Введение к работе
современных условиях важнейшей задачей для руководителей любого уровня является повышение качества и эффективности управления. По мере развития и укрепления рыночных отношений результаты хозяйствования во все большей мере обуславливаются степенью совершенствования системы управления производством. Дело в том, что в самом общем виде повышение эффективности производства означает экономию общественного труда на создание и реализацию определенного объема общественного продукта. Это определяется тем, что экономия труда является первым законом любого общественного производства. Она позволяет увеличивать масштабы производства при тех же ресурсах, снижать затраты необходимого труда и повышать долю прибавочного продукта. Вполне естественно поэтому, что управление, в функции которого входит обеспечение рационального распределения и использования материальных ресурсов, правильная расстановка кадров, выбор наиболее экономичного, оптимального варианта хода производства и т.д., является одним из ведущих факторов повышения эффективности производства.
Особенно ярко влияние качества управления на эффективность производства проявляется в настоящее время. Это обусловлено тем, что в условиях быстрых качественных технических и технологических сдвигов, сокращения периода стабильного существования производства адаптация руководителей к новым хозяйственным обстоятельствам становится все более и более трудной. Руководитель современного производства принимает решения в ситуациях, определяемых многими сотнями факторов и взаимосвязей. А расширение рыночных форм хозяйствования, неустойчивость рыночной конъюнктуры делают окружающую экономическую среду все более стохастичной, придавая вероятностный характер многим происходящим в ней процессам.
В этих условиях именно совершенствование управления является одним из наиболее важных факторов повышения эффективности производства, мощным инструментом
выявления и реализации производственных резервов. Организационно-управленческий фактор в конечном итоге определяет технический прогресс.
В то же время, как показывает практика, процесс совершенствования систем управления на отечественных предприятиях значительно отстает от неуклонно возрастающих требований, от темпа развития производительных сил. Во многих случаях они мало чем отличаются от «доперестроечных» систем пятнадцатилетней давности. Да, в составе их уже встречаются отделы маркетинга, но они зачастую выполняют лишь традиционные функции бывших отделов сбыта теми же, абсолютно устаревшими методами. Гордо говорят об «отделе эккаутинга», не всегда в полной мере понимая, какие же работы он должен выполнять.
Актуальность совершенствования управления протезно-ортопедическими предприятиями обуславливается ролью этой отрасли в экономике и социальной политике страны.
Роль и значение протезно-ортопедического производства заключается не столько в масштабах отрасли - они относительно небольшие - сколько в сверхважной социальной ее направленности. Отрасль ежегодно обслуживает первоочередные нужды около миллиона человек, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, из которых зарегистрированных инвалидов - более 700 тысяч человек, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц - 110 тысяч человек. Всего за год предприятия отрасли производят 200-210 тысяч протезно-ортопедических изделий и 260-280 тысяч пар ортопедической обуви. Ситуации в горячих точках, особенно события в Чечне, делают проблему обеспечения потребностей в протезно-ортопедических изделиях еще более острой и актуальной.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что научные исследования, направленные на совершенствование управления протезно-ортопедическим производством в современных условиях, являются своевременными, объективно необходимыми и актуальными.
ЦЕЛЬЮ НАСТОЯЩЕЙ РАБОТЫ является исследование и разработка направлений совершенствования управления протезно-ортопедическими предприятиями в современных условиях и методов их реализации. Исходя из цели исследования, выбраны основные задачи, предопределившие структуру диссертационной работы. К ним относятся:
исследование сущности и свойств процесса и системы управления, определение и обоснование состава ее элементов;
определение и анализ основных путей совершенствования управления производством в современных условиях, оценка эффективности их использования в управлении протезно-ортопедическим производством;
поиск и исследование системы факторов, позволяющих объективно оценить качество элементов систем управления протезно-ортопедическими предприятиями и определить конкретные пути их совершенствования;
исследование характера и механизма зависимостей между существенными свойствами и характеристиками системы управления протезно-ортопедическим предприятием и объектом управления;
разработка и апробация аппарата использования объективных факторов определения качества и путей совершенствования систем управления протезно-ортопедическими предприятиями в современных условиях.
ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются современные системы управления протезно-ортопедическими предприятиями, количественные и качественные характеристики их элементов, а так же характеристики и особенности протезно-ортопедического производства, как объекта управления, существенно влияющие на качество и эффективность систем управления.
ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ включает в себя:
-зависимости содержания и организации элементов системы управления протезно-ортопедическими предприятиями от существенных особенностей объекта управления и влияния внешней среды;
-механизм их практического использования;
-конкретные пути совершенствования систем и методов управления протезно-ортопедическим производством.
ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ диссертационного исследования явились труды известных отечественных и зарубежных ученых в области управления социальными и экономическими системами - А. Файоля, Ф. Тейлора, Н. Флоренса, У. Эшби, Г. Эмерсона, Б. Стаффорда, Н. П. Федоренко, А. И. Берга, Г. X. Попова, В. В. Соломатина, И. А. Кручинина, В. И. Аверина, Н. И. Артемова, А. Н. Пыткина, О. С. Виханского, А. И. Наумова и других. В качестве нормативной базы использовались ГОСТы, нормативно-правовая, организационно-методическая и техническая документация, действующие в исследуемой области. В процессе написания работы широко использовались научные источники, отечественный и зарубежный опыт совершенствования управления протезно-ортопедическим производством, материалы специальных обследований, личный опыт автора.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА диссертационной работы заключается в следующих ее научных результатах, определяющих эту новизну и являющихся предметом защиты:
-на основе изучения и анализа сущности и свойств процесса и системы управления протезно-ортопедическим производством определена система факторов, качественных и количественных характеристик, испытывающих влияние и зависящих от особенностей объекта управления;
-определены факторы, количественные и качественные характеристики протезно-ортопедического производства как объекта управления, оказывающие существенное влияние на состояние и качество системы управления;
-исследован механизм количественных и качественных зависимостей между элементами и особенностями системы и объекта управления протезно-ортопедическими предприятиями;
-разработан математический и организационно-методический аппарат, позволяющий на основе количественных и качественных зависимостей системы от
объекта управления оценивать качество и определять направления совершенствования систем управления протезно-ортопедическими предприятиями;
-разработана и апробирована технология диагностики качества, проектирования и совершенствования систем управления протезно-ортопедическими предприятиями на основе разработанного в рамках диссертационного исследования математического и организационно-методического аппарата зависимостей.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ проведенного исследования заключается в том, что основные положения диссертации направлены на создание методов и средств, позволяющих объективно оценивать качество и обеспечивать практическое совершенствование систем управления предприятиями такой социально важной отрасли, как протезно-ортопедическое производство, позволяющее вернуть к активной созидательной жизнедеятельности сотни тысяч нуждающихся в реабилитационной помощи людей. Результаты, полученные в процессе выполнения работы, были использованы при совершенствовании систем управления пермским, челябинским, екатеринбургским, ижевским и оренбургским государственными унитарными протезно-ортопедическими предприятиями, получили положительную оценку и были рекомендованы для дальнейшего применения при совершенствовании управления другими предприятиями отрасли. Кроме того, представленные в работе методы и средства имеют достаточно универсальный характер и могут быть использованы для совершенствования систем управления в ряде смежных отраслей промышленности, например, в обувной.
АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Отдельные положения исследования были представлены в виде докладов на следующих мероприятиях:
-международный семинар «Развитие технических средств реабилитации» - г. Берлин (Германия), ноябрь 1995 г.;
-международный форум по проблемам реабили-
тационной индустрии - г. Луисвилль (Кентукки, США), май 1998 г.;
-советы директоров по результатам и обмену опытом работы предприятий протезно-ортопедической отрасли промышленности-г. Москва, 1998-1999 гг.
По результатам проведенных исследований опубликовано шесть научных работ общим объемом более 4,5 п.л.
Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка публикаций и списка литературы.
