Введение к работе
Актуальность темы исследования. Нотариат в Российской Федерации призван
обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Конституциями республик в составе Российской Федерации, «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее - «Основы . ») защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариат - система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение возможных правонарушений
По вопросу о наследовании в литературе содержится изложение различных учений, школ, концепций и т п.
Актуальность темы исследования обусловлена
Во-первых, необходимостью укрепления законности и правопорядка в условиях существующих проблем в экономике, снижения жизненного уровня населения, осложнением криминогенной обстановки в Российской Федерации, активизацией криминальной деятельности организованных преступных групп, увеличением числа тяжких и особо тяжких преступлений Тенденции криминализации в обществе создают угрозу национальной и общественной безопасности, противодействуют обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства
Коренные изменения общественной жизни в нашей стране требуют совершенствования правового регулирования во многих сферах.
Во-вторых, российское законодательство закрепили кардинальные изменения института собственности и наследования в нашем гражданском праве, а значит, изменился и институт собственности и наследования На сегодняшний день право наследования тесно связано с правом личной собственности, а это значит, что в нашей стране личная собственность и право ее наследования охраняются государством, т.е. Конституцией РФ
Наследование - это отношение с экономическим содержанием, по сути дела одна из сторон собственности, ее производная Категория собственности указывает на принадлежность имущества в настоящее время, категория же наследования - на принадлежность его в будущем, после смерти собственника
Российское наследственное право - это весьма полно разработанный институт, имеющий в своей основе лучшие традиции римского права1 и, несомненно, заслуживающий сохранения и дальнейшего развития в законодательстве Но и в условиях действия прежней системы собственности накопились различные проблемы Закрепленные же теперь в новых законодательных актах изменения права собственности обострили их и поставили новые. Их решение невозможно без переработки ряда положений самого наследственного права
Степень разработанности темы.
Рассмотрению общих проблем в области гражданско-правовых отношений и нотариальной деятельности посвятили свои работы российские и зарубежные ученые и политики, видные государственные деятели, такие как Анимица Е Г, Баглай М.В , Бахрах Д Н., Вишкевецкий Л.М., Витте С Ю , Габричидзе Б Н, Джанкарло Пайетта, Игнатенко В.В, Казанчев Ю.Д, Ковлер А.И, Матейкович М С, Овсянко Д.М., Писарев А.Н., Стрельников С.С., Суханов Е.А., Тертышный А.Т., Якушев А.В. и другие
Большинство этих работ и учебных пособий было опубликовано до и во время реформенных преобразований в России, а некоторые и в дореволюционный период, классиками российской правовой науки - Иоффе О С , Кони А Ф , Шершеневичем Г.Ф. и другие
В диссертационной работе нашли отражения некоторые разночтения и разногласия законов, имеющих отношение к исследуемой теме
Из этого вытекают конкретные цели и задачи исследования.
Целью исследования данной работы - это изучение и анализ проблем, связанных с нотариальной деятельностью при решении вопросов наследственного права, исследование практики и рассмотрение коллизионных вопросов в этой области
В настоящей работе попытаемся раскрыть основные правовые аспекты и актуальные проблемы нотариальной деятельности и гражданского законодательства; проведем анализ действующего гражданского законодательства, кратко описывая историческое развитие наиболее важных институтов нотариата и наследственного права
Научная цель - теоретико-правовой анализ законодательной базы регулирования нотариальной деятельности и правовой статус нотариуса в России
Задачи исследования определены целью'
1 Проанализировать правовые основы нотариальной деятельности в современной России и провести изучение Российского законодательства и Международного правового регулирования, связанного с правом наследования
1 Немков А М Очерки истории наследственного права 1979, с 24-40
-
Проанализировать экономические, политические, социальные и доктриальные факторы становления нотариальной системы при решении наследственных коллизий и особенности их отображения в законодательстве Российской Федерации.
-
Определить сущность и содержание нотариальных действий и механизмов их регулирования при решении наследственных вопросов
-
Исследовать правовое положение субъектов гражданско-правовых отношений (субъектов наследственного права).
5. Исследовать право наследования по закону и наследования по завещанию
6 Разработать и обосновать предложения и рекомендации относительно усовершенствования гражданского законодательства о нотариальной деятельности и наследственного права
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации гражданско-правовых правоотношений и связанные с этим нотариальные действия уполномоченных органов.
Предмет исследования - система нормативно-правовых актов, регулирующих нотариальные действия, гражданско-правовые отношения и права граждан в Российской Федерации, деятельность государства, муниципальных и других административно -юрисдикционных органов и организаций при реализации норм гражданского (наследственного) законодательства
Методология и методика исследования. Методологической основой используемой в проводимом исследовании выступают логико-правовой, формальнологический, системно-структурный, сравнительно-правовой, социологический и исторический методы исследования За основу исследования были взяты исторически обусловленные факты развития правовой науки и легальные определения. На их основе исследовались объекты и субъекты гражданского (наследственного) права, деятельность нотариальных органов как юридический факт и основания возникновения гражданских, управленческих, административных, трудовых и других смежных прав; их последствия и механизм защиты гражданскими, административными и уголовно-правовыми методами. Сделанные выводы и предложения базируются на требованиях формальной логики с учетом определенности, непротиворечивости, последовательности и обоснованности в рамках правовой науки. Содержание надлежащих прав и их защита рассматриваются как сложный структурированный комплекс взаимосвязанных правовых возможностей и средств (субъективных прав и юридических обязанностей, возможностей, запретов, рекомендаций, санкций, деятельности самих субъектов и уполномоченных государственных органов), где каждый из них играет свою роль
Эмпирическим материалом явился сравнительно-правовой метод, использовавшийся при анализе особенностей правового регулирования отношений в различных странах и в разных правовых системах, а также при выявлении преимуществ и недостатков существующих теоретических конструкций
Эмпирическую базу исследования составили результаты выборочного исследования и анализа российского и международного законодательств, изучение и анализ проблем, связанных с нотариальной деятельностью при решении вопросов наследственного права, исследование практики и рассмотрение коллизионных вопросов в этой области
Учитывая современные реалии процесса совершенствования законодательства, как на федеральном, так и на региональном уровнях, в работе принят некий средний подход между чрезмерной детализацией и «переобобщением» излагаемого материала
Теоретическую базу научного исследования составили работы ученых -дореволюционных русских цивилистов Г.Ф. Шершеневича, О С.Иоффе, А.Ф.Кони, российских ученых, таких как Е.Г.Анимица, М В Баглай, Б Н Габричидзе, В В Игнатенко, Ю Д Казанчев, Д М Овсянко и другие.
Вопросы наследственного права и нотариальной деятельности регулируются многими нормативными актами Конституцией РФ, Гражданским, Гражданско-процессуальным, Жилищным, Земельным, Семейным и другими кодексами РФ, «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате», различными инструкциями и постановлениями
Кроме вышеназванных, в системе гражданско-правового законодательства занимают достойное место ряд конституционных и федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства Российской Федерации, письма и приказы Министерства юстиции РФ, судебных актов международных органов правосудия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума Верховного Суда РФ и в определенной мере - Высшего Арбитражного Суда РФ, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемой теме, определяющих и обосновывающих положение и статус гражданина, юридического лица, нотариуса, наследников и т п Это, прежде всего, Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» № 13-ФЗ от 6 февраля 1995 года, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07. 1997 г. №122-ФЗ (с измен в 2001г, в 2002 г., 29, 30 декабря 2004 г.), Федеральный закон «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» от 12 12.1991 г. №2020-1 (с измен в 2002 и 2007 г), Указ Президента «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 03 1996 г №
337, Указ Президента РФ №1330 от 5 11 1998 г , утвердивший «Положение о консульском учреждении РФ», постановления Правительства РФ от 23 071993 г. № 703 «Об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности», «Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» от 15 03 2000 г. № 91 и другие
Теоретические выводы и практические рекомендации, изложенные в диссертации, базируются на анализе действующего законодательства, практики его применения и общих достижениях теории государства и права, цивилистической и административно-правовой наук, а также на работах ученых-юристов' С С. Алексеева, А П Алехина, Д Н Бахраха, В.М. Гессена, Б М. Козлова, А В Якушева и других Использовались также работы зарубежных ученых и политиков Ж Жоли, Д Пайетта, Я. К Шмидта и многих других
Значительную ценность составляют сведения, полученные из обобщений правоприменительной литературы. Широко использованы теоретические -основы гражданского, жилищного, земельного, семейного, международного и других отраслей права.
Научная новизна исследования, прежде всего, определяется тем, что диссертация является комплексным исследованием сущности и содержания нотариальной деятельности и гражданско-правовой системы наследственного законодательства, и возникающих правоотношений в Российской Федерации, правовые аспекты регулирования и проблемы правового механизма реализации имущественных отношений, специфики субъектов отношений и юридической ответственности за нарушение гражданского законодательства, в котором обоснованы важные для науки и практики выводы.
Новизна полученных результатов заключается в систематизации и расширении деятельности демократических институтов в области гражданско-правового законодательства, усовершенствование нотариальной системы и механизма ее реализации
В результате проведенного научного исследования обоснованы
организационно-правовые подходы к процессу регулирования нотариальных действий в области гражданско-имущественных отношений, с целью их реализации и защиты прав и участников этих отношений, характеризующиеся следующими элементами новизны 1 Определено, что в достаточно обширной нормативно-правовой базе проведена систематизация законодательства так, чтобы исключить регулирование наследственных отношений нормами ведомственных инструкций
2 Изучены процессуальные аспекты нотариальных действий и механизмы правового регулирования наследственных отношений
3. Определена сущность и содержание имущественных (наследственных) отношений, правовое положение субъектов наследственных отношений.
Основные положения, выносимые на зашиту:
1. Показать организационно-правовые основы функционирования нотариальной
системы в Российской Федерации, историческая, социально-политическая,
государственно-правовая и гражданско-правовая обусловленность установления
демократических основ государства;
2. Исследовать дальнейшее развитие наследственного законодательства
Российской Федерации, в целях совершенствования законодательной базы в этой отрасли
для реализации нотариальных действий в социально-семейных условиях
3. Определить правовое положение субъектов нотариальной системы и
наследственных правоотношений
4 Осуществить сравнительный анализ организационно-правового механизма нотариальной защиты интересов субъектов в сфере наследственного права
Теоретическое и практическое значение. Положения, выводы и рекомендации исследования могут быть применены в процессе обновления правового регулирования нотариальной деятельности и наследственных отношений и их теоретической платформы, а некоторые дискуссионные положения при подготовке учебного материала для студентов вузов, научных работ, в том числе квалификационных. Внедрение рекомендаций обеспечит возможность устойчивого развития нотариальной системы и совершенства наследственного права.
Материалы диссертации могут быть использованы в правозащитной деятельности при толковании спорных положений действующего законодательства Российской Федерации при нотариальном оформлении наследства, а также при разработке правовых документов государственных органов и муниципальных образований
Апробаиия результатов исследования. Сформулированные автором выводы и предложения, касающиеся правовых аспектов и актуальных проблем наследственных правоотношений, правового механизма их регулирования при совершении нотариальных, обсуждались на семинарских совещаниях
Положения диссертации были апробированы соискателем в повседневной работе нотариусом, при консультировании студентов в Пятигорском филиале (представительстве) Российского нового университета, аспирантов АИТОНК, при выступлениях среди участников научно-практических конференций
По материалам диссертации опубликовано 2 статьи в научных сборниках.
Структура исследования. Структура диссертации отвечает основным целям и предмету исследования. Содержание диссертации на 118 страницах машинописного текста и включает в себя введение, три главы, заключение и библиографию, состоящую из 81 наименования
