Содержание к диссертации
Введение
1. Социально-экономическое и политическое положение в Болгарии в 1989 г. - начале XXI в 33
1.1. Особенности политической трансформация в Болгарии 33
1.2. Экономическое реформирование Болгарии 50
1.3. Социальная система Болгарии на рубеже XX - XXI вв 64
1.4. Поиск национальной идентичности болгар в условиях глобализации на рубеже веков 81
2. Болгария и Европейский Союз 96
2.1. Отношение ведущих держав ЕС к расширению ЕС на Восток 96
2.2. Проблемы включения Болгарии в систему европейской интеграции. 129
2.3. Вступление Болгарии в Европейский Союз 154
2.4. Изменение международного статуса Болгарии после вступления в ЕС (на примере сотрудничества с Россией) 171
Заключение 190
Список использованных источников и литературы 197
- Особенности политической трансформация в Болгарии
- Экономическое реформирование Болгарии
- Отношение ведущих держав ЕС к расширению ЕС на Восток
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Глобальная экономическая интеграция — объективный и закономерный процесс. Она является одним из основных факторов социально-экономического прогресса, системообразующим элементом мировой политики, и затягивает все страны — Болгария не исключение.
Становление Европейского Союза (ЕС) как уникального меж- и наднационального образования является одним из главных событий международной жизни конца XX в., оказывающим все возрастающее влияние на все аспекты мировой политики. ЕС представляет собой единственный реальный пример по большому счету бесконфликтного, строго добровольного формирования de facto единого государства1 на основе уже сложившихся и прошедших долгий путь развития национальных государств. При этом Европейский Союз втягивает в орбиту своего влияния по мере продвижения на Восток новые страны.
Европейский Союз — самая развитая интеграционная группировка в мире, в которой процессы экономической интеграции достигли высшей стадии (организован экономический и валютный союз), а политические процессы были увенчаны созданием в 1998 г. общей политики безопасности и обороны.
Усиливающаяся глобализация мировой экономики, усложнение и взаимопереплетение хозяйственных процессов вынуждают искать новые пути для отстаивания национальных государственных интересов на мировом
1 У ЕС есть собственная государственная символика — флаг и гимн. Флаг был утвержден в 1986 г. До этого институты ЕС имели собственные флаги. Сегодня флаг представляет собой синее полотнище в форме прямоугольника с соотношением длины и высоты 1,5:1. В его центре расположены по кругу 12 золотых звезд. Радиус звездного круга соответствует одной трети высоты флага. Все звезды — пятиконечные, их верхние лучи ориентированы строго вертикально. Впервые новый флаг был поднят перед зданием Европейской комиссии в Брюсселе 29 мая 1986 г. Тогда же прозвучал и государственный гимн ЕС -«Ода радости» Людвига ван Бетховена, фрагмент его Девятой симфонии.
рьшке. Поэтому Болгария выбирает важное решение — стремится вступить в ЕС после краха другой «интеграционной группировки», социалистического лагеря. Только таким способом, по мнению нынепшей политической элиты страны, Болгария в современных условиях сможет получить необходимую финансовую поддержку и отстоять свои интересы на международной арене.
В 2007 г. Болгария была принята в ЕС. Процессы глобализации в мировом хозяйстве сопровождаются регионализацией — хозяйственным сближением стран на региональной основе, принимающим форму экономической интеграции. В переводе с латыни «интеграция» (integratio) означает сращивание, объединение частей в единое целое. Следовательно, под «региональной экономической интеграцией» в самом общем виде понимается процесс постепенного хозяйственного объединения ряда стран. В результате формируется новый целостный хозяйственный организм — международный региональный комплекс. Европейский Союз является региональной организацией; т. е. представляет собой проявление регионализма на самом высоком уровне - как формы международного межгосударственного сотрудничества, реализуемой посредством объединения и интеграционных связей между нациями, расположенными географически близко. Условием такого сотрудничества считается общность национальных интересов, схожесть социально-политических систем, сравнимые уровни развития и взаимодополняемость экономик, родственность культур, языков, исторических традиций и религии. Болгария отвечает всем этим критериям, поэтому не было жарких дискуссий по поводу приема Болгарии в единую европейскую семью.
Понятие «региональный» в данном случае обозначает не просто географические границы той или иной организации. Имеется в виду исторически сложившаяся региональная общность, предполагающая сходство экономико-географических и хозяйственно-культурных комплексов, демографических структур, истории и пр.
Для участия в интеграционном процессе мало одних добрых намерений и желания сотрудничать. Важно иметь много общих черт во всех областях, так называемое ядро интеграции, которое предполагает близость уровней экономического развития и общность экономического и политического строя, поскольку очень сложно найти возможность взаимовыгодного и равноправного сотрудничества между слаборазвитыми диктатурами и развитой гуманной демократией с сильной и свободной экономикой. Поэтому болгарское руководство старалось соответствовать критериям Европейского Союза именно в этих проблемных позициях, которые часто проверяли комиссии из Европейского Союза. Не менее важна культурная и религиозная близость объединяющихся народов, так как без взаимопонимания и уважения традиций и обычаев друг друга любое объединение невозможно. И конечно, свою роль играет географическая близость стран-участников объединения, поскольку она способствует более быстрому и выгодному налаживанию сотрудничества, культурной близости. После пятого расширения ЕС вплотную приблизился к границам Болгарии, которая в свою очередь выполняла необходимые реформы с целью соответствовать критериям и требованиям ЕС.
Процесс глобализации Болгарии происходит в наши дни. Ответом Европейского Союза на глобализацию является беспрецедентное расширение ЕС (в 2007 г. шестое по счету). Нужно учесть, что интеграция Болгарии в Европейский Союз - сложный процесс, который не может завершиться в краткосрочный период. Мы являемся свидетелями исторического процесса, результаты которого будут видны не сразу. Интеграция Болгарии в ЕС находится на новом этапе своего развития. 1 января 2007 г. две страны, Болгария и Румыния, вступили в ЕС. Так как процесс интеграции Болгарии еще не закончен, то он вызывает огромный интерес у исследователей и аналитиков из разных областей, как с точки зрения способов его дальнейшего развития, так и с точки зрения его конечных результатов, а также колоссального опыта, используемого отстающей страной по модернизации
всех сфер общества, трансформации государственного устройства и экономики с целью достижения уровня страны-члена Европейского Союза.
Объект данного исследования — взаимодействие между Болгарией и Европейским Союзом.
Предметом исследования является анализ процесса социально-экономического и политического реформирования в Болгарии после крушения социалистической системы с целью вступления в Евросоюз.
Хронологические рамки исследования — 1989 — 2007 гг. Выбор данного хронологического периода обусловлен объективным характером событий, происходивших в Болгарии в период и после крушения социалистической системы в 1989 г. и интеграционными процессами начала XXI в. Нижняя хронологическая граница - 1989 г. - падение режима Т. Живкова, верхняя -2007 г., вступление Болгарии в ЕС и процессы современной интеграции Болгарии в Европейский Союз.
Географические рамки исследования. Работа охватывает территорию Болгарии, стран Европейского Союза, а также Центральной и'Восточной Европы (ЦВЕ). По классификации ООН к региону Центральной и Восточной Европы относятся бывшие восточноевропейские социалистические страны (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Болгария, Румыния,), а также страны Балтии (Латвия, Литва, Эстония). Автор придерживается классификации ООН.
Степень научной разработанности проблемы. Представленная тема
исследования недостаточно изучена в исторической литературе. Необходимо
признать, что большинство исследований по проблеме расширения
Европейского Союза на Восток не затрагивают конкретно проблемы
! интеграции Болгарии в Европейский Союз, ограничиваясь лишь теорией
интеграции, правовыми аспектами функционирования ЕС, вопросами экономического сотрудничества между странами-членами ЕС, перспективами развития ЕС после расширений. На проблемы интеграции Болгарии исследователи обращают внимание лишь в рамках расширения ЕС на Восток
(
и не углубляются в анализ положения Болгарии как накануне вступления, так и после вступления в Европейский Союз.
В отечественной историографии специальные исследования по интеграционным процессам Болгарии в Европейский Союз отсутствуют. Основной акцент делается на экономических последствиях расширения Европейского Союза для Российской Федерации, изменениях баланса сил на международной политической арене, а также на изучении процессов модернизации структур Европейского Союза, его законодательства, внутреннюю и внешнюю политику, юриспруденцию. Например, в диссертации А.Г. Браницкого «Процесс объединения Европы: поиск универсальной парадигмы идентичности»1, рассматривается вся многовековая история Европы, начиная от происхождения и этимологии термина Европа, проанализировал попытки объединения европейского континента в историческом прошлом, и исследовал современный этап объединения Европы.
Наиболее известными и признанными в России и за рубежом исследовательскими институтами, изучающими европейские проблемы, являются Институт Европы РАН, Институт научной информации по общественным наукам Российской Академии Наук (ИНИОН РАН), Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО РАН), Институт международных экономических и политических исследований Российской академии наук (ИМЭПИ РАН), Ассоциация Европейских исследований при ИЕРАН.
Так, в 2007 г. коллективом ученых Института Европы РАН подготовлен сборник «Юго-Восточная Европа в эпоху кардинальных перемен»2, подготовленного под редакцией известного отечественного ученого из Института Европы РАН А.А. Язьковой, дан анализ внутренней и внешней
1 Браницкий А.Г. Процесс объединения Европы: поиск универсальной парадигмы
идентичности/ Дисс.... уч. степ, д-ра ист. наук. Н. Новгород, 2006.
2 Юго-Восточная Европа в эпоху кардинальных перемен / Под ред. А.А. Язьковой. М.,
2007.
политики государств Юго-Восточной Европы, региона, который на протяжении длительного времени оставался наиболее проблемным, из которого постоянно исходили угрозы международных кризисов и конфликтов. В исследовании определены место и роль региона в современной Европе и мире, рассмотрены цивилизационно-культурные и исторические особенности его развития. Специальные разделы посвящены анализу системных преобразований стран Юго-Восточной Европы, в том числе и Болгарии, их отношениям с Россией. Особое место в монографии занимает оценка перспектив решения проблем региона в контексте сотрудничества с ОБСЕ, ЕС и НАТО.
Глубоко исследованы экономические проблемы интеграции в коллективном труде ученых института славяноведения РАН «Центрально-Восточная Европа во второй-половине XX века»1. Фундаментальный труд отечественных историков-славистов посвящен проблемам трансформации в странах Центральной и Восточной Европы. Отдельная глава посвящена проблемам переходной экономики и экономической трансформации Болгарии в постсоветский период. Широкая статистическая база исследования свидетельствует о глубине анализа экономического положения Болгарии в эпоху трансформации в конце XX в.
Ряд работ отечественных исследователей затрагивает вопрос о позиции стран-членов в отношении расширения ЕС, перспективах структурного, политического, правового и международного развития; ЕС , проблемах, связанных с вступлением стран Центральной и Восточной Европы в ЕС.4. Во многих научных трудах взаимоотношению Болгарии и ЕС посвящены лишь
1 Центрально-Восточная Европа во второй половине XX века. В 3 т. Т. 3. Трансформация
90-х годов. Ч. 1.М., 2002.
2 Воротницкая Т. Позиции государств - членов Европейского союза в отношении
расширения ЕС на восток // Белорусский журнал международного права и международных
отношений. 2004. №27/ .
3 Фадеева Т. Федералистская модель Европейского Союза: концепции и практика. //
Мировая экономика и международные отношения. М., 2000. №6.
4 Бьгховский С. Расширение ЕС на Восток // Европейский Союз на пороге XXI века: выбор
стратегии развития / Под ред. Ю. А. Борко и О.В. Буториной. М., 2001.
страницы, за редким исключением и главы. Крайне недостаточно исследована интеграция между Болгарией и другими странами Центрально-Восточной Европы, поскольку интеграции между Болгарией и странами ИВЕ в 1990-е гг. не могло быть по причине того, что ЕС проводил политику по принципу «регаты» (ЕС провоцировал страны-кандидаты к соревнованию между собой во время подготовки и достижения соответствующих критериев для вступления в Европейский Союз. Страна, первой выполнившей все требования и достигшей критериев на вступление, получала одобрение на вступление — А.В.), и так называемому дифференцированному подходу, когда поощрялась конкуренция между странами-кандидатами для вступления в Европейский Союз.
В отечественной историографии можно выделить два основных подхода к изучению процессов европейской интеграции и места в нет Болгарии.
Первый подход рассматривает преимущественно экономические аспекты интеграции Болгарии в ЕС. Такие известные отечественные исследователи как Ю.А. Борко, В.Г. Шемятенков, М. Максимова, В.П. Шмелёв в своих работах уделяют большое внимание эволюции экономики Европейского Союза на протяжении всей стадии становления современного ЕС, рассматривают историю зарождения идеи единой Европы, попытки объединения, и зарождение самого ЕС . В исследованиях экономистов делается акцент на позитивные последствия углубления экономического взаимодействия стран-членов ЕС.
Российский ученый В.Г. Шемятенков в работе «Европейская интеграция» анализирует взаимоотношения в треугольнике США-ЕС— Япония с целью показать борьбу за экономическое лидерство в XXI в.
К первой группе специалистов (первый подход) также относятся ученые, занимающиеся изучением проблем аграрной политики Болгарии в эпоху
1 Европейский союз. Путеводитель / Под ред. Ю.А. Борко, О.В. Буторина. М., 1998; Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М., 2003.; Европа вчера, сегодня, завтра / Под ред. Шмелева Н.П. М., 2002. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М., 2003.
1 о
трансформации (Э.Г. Вартаньян и Г. Самарин ). Э.Г. Вартаньян в своей фундаментальной работе «Аграрная наука Болгарии: история и современность» проследила эволюцию аграрной политики от освобождения Болгарии от османского ига в 1878 г. до крушения социалистической системы и трансформации аграрной политики в последнее десятилетие XX в. Г. Самарин концентрирует свое внимание на экономических аспектах аграрного реформирования в Болгарии в постсоветский период.
Второй подход (вторая группа исследователей) рассматривает интеграцию стран в состав ЕС с точки зрения политических, военных, правовых, культурных и социальных процессов. К ученым этой группы относятся И.М. Бусыгина, О.В. Буторина, СВ. Быховский, М.В. Каргалова, А.Г Браницкий3. В центре внимания этих исследователей являются политические и экономические факторы в становлении и развитии Европейского Союза.
В коллективном труде «Европейский Союз на пороге XXI века: выбор
г Л
стратегии развития» (под редакцией Ю.А. Борко и О.В. Буториной) всесторонне исследуются проблемы западноевропейской интеграции на рубеже XX—XXI вв. В работе выявляются важнейшие тенденции и противоречия в развитии Европейского Союза. На базе проведенного анализа даётся прогноз динамики европейского интеграционного процесса на период до 2010-2015 гг.
В работе «Расширение Европейского Союза: экономические и правовые аспекты» комплексно освещены вопросы социально-экономического
1 Вартаньян Э.Г. Аграрная наука Болгарии: история и современность (1878-2000).
Краснодар, 2002.
2 Самарин Г. Аграрная реформа в Болгарии // Мировая экономика и международные
отношения. М., 2000. №5.
3 Европейский союз. Путеводитель / Под ред. Ю.А. Борко, О.В. Буторина. М., 1998;
Быховский С. Расширение ЕС на Восток // Европейский Союз на пороге XXI века: выбор
стратегии развития / Под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. М., 2001; На пути к
Европейскому единству. Развитие сообщества: события и даты / Под ред. Ю.А. Борко,
М.В. Каргалова, Ю.М. Юмашев. М., 1994; Браницкий А.Г История европейской
интеграции / А.Г. Браницкий, Г.В. Каменская. М.-Н.Новогород, 2003.
4 Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Под ред. Ю.А. Борко
и О.В. Буториной. М., 2001.
развития ведущих стран Центральной и Восточной Европы — кандидатов в Европейский Союз, показаны их место и роль в процессах европейской экономической интеграции, систематизированы основные требования Европейского Союза, выдвигаемые к странам-кандидатам в области регулирования внешней торговли1.
В ряде монографий отечественных исследователей акцентируется внимание на экономике ЕС, рассматриваются вопросы по истории и теории европейской экономической интеграции, структуре и перспективам развития ЕС, место ЕС в мировом хозяйстве, как например, в работе Г. Ю. Гагариной «Экономика Европейского Союза»2, в коллективном труде «Глобализационные приоритеты экономической политики Евросоюза» (под редакцией Перской В.В., Фролова Б.И.) , а также в исследовании «Европа вчера, сегодня, завтра» (под редакцией Шмелева Н.Пі)4, в статье Иноземцева В., посвященной проблемам и тенденциям в экономике Европейского Союза вХХв.5
Автор диссертационного исследования использовал статьи как научного, так и научно-популярного характера для получения всего спектра плюрализма мнений, необходимого для объективного анализа6.
В исследовании «Европейский Союз на рубеже веков» анализируются основные этапы становления Европейского Союза, деятельность таких его институтов как Совет, Комиссия, Европарламент и др., роль Евросоюза в мире, его отношения с различными регионами, внутренняя политика Европейского Союза, проблема расширения на Восток, структурного
1 Расширение Европейского Союза: экономические и правовые аспекты / Под ред. А.Е.
Дайнеко. М., 2004.
2 Гагарина Г.Ю Экономика Европейского Союза. М., 2003.
3 Глобализационные приоритеты экономической политики Евросоюза / Под ред. Перской
В.В., Фролова Б.И. М., 2000.
4 Европа вчера, сегодня, завтра / Под ред. Шмелева Н.П. М., 2002.
5 Иноземцев В. Возвращение Европы. Восставшая из пепла: европейская экономика в XX
веке // Мировая экономика и международные отношения. М., 2002. №1.
6 Скробат И. Расширение ЕС: обратный отсчет //
[19.02.2004].; Актуальные проблемы Европы. Европа: смена вех? //Сб. ст. М., 2002.
7 Европейский союз на рубеже веков. М., 2000.
реформирования ЕС, вопрос о выработке общей внепшей и оборонной политики, даются оценки и прогнозы развития ЕС.
В ряде статьей проанализированы проблемы, связанные с расширением Европейского Союза на Восток за счет стран Центральной и Восточной Европы (пятого расширения), а также рассмотрены перспективы развития Европейского Союза и т.д. (К. Воронов1, Е. Достанко2, Н. Злоказова3, И. Иванов4, А. Шарапо5, С. Быховский6 и другие). Именно такая тематика наиболее популярна среди исследователей. Таким образом, следует констатировать, что в отечественной историографии отсутствуют обобщающие работы, анализирующие проблемы интеграции Болгарии в Европейский Союз.
В зарубежной историографии следует выделять труды болгарских, белорусских исследователей и ученых из других зарубежных стран.
Болгарская историография уделяет большое внимание отдельным аспектам трансформации Болгарии в постсоциалистическую эпоху. Особой популярностью у болгарских исследователей пользуется проблема идентичности болгар в новых политических и культурных реалиях. -
Л ! ? '
Болгарский исследователь X. Бонев в своей работе «Ценностная идентичность и глобализация» рассматривает проблему становления болгарской самоиндентичности в эпоху ускорения процессов глобализации и
Воронов К. Пятое расширение ЕС: Судьбоносный выбор // Мировая экономика и международные отношения. М., 2002. №9.
2 Достанко Е. Расширение Европейского союза на Восток в 1990-е гг. // Белорусский
журнал международного права и международных отношений. 2002. №2 //
.
3 Злоказова Н. Расширение ЕС: За и против с позиций его членов // Мировая экономика и
международные отношения. М., 2004. №1.
4 Иванов. И. Расширение Евросоюза: сценарий, проблемы, последствия // Мировая
экономика и международные отношения. М., 1998. №9.
5 Шарапо А. Некоторые проблемы вступления в Евросоюз восточноевропейских
государств // Белорусский журнал международного права и международных отношений.
2002. №4 // .
6 Быховский С. Расширение ЕС на Восток // Европейский Союз на пороге XXI века: выбор
стратегии развития / Под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. М., 2001.
последующего культурного поглощения Европейским Союзом стран Центральной и Восточной Европы1.
В трудах таких болгарских исследователей как В. Живкова, С. Коцева также поднимается вопрос о проблемах самоидентификации болгар внутри ЕС2. Ученые всесторонне рассматривают проблемы развития болгарской культуры в XXI в. и анализируют негативные явления, которые ожидают болгарскую культуру после вступления в ЕС, угрозу её нивелирования под влиянием западной глобализации.
Проблемы сохранения культурной национальной болгарской идентичности в условиях глобализации и интеграции Болгарии в ЕС отражены в работах таких исследователей, как Нешева П.3 и Стояновой Л.4. Основной акцент в данных работах сделан на выяснении способов сохранения болгарской национальной культуры в рамках глобализационных и интеграционных процессов. Затронута проблема распространения болгарской культуры, воспитания молодого поколения.
Но не только проблемы болгарской культуры в рамках расширения ЕС интересуют болгарских ученых. Большой пласт работ посвящен проблемам становления политической системы Болгарии, её генезиса после освобождения Болгарии от фашисткой оккупации. Так, болгарский исследователь Г. Карасимеонов в своем исследовании, посвященном становлению новой политической структуры в Болгарии в эпоху трансформации, указывает на то, что политическая трансформация затянулась в Болгарии в отличие от подобных трансформаций в других
1 Бонев X. Ценностна идентичност и глобализация. // Научен алманах / Серия: История,
култура, медия. Кн.2. Глобализацията и социално-културното развитие. Научни доклади.
Варна, 2002.
2 Живкова В. Коцева С. Глобализационни процеси и локални тревоги // Научен алманах /
Серия: История, култура, медия. Кн.2. Глобализацията и социално-културното развитие.
Научни доклади. Варна, 2002
3 Нешев П. Глобализация и культурна идентичност // Научен алманах / Серия: История,
култура, медия. Кн.2.:Глобализацията и социално-културното развитие. Научни доклади.
Варна, 2002.
4 Стоянова Л. Этнокултурното ни наследство и предизвикателствата на глобализма //
Научен алманах / Серия: История, култура, медия. Кн.2.:Глобализацията и социално-
културното развитие. Научни доклади. Варна, 2002.
странах Центральной и Восточной Европы . Автор также отмечает, что несмотря на все недостатки затягивания процесса трансформации, ошибки руководства Болгарии, длительный переход к новой партийной структуре смягчил социальные противоречия и уберег страну от гражданской войны.
Другим аспектом исследования болгарской историографии является проблема структурной трансформации: вопросы приватизации, реституции, трансформации экономики. Болгарский ученый М. Димитрова в своей статье «Успехи и неуспехи приватизации в Болгарии» проанализировала степень успешности проведения структурной трансформации, обратив основное внимание на проблемы приватизации в Болгарии . Она отмечает, что приватизация в Болгарии происходила полулегально, поскольку не соблюдались законы по приватизации, не афишировались аукционы. Также М. Димитрова уделила внимание проблеме приватизации предприятий иностранными компаниями, отмечая при этом, что крупные болгарские предприятия достались иностранному капиталу, и подчеркивает несоответствие законодательной базы процессам приватизации в Болгарии.
Объектом исследования болгарских ученых является проблема социальных последствий периода трансформации в Болгарии. Так, Р. Футеков, применяя статистические и социологические методы, анализирует ситуацию в болгарском обществе после крушения коммунистического режима3. Выводы автора оказались неутешительными - большинство населения проживало во время трансформации либо за чертой, либо на грани бедности. Вызывала также опасение и тенденция к социальному расслоению населения Болгарии в годы трансформации, что нашло отражение в выводе Р. Футекова о причинах высокой коррумпированности болгарского общества и повышенной криминогенной обстановки в Болгарии.
1 Карасимеонов Г. Новата партийна система в България. София, 2003. 224 с.
2 Димитрова М. Успехи и неуспехи приватизации в Болгарии //
a/Emission_Russian/Theme_Ikonomika/Material/privatisation_2 50308.htm
3 Футеков Р. Доходи, жизнен стандарт и социално подпомагане в България // Статистика.
София, 2002. Г.Ы V. №4.
Социально-экономические проблемы постсоциалистической Болгарии отражены в работе Д. Мирчевой, посвященной проблеме низкой занятости населения1. По мнению болгарского исследователя, именно два взаимовлияющих друг на друга фактора — бедность и безработица — порождают клубок противоречий в Болгарии и образуют замкнутый круг социальных проблем в обществе. Автор широко применяла в своем исследовании социологические и статистические методы в процессе анализа динамики развития социальных проблем.
Различные аспекты социальной политики в Болгарии, а также основные этапы и направления разработки политики занятости в Болгарии были проанализированы в работах М. Горсова, М. Белчева, Б. Давидова2.
Сравнительный анализ реализации финансирования инвестиций в муниципальных бюджетах в Болгарии в течение 1994-2005 гг. отражен в работе Я Кириловой. Основываясь на анализе международного опыта, автор предлагает решение проблемы следующим образом: различные источники доходов по инвестициям для муниципалитетов, которое могло быть актуально в болгарских условиях3.
Проблемы потребностей ускоренного экономического развития Болгарии в течение следующих десятилетий затрагиваются в исследованиях И. Абгелова4. Анализируя 15 сильных стартовых позиций и около 40 слабых, проблемных перед вступлением в ЕС, автор характеризует движущие силы, экономическую особенность сильных и слабых пунктов и доказывает, что слабости болгарской экономики были накоплены в течение многих лет, и
Мирчева Д. Безработица и бедност — двете предизвикателства пред социално-икономическото развитие на България // Статистика. София, 2002. Г.Ы V. №4
2 Белчева М. Състояние, тенденции и проблеми на раждаемостта в Република България .
София : Нац.статист.институт, 2003. 98 с; Горсов М. Социални аспекти на икономическата
трансформация // България в началото на XXI век — икономическа, правна и социална
трансформация. Велико Търново, 2002. с.305-310.; Давидов Б. Болнична икономика.-
София : Унив.изд. Св. Климент Охридски, 2004.- 230 с.
3 Кирилова Я. Общинските бюджетни инвестиции в България през периода 1994-2005 г. -
състояние, тенденции и предизвикателства // Икономическа мисъл, 2007. №4. с. 53-71.
4 Abgelov I. Strong and Weak Positions of Bulgaria on the Threshold of the European Union II
Economic Thought. Sofia, 2006. №6.
Болгария не готова принять условия Европейского Союз на равных, в то же время подчеркивает, что только в качестве страны-члена ЕС у Болгарии будут более благоприятные условия для ускоренного развития, поскольку для Болгарии нет никакой альтернативы членству ЕС.
Исследователь Пашев К. поднимает в своей статье вопрос об эффективности государственного налогообложения Болгарии1. На основе дифференцирования между децентрализацией политики налогообложения (власть определить налоговое основание и доли) и системы взимания налогов (сбор налогов) автор предлагает возможные варианты решения для Болгарии.
Демографическая ситуация в Болгарии и её негативные последствия раскрываются в статье Н. Шолакова. Анализируя уменьшающий коэффициент рождаемости, старение населения, автор делает вывод о главных аспектах, в которых демографические факторы могли1 привести к существенным неудобствам, дефициту в социальном обеспечении, недостаточной занятости рабочей силы, колебаний перемещения, передачи капиталов и замедления экономического роста, кризиса в государственных бюджетах и финансовых системах и т.д.
Белорусские ученые занимаются изучением проблем миграции в Европейском Союзе, международного права в рамках ЕС, последствий расширения ЕС для Белоруссии.
Исследователь Ю.В. Шевцов рассматривает интеграцию как закономерный процесс в развитии современной Европы, роли Европейского Союза на международной арене в качестве одного из важнейших акторов в мировой политике3.
Заслуживают внимания работы белорусских ученых, в которых авторы прослеживают основные тенденции в расширении ЕС на Восток (Л.
1 Pashev К. Tax Decentralization: Solutions for Bulgaria II Economic Thought. Sofia, 2007. №2.
2 Cholakov N. Demographic Situation in Bulgaria - State and Trends II Economic Thought.
Sofia, 2005. №5.
3 Шевцов Ю.В. Европейская интеграция. Введение в проблему. Минск, 2003.
1 о
Хухлындина, Л. Гайдукевич ). В трудах этих исследователей анализируются этапы расширения ЕС на Восток и все, что сопутствует этим расширениям — проблемы, последствия, перспективы развития, негативные моменты. Кроме того, авторы уделяют внимание дипломатическим вопросам в рамках Европейского Союза.
Зарубежная историография основное внимание сосредоточила на проблемах становления ЕС, формирования единой внешней политики, развития законодательства и права Европейского Союза, реформирования институтов ЕС, принятия единой Евроконституции, экономических исследованиях и философских вопросах о будущем ЕС. Большое количество ученых уделяют внимание проблеме будущего развития ЕС, дальнейшему направлению развития ЕС после пятого (2004 г.) и шестого (2007 г.) расширений Европейского Союза на Восток, проблемам взаимоотношения между странами-новичками и старожилами ЕС, а также влиянию США на внутренние дела Европейского Союза. Дилемма «углубление или расширение», означающая расширение или интеграцию, очень часто затрагивается в трудах зарубежных исследователей.
В своей фундаментальной работе Хартли Т. исследует учреждения ЕС и законодательный процесс; Европейский суд и международное судебное решение; закон ЕС (и международное право) в государственных судах; права человека, особенно согласно закону ЕС; международные отношения ЕС; и элементы свободного перемещения товаров, людей и услуг .
Испанский исследователь Карлос де Куэто Ногерас занимается анализом проблем, связанных с расширением Европейского Союза. Он всесторонне рассматривает расширение ЕС на Восток, анализирует основные
Хухлындина Л., Ходаков Д. Интеграция: объединенная Европа или сообщество свободных европейских регионов // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999. №4 .
2 Гайдукевич Л. Страны ЦВЕ на пути в Евросоюз и проблемы регионального
сотрудничества // Белорусский журнал международного права и международных
отношений. 2004. №1 // .
3 Hartley Т. European Union Law in a Global Context. Cambridge University Press, 2004.
геополитические изменения в Европе после крушения коммунистического режима, и отношение руководства ЕС к «обломкам былой империи». Основное внимание К. Ногерас уделяет экономической стороне расширения, объективно рассматривает взаимоотношение между институтами ЕС и странами Центральной и Восточной Европы, анализирует текущие проблемы ЕС в отношении расширения, а также дилемму «расширение-интеграция» \
Основные вызовы, которые получила Европа в начале XXI в., анализирует в своей работе В. Вайденфельд2. С философской и геополитической точки зрения В. Вайденфельд рассматривает международную ситуацию вокруг Европейского Союза и сопутствующие ему препятствия.
Эстонский президент Т. Ильвес в своей статье ««ЕЬіеядьі» присоединяются к «звездам»» отмечает особенности вступления стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз. В частности, автор показывает изменения на бытовом уровне, постигшие страны, ЦВЕ после вступления в Евросоюз, прогнозирует то, что может ожидать Евросоюз от стран-новичков и чем обернется для ЕС дальнейшее расширение на Восток за счет Болгарии и Румынии, самых бедных стран ЦВЕ.
Системным подходом к конкретной проблеме отличается статья венгерского экономиста Яноша Корнай4, посвященная трансформации в странах Центрально-Восточной Европы. Автор объективно освещает процессы, происходившие в эпоху трансформации в странах ЦВЕ, предоставляет анализ моделей трансформации и проблем интеграции.
Карлос де Куэто Ногерас. Страны Центральной и Восточной Европы и проблемы расширения Европейского Союза // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000. №1 // .
2 Вайденфельд В. Новый порядок в Европе: Европейский Союз перед лицом новых
вызовов // Актуальные проблемы Европы. Европа: смена вех? Сборник статей. М., 2002.
3 Ильвес Т.Х. «Плеяды» присоединяются к «звездам» //Россия в глобальной политике.
2006. № 6, ноябрь-декабрь.
4 Kornai J. The great transformation of Central and Eastern Europe success and disappointment II
Kozgazdasagi Szemle (Economic Review) year: Budapest 2005, vol: 52, number: 12.
О геополитических проблемах ЕС после расширения на Восток пишет известный американский политолог Стефен Ларраби, возглавляющий отдел европейской безопасности в неправительственной исследовательской организации «Рэнд Корпорейшен»,1. Но не только геополитические проблемы являются предметом исследования С. Ларраби, он также анализирует перспективы дальнейшего сотрудничества в Восточной Европе, в частности, укрепление взаимоотношений Болгарии и России.
Проблемы продолжительности жизни и старения населения Болгарии рассматриваются М. Буллом, X. Фелдманом, Б. Хейнсом2.
Отдельные аспекты регулирования международных миграционных потоков из Болгарии и других стран ЦВЕ в западноевропейские страны является одной из популярных тем в современной зарубежной литературе (работы Ф. Камерона, М. Хиклея, статьи в периодических изданиях The Daily
Mail, Economist и др.) .
Глубокий анализ ключевых вопросов экономического, политической культурной истории стран Центральной и Восточной Европы, их взаимодействия с Европейским Союзом проводятся в работах А. Алби, Ч. Андерсон, Е. Давидовой
1 Larrabee F. S. Danger and Opportunity in Eastern Europe II Foreign Affairs, New York,
November/December 2006.
2 Bull, M. J. Reform of the Socialist System in Central and Eastern Europe I M. J. Bull,
M. Ingham (eds.). Basingstoke: Macmillan Press, 1998.; FeldmannH. Labour Market
Institutions and Labour Market Performance in Transition Countries.// Post-Communist
Economies, Vol. 17, No. 1, March 2005.; Heyns B. Emerging Inequalities in Central and Eastern
Europe II Annual Review of Sociology, Vol. 31,2005.
3 Cameron F. The European Union and the Challenge of Enlargement //The Enlarging the
European Union: Relations Between the EU and Central and Eastern Europe I Ed. by Maresceau
M. L. and N.Y.: Longman, 1997.; Hickley M. Open Borders: More Than 700,000 Workers from
Eastern Europe Have Arrived in Britain in the Four Years since Their Countries Joined the EU.
The Daily Mail. January 29,2008.; Migration from eastern Europe: Shutting the door.
Economist, 28 Oct 2006.; НДВС - икономическа и социална политика II Понедельник.
София, 2001. №7-8.
4 Albi, A. EU Enlargement and the Constitutions of Central and Eastern Europe.
Cambridge: Cambridge University Press, 2003.; Anderson Ch.J., Kaltenthaler K. The
Dynamics of Public Opinion Towards European Integration, 1973-1993 II The European Journal
of International Relations. 1996. № 2.; Davidova E. Re-packaging Identities: History Textbooks,
European Travel and the Untarnished Bulgarian Europeanness //East European Quarterly.
Volume: 40. Issue: 4. 2006. P. 429
Исследователи Ч. Андерсон и М. Рейчерт, анализируя экономические выгоды и прибыль от вступления Болгарии и стран ЦВЕ в ЕС, затрагивают вопрос реформирования в посткоммунистических странах в рамках подготовки к вступлению в Европейский Союз1.
Ученые В. Вайденфельд и В. Вессельс сконцентрировали свой внимание на анализе структуры Европейского Союза, работе институтов ЕС, учредительных договоров. Авторы провели подробный анализ структур, вовлеченных в формирование политики расширения ЕС, мониторинга по подготовке стран-кандидатов к вступлению в ЕС . В. Вессельс также проанализировал эволюцию интеграционной политики ведущих стран Европейского Союза в отношении стран Центральной и Восточной Европы, систематизировал позиции стран с точки зрения геополитики3.
Исследуя изменения в странах Центральной и Восточной Европы в контексте всемирной истории, И. Беренд использует исторические сравнения для подтверждения того, что трансформация действительно представляла уникальное явление — полное преобразование, слом старых устоев, произошедших мирно, ненасильственно, и в то же время удивительно быстро4.
Трансформация в Болгарии достигла исторического успеха, но итоги трансформации выглядят иначе с точки зрения повседневной жизни болгар. Исследование Д. Пападимитроу определяет серьезные экономические проблемы, испытанные значительной частью населения Болгарии5, подтверждает значимость социальных аспектов развития в Болгарии,
1 Anderson Ch J., Reichert M.Sh. Economic Benefits and Support for Membership in the EU: A
Cross-National Analysis II Journal of Public Policy. Vol. 15. 1995. No 3.
2 Weidenfeild W., Wessels W. Europa von A bis Z. Taschenbuch der europaischen Integration.
Institut fur Europaische Politik. Europa Union Verlag GmbH, Bonn. 2002.
3 Wessels W. Deepening Versus Widening? Debate on the Shape of EC-Europe in the
Nineties II Wessels W., Engel C. (Hrsg.). The European Union in the 1990s - Ever
Closer and Larger? ЕигордівсЬе Schriften des Institute for Europflische Politik. Bd. 70.
Bonn, 1993.
4 Berend I. T. The Crisis Zone Revisited: Central and Eastern Europe in the 1990s. II East
European Politics and Society, Vol. 15, No.2, 2001.
5 Papadimitriou D. The EU's Strategy in the Post-Communist Balkans II Journal of Southeast
European and Black Sea Studies. 2001. Vol. 1 №3. September.
показывает, что ни в одном из них социальная политика и степень социальной защиты населения не соответствовали масштабам и глубине политической и экономической трансформации. Восприятие этих потерь усиливается, по мнению автора, познавательными проблемами, такими как разочарование после нереализованных ожиданий.
Сравнительное изучение опыта европейской международной интеграции проводится в коллективных трудах «Enlarging the European Union: Relations Between the EU and Central and Eastern Europe», «On the State of the EU Integration Process — Enlargement and Institutional Reforms»1. В них рассматриваются европейские экономические модели, особенности динамики постиндустриальной экономики стран Европы, эволюция роли Евросоюза в международных экономических отношениях, раскрывается процесс консолидации экономики европейских стран как составной части глобализации экономики и политики. Авторы прослеживают также стадии слома старых политических систем и формирования новых институтов представительной и исполнительной власти в ряде стран ЦВЕ и Юго-Восточной Европы на протяжении 1990-х гг.
Исследования М. Фостера, Д. Хелда, Б. Росамонда включают рассмотрение общих моделей интеграции2, анализ развития нового парламентаризма, взаимоотношений парламентов и глав государств, политические ориентации электората.
Работы К. Ингебристен и М. Петровича показывают различные подходы к проблемам дальнейшего развития Европейского Союза3.
1 Enlarging the European Union: Relations Between the EU and Central and Eastern Europe. L.
and N.Y.: Longman, 1997.; On the State of the EU Integration Process - Enlargement and
Institutional Reforms. Vol. 1-2. Budapest, 1997.
2 Forster M., Jesuit D.5 and Smeeding T. Regional Poverty and Income Inequality in Central and
Eastern Europe: Evidence from the Luxembourg Income Study. Luxembourg: Luxembourg
Income Study, July 2002.; Held D., McGrew A. Rethinking Globalization. The Global
Transformation Reader. Cambrige: Polity Press, 2003.; Rosamond B. Theories of
European integration. London: Macmillan, 2000.
3 Ingebritsen C. Learning from Lilliput: Small States and EU Expansion. Scandinavian Studies.
Volume: 76. Issue: 3.2004.; Petrovic M. How far and soon to the East? The prospects for future
EU Enlargement II Asia-Pacific Journal of EU Studies, vol 2, no 2 (2004).
Все чаще наблюдаемая тенденция отнесения сохранения суверенитета в рамках ЕС к крупным политическим проблемам, связанным с обеспечением государственных интересов на международной арене, получила рассмотрение в работах М. Ричарда1. Значительное место в обсуждении геополитических вопросов приобрела проблема расстановки сил на международной арене в целом, и влияния в странах ЦВЕ в частности, проанализированная в работах М. Данфорда, П. Хамма .
Различные формы приватизации экономики в странах Центральной и Восточной Европы рассматриваются в работах Г. Шусельбайера и С. Керемидчева3. Исследования посвящены сравнительному анализу процессов и результатов рыночной трансформации стран Центральной и Восточной Европы, основным моделям и механизмам этой трансформации, а также теоретическим парадигмам, которые привели к положительным практическим результатам. Представлены материалы по приватизации и движению приватизационных фондов в Болгарии. Авторы анализируют общие черты и отличия приватизации в Болгарии и других стран ЦВЕ, проведенных в 1990 по 1997 г.
Анализ степени изученности проблемы позволяет сделать вывод о том, что в отечественной историографии отражены в основном экономические проблемы взаимоотношения Болгарии и Евросоюза. Зарубежные исследователи больше уделяют внимания проблемам развития институтов Евросоюза и дальнейшего существования ЕС, обращаются к отдельным аспектам болгарских реалий в связи со вступлением в ЕС, с целью
1 Reichard, М. The EU-NATO Relationship: a legal and political perspective. London:
Ashgate Publishing, Ltd., 2006.
2 Dunford M. Old Europe, New Europe and the USA: Comparative Economic Performance,
Inequality, and Market-led Models of Development. II European Urban and Regional Studies,
Vol. 12, No. 2, 2005.; Ham, P. van Europe's New Defense Ambitions: Implications for
NATO, the US, and Russia II The Marshall Center Papers. 2000. N 1.
3 Schuesselbauer, Gerhard. Privatization and Restructuring in Economies in Transition: Theories
and Evidence Revisited II Europe-Asia Studies, Vol. 51, No. 1,1999.; Keremidchiev S. Gradev
T. Company restructuring in the Bulgarian transition II Privatization and economic performance
in Central and Eastern Europe: Lessons to be learnt from Western Europe I Europ. Assoc, for
comparative econ. studies; Ed. By Major I. - Cheltenham: Elgar, 1999.
предугадать их негативное влияние на другие страны-члены ЕС. Болгарские ученые акцентируют внимание на проблемах сохранения национальной этнокультуры в рамках ЕС, демографических проблемах, а так же на отдельных аспектах социально-экономической и политической трансформации Болгарии.
Таким образом, анализ отечественной и зарубежной историографии показывает отсутствие комплексных исследований, посвященных рассмотрению проблемы вхождения Болгарии в ЕС, её интеграционных процессов в рамках Европейского Союза, а также процессов социально-экономической и политической трансформации государства на рубеже XX XXI вв.
Целью данной работы является исследование процесса интеграции Болгарии в Европейский Союз. Для достижения поставленной .цели потребовалось решение следующих задач:
показать социально-экономическую и политическую трансформацию в Болгарии в 1990-е г.;
раскрыть проблемы сохранения болгарской самоидентичности, национальной болгарской культуры в начале XXI в. в условиях глобализации;
проанализировать процесс вступления Болгарии в Европейский Союз и проблемы, сопутствующие поэтапной интеграции Болгарии в ЕС;
рассмотреть позицию ЕС в отношении расширения на Восток после вступления Болгарии;
выявить изменения международного статуса Болгарии после вступления в ЕС (на примере сотрудничества с Россией);
Методологическую основу данного исследования составили принципы объективности, научной достоверности и историзма, предусматривающие изучение явлений и процессов во всем их многообразии и в конкретно-
исторических условиях их возникновения и развития. В работе использованы цивилизационный и геополитический подходы к проблеме.
Фактическое отсутствие основанной на теории европейской интеграции, в более широком смысле — международной интеграции методологии, не только не позволяет понять многие последствия расширения ЕС, но и ведет к тому, что они начинают рассматриваться не как закономерное, а как единичное, а значит и случайное явление — как едва ли не «произвол» институтов ЕС, результат «изъянов» коммунитарного законодательства и т.п. Возникает иллюзия случайности, а следовательно и легкоисправимости последствий.
В процессе подготовки исследования использовались общенаучные и специальные статистические методы анализа в области международной экономической интеграции, был активно задействован метод междисциплинарного исследования в сочетании с системным анализом при рассмотрении теоретических аспектов интеграции, характера взаимодействия стран в рамках различных интеграционных группировок.
В исследовании были применены следующие методы:
Метод историзма, предполагающий изучение динамики явлений и процессов, выявление действующих на них факторов и тенденций развития.
Системный анализ, основанный на изучении интеграции Болгарии в ЕС как сложной системы, состоящей из отдельных частей (политическая, экономическая, аграрная, структурная, социальная трансформации Болгарии), связанных сложной сетью взаимосвязей, а также испытывающих воздействие внешних факторов.
При исследовании социально-экономической и политической трансформации Болгарии использовался историко-генетический метод.
Для исследования официальных заявлений, программ, интервью и речей использовался контент-анализ.
Активно использовались статистические методы при анализе данных социологических опросов.
Автором использовались общенаучные принципы (аналитический и описательный) и специальные исторические методы (историко-сравнительный, историко-типологический, историко-системный, проблемно-хронологический).
Историко-типологический метод позволяет выделить то единое, что было присуще многообразию. Этот метод применялся для типологизации основных направлений политики болгарского правительства и интеграционных процессов в странах Восточной Европы.
Историко-системный метод позволяет выявить единство в общественно-историческом развитии единичного, особенного и общего. Функционирование и развитие обществ включает и синтезируемте основные компоненты, из которых складывается историческая реальность.
Исследование проводилось с использованием теорий модернизаций и геополитики, а также утвердившийся в отечественной науке цивилизационный подход к истории.
Источниковая база диссертации. Источники, введенные автором в научный оборот, можно разделить на несколько групп:
В первую группу источников входят опубликованные документы и материалы. Прежде всего, это учредительные договоры Европейского Союза1, а также международные договоры, изменяющие и дополняющие учредительные договоры .
Ниццский договор и Хартия основных прав Европейского Союза. М., 2003.; The treaty of Amsterdam. Amending the treaty on European Union, the treaties establishing the European communities and certain related acts. Amsterdam. 2 October 1997.; Treaty on European Union. -Brussels, Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities, 1992.; Treaty of Nice: Amending the Treaty on European Union: The Treaties establishing the European Communities and Certain Related Acts II Official Journal of the European Communities, 2001. March 10. Vol. 44.
2 Additional Protocol to the Europe Agreement on trade in textile products between the European Community and the Republic of Bulgaria// Official Journal L 127, 20/05/1997.; Strategy Paper of the European Commission on progress in the enlargement process. Brussels, 2004.;
Документы, принятые на основе учреждающих договоров, составляют вторичное законодательство, которое являясь более гибким и изменчивым, позволяет оперативно решать тактические вопросы. Вторичное законодательство своими источниками имеет различные категории правотворческих форм. К первой категории актов вторичного права -нормативным актам — относятся регламенты, директивы, рамочные решения Европейского Совета, Комиссии, регламентирующие различные аспекты интеграции в рамках ЕС1.
Вторая категория — индивидуальные акты — включает решения институтов Европейского Союза . Использование рассмотренных категорий источников, определяющих общие принципы и направление политики расширения, позволило проследить конкретные шаги, предпринимаемые институтами Евросоюза по реализации провозглашенных учредительными договорами свобод, критериев и требований к странам-кандидатам.
Третья категория, представляющая рекомендательные акты, состоит из рекомендаций и заключений . Использование данного вида источников позволило, прежде всего, проследить деятельность Европейского Совета по выработке стратегических направлений создания единого пространства, а также конкретных задач институтов ЕС.
К источникам вторичного права также относятся акты, не предусмотренные учредительными договорами - резолюции институтов и
1 Council Directive 2003/93/ЕС of 7 October 2003 amending Council Directive
77/799/EEC concerning mutual assistance by the competent authorities of the Member
States in the field of direct and indirect taxation II Official Journal of the European
Communities. 2003. Vol. 46, L 264.; Council Regulation (EC) N 343/2003 of 18 February
2003 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State
responsible for examining an asylum application lodged in one of the Member States by
a third-country national II Official Journal of the European Communities. 2003. Vol. 46, L
50.
2 Council Decision of 28 February 2002 setting up Eurojust with a view to reinforcing the
fight against serious crime (2002/187/JHA) II Official Journal of the European
Communities. 2002. Vol. 45, L 63.
3 Council of the European Union. Presidency Conclusions. 16616/1/07 REV 1. CONCL 3.
Brussels, 14 February 2008.;
других органов Европейского Союза, посвященных проблемам расширения ЕС и проблемам трансформации в Болгарии .
Сообщения, бюллетени, отчеты о деятельности, издаваемые Комиссией ЕС по результатам проделанной работы болгарским правительством, дали исчерпывающую информацию по предпринимаемым действиям и позволили проследить за выполнением Болгарией требований Европейского Союза и соответствия критериям для вступления в ЕС2.
Для раскрытия поставленной исследователем проблемы важное значение имеет болгарское законодательство, раскрывающее специфику подходов болгарского правительства к проблемам трансформации и способов их решения3.
Отдельное значимое место в данной источниковой группе занимает Конституция Европейского Союза, позволяющая проанализировать дальнейшее направление развития Европейского Союза в целом и дальнейшее развитие отношение с Болгарией, в частности4.
Вторую группу источников составляют труды и выступления европейских общественно-политических деятелей. Работы данной группы позволяют сравнить и проанализировать проекты европейского переустройства, предложенные различными группами и объединениями, а также эволюцию взглядов общественно-политических деятелей по различным
European Council, Conclusions of the Presidency, Cannes (June 1995).
2 Bulgaria. May 2006 Monitoring Report. Brussels, 16/05/2006 SEC (2006); Report on Bulgaria's
progress on accompanying measures following Accession II Communication from the
commission to the council and the European Parliament. Brussels, 27.6.2007.; Report on the
Results of the Negotiations on the Accession of Bulgaria'and Romania to the European Union.
February 2005.; European Commission. Delivering Lisbon Reforms for the enlarged Union.
Report from the Commission to the Spring European Council 26 March 2004 Luxembourg:
Office for Official Publications of the European Communities 2004
2.pdf.
3 Национална стратегия за демографското развитие на България (2006 - 2020 г.). София:
БАН, 2005. 58 с; Европейски програми 2007 - 2013. справочник четвърто преработено и
допълнено издание. София, юли 2007 г.; Экономические предизвикательства Болгарии -
2010 // .
4 Treaty establishing a Constitution for Europe. Luxemburg. 2005.
вопросам внутренней и внешней политики Европейского Союза и входящих в него государств, а также отношение к вступлению Болгарии в Евросоюзе1.
Большую историческую ценность при рассмотрении вопросов европейской интеграции и трансформации в Болгарии представляют мемуары западноевропейских общественно-политических деятелей и Т. Живкова, составляющих третью группу источников2.
Воспоминания Ш. Де Голля, Ж. Монне, Ж. д'Эстена, Т. Живкова отражают цели внутренней и внешней политики отдельных западноевропейских государств и болгарского руководства, а также борьбу между различными политическими группами.
Интеграционные процессы и трансформацию невозможно изучать без анализа статистических данных, которые составляют четвертую группу источников. Привлеченные статистические материалы, преимущественно данные Европейского статистического агентства Евростат, и результаты опросов общественного мнения, в частности, данные Европейского агентства по изучению общественного мнения Евробарометр, позволяют нам проследить динамику роста населения, социальной дифференциации, экономического роста, а также динамику общественного мнения населения
1 Фишер Й. От союза государств к федерации — размышления о конечной цели
европейской интеграции. Речь в Берлинском университете имени Вильгельма и
Александра фон Гумбольдт 12 мая 2000 г. // .; Jose Manuel
Barroso President of the European Commission Presentation of Bulgaria & Romania accession
report European Parliament Strasbourg, 26 September 2006 II
d=0&language=EN&guiLanguage=en; Speech by Mr Olli Rehn Member of the European
Commission, responsible for Enlargement «Bulgaria and Romania to become Member States in
the EU» Presentation in the EP Strasbourg, 26 September 2006 II
d=0&language=EN&guiLanguage=en; Giinter Verheugen. The European Neighbourhood Policy.
Speech at Prime Ministerial Conference of the Vilnius and Visegrad Democracies: «Towards a
Wider Europe: the new agenda» Bratislava, 19 March 2004 II
2 Живков Т. Мемоари. София, 1997; Голь Ш. Де Мемуары надежд. Обновление. 1958-1962
гг. Европа // Новая и новейшая история. 1994. №4-5; Моне Ж. Реальность и политика.
Мемуары. М.,2001. Ж. д'Эстен. Власть и жизнь. М., 1990.
стран Европейского Союза в связи с вступлением Болгарии в Евросоюз в исследуемый период1.
Пятую группу источников составляют международные договоры и соглашения, заключенные между Болгарией и ЕС, Болгарией и Россией, а также Россией и ЕС, которые затрагивают международные интересы Болгарии2. Заключенные международные договоры позволяют проследить динамику сотрудничества между Россией и Болгарией на фоне дальнейшей интеграции Болгарии в Европейский Союз.
В шестую группу источников входит периодическая печать и другие СМИ . Неоценимую роль при исследовании темы сыграли российские и зарубежные издания, а также информационные публикации Института Европы РАН, ИНИОН РАН, ИМЭМО РАН, ИМЭПИ РАН, Ассоциация Европейских исследований при ИЕ РАН.
Информация данной источниковой группы, являясь субъективной по своему характеру, позволила проанализировать реакцию общественных кругов на проблемы, возникающие в связи с миграцией, а также по вопросу
Statistical yearbook on candidate countries. Data 1997-2001. Luxembourg, 2003 02.pdf; Eurostat regional yearbook 2008. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008.; Eurobarometer. Public opinion analysis in the European Union. -Luxemburg: Office for Official Publications of the European Commission. 2005. № 59. II europa.eu.int/comm./public_opinion/archives/eb.
2 Коллективная стратегия Европейского Союза по отношению к России. Кельн, 3-4 июня
1999 г.; Россия и Европейский союз: Док. и материалы. М., 2003.; Декларация о
сотрудничестве в области энергетики между Болгарией и Российской Федерацией//
10664.shtml; Соглашение между Правительством
Российской Федерации, Правительством Республики Болгарии и Правительством
Греческой Республики о сотрудничестве при сооружении и эксплуатации нефтепровода
Бургас-Александруполис // ,
5/1428_type72066_l 19891 .shtml?type=72066
3 Европейский Союз: Факты и комментарии (1999-2005); Мировая экономика и
международные отношения (1999-2008); Eurostat regional yearbook (2000-2008); Foreign
Affairs (2000-2008); East European Politics and Society; Белорусский журнал
международного права и международных отношений; Современная Европа; Актуальные
проблемы Европы; Россия в глобальной политике; Восточноевропейские исследования;
The Times; Вопросы экономики; Независимая газета; Дума; Икономика и управление на
селското стопанство; Международни отношения; Социологическите проблеми;
Икономическа мисъл; Правна мисъл; Земя; Демокрация; Статистика; The European Journal
of International Relations; Journal of Public Policy; East European Quarterly; Europe-Asia
Studies; The World Bank; Social Research; Economist; The Daily Mail
сотрудничества ЕС и России. Также необходимо указать на наличие официального телевизионного канала EURONEWS, который предоставляет как фактический материал, так и аналитику происходящих процессов в Европейском Союзе, а также оперативно информирует о последних событиях в жизни Европейского Союза.
Отдельную, седьмую группу источников составляют Интернет-ресурсы. Информация, полученная из данной группы источников, позволила провести самый полный обзор ключевых направлений деятельности основных институтов и межинституциональных органов Европейского Союза, а также проследить развитие взаимоотношений Россия — Европейский Союз, в частности, по вопросу формирования общего пространства четырех свобод, и динамику экономических отношений между Болгарией и Россией.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
впервые в отечественной историографии проведено комплексное исследование интеграции Болгарии и ЕС за рассматриваемый период, включая её социально-экономическую и политическую трансформацию;
исследована проблема сохранения болгарской национальной идентичности в эпоху глобализации, выработаны практические рекомендации по совершенствованию мер по сохранению и развитию национальной болгарской культуры;
проведен анализ проблем, сопутствующих интеграции Болгарии в ЕС, соответствия Болгарии критериям Евросоюза, претензий Европейского Союза к Болгарии;
рассмотрен геополитический аспект взаимодействия Болгарии с тремя акторами на международной арене: США, ЕС, РФ на фоне вступления Болгарии в ЕС;
предпринята попытка анализа особенностей и современных тенденций развития и углубления экономической интеграции между
ЕС и Болгарией, итогов первого года пребывания Болгарии в
Евросоюзе, выгод и последствий от пребывания Болгарии в составе
Европейского Союза. > прослежена динамика изменений международного статуса Болгарии
после вступления в Европейский Союз на примере сотрудничества с
Россией; Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что работа может быть использована в учебном процессе при подготовке общих и профилирующих курсов по новейшей истории стран Запада, по истории южных и западных славян, специальных курсов по интеграционным процессам в странах Центральной и Восточной Европы и др. Результаты исследования могут быть применены при разработке проблем по истории Болгарии конца XX — начала XXI вв., проблем глобализации в странах Центральной и Восточной Европы.
На защиту выносятся следующие положения:
Политическая и социально-экономическая трансформация в Болгарии затянулась ввиду того, что у власти в начале 1990-х гг. оставалась коммунистическая партия Болгарии, которая не обладала той решительностью, которая была необходима для скорейшего завершения процесса реформирования болгарского общества.
Расширение Европейского Союза на Восток стало возможно ввиду распада социалистического лагеря в Центрально-Восточной Европе. После «ухода» из ЦВЕ СССР, в этих странах образовался вакуум, в который устремился ЕС, с целью «поглотить остатки былой социалистической империи». Болгария, как и другие страны Восточной Европы, выбрала путь «возвращения в Европу». Европейский Союз согласился взять страны ЦВЕ под свою опеку ввиду боязни, что в этих странах сформируются авторитарные режимы, которые будут нести угрозу демократиям Запада и дестабилизируют обстановку в Европе.
Правительство Болгарии за первый год пребывания в составе ЕС завершило реформирование судебной системы власти, создало законодательство, отвечающее требованиям Европейского Союза, увеличило экономические показатели благодаря субсидиям Евросоюза и иностранному капиталу.
В условиях глобализации важное значение приобретают проблемы сохранения национальной болгарской идентичности.
Международный статус Болгарии повысился после вступлении в Европейский Союз. На примере сотрудничества Болгарии и России видно, что к Болгарии во всем мире начинают относиться как к равному и надежному партнеру.
Апробация диссертационного исследования. Материалы
диссертационного исследования послужили основой для докладов на конференциях разного уровня - международных всероссийских, региональных, краевых, в частности, трёх международных Кирилло-Мефодиевских чтениях (2006 - 2008 гг. г. Армавир), международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Д.Г. Песчаного (октябрь, 2008 г. г. Краснодар) и др.
Основные положения диссертационного исследования отражены в 13 публикациях общим объем 5,8 печатных листов.
Диссертационное исследование обсуждено и рекомендовано к защите на заседании на кафедры новой, новейшей истории и международных отношений Кубанского государственного университета.
Особенности политической трансформация в Болгарии
Трансформация представляет собой особый тип изменений, проходящих в уже индустриализованных и урбанизированных обществах и заключается в переходе от диктатуры и авторитарной системы к демократии, от командной и плановой экономики к рыночной1. Исследователь Я. Корнай выделил шесть характеристик трансформации: 1 и 2. Изменения следовали в русле основных направлений развития западной цивилизации: в направлении капиталистической экономической системы в сфере экономики и в направлении демократии в политической сфере. 3. Полная трансформация, прошедшая параллельно во всех сферах: в экономике, политической структуре, политической идеологии, правовой системе и стратификации общества. 4. Трансформация совершилась ненасильственным путем. 5. Процесс трансформации проходил в мирных условиях. Ему не предшествовала война. Изменения не навязывались обществу силой в результате иностранной военной оккупации. 6. Трансформация прошла с невероятной скоростью, в течение 10-15 лет .
Процессы системной трансформации в странах Центрально-Восточной Европы после 1989 г., понимаются как переход от авторитарной системы власти к представительной демократии3. Болгария не миновала этой участи. В данном параграфе автор затрагивает политический аспект трансформации в Болгарии, не забывая при этом показывать развитие парламентаризма
Болгарии на экономическом фоне, который влиял на политическую ситуацию.
Началом процесса общественной трансформации в Болгарии послужили действия реформаторски настроенной группы руководства компартии1, в результате которых в ноябре 1989 г. был устранен авторитарный режим Т. Живкова, принят курс на демонтаж административно-командной системы и переход к демократическому социализму2. Но, как писал известный болгарский политолог Камен Денчев, процессы начавшейся после этого лавинообразной политизации и поляризации были замешаны на так называемой балканской политической культуре, которая, как известно, не страдает избытком толерантности и готовности к цивилизованному диалогу .
Многочисленные политические партии и различные партийные формирования, появившиеся после 1989 г. в Болгарии, стали основным фактором зарождающейся в стране демократии. Возникающие партии, ассоциации, союзы, клубы дали возможность болгарским гражданам реализовывать долгие годы подавляемое право к политическому волеизъявлению. Новые партии стали «незаменимым инструментом мирного перехода от тоталитарной системы к демократии»4.
Наряду с этим ноябрьские события стимулировали быструю политизацию общества и поляризацию политических сил. В декабре 1989 г. оппозиционные общественно-политические объединения образовали Союз демократических сил (СДС); в него вошли наиболее представительные политические партии и движения, основой объединения которых стали антикоммунизм и прозападная ориентация. Это объединение ориентировалось на «безальтернативный, быстрый и всеохватывающий переход к рыночной экономике».
Тоталитарное правление БКП (1948-1989) завершилось отстранением от власти ее лидера Т. Живкова 10 ноября 1989г. Процесс демонтажа партийной монополии на власть прошел через три этапа. На первом этапе (10 ноября 1989г. — 13 января 1990 г.)1 шла либерализация режима и предпринимались попытки сохранить позиции коммунистической партии. Одновременно стали возникать первые политические партии и организации, оспаривавшие монополию БКП и боровшиеся за демократизацию политической системы в стране.
Параллельно с демократизацией компартии шел бурный процесс партийного строительства среди сил, выступавших с антикоммунистических позиций. Уже в декабре 1989 г. был создан коалиционный Союз демократических сил — главный противник БСП, который возглавил известный диссидент, философ Ж. Желев .
На втором этапе (18 января — 10 июня 1990г.) осуществлялась формальная демократизация политической системы. В это время была отредактирована Конституция, из которой убрали положения о руководящей роли компартии, а также были внесены новые тексты, регламентирующие деятельность политических партий. Основная заслуга демократизации политической системы принадлежит работе «Круглого стола» (3 января — 15 мая 1990г.), в котором участвовали две партии - БКП и СДС4. Это был новый для страны политический феномен.
Экономическое реформирование Болгарии
В ходе системной трансформации Болгарского общества центральное место отводилось приватизации, с которой были связаны представления о повышении эффективности экономики и формировании новой социальной структуры. В начале 1990-х гг. на старте приватизационного процесса основной упор был сделан на реституцию, т.е. на возврат огосударствленной собственности прежним владельцам. В массовом порядке прежним собственникам были возвращены жилые и административные здания, гостиницы, магазины, рестораны и т.п. Это обеспечило быстрое развитие частного сектора в сфере торговли и услуг1. Однако в аграрном секторе процесс реституции в силу трудно реализуемых правовых и организационных принципов пошел медленно и с большими издержками. При этом преждевременная принудительная ликвидация прежних структур хозяйствования усугубила кризисное состояние отрасли2.
В условиях децентрализации управления, разукрупнения и коммерциализации государственных предприятий, при ослаблении управления своей собственностью со стороны государства, расширились возможности неофициальной, скрытой приватизации. Преобладающая часть сделок была осуществлена министерствами путем прямых переговоров с покупателями без объявления торгов и конкурсов. Все это расширяло сферу для проявления коррупции. Коррупция начала проявлять себя настолько, что главной проблемой развития Болгарии в 2000 г. СМИ назвали именно проблему коррупции3.
В 1999 г. в результате продажи крупных предприятий произошел перелом в ходе разгосударствления собственности. В январе 2000 г. в частном секторе находилось 46,2% бывшей госсобственности, в их числе 12% было приватизировано в ходе массовой приватизации. Таким образом, было разгосударствлено около 2/3 государственных активов, подлежащих приватизации. В результате проведенной приватизации к 2001 г. доля государственной собственности в Болгарии уменьшилась до 20%4.
В 2000 г. около 70% ВВП создано в частном секторе, который стал определять динамику экономики1. Переход государственных предприятий в руки новых собственников не привел автоматически к повышению эффективности и росту производства, что зависило от многих факторов, определяющих возможности адаптации к рыночным условиям, получение инноваций, улучшение управленческой деятельности. На иностранных покупателей пришлось незначительная доля (3%) сделок, но они касались крупных предприятий, а поэтому эти сделки обеспечили 40% дохода от приватизации и 60% суммы обязательств будущих инвестиций2.
Идеологи приватизации обещали, что она автоматически решит все проблемы и обусловит успешное экономическое развитие. Но среди болгарских исследователей есть противники преувеличения роли приватизации как панацеи от всех проблем в экономике .
Мифологизация роли приватизации в Болгарии продолжается и по сей день, при этом ущерб, нанесенный ею экономике страны, игнорируется. В результате приватизации Болгария осталась без авиакомпании, из строя вышли предприятия военно-промышленного комплекса, машиностроения, металлургии, химической промышленности. Пленники мифа о приватизации забывают, что приватизация является лишь средством для создания рыночной экономики, а не олицетворяет ее. Болгарии нужна была приватизация, способствующая росту конкуренции, которая в свою очередь будет стимулировать рост качества производимых товаров и услуг и эффективность самого производства. Для Болгарии опасна приватизация, которая разрушает производственно-технологические связи, ведет к потере рынков, утрате делового имиджа страны. Приватизация лишила страну завоеванных позиций при социализме в ряде отраслей. В частности, Болгария утратила позицию ведущего производителя кальцинированной соды и стала аутсайдером в этой отрасли .
Фетишизация приватизации создала абсурдную ситуацию в банковской сфере, в которой почти не осталось болгарских банков, так как доминируют иностранные собственники. В стране получили широкое распространение швейные предприятия с иностранным капиталом, в которых условия труда такие, какими они были два века назад.
Процесс приватизации в Болгарии привел к тому, что иностранный капитал присутствует во всех отраслях экономики: приватизация рафинировочного завода «Нефтохим» российской компанией «Лукойл», переход крупных текстильных заводов в руки итальянского гиганта «Миролио», инвестиция в завод по производству кальцинированной соды у города Девня бельгийской компании «Солвей Соди», приватизация стекольного завода в городе Разград турецкой компанией «Шише джам», которая инвестирует и в новые заводы3.
Начавшаяся раньше всего и завершившаяся успешнее всего — это приватизация пивоваренных заводов. На данный момент крупнейшие игроки на рынке пива работают в Болгарии, производят свою продукцию здесь и экспортируют ее во всю Европу.
Отношение ведущих держав ЕС к расширению ЕС на Восток
Вопрос расширения ЕС неразделимо связан с вопросом углубления данной организации. До 1990-х гг. Европейский Союз в своей практике следовал принципу: «Сначала углубление, затем расширение». В начале 1990-х гг. после подписания Маастрихтского договора ЕС вышел на качественно новый этап интеграции, который совпал с коренными изменениями в ЦВЕ, требовавшими незамедлительного реагирования. Вопрос очередности и соотношения процессов углубления и расширения приобрел жаркую дискуссию внутри ЕС. Немецкий исследователь Вольфганг Весселс (Wolfgang Wessels) различает в своих исследованиях несколько «школ» внутри ЕС, каждая из которых или придерживается одной из двух опций — «расширение» или «углубление» или высказывается за их одновременную реализацию1. Эти три «школы» соответствуют реальным позициям важнейших членов ЕС — Великобритании, Германии и Франции . В данном параграфе, ввиду их основополагающего значения, будут рассмотрены позиции только трех вышеназванных стран по вопросу расширения и/или углубления. Позиции остальных государств-членов ЕС совпадают с представлениями одной из «школ» и могут быть приравнены к точке зрения Великобритании, Франции или Германии.
Первая школа, согласно В. Весселсу, считает приоритетным расширение Европейского Союза. Такая позиция основывается на следующих аргументах. Во-первых, после изменений, произошедших в Центральной и Восточной
Европе, должен быть использован шанс для преодоления разделения континента на два лагеря, так называемого состояния «Европы после Ялты». Подсчеты потерь-приобретений, указывающие на финансовую и институционально-политическую цену, которую, без сомнений, придется заплатить за быстрый прием стран ЦВЕ, являются проявлением западноевропейского эгоизма. Принадлежность к Западной Европе после 1945 г. является не заслугой членов ЕС, а только исторической случайностью .
Во-вторых, быстрый прием в ЕС должен содействовать стабилизации экономических и политических трансформационных процессов в ЦВЕ. На примере Болгарии видно, что только финансирование во время подготовки способно содействовать поступательному развитию трансформации, а после вступления развитие замедляется по причине усталости от реформ. ЕС обладает значительной организационной силой и способностью воздействовать на внутриполитическое развитие данных стран. Это должно обеспечить невозможность возврата к ксенофобии, авторитаризму, политическому и экономическому отставанию. В-третьих, отвергается возможность продолжения процесса углубления до расширения вследствие того, что дальнейшее углубление, с одной стороны, усилит «непрозрачность» функционирования и процедур ЕС для стран-кандидатов, а с другой стороны, увеличит фактический объем требований для последующего вступления, так как будет постоянно возрастать объем общесоюзного законодательства ЕС, который нужно будет имплементировать странам-кандидатам. Но если нужно сделать волевой шаг, разрешить присоединение на перспективу, как это было сделано с Болгарией, то ЕС пойдет на снижение требований к кандидату и «закроет глаза» на большинство недостатков.
Такой позиции придерживается Великобритания. Однако в научной литературе ставится под сомнение «настоящее чувство ответственности» за единение Европы, которое пытаются продемонстрировать британцы1. Так, быстрое расширение ЕС сделает намного труднее или даже недоступным в краткосрочной перспективе достижение политической цели интеграции в виде наднационального федерального Европейского Союза.
Великобритания не является сторонницей федералистской концепции интеграции, и это в значительной степени определяет европейский интеграционный процесс. Британское руководство придерживается модели «функциональной» Европы, согласно которой «проведение общих политик приемлемо только тогда, когда это приносит реальную общую пользу».
Необходимо выделить следующие особенности европейской политики Великобритании. Прежде всего, вступление в ЕС в 1973 г. представляло для Лондона «нежелательную необходимость»: «для Великобритании членство в ЕС означало признание потери своей особой роли, основанной на международном значении, торговых отношениях с империей, а также на политических особых отношениях с Соединенными Штатами Америки». Решение присоединиться к ЕС было продиктовано стремлением Лондона «препятствовать созданию доминирующего центра силы на континенте с целью предотвратить собственную политическую маргинализацию».
