягательств и предельно ограничивать свое вмешательство в деятельность предпринимательских кругов. Вмешательство государства в предпринимательскую деятельность юридических и физических лиц должно быть допущено только на основе законодательства и ограничиваться, как правило, только следующими вопросами, относящимися к исключительной компетенции государства: соблюдение законности, оборона и безопасность общества, безопасность и здоровье граждан, налоговое и антимонопольное регулирование, предоставление социальных гарантий, соблюдение экологических, санитарных и противопожарных норм. Важными условиями развития частного предпринимательства является создание и совершенствование законодательной и создание нормативной базы, способствующих становлению и поддержке развития предпринимательской деятельности; внесение изменений и дополнений в действующие нормативные акты, подготовка и совершенствование инструктивно-методических документов министерств и ведомств с целью приведения их в соответствие с новыми законами, выработка механизма создания правовой Среды, необходимой для предпринимательства. Существенное значение в условиях ожесточения рыночной конкуренции имеет организация консолидации предпринимательских кругов путем создания соответствующих органов государственной поддержки предпринимательства, неправительственных организаций, межведомственных координационных советов по правовому обеспечению предпринимательской деятельности и др. Дальнейшее развитие и повышение эффективности частных форм хозяйствования предполагает формирование адекватной развитому рыночному хозяйству инфраструктуры, обеспечивающей создание необходимых условий для развития системы горизонтальных хозяйственных связей на основе организации цивилизованных бирж, ярмарок, выставок, расширения лизинговых, инжиниринговых и прокатных услуг, создание условий свободного движения капитала предпринимателей через банки, инвестиционные холдинговые компании, развитие системы научно-информационного обеспечения предпринимательской деятельности на основе создания соответствующей научно-информационной базы. Важным условием развития частного бизнеса является обеспечение оказания информационно-методической помощи предпринимательства на основе организации центров развития малого бизнеса, фондов поддержки предпринимательства, "бизнес-инкубаторов" и т.п. Целевая государственная поддержка предпринимательства предполагает разработку отраслевых и региональных приоритетов, что является условием выработки управленческих решений по повышению эффективности организационно-экономических мероприятий по государственному регулированию развития всех видов предпринимательства. Ныне объектом предпринимательства является не только производственная, но и инновационная деятельность, торгово-закупочная, посредническая деятельность, операции с ценными бумагами и др. Обеспечение результативности и эффективности социально-экономических преобразований и определение сфер привлечения иностранных инвестиций предполагают установление приоритетов предпринимательской деятельности. Мы согласны с мнением группы ученых, что приоритетными для Таджикистана, с учетом перспективы развития республики, должны выступать , в частности, в промышленности: выпуск импортзамещающего оборудования, машин, механизмов и приборов для внутреннего рынка Республики Таджикистан, а также изделий, конкурентоспособных на внешнем рынке; - производство комплектующих узлов, деталей, блоков и систем управления для машин и оборудования, выпускаемых отечественными предприятиями, позволяющих существенно повысить технический уровень и качество продукции этих предприятий;
