Введение к работе
Актуальность исследования. Важнейшей составляющей формирования и развития рыночной экономики является малое предпринимательство. Теоретическое обоснование необходимой экономической политики и разработка практических мер поддержки является серьезной задачей, реализация которой позволит России встать на путь устойчивого социально-экономического развития и интегрироваться в мировую экономику со сбалансированной структурой национального бизнес - сообщества.
Малое предпринимательство является одним из ключевых институтов рыночной экономики, который представляет собой важнейший стратегический ресурс, способный обеспечить модернизацию экономики на основе инновационного развития с достижением социально-экономического роста. В то же время, деятельность в сфере малого предпринимательства еще в должной мере не институционализирована и требует ее дальнейшего совершенствования.
Современное предпринимательство характеризуется как особый, новаторский, антибюрократический стиль хозяйствования, в основе которого лежит постоянный поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленной задачи ресурсы из самых разнообразных источников.
Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках, непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. Небольшие размеры предприятий, их технологическая и управленческая гибкость позволяют малому бизнесу чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.
Существующие проблемы создания, регулирования, регламентации деятельности малых предприятий являются предметом усилий государственных и негосударственных, коммерческих и некоммерческих, формальных и неформальных институтов. В России создан и функционирует как на федеральном, так и на региональном уровнях, институт поддержки малого предпринимательства, который, пока только частично решает проблемы регулирования и поддержки этого сектора экономики.
Кроме того, достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в нашей стране недостаточен для инновационно обусловленного социально-экономического роста, массового создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления у экономически активной части населения самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
Недостаточная изученность институциональных методов государственной поддержки и развития малого предпринимательства послужило причиной выбора темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Поднимаемые в данном исследовании вопросы имеют различную степень разработанности. Вопросы сущности, структуры, особенностей и проблем функционирования и развития институциональных механизмов управления рыночной экономикой и их использования для регулирования и поддержки малого бизнеса широко исследовались в отечественной и зарубежной экономической литературе.
Фундаментальные основы рыночного реформирования экономики нашей страны заложены в трудах Абалкина Л.И., Архиповой Н.И., Львова Д.С. Радаева В.В., Шамхалова Ф.И., Яремчука Н.В., Ясина Е.Г. и др.
Основы институционализма были сформулированы в трудах зарубежных ученых в рамках соответствующих школ: старый институционализм: Т. Веблен, У. Митчелл, Дж. Гэлбрейт и др.; неоинституциализм: Дж. Бьюкенен, Р. Коуз, М. Олсон, Г. Саймон, Л. и др.; новейший институциональный подход: Д. Норт, Дж. М. Ходжсон и др.
Общие институциональные проблемы развития российской экономики рассматривались в работах Волконского В.А., Дегтярева С.В., Иншакова О.В., Клейнера Г.Б., Олейника А.Н., Романенко Е.В., Скоробогатова А.С. и др.
Особенности поддержки развития малого предпринимательства исследовались в трудах Бабаева Л.В., Зевелева В.А., Колесниковой Л.А., Крышталева В.К., Лапиной Г.П., Лапуста М.Г., Миронова С.М., Старостина Ю.Л., Шишина С.В. и др.
Проблемы менеджмента инвестиций и инноваций в малом и венчурном бизнесе рассматривались в трудах Анышина В.М., Березиной П.А., Волкова В.С., Кокурина Д.И., Котовой Е.В., Назина К.Н., Нестеренко Ю.Н., Филина С.А. и др.
Вклад перечисленных, а также других ученых в развитие теоретических вопросов, связанных с регулированием деятельности малого предпринимательства значителен. Однако следует отметить, что пока общий уровень исследований, направленных на решение проблем поддержки и развития малого предпринимательства как одного из потенциально важнейших генераторов инновационных импульсов в российской экономике не дает универсального управленческого инструментария для действий в условиях посткризисного развития, которые требуют использования новых – адаптированных - методов и механизмов управления этими процессами с учетом перспектив вступления России в ВТО.
Таким образом, необходимо специальное теоретико-методическое исследование путей обеспечения успешности процессов решения социально-экономических проблем малого бизнеса на основе развития институтов поддержки малого предпринимательства в экономике России.
Целью диссертационной работы является исследование современного состояния системы поддержки малого предпринимательства в России и выработка предложений по формированию и развитию институтов и инфраструктуры его поддержки.
Для достижения поставленной цели в диссертации поставлены следующие основные задачи:
-
Рассмотреть теоретические основы обеспечения поддержки малого предпринимательства как сложной эволюционирующей структуры в рыночной экономике, обусловленные системным действием институциональных факторов.
-
Выявить характерные черты, специфику функционирования института поддержки малого предпринимательства, как инструмента гармонизации развития экономики России.
-
Исследовать экономические отношения, противоречия и особенности развития субъектов малого предпринимательства на современном этапе дальнейшей рыночной трансформации экономики России.
-
Проанализировать зарубежный опыт институциональной поддержки малого предпринимательства.
-
Разработать предложения по институциональному обеспечению совершенствования системы поддержки малого предпринимательства в экономике России.
-
Определить возможные пути трансформации государственной политики регулирования и поддержки малого предпринимательства на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Диссертационная работа выполнена в рамках паспорта научной специальности ВАК Минобрнауки РФ 08.00.01 – Экономическая теория: 1. Общая экономическая теория: 1.1. Политическая экономия: «взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур; воздействие новых технологических укладов на процессы формирования и функционирования экономических структур и институтов; теория хозяйственного механизма».
Предметом исследования является совокупность экономических отношений, складывающихся в процессе использования методов, инструментов и институтов поддержки и развития малого предпринимательства.
Объектом исследования является малое предпринимательство как особый институт экономики и сложившаяся система его поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Теоретическую и методическую основу исследования составляют концептуальные положения и теоретико-методические разработки классиков экономической науки, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития рыночной экономики, государственного регулирования экономики, институциональной теории, посвященные проблемам развития малого бизнеса в России. В процессе исследования использовались методы системного анализа, единства исторического и логического, анализа и синтеза, экспертных оценок, экономической статистики и др.
Информационно - эмпирическую основу работы составили законодательные и нормативные акты Государственной Думы и Правительства Российской Федерации, аналитические материалы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральные и региональные нормативные акты по вопросам предпринимательской деятельности, статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики г.Москвы, материалы публикаций в научной и периодической печати, научных конференций, обзорная и справочная информация, материалы других общественных и коммерческих учреждений, результаты опроса предпринимателей, а также данные информационной сети Интернет.
Научная гипотеза работы заключается в том, что институциональная система поддержки малого предпринимательства не отвечает потребностям обеспечения инновационно обусловленного устойчивого роста, хотя в современных условиях она может служить основой эффективной гармонизации социально-экономического развития нашей страны. Развитие институтов поддержки малого предпринимательства будет существенным образом способствовать преодолению кризисных явлений и решению социально-экономических проблем России.
Основные научные результаты, полученные в результате работы и выносимые на защиту заключаются в следующем:
1. Выполнен анализ основных научных подходов к исследованию малого предпринимательства и его структурной организации, позволяющий выявить механизмы системных взаимодействий данного сектора с устройством общественного производства, определены направления трансформации его институциональной структуры в условиях дальнейшей рыночной модификации базовых принципов, лежащих в основе функционирования народнохозяйственной системы.
2. Определены потребности изменения предпринимательской структуры общественного производства в условиях становления постиндустриального экономического уклада. Ключевая роль в экономических системах нового типа отводится небольшим предприятиям, мобилизующим рычаги инновационной активности, основанным на передовых технологиях, новых комбинациях производственных факторов, структуре организации и управления производством, поддерживающим высокую динамичность своей деятельности.
3. Исследованы особенности современного развития предпринимательской системы хозяйствования и соответствующей ей структуры малого бизнеса. Отмечается существенное отставание институциональных основ поддержки малого предпринимательства от реально сформировавшихся потребностей социально-экономического развития, что выдвигает на первый план задачу приведения организационно инфраструктурного инновационного пространства малого предпринимательства в соответствие с социально-экономическими условиями, характерными для индустриальных и постиндустриальных экономических систем.
4. Разработана предложения по структурно-системному реформированию механизмов государственного регулирования малого бизнеса. Приоритетными направлениями социально-экономического развития, способными повлечь за собой значительный мультипликативный эффект, являются модификация мер государственной поддержки в контексте пересмотра существовавшей до настоящего момента тенденции преимущественного развития крупных предприятий и корпоративных объединений с опорой на малые инновационные предприятия.
5. Разработаны критерии и показатели эффективности системы поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях. Эффективность системы поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях определяется технико-технологическими особенностями организации производственных, коммуникационных и инфраструктурных комплексов, а также наличием механизмов постоянного их совершенствования в соответствии с требованиями, предъявляемыми социально-экономическим развитием.
6. Полученные решения позволили разработать комплекс мер по трансформации государственной политики в отношении малого бизнеса, способствующие гармоничной корреляции предпринимательских структур в соответствии с государственными приоритетами модернизируемой экономики.
Научная новизна работы состоит в том, что имеющиеся теоретические наработки в сфере институционального регулирования экономики дополнены обоснованием необходимости развития институтов поддержки малого предпринимательства, как фактора модернизации экономики современной России на основе формирования организационно инфраструктурного инновационного пространства малого предпринимательства.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:
- разработан новый системно-структурный подход к исследованию процессов развития малого предпринимательства, базирующийся на выделении организационной совокупности институциональных экономических объектов малого бизнеса с обращающимися в них экономическими ресурсами как специализированного объекта последовательного формирования экономических отношений, свойственных постиндустриальной экономике;
- уточнено понятие малого предпринимательства и сформулирована новая управленческая категория «организационно инфраструктурного территориального инновационного пространства малого предпринимательства», открывающие дополнительные перспективы формирования теоретических основ гармонизации экономических отношений в секторе малого бизнеса;
- сформулирован набор свойств организационно инфраструктурного территориального инновационного пространства малого предпринимательства, выделены его основные черты и характеристики как открытой системы, формирующейся под влиянием внешней среды деятельности предприятий;
- выявлены объективные причины недостаточного для развитой рыночной экономики уровня развития малого предпринимательства в нашей стране, определены и систематизированы существующие основные проблемы сектора малого бизнеса, которые можно прогнозировать и в ближайший – пятилетний – период;
- обосновано предложение о необходимости развития системы государственного регулирования малого предпринимательства, которое должно осуществляться по двум направлениям: развитие механизма и инструментов текущего регулирования и увязка этих инструментов с системой перспективного управления в условиях модернизации экономики. При этом основная цель государственного регулирования малого предпринимательства на региональном и муниципальных уровнях состоит в мобилизации предпринимательского ресурса на основе создания благоприятного бизнес-климата и организационно-правовых условий для повышения устойчивого и динамичного развития экономических систем разного уровня с использованием возможностей институтов поддержки и развития малого предпринимательства;
- выработаны экономические принципы реализации государственных приоритетов на основе консолидированного оперирования инновационным потенциалом малого бизнеса, предложены пути совершенствования институциональных основ развития системы поддержки малого предпринимательства, определены приоритетные направления трансформации государственной политики, разработана совокупность критериев и соответствующих показателей эффективности системы поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что рассмотренные в диссертации вопросы позволили более глубоко и детально раскрыть теоретические основы совершенствования поддержки малого предпринимательства, предложить новые подходы к исследованию глубинной сущности экономических отношений и процессов, которые происходят в этом секторе экономики в условиях институциональных преобразований. Представленные в диссертационной работе положения и выводы могут быть использованы в качестве основы для совершенствования методов и форм решения ряда социально-экономических проблем, которые связаны с развитием малого предпринимательства. Разработанные научно-методические рекомендации и предложения могут быть использованы для повышения эффективности деятельности государственных структур, непосредственно связанных с функционированием малого бизнеса. Рекомендации, представленные в диссертации могут быть использованы при разработке программ государственной институциональной поддержки малого предпринимательства.
Апробация работы. Ряд положений диссертации докладывался автором на научно - практических конференциях и совещаниях-семинарах, в учебных процессах при изучении дисциплин «Организация предпринимательской деятельности», «Финансы и кредит», опубликован в статьях в центральных научных журналах.
По теме диссертации опубликовано 4 печатные работы общим объемом 1,85 п.л., из них лично автору принадлежит 1,65 п.л.
Структура работы. Диссертационная работа изложена на 153 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, который содержит 165 наименований, а также содержит 5 рисунков и 11 таблиц.
Структура диссертационного исследования
