Содержание к диссертации
Введение
1 Исследование закономерностей функционирования существующих организационных структур систем управления начислением и учетом жилищно-коммунальных платежей 10
1.1 Оценка места и роли жилищно-коммунального хозяйства в экономике Российской Федерации 10
1.2 Анализ организационной структуры расчетно-кассовых центров жилищно-коммунального хозяйства (РКЦ) 22
13 Изучение состава и структуры рабочих мест дирекции РКЦ и территориальных РКГД 25
1.4 Исследование существующих технологий актуализации баз данных, входящих финансовых потоков РКЦ и распределения принятых платежей, субсидий по поставщикам услуг 28
Выводы 34
2 Разработка организационных структур автоматизированной системы управления начислением и учетом жилищно-коммунальных платежей 37
2.1 Основные элементы автоматизированной системы и предпосылки для эффективного внедрения современных информационных технологии управления начислением и учетом жилищно-коммунальных платежей (ЖКП) 37
2.2 Разработка структуры технологической схемы участников начисления и учета ЖКП в автоматизированной системе 44
2.3 Разработка схемы входящих финансовых потоков РКЦ 52
2.4 Договорные отношения РКЦ, схемы потоков информации и математические модели аналитической параметризации технологического процесса расчета ЖКП 55
2.5 Разработка программно-аппаратного комплекса управления в автоматизированной системе ЖКП города 68
2.6 Системное программное обеспечение АС жилищно-коммунальных платежей 86
Выводы 88
3 Разработка специального программного обеспечения автоматизированной системы управления жкп города 94
3.1 Функции «ТРАСТ-Биллинг» 95
3.2 Разработка функций системы «ТРАСТ - Финансы&Менеджмент». ,. 104
3.3 Свойства и функциональное назначение специального программного обеспечения автоматизированной системы ЖКП 108
Выводы 113
4 Разработка организационных структур развития и внедрения в практику перспективных автоматзированных систем управления ЖКП 116
4.1 Предпосылки и концепция социальной карточки - как вариант перспективного развития автоматизированной системы ЖКП 116
4.2 Разработка технологии и спецификации программных модулей внедрения в практику автоматизированной системы управления ЖКП 123
4.3 Перечень, сроки выполнения работ и комплекс технических средств автоматизированной системы управления ЖКП города 134
4.4 Разработка методологии управления внедрением автоматизированной системы начисления и учета ЖКП города 137
4.5 Риски внедрения, характерные для жилищно-коммунального комплекса 144
4.6 Методика расчета и распределения платежей за жилищно-коммунальные услуги 149
Выводы 157
Заключение 160
Библиографический список 166
Приложения 171
- Анализ организационной структуры расчетно-кассовых центров жилищно-коммунального хозяйства (РКЦ)
- Разработка структуры технологической схемы участников начисления и учета ЖКП в автоматизированной системе
- Разработка функций системы «ТРАСТ - Финансы&Менеджмент».
- Разработка технологии и спецификации программных модулей внедрения в практику автоматизированной системы управления ЖКП
Введение к работе
Одной из основных организационно-экономических проблем жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в России является далеко несовершенная организация системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей (ЖКП), возложенная на унитарные предприятия «Расчетно-кассовый центр» (РКЦ) [3,12, 29,49].
Контрольно-кассовые машины по приему от населения платежей не интегрированы рабочими станциями, не отбивают клише на счетах-извещениях, что затрудняет их использование в современных информационных технологиях [41, 47]. Программное обеспечение на автоматизированных рабочих местах ориентировано на ведение лицевых счетов потребителей услуг и начисления платежей по ним, на регистрацию льгот и субсидий, на прием платежей от населения [56, 5]. Система учета и начисления платежей не соответствует принципу современных бизнес-процессов, который заключается в том, что информация должна вводиться в систему всего один раз в месте се происхождения [47, 75]. Нарушение этого принципа ведет к возникновению случайных ошибок, неоднозначностей в информационной системе, что часто наблюдается в деятельности РКЦ ЖКХ [58, 75].
Прикладное программное обеспечение бухгалтерии РКЦ не может информационно взаимодействовать с базой данных начисления и учета ЖКП [3, 75]. В системах начисления и учета ЖКП не охвачены бизнес процессы ДЕ-Зов и РЭУ, которые и обеспечивают первичный информационный процесс начисления платежей, а поставщиками этой информации являются также подразделения департаментов ЖКХ, различные службы города, БТН, ГСС, паспортный стол и др. [3, 7, 52]. В существующих технологиях РКЦ имеются элементы автоматизации отдельных функций сотрудников, но отсутствует единая, со специальным программным обеспечением, автоматизированная система начис ления и учета жилищно-коммунальных платежей (АС ЖКП). Не существует консолидации информации в единой базе данных города.
Главной проблемой в управлении финансовыми потоками ЖКХ является отсутствие межкомпыотерных информационных связей как внутри системы - РКЦ, так и с городскими организациями, обеспечивающими поставщиков услуг бюджетными субсидиями и компенсациями, что совершенно не позволяет обеспечить прозрачное распределение платежей и субсидий [1, 12, 75].
Программные средства РКЦ не могут обеспечить объективное распределение платежей, субсидий, компенсаций поставщиком ЖК услуг и которые распределяются в пропорциях, оговоренных лишь в договорах с ДЕЗами, и которые обычно не отражают реальную себестоимость услуг, особенно нетарифных [8, 13, 29]. Нет информационных связей всей совокупности условий договоров с системой начисления и учета ЖКП [12, 75]. Главными недостатками функционирования систем жилищно-коммунальных платежей является их громоздкость, мало связанная многозвенность, затратность, постоянные ошибки начисления платежей и оплаты услуг, низкий уровень собираемости платежей. Все это дало возможность автору сформулировать цель и поставить задачи диссертационного исследования.
По решению всех этих весьма актуальных научных и практических задач создания автоматизированной системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей (АС ЖКП), автор диссертации работал в качестве соискателя кафедры автоматизации производственных процессов Воронежской Государственной лесотехнической академии в 2000 - 2005 годах, занимаясь научными исследованиями и прикладными разработками по госбюджетной теме ВУЗа «Компьютеризация анализа и управления в экономических и технологических системах».
Цель работы
Провести исследования, разработку организационных структур и прикладного программного обеспечения автоматизированных систем жилищно-коммунальных платежей в социально-экономической инфраструктуре городов.
Задачи исследований и научных разработок:
- провести исследование фактической эффективности организационных структур управления начислением и учетом жилищно-коммунальных платежей в социально-экономической инфраструктуре городов;
- разработать новые организационные структуры автоматизированной системы управления начислением и учетом жилищно-коммунальных платежей;
- выполнить разработку и провести проверку работоспособности нового специального программного обеспечения автоматизированной системы управления ЖКП города;
- разработать перспективные организационные структуры развития и внедрения в практику автоматизированных систем управления ЖКП, внедрить в практику научные разработки диссертации.
Области исследований:
- разработка научных основ построения средств автоматизации документирования, безбумажного документооборота, процессов работы электронных архивов жилищно-коммунальной документации, взаимодействия производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг (специальность 05.13.12);
- разработка специального программного обеспечения систем управления начислением и учетом жилищно-коммунальных платежей в социальной системе города (специальность 05.13.10).
Достоверность полученных результатов
Характеризуется позитивными результатами отработки специального программного обеспечения и внедрением АС ЖКП в практику Единого информационного центра обработки платежей автоматизированной системы расчетов и приема платежей за коммунальные услуги, энергоресурсы и услуги электросвязи «ТРАСТ-Биллинг™» в г. Москва.
Научная новизна полученных результатов
1 Установлены закономерности функционирования существующих организационных структур управления начислением и учетом жилищно коммунальных платежей, отличающиеся: исключительно локальностью работы контрольно-кассовых машин по приему от населения платежей, локальностью и ограниченностью программного обеспечения автоматизированных рабочих мест только для ведения лицевых счетов потребителей услуг; прикладное программное обеспечение бухгалтерии РКЦ информационно не взаимодействует с базой данных ЖКП, а системы начисления и учета ЖКП не автоматизируют охват бизнес-процессов ДЕЗов и РЭУ, в которых и возникает основной объем первичной информации потребителей услуг; не предусмотрена и не существует консолидированная информация по ЖКП в базе данных города, отсутствуют межкомпьютерные информационные связи во всей системе ЖКП.
2 В диссертации разработаны организационные структуры автоматизированной системы управления начислением и учетом ЖКП, отличающиеся: организацией единой городской базы данных участников процесса начисления и учета ЖКП, с однозначным базисом совокупности технологических, финансовых и аналитических процессов, что предельно упрощает участие потребителей и поставщиков услуг в начислении и оплате жилищно-коммунальных услуг, что сопровождается ростом собираемости платежей, ускорением оборачиваемости финансовых средств, достоверностью и обоснованностью финансовых операций по ЖКП; использованием разработанного математического аппарата моделей параметризации технологического расчета ЖКП и Интернет технологий для функционирования АС ЖКП, с разработкой программных средств защиты системы от несанкционированного доступа и предотвращение возможностей для занесения в нее вирусов.
Предложенное специальное программное обеспечение АС ЖКП отличается: использованием разработанных новых базовых систем «ТРАСТ-Биллинг™» и «ТРАСТ-Финансы&Менеджмент™»? которые обеспечивают решение всех организационно-экономических задач ЖКП и дирекции РКЦ, с построением этих базовых систем на основе принципа ведения главных книг с настраиваемым планом счетов на основе двойной записи ведения операций, что позволяет осуществлять финансовый менеджмент на любом этапе финансово хозяйственных операций; базированием разработанной АС ЖКП на основных платформах производителей компьютеров, операционных систем и сетевых протоколов и учет требований открытых расширяющихся информационных систем, причем программные решения не затрагивают системного программного обеспечения,
4 Разработанные организационные структуры перспективного развития и внедрения в практику АС ЖКП отличаются: возможностью наращивания новых актуальных приложений, в том числе процессииговых центров по обслуживанию социальных и идентификационных карточек и обоснованием внедрения информационных технологий денежного начисления льгот и субсидий; отработанностью, выверенностью рекомендаций по вводу в эксплуатацию первой очереди АС ЖКП и в целом всей системы, снижением рисков внедрения этих разработок в практику, универсальностью и легкой ад аптированн остью ко всем законодательным актам изменения льгот, субсидий, компенсаций за ЖКУ.
Роспатентом РФ выдано свидетельство № 2003610692 на регистрацию программы «TRUST ANALYYTICS», Свидетельство № 2002620180 на регистрацию базы данных АС ЖКП, свидетельство № 2002611836 о регистрации программы «TRUST FINANCE&MANAGEMENT™», Свидетельство № 2003611944 о регистрации программы «TRUST SITI», Свидетельство на полезную модель № 34772 AC «TRUST BILLING™»- Госстандарт РФ выдал Сертификат соответствия № POCC.RU.CmLC 00003 на АС ЖКП (TRUST BILLING), на сертификат измерений № 6475 («TRUST FINANCE&MANAGEMENT™»). Все это характеризует новизну прикладных научных разработок и государственное признание их оригинальности и полезности.
Значение полученных результатов для теории
Представлены научно-теоретические основы построения систем автоматизации документирования, безбумажного документооборота процессов работы электронных архивов жилищно-коммунальной документации и взаимодействий производителей и потребителей ЖКУ. Разработаны математические модели аналитической параметризации процесса расчета ЖКП и алгоритмические процедуры специального программного обеспечения АС ЖКП в социальной системе города
Значение полученных результатов для практики
Автоматизированная система расчетов и приема платежей за коммунальные услуги, энергоресурсы и услуги электросвязи «TRUST BILLING™» используется в работе Московского единого информационного центра обработки платежей, что обеспечивает жителей получением соответствующих услуг, а поставщикам услуг достаточно своевременный перевод средств за отпущенные услуги. Устранены ошибки начислении платежей за ЖКУ, которые составляли 15-20 %, уровень своевременной собираемости платежей с 50-60 % поднялся до 85-90 %.
Апробация работы
Основные результаты исследований и научных разработок докладывались и обсуждались: на научно-техническом Совете Госстроя РФ в Москве в 1999, 2003 годах; на Всероссийской научно-технической конференции в Госстрое РФ в г.Москве в 1999, 2000 годах; на совещании у зам,председателя правительства РФ в Москве в декабре 2003 года; на научно-технических конференциях Воронежской государственной лесотехнической академии в 2001, 2002, 2004 годах.
Публикации
По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ, в том числе единоличная монография.
Структура и объем работы
Диссертация состоит из введения, четырех разделов» заключения, библиографического списка из 84 наименований, текст иллюстрирован 32 рисунками, 5 таблицами, объем работы 165 страниц и приложений.
Анализ организационной структуры расчетно-кассовых центров жилищно-коммунального хозяйства (РКЦ)
Изучение функционирования систем организации жилищно-коммунальных платежей в нескольких городах России [75] определило общие положения в сфере этой деятельности. Административные и управленческие функции РКЦ в настоящее время в городе ЭНСК выполняет Дирекция РКЦ. Функции пунктов расчета и приема платежей выполняют, например, 10 (десять) территориальных РКЦ, четыре из которых расположены в Западном жилом районе (ЗЖР), пять в Восточном жилом районе (ВЖР) и один расположен в Центральном жилом районе (ЦЖР). На территории ЦЖР расположен также отдел регистрации льгот.
Отдельно надо оіметить, то в ЦЖР расположен всего один пункт расчета и приема платежей, одновременно выполняющий функции консолидации и храпения баз данных по всем районам города. Каждый территориальный РКЦ, как правило, обслуживает значительную группу домов, расположенных на территории обслуживания соответствующего РЭУ, который, в свою очередь, замыкается на ДЕЗ данного района. Исключение, например, представляет только РКЦ 10, обслуживающий все дома ЦЖР и, соответственно, взаимодействующий со всеми РЭУ и ДЕЗом данного района.
Общая структура рабочих мест РКЦ представлена на рисунке 1.2, В настоящее время функции расчета, учета и приема платежей за ЖКУ реализуются с помощью обособленных автоматизированных специализированных рабочих мест (АРМ), не объединенных в единую автоматизированную систему, не взаимодействующих с единой базой данных квартиросъемщиков города. Начиная с уровня Дирекции РКЦ; и заканчивая территориальными РКЦ, все сотрудники выполняют свои функции на автономных рабочих местах (компьютерах) с установленными пакетами прикладных программ, предназначенными для решения узкоспециализированных задач. Результаты работы сотрудников территориальных РКЦ в конце каждого рабочего дня с помощью дискет переносятся на один компьютер, с которого можно по модему передать информацию, например, на файл-сервер в РКЦ 10, где осуществляется консолидация однотипных файлов по районам города. Рассмотренная технология аптомати шдни, для своего Бремени, была заметным тштшїзьш шагом н направлений еавершепепзашшшз ручных мцшдов обработки информации и дала СЙОЙ положительные результаты, особенно в т --т подготовки апруд шшв РКЦ к работе со средствам вычислительной техники. Однако, е настоящее время, данная: технология породила множждю новых проблем, с которыми иршмлоеь столкнуться сотрудникам РКЦ п поставщикам жмлипшо-коммунальных услуг. Дет&льии недостатки существующей в РКЦ технологии мы рассмотрим пижо.
Обследование РКЦ ряда городов [75] показало, что состав рабочих станций, используемых РКЦ на всех уровнях действующей системы, соответствует современным требованиям, и они могут использоваться в новой, более совершенно системе [3], Однако, интеграция рабочих станций в локальные вычислительные сети в настоящее время, отсутствует практически на всех уровнях технологического процесса, за исключением, пусть например, РКЦ 8-10, где рабочие станции объединены в локальные сети. Используемые контрольно-кассовые машины на рабочих местах кассиров по приему платежей от населения не интегрированы рабочими станциями и не имеют технологических возможностей для отбивки клише на счетах- извещениях, что затрудняет их применение в современных информационных технологиях (рисунки 1.3 - 17).
Программное обеспечение на автоматизированных рабочих местах (АРМ) ориентировано в основном на выполнение функций трех бизнес - процессов, таких как (рисунок 1,4): - ведение лицевых счетов потребителей услуг и начисления платежей по ним (АРМ бухгалтера); - регистрация льгот и расчет субсидий малоимущим гражданам (АРМ регистрации льгот и субсидий); прием платежей от населения (АРМ кассира).
Разработка структуры технологической схемы участников начисления и учета ЖКП в автоматизированной системе
Ежемесячная печать сотен тысяч счетов-извещений может быть решена только на индустриальной основе. Настоящая разработка описывает технологию централизованного их изготовления. Однако, работе системы, как целого, не противоречит возможность печати и рассылки счетов территориальными РКЦ или управляющими предприятиями.
Централизованная печать и рассылка счетов из ЦОП имеет свои преимущества, наряду с отмеченной выше связью между ценой и производительностью, снижается стоимость почтовой рассылки, упрощается технология и снижается себестоимость размещения рекламы на обратной стороне счета и т.д. Под управлением ЦОП возможно бандеролирование счетов по номерам почтовых отделений, структура самих бандеролей (порядок укладки счетов) может учитывать пожелания почтовых служб.
Разработанная структура «Автоматизированной системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей» (АС ЖКП) является однозначным базисом совокупности технологических, финансовых и аналитических процессов, построенных в соответствии с предьявленными требованиями к таким системам и опытом исполнителей. Настоящая система позволяет предельно упростить участие потребителя услуг в начислении и оплате ЖКУ, оперативно и корректно применять предусмотренные льготы граждан, быстро и обоснованно устранять претензии и разрешать конфликты сторон- Социальная сторона процесса, существенная для данной деятельности обретает более гармоничные, дружественные формы, снижается напряженность и возрастает качество обслуживания населения.
Основным источником экономической эффективности от внедрения системы является рост собираемости платежей за ЖКУ, ускорение оборачиваемости финансовых средств, управляемость финансовых потоков, контролируемая собираемость платежей и др. Контролируемая собираемость платежей подразумевает своевременное выставление счетов, контроль величины и даты платежа, корректное применение льгот и субсидий и т.д.
Предлагаемая АС ЖКП базируется на программном комплексе «ТРАСТ-Биллинг» [75]. В соответствии с материалами обследования РКЦ, структура системы должна поддерживать в рамках общего подхода и единого порядка, следующие.технологические и функциональные возможности участников начисления и учета ЖКП:
Центральное место в структуре департамента ЖКХ по обслуживанию жилого фонда города занимают управляющие предприятия (ДЕЗы). Их технологическая, и финансово-хозяйственная деятельность является основным источником информационного обеспечения процесса начисления платежей. Управляющие предприятия в своей деятельности выполняют следующие основные функции: - заключают договоры на расчет, прием и распределение платежей и субсидий с РКЦ; - заключают договоры на поставку услуг и ресурсов с поставщиками услуг и ресурсов в соответствии с потребностями жилого фонда; - заключают договоры найма жилого фонда и потребляемых услуг с квартиросъемщиками; - заключают договоры технического обслуживания с собственниками жилого фонда; - ведут учет жилого фонда города; - открывают, вносят изменения и закрывают лицевые счета по каждой единице жилого фонда; - контролируют выполнение услуг поставщиками услуг и выставляют санкции; - контролируют оплату услуг потребителями и разбирают претензии; - в рамках собственной финансово-хозяйственной деятельности ведут расчеты с поставщиками услуг и ресурсов из средств, полученных за ЖКУ и бюджетных субсидий; - ведет управленческий и бухгалтерский учет. Управляющие предприятия (ДЕЗы), включенные в технологический процесс АС ЖКП, должны оснащаться соответствующими инструментальными средствами для автоматизации ввода необходимой информации в единую базу данных, используемую для процесса начисления и учета ЖКП во взаимодействии с другими участниками системы.
Как участники системы, управляющие предприятия являются источниками информации, необходимой для ведения лицевых счетов потребителей и поставщиков услуг, расчета платежей, а также такой информации как: виды услуг; тарифы на услуги и условия их оплаты; адреса и параметры жилищного фонда и т.д. На основании этих и других данных система производит расчет платежей и формирует счета на оплату ЖКУ потребителями услуг.
Поставщики услуг (РЭУ, ЭЖФ и др.) — это предприятия (организации), входящие в структуру департамента ЖКХ или коммерческие предприятия, не входящие в структуру ЖКХ, которые предоставляют квартиросъемщикам жи-лищно-коммунатьные услуги на основании договоров заключенных с управляющими предприятиями. К таким услугам следует отнести: предоставление холодной и горячей воды, отопления, газа, электроэнергии, содержание и обслуживание мест общего пользования, обслуживание лифтов и электроплит, телевизионных антенн и радиоточек и т.д. Традиционно поставщики услуг, такие как РЭУ и ЭЖФ обслуживают определенную группу домов с прилегающими территориями и, как правило, первыми взаимодействуют с квартиросъемщиками обслуживаемой территории. Они являются поставщиками различной информации, необходимой для процесса начисления платежей за ЖКУ.
Поставщики услуг, включенные в технологический процесс АС ЖКП, должны оснащаться соответствующими инструментальными средствами для автоматизации ввода необходимой информации в единую базу данных, используемую для процесса начисления и учета ЖКП во взаимодействии с другими участниками системы.
Разработка функций системы «ТРАСТ - Финансы&Менеджмент».
Система «ТРАСТ-Биллинг» программно и информационно интегрирована с системой «ТРАСТ-Финансы&Менеджмент», которая обеспечивает: - ведение бухгалтерского учета; - ведение управленческого учета; - формирование стандартной бухгалтерской отчетности; - предоставление аналитических отчетов и диаграмм; - ведение договоров и расчетов с поставщиками услуг и ресурсов; - ведение договоров и расчетов с управляющими предприятиями; - подготовку и печать платежных поручений и счетов-фактур для юридических лиц - поставщиков услуг и ресурсов; - проведение финансовых расчетов с поставщиками услуг и ресурсов по заданному графику; - проведение финансово-хозяйственных операций, связанных с хозяйст венной деятельностью РКЦ и т.д. Интегрированность
Система «TRUST-Finance&Management» обеспечивает для пользователей единую базу данных и взаимодействие всех модулей приложений. Вся оперативная информация, введенная любым пользователем предприятия, хранится в единой базе данных и становится доступной всем заинтересованным службам, в соответствии с уровнем доступа. Любая информация вводится только один раз в месте ее возникновения.
Такая интеграция данных позволяет выходить за границы отдельных подразделений и реализовать менеджмент различного уровня. Модульность В поставку системы входит ядро системы и базовый набор модулей. Это позволяет обеспечить пошаговое внедрение системы, в том числе разработку специализированных модулей и настройку всех модулей под конкретные требования бизнеса. Такой подход позволяет упростить эксплуатацию и сопровождение системы.
Система «ТРАСТ-Финансы&Менеджмент» поддерживает справочники товаров, услуг, организаций (предприятий), банков, валют, сотрудников, физических лиц. Справочники можно расширять или добаатять другие к уже существующим, Настраиваемость и гибкость системы «ТРАСТ-Финансы&Менеджмент» обеспечивает настройки отчетов баланса, отчетов о финансовой деятельности, отчета о движении денежных средств, плана счетов, учетной политики, предложений и т.д. Средства сисгемы позволяют гибко и оперативно настраивать и создавать: - Цепочки бизнес — процессов - План счетов - Справочники - Типы документов - Типовые операции (проводки) - Учетную политику предприятия - Уровни доступа к данным и операциям - Аналитические запросы. А также выполнять иные требования в процессе эксплуатации. Безопасность системы
Система имеет все необходимые средства для ограничения доступа к данным, віслючая разграничение доступа к формированию документов, операциям, отчешым формам и т.д. Действия пользователей по вводу или изменению информации в базе данных автоматически регистрируется. Система удовлетворяет стандарту безопасности С2.
Масштабируемость Система предназначена для управления финансово-хозяйственной деятельностью средних и крупных предприятий и их филиалов в конфигурации от нескольких до неограниченного количества рабочих мест. Масштабируемость на уровне системных средств (ОС и СУБД) достигается путем приобретения лицензий на дополнительное число одновременно работающих пользователей.
Состав системы Корпоративная информационная система - «TRUST Finance&ManagementTM» классификационно разделяется на несколько групп модулей, различающихся по решаемым задачам и функциональным чертам.
Основой системы является ее ядро, представляющее набор модулей, обеспечивающей основной пакет управления финансово-хозяйственными операциями предприятия. Ядро системы содержит необходимые для работы пользователей справочники и настроечные формы, идеология настойки которых, определяет бухгалтерскую и финансовую политику предприятия. При этом обеспечивается управленческий учет, функционирование бухгалтерии и финансово-бюджетного менеджмента, организуется полный учет движения товарно-материальных и финансовых средств. Сюда относятся: 106 - Главная Книга; - Кассовые операции; - Расчеты с Подотчетными Лицами; - Банковские операции; - Книга Покупок; - Книга Продаж; - Расчеты с Дебиторами; - Расчеты с Кредиторами; - Контроль и Ведение Договоров; - Внешняя отчетность; - Календарь платежей. Перечисленные модули приложений «TRUST-Finance&Management» дают возможность выпускать баланс предпріщтия и отчетность, как в российском, так и в европейском стандарте. Они поддерживают такие свойства, как многовалютность, многоуровневость плана счетов.
Разработка технологии и спецификации программных модулей внедрения в практику автоматизированной системы управления ЖКП
Предлагаемая к внедрению ЛС ЖКП охватывает все уровни управления и технологические процессы как РКЦ, так и большого количества структурных подразделений департамента ЖКХ и внешних организаций со своими чепсо очерченными и административно завершенными функциями и бизнес-процессами [75],
Вместе с тем вся их совокупность группируется в бесперебойном функционировании всей структурной композиции технологических процедур, финансовых и информационных потоков, задействованных в «Автоматизированной системе начисления и учета жилищно-коммунальных платежей»- Их взаимная обусловленность реализуется комплексом договоров и распорядительных актов. Только, исходя из данных позиций, можно определить минимальный набор круга задач, которые следует решить при запуске первой очереди Системы и отработать новую технологию реализации всех бизнес - процессов.
Предлагаемая к рассмотрению первая очередь АС ЖКП предполагает обслуживать одно территориальное РКЦ, одно управляющее предприятие, одно РЭУ и горэнерго или электросервис, функционирующих в пределах одного административного района города, выбранного заказчиком. Это обеспечит отработку всех бизнес - процессов, технологий, определит загрузку всех технических средств и программных модулей АС ЖКП. Следует подчеркнуть, что в первой очереди АС ЖКП все функции процесса начисления и учета ЖКП будут представлены полностью без усечений каких-либо процедур. При внедрении первой очереди АС ЖКП Центр обработки платежей РКЦ должен оснащаться временным сервером баз данных, который в дальнейшем будет использоваться как сервер приложений и двумя серверами приложений. Указанный технический комплекс очевидно должен устанавливаться в помещениях «АСУ Город» и подключаться в существующей сети ISDN для взаимодействия с АРМами, задействованными в первой очереди системы. Программное обеспечение всех серверов устанавливается в полном объеме и настраивается совместно с эксплуатационным персоналом заказчика. На данный программно-технический комплекс осуществляется перенос справочно-информационной базы данных из существующей системы выбранного заказчиком территориального РКЦ, вводится необходимая дополнительная информация и осуществляется тестирование новой системы. На данном этапе так же, выполняется информационная связь с существующей городской паспортной системой. Участок печати счетов и участок сканирования извещений оснащается одним принтером для печати счетов и двумя рабочими местами для сканирования извещений. Одно территориальное РКЦ, один ДЕЗ, одно РЭУ, горэнерго или энергосервис, а так же дирекция РКЦ оснащаются полным набором рабочих мест и подключаются к каналам связи сети Интернет ЛС ЖКП, Организовав, таким образом, программно-технический комплекс первой очереди АС ЖКП, осуществляется тестирование всей Системы с участием пользователей всех уровней После тестирования система вводится в опытную эксплуатацию в пределах функционирования одною территориального РКЦ, а существующая система данного РКЦ перестает функционировать, но остается в режиме готовности. Населению данной группы домов (территориального РКЦ) начинают доставляться счета нового образца, обработка которых осуществляется в новой системе. На данном этапе общая обработка платежей продолжает выполняться по старой технологии РКЦ-Ввод первой очереди АС ЖКП позволит отладить принципиальные решения по согласованному технологическому взаимодействию всех участников Системы и выявит корректность и полноту настроенных бизнес - процессов.
По результатам опытной эксплуатации будут откорректированы технические решения для целей дальнейшего тиражирования и внедрения АС ЖКП в промышленную эксплуатацию в полном объеме. На этапе ввода АС ЖКП в промышленную эксплуатацию осуществляется тиражирование программно-технических комплексов пользователей всех уровней и подключение их к каналам связи системы. При опытной эксплуатации системы одним из наиболее существенных результатов будет опыт адаптации населения к условиям исполнения платежей в новой для них форме и процедуре. Этот опыт следует обобщить и разработать комплекс активных агитационных и обучающих мероприятий для населения города в целом. Опыт внедрения аналогичной системы в Санкт-Петербурге, а также в Москве показал, что от результативности и эффективности этих действий, существенным образом зависит время выхода системы на промышленный режим эксплуатации. Состав программных модулей «Автоматизированной системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей» на базе систем «ТРАСТ-Биллинг» и «ТРАСТ-Финапсы&Меиеджмент» для расчетно-кассового центра города имеет ряд составляющих [75], Начисление и учет платежей Главная книга Лицевые счета потребителей услуг. Лицевые счета поставщиков услуг. Лицевые счета источников финансирования субсидий и компенсаций. Справочники Улиц и районов города. Видов услуг-Тарифов на услуги (множество уровней). Поставщиков услуг и их атрибутов; льгот и скидок по льготам. Типов документов необходимых для регистрации льгот и субсидий. Оснований по льготам (Законов, Постановлений). Видов жилого фонда. Характеристик домов и атрибутов собственников. Характеристик квартир и атрибутов собственников. Юридических лиц и их атрибутов (потребителей услуг). Физических лиц и их атрибутов (потребителей услуг). Приборов учета. Организаций плательщиков субсидий и компенсаций. Банков и др. Расчет платежей Расчет платежей по всем видам тарифных и нетарифных услуг по полному тарифу. Расчет платежей по всем видам тарифных и нетарифных услуг с выделением социальной нормы потребления. Расчет платежей по всем видам тарифных и нетарифных услуг с учетом дотаций, льгот и субсидий. Коэффициента комфортности жилья. Расчет платежей по всем видам тарифных и нетарифных услуг с учетом задолженности за прошлый период.
