Введение к работе
Актуальность темы исследования. Развитие российской экономики все еще в значительной степени испытывает на себе влияние периода радикальных либеральных реформ, которые задали вектор трансформации национального хозяйства России и в том числе ее социальной сферы. Кардинальные изменения в постсоветской экономике сопровождались сокращением объемов государственного финансирования социальной сферы, ее частичной коммерциализацией.
Так, даже, несмотря на то, что за период 2000-2008 гг. общие государственные расходы Российской Федерации на образование, выраженные в процентах к ВВП, по расчетам ОЭСР, выросли на 1,2 п.п. и составили 4,1%, однако не достигли среднего уровня расходов по странам ОЭСР (5,2% в 2000 г. и 5,4% в 2005 и 2008 гг.). В 2012 году, по данным Министерства финансов РФ, доля расходов на образование в федеральном бюджете составила также всего 4,8%. При этом в общем объеме расходов на образование доля расходов на высшее и послевузовское образование в 2011 году составила 18,7%. Как следствие, российские вузы были вынуждены осваивать новые направления хозяйственной деятельности – выдвигать на одно из ключевых мест экономические императивы своего развития.
Однако, специфика трансформационных процессов в экономике России не меняет общемировой тенденции усиления роли интеллектуального капитала как ключевого фактора производства, в соответствии с которой именно социальные задачи определяют вектор развития вузов, а экономические императивы выступают ключевым условием его конкурентоспособности. Соответственно, перед российскими вузами стоит задача обеспечения сбалансированного социально-экономического развития, которое позволит им успешно функционировать в сложившихся условиях хозяйствования. Одним из ключевых условий решения данной задачи выступает не только деятельность государства, связанная с развитием социальной сферы, но и собственная активность вуза, направленная на оптимизацию структуры управления, совершенствование механизмов хозяйствования, формирование высокопрофессионального кадрового состава и т.д.
Таким образом, предпринятое исследование, направленное на выявление экономических императивов развития российских вузов в современных условиях хозяйствования и разработку соответствующего инструментария его обеспечения обусловили актуальность тематики диссертационного исследования, его целей и задач.
Степень разработанности проблемы.
В диссертации внимание уделено проблемам развития вузов как специфических хозяйствующих субъектов. Среди зарубежных ученых значительное внимание проблемам экономики образования уделено такими известными экономистами, как Акофф Р., Беккер Г., Карнан Я., Мюрелл П., Риггс Дж., Р. Сингх, Т. Шульц и др.
С позиций поиска инструментов развития отечественного высшего образования представляют интерес работы таких авторов как Агранович Б.Л., Алашкевич М.Ю., Белоцерковский А.В., Вербицкая Л.А., Грязнова А.Г., Жураковский В.М., Карпухина Е.А., Касевич В.Б., Кириллов В.Б., Колесов В.П., Кравченко О.В., Лукичев Г.А., Мальцева Г.И., Марача В.Г., Савчук С.Г., Чистохва-
лов В.Н., Широбоков С.Н., Щедровицкий Г.П. и др. Однако в сложившихся условиях, характеризующихся усилением самостоятельности развития вузов как хозяйствующих субъектов, дальнейшего исследования требуют детерминанты их развития.
Закономерности и тенденции развития хозяйствующих субъектов в России выявлены в работах Абалкина Л.И., Аборневой О.И., Азоева Г.Л. , Асаула М.А., Балабанова В.С., Балацкого Е.В., Блинова А.О., Бусыгина А.В., Виленского А.В., Генералова В.В., Дегтярева А.В., Игнатьева А.М., Колодко Г.В., Лычагина М.В., Олейник А.Н., Савченко В.Е., Сарбашева С.М., Суханова А.А., Шамхалова Ф.И., Яковлевой В.М. и др. Однако, применительно к вузам как хозяйствующим субъектам данная проблема исследована недостаточно.
Отдельные аспекты совершенствования экономической деятельности вузов исследована в работах Бабича А.М., Балыхина Г.А., Белякова С.А., Бринева Н.С., Болотова В.А., Геворкян Е.Н., Егорова Е.В, Жамина В.А., Жильцова Е.Н., Князева Е.А., Литвиновой Н.П., Лукашенко М.А., Марцинкевич В.И., Левицкого М.Л., Шевченко Т.Н., Скаржинского М.И., Овчинниковой С.В., Панкрухи-
на А.П., Субетто А.И., Тихонова А.Н., Федотова А.В., Филиппо-
ва В.М., Чупрунова Д.И., Шадрикова В.Д., Шишкина С.В. и др.
В контексте развития вуза внимание уделено его собственной экономической и социальной активности. В данном аспекте ключевое значение приобретают проблемы мотивации и стимулирования. При разработке данных проблем автор базировался на трудах Ботвинник А.В., Елизарова А.Ю., Жданова В.П., Лунева С. А. и др.
Таким образом, отсутствие комплексных исследований по проблемам обеспечения экономического развития вуза как хозяйствующего субъекта в современных российских условиях требует дальнейшей разработки, что актуализирует необходимость достижения поставленной цели по данной проблематике.
Цель диссертационного исследования состоит в определении экономических императивов развития вуза в современных условиях хозяйствования и разработке соответствующего организационно-экономического инструментария его [развития] обеспечения.
Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих подцелей и задач:
выявить специфику деятельности вуза как хозяйствующего субъекта;
определить императивы социально-экономического развития вуза в современных условиях хозяйствования;
предложить методику оценки социально-экономической деятельности вуза как хозяйствующего субъекта;
в соответствии с предложенной методикой выявить ограничения в деятельности вуза, характерные для современных условий хозяйствования;
разработать мотивационный механизм повышения социально-экономической активности вуза;
сформировать организационно-экономический инструментарий развития деятельности вуза как хозяйствующего субъекта.
Объектом исследования выступают экономические явления и процессы, определяющие развитие вуза как хозяйствующего субъекта.
Предметом исследования является организационно-экономический инструментарий обеспечения развития вуза в современных условиях хозяйствования в соответствии с экономическими императивами его деятельности.
Теоретической и методологической основами исследования являются фундаментальные монографические работы, посвященные теоретическим и практическим аспектам обеспечения социального и экономического вуза как хозяйствующего субъекта.
Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования:
- теоретические: анализ и систематизация монографической и периодической литературы по проблеме исследования; конкретизация и обобщение; анализ программных и нормативных документов Министерства образования и науки РФ, раскрывающие основные аспекты проблемы; метод аналогий и др.;
- эмпирические: изучение опыта работы учебных заведений высшего профессионального образования; методы сбора информации (наблюдение, метод экспертных оценок, анкетирование), изучение опыта развития вузов;
- статистические: статистический анализ и содержательная интерпретация результатов исследования, их математическая обработка, группировка и др.
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.1. Политическая экономия (структура и закономерности развития экономических отношений; теория хозяйственного механизма и его развитие: принципы, особенности, тенденции; формирование экономической политики (стратегии) государства) специальности 08.00.01 – Экономическая теория паспорта специальностей ВАК РФ.
Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций явились данные и материалы Федерального службы государственной статистики. В процессе проведения данного исследования также был привлечен и проанализирован целый ряд источников, в том числе справочники, научные статьи и монографии по интересующей тематике, информационные и методические материалы вузов РФ, Интернет-ресурсы.
Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составили: Конституция РФ; Гражданский кодекс РФ; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, регулирующие экономические отношения в сфере образования.
Научная новизна исследования состоит в выявлении экономических императивов развития вуза в современных условиях хозяйствования и формировании соответствующего организационно-экономического инструментария его обеспечения, включающего методику оценки экономического эффекта от социальной деятельности вуза и комплекс мер по обеспечению его положительной динамики.
-
Выявлено, что в современных условиях хозяйствования развитие вуза должно определяться экономическими императивами (получение прибыли, повышение конкурентоспособности, развитие материально-технической базы при реализации как экономических, так и ключевых социальных функций вуза в современных условиях хозяйствования), поскольку: 1) имеет место наличие экономического эффекта от социальной деятельности вуза на микро- и макро- уровнях, обусловленного трансформацией его социальной активности по пути обеспечения непрерывного образовательного сопровождения профессиональной деятельности, реализации инновационно-венчурных и адаптационных проектов; 2) существует направленность экономической деятельности вуза на прибыльное и конкурентоспособное продвижение результатов его образовательной и научной деятельности с целью получения прибыли.
-
Предложена методика комплексной оценки развития вуза в соответствии с выделенными экономическими императивами, включающая выявление: 1) экономических эффектов от социальной деятельности по образовательной, инновационно-венчурной и культурно-воспитательной составляющим (по соответствующей системе показателей); 2) сложившегося уровня социального развития вуза как хозяйствующего субъекта (по разработанным критериям); 3) характера комплексного развития (сбалансированное и несбалансированное); 4) вектора развития вуза (на основе определения среднего темпа прироста показателей по составляющим и комплексной оценки).
-
Выделены объективные (несовершенство институциональных условий для развития вуза, снижение объемов бюджетного финансирования, низкий уровень и качество образования, низкая степень интеграции вузов с другими хозяйствующими субъектами) и субъективные факторы (низкая результативность предпринимательской деятельности в вузе, низкий уровень мотивации работников вуза, неэффективный внутренний и внешний менеджмент), обусловившие несбалансированный характер развития вузов как хозяйствующих субъектов в современных условиях хозяйствования, проявляющийся в недостаточном уровне развития по инновационно-венчурной и культурно-воспитательной составляющим при высоком уровне выполнения его образовательных функций.
-
Разработан мотивационный механизм стимулирования экономической и социальной деятельности вуза как хозяйствующего субъекта, предполагающий реализацию мер со стороны государства (по формированию институциональных условий для выполнения вузами многообразных функций в развитии национального хозяйства), а также осуществление деятельности вузом в соответствии с организационно-экономическим, кадровым, исследовательско-инвестиционным детерминантами его социально-экономического развития: осуществление мероприятий по совершенствованию организационной структуры и административного менеджмента вуза; формирование внутривузовских стабилизационных фондов; осуществление учета по центрам ответственности; расширение межвузовских, региональных и международных взаимодействий; формирование мобильного кадрового резерва; совершенствование материального стимулирования труда; планомерное развитие системы социальных гарантий работников вуза; организация НИР; расширение спектра консультационных услуг; развитие системы грантов; применение инструментов венчурного финансирования.
-
Обосновано, что наиболее действенным организационно-экономическим инструментом развития деятельности вуза выступает создание вузовского стабилизационного фонда (эндаумент, венчурного или благотворительного), которые направлены не только на извлечение дополнительных доходов, но и в значительной мере формируют культурную и социальную среду жизнедеятельности вуза, региона присутствия, тем самым качественно изменяя условия и характер оказания образовательных услуг, их сущностные характеристики и вектор целей. Эффективная система стимулирования становится возможной благодаря учету по центрам ответственности, который позволяет количественно сопоставлять и оценивать вклад различных подразделений в изменение конечных финансовых результатов вуза.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты развивают положения экономической теории в части уточнения императивов развития российских вузов в современных условиях хозяйствования; раскрытия содержания их социально-экономических функций как хозяйствующих субъектов в России.
Представленные выводы и авторский подход к формированию мотивационного механизма стимулирования экономической и социальной деятельности вуза как хозяйствующего субъекта позволяет расширить инструментарий решения задач повышения эффективности функционирования высшей школы в современных условиях хозяйствования.
Теоретические выводы, полученные в исследовании, применимы при разработке учебных материалов по исследуемой проблематике и в преподавании курсов дисциплин «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики» и др. в высших учебных заведениях России.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы и рекомендации могут быть использованы как в деятельности органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, так и в деятельности вузов по повышению эффективности своего функционирования:
– предложенная методика комплексной оценки социального развития вуза в соответствии с выделенными экономическими императивами может быть использована как органами государственной власти, так и вузами в качестве методического аппарата при оценки социальной и экономической деятельности вуза;
– выявленный несбалансированный характер развития вузов и выявленные объективные и субъективные факторы это обусловливающие, могут послужить целевым ориентиром при формировании инструментария их развития;
– разработанный мотивационный механизм стимулирования экономической и социальной деятельности вуза как хозяйствующего субъекта и предлагаемый организационно-экономический инструментарий развития деятельности вуза могут быть использованы в деятельности субъектов высшей школы.
Апробация результатов исследования.
Научные положения исследования докладывались на конференциях международного, всероссийского и регионального уровней, на заседаниях кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, изложены в научных сообщениях, получили положительную оценку специалистов и были опубликованы.
Результаты выполненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплины «Экономическая теория» и в работе Управления по административно-хозяйственной деятельности и инфраструктурному развитию ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», что подтверждено справками о внедрении.
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 6 работах общим объемом 3,4 п. л., авторский объем –
3,1 п.л., в т.ч. в 3 статьях (авт. объемом – 1,6 п.л.) в научных журналах перечня ВАК РФ.
Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, заключения и библиографического списка. Работа имеет следующую структуру:
