Введение к работе
Актуальность темы исследования
В условиях транзитивной экономики поддержка малого бизнеса является необходимым элементом экономической политики государства, позволяющим реализовать его регулирующие и социальные функции Малое предпринимательство занимает особое место в экономической системе страны, не только определяя рост занятости и снижение социальной напряженности, но и являясь важнейшим фактором обеспечения устойчивости и инновационного характера экономического развития
Пристальное внимание к проблемам малого предпринимательства и его государственной поддержки в России возникло в 90-е гг XX в Особенности функционирования малого бизнеса в России сопровождаются обстановкой неразвитости правовой системы и гипертрофированное исполнительной власти, существенно ориентированной на собственные интересы Это делает малый бизнес более теневым и коррумпированным, более краткосрочно ориентированным и бюрократически ограниченным
Существующие проблемы в экономической деятельности малого бизнеса указывают на необходимость формирования государственной системы поддержки малого предпринимательства и определения направлений по ее становлению в условиях трансформации социально-экономических процессов, с целью улучшения социально-экономической обстановки в стране, регионе, муниципальном образовании В настоящее время государственная система поддержки малого бизнеса только формируется на всех уровнях власти, однако на практике она показывает недостаточный уровень эффективности
Отсутствие теоретических разработок в данной области затрудняет проведение эффективного государственного регулирования развития предпринимательства
Степень разработанности проблемы
Последние десятилетия вопросы развития малого предпринимательства были предметом особого внимания Можно выделить несколько направлений в исследовании данной проблемы Первое направление посвящено изучению роли малого предпринимательства в экономической системе, в том числе в переходный период Второе направление объединяет исследования в рамках институционального подхода, направленных на изучение институтов и
институциональной структуры различных сфер экономики Третье направление
касается анализа государственного регулирования малого
предпринимательства, форм и методов его поддержки Направления исследования носили как теоретический, так и прикладной характер
Теория предпринимательства в силу исторических условий складывались в западной экономической науке Становление этой теории связано с именами таких экономистов, как П. Друкер, Р. Коуз, И Крирунд, Н Сирополис, Ф Хайек, К Ховард, И Шумпетер и др Из российских экономистов, занимавшихся теоретическими аспектами предпринимательства, можно выделить Л. И Абалкина, А И. Агеева, А В. Бусыгина, А В Горшкова, А В. Гребенкина, Э П Дунаева, М Г Лапусту, Д С Львова, Н Н. Мильчакову, А В Рубе, В В Радаева, Г П Черникова и др, которые его рассматривали как экономическое хозяйствование, форму деловой активности, основанную на рисковой инновационной деятельности.
Становление и развитие институциональной теории связано с именами Д Бьюкенена, Г Беккера, Г Веблена, Дж Коммонса, Д Норта, О Уильямсона и др В российской экономической науке проблемы институциональной системы поддержки малого бизнеса в условиях транзитивной экономики нашли свое отражение в работах О Э Бессонова, О В Иншакова, Г. Б Клейнера, С Т Кирлинова, Р М Нуреева, А Н Олейника, В. М Полтеровича и др
Однако в этих трудах проблема функционирования государственной системы поддержки малого бизнеса и особенностей ее становления в России не получила комплексного решения
Пристальное внимание к проблемам малого предпринимательства и его государственной поддержки возникло в 90-е гг XX в, причиной которого было стремление к социальной стабильности общества и решению проблем занятости Следует отметить, что решение этих проблем обусловило практическую направленность данного вида исследований
Вопросы государственного регулирования субъектов малого предпринимательства, формы и методы поддержки малого бизнеса нашли свое отражение в работах российских ученых В И Бархатова, В В Бочко, А. В Виленского, Л А Колесниковой, В С Лазарева, М. Н Филиппова и др
Во многих работах отмечается, что развитие малого бизнеса сдерживается отсутствием системного подхода в государственном регулировании
Наличие отдельных разрозненных трудов в данной области подчеркивает необходимость комплексного анализа проблемы формирования государственной системы поддержки малого бизнеса, особенностей функционирования в России и определении направлений по ее становлению и способов оценки ее эффективности
Объектом исследования является государственная система поддержки малого предпринимательства в России Челябинская область выступает примером региональной системы поддержки малого бизнеса с ее отношениями между экономическими агентами внутри региона
Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе взаимодействия субъектов малого предпринимательства и государственной системы его поддержки
Цель исследования состоит в раскрытии содержания государственной системы поддержки малого предпринимательства и определении направлений по ее становлению в транзитивной экономике
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач
— уточнить содержание понятий «транзитивная экономика» и «малое
предпринимательство»,
— выявить основные факторы, сдерживающие развитие малого
предпринимательства, и факторы поддержки малого бизнеса,
— раскрыть содержание, структуру и функции государственной системы
поддержки малого предпринимательства,
— определить направления становления государственной системы
поддержки малого бизнеса и способы оценки ее эффективности
Область исследования 1 1 Политическая экономия роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем 1 4 Институциональная и эволюционная экономические теории теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем
Теоретическую и методологическую основу исследования составили современные теоретические концепции и практические разработки зарубежных и отечественных ученых в области фундаментальных исследований по институциональной и эволюционной экономической теории и теории предпринимательства
Решение поставленных задач осуществлялось на основе общих положений и принципов системного подхода с использованием общенаучных методов* индуктивно-дедуктивного метода, анализа, синтеза, методов диалектического познания, методов сравнения, аналогии, обобщения и моделирования
Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Банка России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства экономического развития Челябинской области В работе использованы материалы системы Интернет, периодических изданий экономического профиля, официальных и научных аналитических документов, нормативные материалы, а также собственное исследование (опрос-анкетирование малого предпринимательства Челябинской области)
Наиболее существенные результаты, полученные автором, и их научная новизна
В диссертации сформулированы и обоснованы следующие положения и результаты исследования, обладающие научной новизной и являющиеся предметом защиты.
1 Уточнено содержание понятий «транзитивная экономика» и «малое предпринимательство»
Под «транзитивной экономикой» автором понимается экономика в условиях перехода от одного состояния к другому, сопровождающаяся определенными промежуточными реформами в социально-экономической, организационно-экономической и институционально-экономической сферах, которые ведут к качественным изменениям во всех фазах воспроизводственного цикла Предложенное понятие конкретизирует всю совокупность отношений между экономическими субъектами рынка, которые расширяют научные представления преобразований во всех фазах воспроизводственного цикла
Под «малым предпринимательством» автор понимает форму
осуществления экономической деятельности, отвечающей критериям
«малости», субъекты которого вступают в социально-экономические,
организационно-экономические и институционально-экономические
отношения по поводу производства товаров и услуг с целью получения прибыли Уточненное понятие конкретизирует всю совокупность отношений, в
которые вступают субъекты малого предпринимательства, а также дает основу для систематизации критериев «малости».
2 Выявлены основные факторы, сдерживающие развитие малого
предпринимательства, и факторы поддержки малого бизнеса
К факторам, сдерживающим развитие малого предпринимательства, относятся отсутствие альтернативных форм финансовой поддержки, низкая доступность кредитных денежных средств, несовершенная (существующая) система налогообложения, недостаточный уровень информационной политики (институтов поддержки), недостаточный уровень активности (институтов поддержки)
Факторы поддержки малого бизнеса классифицированы на организационные (нормативно-правовое обеспечение деятельности, формы производства и др), финансовые (кредитные ресурсы, инвестиционная активность и др), социальные (классовость общества, социальные гарантии и др), экономические (виды систем налогообложения, приоритетные направления в экономике и др )
Предложенные в работе факторы позволяют определить условия, которые являются движущей силой развития малого бизнеса
3 Раскрыто содержание, структура и функции государственной системы
поддержки малого предпринимательства
Уточнено понятие государственной системы поддержки малого бизнеса, под которой автор понимает взаимоотношения связанных друг с другом институтов поддержки (законодательных и исполнительных), представляющих собой целостное образование, обеспечивающее формирование условий развития малого предпринимательства через формы государственной поддержки.
Проведена классификация форм государственной поддержки малого предпринимательства Выделены следующие функции государственной системы поддержки малого бизнеса адаптационная функция, стабилизационная функция, интеграционная функция, регулирующая функция
4 Определены направления становления государственной системы
поддержки малого бизнеса и способы оценки ее эффективности
Определены направления становления государственной системы поддержки малого бизнеса включающие в себя политическое (формирование среднего класса как гаранта социальной и политической устойчивости,
стабильности общества, обеспечение поддержки реформ, формирование
репутации правительства), экономическое (регулирование процесса
перераспределения ресурсов и доходов, развитие конкуренции или создание альтернативы монополизированным рынкам), социальное направление (повышение уровня занятости населения, социальные гарантии) А также принципы деятельности и факторы ее становления
Разработан мониторинг оценки государственной системы поддержки малого предпринимательства, который позволяет определить показатель эффективности ее деятельности
Теоретическая и практическая значимость исследования
Теоретические выводы диссертационного исследования расширяют научные представления о содержании государственной системы поддержки малого предпринимательства Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в процессе формирования и оценки функционирования государственной системы поддержки малого бизнеса, а также для разработки комплексных программ поддержки субъектов малого предпринимательства Результаты диссертационного исследования могут оказать практическую помощь государственным органам и коммерческим организациям различных форм собственности в формировании эффективного взаимодействия с сектором малого бизнеса
Теоретические положения и материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе, в таких курсах, как экономическая теория, экономика государственного сектора, макро- и микроэкономика, институциональная экономическая теория
Апробация основных результатов исследования
Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на различных международных («Ломоносов—2006» г Москва, «Перспективы развития науки и техники—2005» г Прага), всероссийских («Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимосвязанном мире—2006» г Екатеринбург) и региональных научно-практических конференциях Материалы диссертационного исследования внедрены в учебный процесс ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет» и использованы при преподавании дисциплин «Управление унитарными предприятиями», «Малый и средний бизнес как ресурс городского развития»,
«Менеджмент частного предприятия», «Региональная экономика», «Основы предпринимательства»
Публикации
По теме диссертации опубликовано 14 печатных работ общим объемом 1,96 п л авторского текста, в которых содержатся основные положения диссертационного исследования
Структура и объем работы
Похожие диссертации на Формирование государственной системы поддержки малого предпринимательства в транзитивной экономике
