Введение к работе
Актуальность темы. На современном этапе развития
информационных технологий особую значимость приобретает регулирование информационных отношений, частью которых являются отношения по оказанию информационных услуг.
В настоящее время прослеживается стремительное развитие сферы услуг, в частности отношений по предоставлению информации В связи с этим актуализируется вопрос о гражданско-правовом регулировании данной отрасли обслуживания
В ныне действующем Гражданском кодексе Российской Федерации впервые обозначен договор возмездного оказания услуг как отдельный вид договора, до 1995 г лишь некоторые отношения по предоставлению информационных услуг регулировались подзаконными нормативными правовыми актами
Глава 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг» содержит в себе общие положения правового регулирования возмездного оказания услуг, которые, на взгляд автора, не способны отобразить и урегулировать все правоотношения и особенности данной сферы общественных отношений До принятия ныне действующего Гражданского кодекса и вовсе отсутствовало понятие «услуга», а і лава 39 определяет лишь общий порядок регулирования возмездного оказания услуг и содержит только пять статей, явно недостаточно регулирующих эти отношения Круг общеивенных отношений, очерченных в ст. 779 ГК РФ, выделяет как подлежащие отдельному регулированию договоры оказания информационных услуг и оказания консультационных услуг По мнению автора, предмет указанных отношений настолько близок, что подробный анализ двух видов этих договоров является актуальным для выяснения того, действительно ли существует необходимость обоснования отдельного регулирования
информационных и консультационных услуг или такой путь не является конструктивным
Представляется, что договор возмездного оказания информационных услуг имеет специфичные признаки, выявление и изучение которых позволит обосновать необходимость их учета при правовом регулировании предоставления информационных услуг
Выявлению и анализу таких особенностей и посвящено данное диссертационное исследование
Таким образом, актуальность поднятой автором темы обусловлена-
1) особенностями правового регулирования общественных отношений
при возмездном оказании информационных услуг,
недостаточностью на настоящий момент теоретико-практических изысканий указанной проблематики для разрешения задач правового регулирования оказания информационных услуг,
необходимостью всесторонне исследовать отношения в сфере возмездного оказания информационных услуг, также разработать практические рекомендации направленные на совершенствование и правовое регулирование данного института.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросами правового регулирования оказания услуг занимались многие отечественные ученые Институт оказания услуг традициошю вызывал интерес как позволяющий регулировать реально существующие общественные отношения, но незаслуженно «забытые» законодателем в советское время
Изучению проблем данной сферы правового регулирования уделяли
внимание в своих трудах такие цивилисты как, М.И Брагинский,
А А Власов, Н А Баринов, А Ю. Кабалкин, О А Красавчиков, В В Левый,
В А Ойгснзихт, Ю.Х. Калмыков, М В Кротов, Д И Мейер,
И А Покровский, А П. Сергеев, Е А Суханов, Ю К. Толстой, Г Ф Шершепевич и др Их исследования позволили упорядочить и
структурировать вопросы, связанные с оказанием услуг, выявить проблемы, требующие дополнительного изучения, а также сформировать направление решений еще не решенных задач на принципах, присущих гражданскому праву.
После принятия Гражданского кодекса РФ многими авторами проводились серьезные исследования, посвященные вопросу оказания услуг1. Среди таких исследований последнего десятилетия можно выделить труды НА Баринова «Услуги (социально-правовой аспект)» (2001), диссертационные исследования С Н Белозеровой, «Гражданско-правовое регулировшше оказания медицинских услуг» (2000), О.М Щуковской «Правовое регулирование деятельности по оказанию правовых услуг» (2001), Л Б Ситдиковой «Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг» (2002), в котором для исследования автором выделены
НА Ардашева Проблемы гражданско-правового обеспечения прав личности в договоре на оказание медицинской помощи / Тюмеи гос ун-т - Тюмень, 1997, Е К Афанасьева Правовое регулирование оказания коммерческих медицинских услуг в США / Моек гос ун-т им MB Ломоносова. - М, 1995, ЛМ Волчанская Договор возмездного оказания образовательных услуг в системе высшего профессионального образования / МВД России, Волгоградская академия - Волгоград, 2003, 10 В Данилочкина Правовое регулирование предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуї / МВД России, Волгоградская академия - Волгоград, 2003, Ю А Зеездина Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда при оказании медицинских услуг / МВД России, С -Петерб ун-т - СПб, 2001, Е В Измайлова Договор на выполнение маркетинговых исследований / Моек гос ун-т им М В Ломоносова. - М, 2000, А И Комзолов Гражданско-правовое регулирование и защита прав участников медицинских отношений / Юрид Ин МВД России - М, 1999, С В Куров Гражданско-правовое регулирование образовательных устуг / Рос акад. гос службы при Президенте РФ - М, 2001, Т В Ларина Договор оказания услуг сети этектросвязн / Юрид Ин МВД России - М, 2002, АН Опшоков Гражданско-правовые договоры в сфере международного туршма / Рос акад наук, Институт гос-ва и права - М, 2002, Н В Сирик Договор оказания туристских услуг в гражданском праве России / Рос акад. гос службы при Президенте РФ - М, 2001, Л Б Ситдикова Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуї / Казанский гос ун - Казань, 2002, В В Суденко Договор оказания услуг радиотелефонной сотовой связи / Кубанский гос аграрный ун -Краснодар, 2003, Е Г Шаблова Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания устуг / Уральская гос юрид Акад - Екатеринбург, 2003, О М Щуковская Правовое регулирование деятельности по оказанию правовых услуг / С -Петерб гос ун - СПб, 2001
услуга медицинские, образовательные, аудиторские, туристские; С В Петровского «Правовое регулирование оказания Интернет - услуг» (2002), В В. Нахратов «Обязательство по оказанию информационных услуг» (2009)
Кроме того, внесли вклад в постановку и разработку отдельных теоретических вопросов гражданско-правового регулирования отношений возмездного оказания услуг такие авторы, как В А Кабатов, Н В Козлова, Ю В. Романец, Д И Степанов, А Е Шерстобитов и др.
Отдавая должное проведенным ранее исследованиям, следует отметить, что в целом избранная тема не получила надлежащего комплексного научного осмысления Следствием такого состояния научной разработанности указанной проблематики является то, что современное гражданское законодательство не в полной мере соответствует существующим требованиям социально-правовой действительности, претерпевающей постоянные эволюционные изменения Актуальность и недостаточность разработанности отмеченных проблем определили выбор темы, цель и задачи исследования
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в исследовании правоотношений, возникающих при заключении договора возмездного оказания информационных услуг
Достижение этой цели было сопряжено с решением следующих задач
провести исторический обзор правового регулирования оказания информационных услуг,
проанализировать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность по оказанию информационных услуг;
определить понятие и содержание информационной услуги как объекта гражданских прав;
проанализировать содержание данного договора возмездного оказания информационных услуг;
дать определение понятия договора возмездного оказания информационных услуг, а также выявить его роль и место в системе договоров,
изучить субъектный состав договора возмездного оказания информационных услуг
Цель исследования достигалась путем анализа научных положений и законодательства, а также практики применения действующих норм права
Объектом исследования выступают гражданские
правоотношения, возникающие по поводу оказания информационных услуг.
Предметом исследования являются договорные отношения по поводу возмездного оказания информационных услуг
Методологической базой диссертации являются общенаучный диалектический метод познания, формально-логический, и другие методы такие как, историко-правовой, сравнительно-правовой, метод юридического толкования и др
Теоретическую основу исследования составили труды дореволюционных, советских и современных российских ученых в области общей теории права, теории обязательственных правоозношений, работы, посвященные договорам по оказанию услуг
Автор в работе над диссертацией использовал труды таких ученых, как Н А Баринов, И Л Бачило, М И. Брагинский, С Н Братусь, И Л Брауде, О С Иоффе, А Ю Кабалкин, В А. Кабатов, Ю X. Калмыков, В А Копылов, О А Красавчиков, М. В Кротов, Д И Мейер, В В Меркулов, А П Серіеев, Е. А Суханов, В А. Тархов, Ю К Толстой, Я Ф Фархтдинов, П. М Филиппов,
Е Г Шаблова, А Е. Шерстобитов, Г. Ф Шершенсвич, Е Д Шешенин и
Научная новизна диссертации заключается в том, что она является всесторонним исследованием правоотношений, возникающих при заключении договора возмездного оказания информационных услуг. Причем изучаются правоотношения и предлагаются выводы теоретического и практического плана, которые до настоящего исследования отсутствовали в поле зрения авторов, занимавшихся данной проблематикой. В исследовании выработано авторское определение договора возмездного оказания информационных услуг, определены признаки данного договора и предлагается разграничение услуг на реальные и идеальные
Основные положения, выносимые на защиту:
1. В целях упорядочения, разграничения и выделения из всей совокупности отношений именно тех, которые возникают по поводу оказания услуг информационного характера, необходимо определить договор возмездного оказания информационных услуг как соглашение, в рамках которого исполнитель по заданию заказчика обязуется совершить действие или деятельность по сбору, обработке, хранению или передаче сведений (сообщений, данных) независимо от формы их представления, где такая деятельность или действие является результатом творческого и качественного исполнения
2 Анализ общественных отношений дает основания выделить специфическую группу услуг, необходимо предполагающую наличие овеществленного результата.
Таким образом, овеществленный результат как конститутивный признак оказания услуг (отдельного вида) способен служить критерием для разделения всей совокупности услуг на идеальные (не имеющие такого конститутивного признака - информационные, образовательные, спортивно-
оздоровительные и tj) и реальные (имеющие такой конститутивный признак - медицинские услуги по протезированию, услуги связи по отправлению посылок, писем, бандеролей и т д)
3. Услуги информационного характера имеют ряд признаков,
оригинальная совокупность которых позволяет вьщелить их из массива
идеальных услуг Такими признаками являются
а) возможность несовпадения во времени оказания услуги и ее
потребления, тогда как в остальных случаях оказание и потребление услуги
всегда совпадают,
б) возможность физического накопления информационной услуги,
следующая из асинхронности ее предоставления и потребления;
в) сопутствие информационной услуги при оказании иных услуг в
случае необходимости передачи при этом информации,
г) неотчуждаемость от исполнителя вследствие полного или
частичного сохранения информации у исполнителя на физическом носителе
или в памяти
4. Гражданское законодательство разделяет договор возмездного
оказания информационных услуг и возмездного оказания консультационных
услуг путем прямого включения их в перечень ч 2 ст 779 ГК РФ Поскольку
«информационная услуга» это действие или деятельность по сбору,
обработке, хранению или передаче сведений (сообщений, данных)
независимо от формы их представлешія, а «консультация» необходимо
предполагает личный контакт заинтересованных лиц по поводу поиска,
обработки и передаче информации от исполнителя к заказчику, то ввиду
соотношения этих видов договоров как общего к частному можно
утверждать о единой природе регулируемых ими общественных отношений
5 Действия или деятельность по оказанию услуг должны быть определенного в договоре качества, а при отсутствии такого условия -качества, предъявляемого к данного рода отношениям Квалифицированно
оценить качество неовеществленного результата при оказании информационных услуг предлагается путем обязательной фиксации деятельности исполнителя в соответствующем отчете, предоставляемом заказчику Отчет как один из существенных формальных критериев оценки качества вьшолненной информационной услуги позволит судить как об отдельных этапах, так и об итоге всей деятельности исполнителя
6. Некачественное оказание информационной услуги является единственной и безусловной формой выражения противоправности как элемента состава гражданского правонарушения и позволяет применить меры гражданско-правовой ответственности к исполнителю.
Теоретическое и практическое значение диссертации состоит в том, что сделанные выводы и сформулированные предложения могут быть использованы для совершенствования законодательства, регулирующего отношения, возникающие при заключении договора возмездного оказания информационных и консультационных услуг.
Также настоящая работа может быть использована в качестве учебного материала при изучении договора возмездного оказания информационных услуг в юридических вузах. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут послужить исходным материалом для последующих исследований правоотношений, возникающих при заключении договора возмездного оказания информационных услуг.
Апробация результатов исследования Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России.
Основные выводы и предложения, представленные в работе, отражены в публикациях и выступлениях автора на научно-практических конференциях
Результаты исследования использовались автором в процессе проведения семинарских и практических занятий по гражданскому праву в выше указанном университете
Структура диссертации состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы
