Содержание к диссертации
Введение с.4
Глава I Теоретические и правовые основы обеспечения
экономической безопасности и качественная
идентификация экономических систем в СССР и
Российской Федерации с. 11
Ключевые интересы общества и государства, их характеристика, взаимосвязи и динамика (исторический и теоретический аспекты) с. 11
Понятие, структура и правовые основы системы экономической безопасности в Российской Федерации с,27
Концепция и стратегия обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, качественная идентификация экономических систем в СССР и Россинекой Федерации с.40
Глава II Анализ динамики и взаимосвязей жизненно важных
экономических интересов государства и общества в
СССР и Российской Федерации и их влияния иа
экономические системы и. экономическую безопасность,., с,47
2.L Взаимосвязи жизненно важных экономических интересов
государства и общества, как один из основных элементов
формирования моделей развития экономики и
обеспечения экономической безопасности с.47
Динамика доминантности жизненно важных экономических интересов государства с.49
Влияние доминанты интересов государства на жизненно важные экономические интересы общества с.93
Глава III
3.1.
3,2.
Основнвіе направления совершенствования современной системы экономической безопасности Российской
Федерации с. 116
Характеристика и ранжирование внутренних и внешних угроз экономической безопасности с учетом современного
положения России сЛ 16
Основнвіе направления нейтрализации угроз
национальным экономическим интересам в рамках
государственной экономической политики России с. 129
Заключение с. 145
Приложение 1. Хронология событий с. 156
Приложение 2. Система показателей жизненно важных интересов
личности с Л 67
Приложение 3- Таблицы с Л 70
Список используемой литературы сЛ 73
"і
Введение к работе
Сегодня в России вполне реальными стали угрозы: дестабилизации и кризиса экономики, превращения ее "в сырьевой придаток мира", ослабления обороноспособности, потери целостности и независимости нашей страны, духовного и материального обнищания и вымирания нации.
Обеспечение национальной безопасности России и, как одной из важнейших ее составляющих- экономической, сегодня вошло в ряд наиболее актуальных проблем, находящихся в центре внимания ведущих специалистов самого разного профиля.
В современном мире стабильное благополучие страны и ее национальная безопасность определяются прежде всего состоянием экономики и имеющимся потенциалом ее развития. С позиции обеспечения национальной безопасности Российской Федерации именно экономика является в постсоветский период наиболее "слабым звеном". Радикальные экономические реформы 90-х оказали сильное негативное воздействие на все сферы экономической деятельности и социальное положение общества. Глубинный спад производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, нарушение сложившихся кооперационных связей (в т.ч. со странами СНГ), резкое снижение жизненного уровня подавляющей части населения, высокий уровень безработицы, изменение геополитического положения России существенно обостряют социально-экономическую обстановку в стране.
Вместе с тем у нашей страны сохраняются шансы развития с опорой на собственные силы и национальные ресурсы. Несмотря на все потери, Россия сохраняет важные конкурентные преимущества и "ядро" мощного в недавнем прошлом научно-производственного потенциала, в том числе:
- наукоемкий и высокотехнологичный оборонно-промышленный комплекс (ОПК) и высококвалифицированные кадры;
богатейший прир одно-ресурсный потенциал и уникальное геостратегическое пространство.
Однако ситуация в мире особенно в последнее десятилетие очень быстро меняется: используя благоприятную нефте-газовую конъюнктуру на мировом рынке Россия пытается поправить свое сильно пошатнувшееся экономическое положение, взаимовыгодно на равных войти в мировую глобальную экономику и вернуть в той или иной мере утраченные позиции в мировой политике и сообществе. Эти, даже довольно робкие попытки встречают растущее раздражение и противодействие со стороны Запада и в первую очередь США - дело доходит до того, что в Конгрессе и истеблишменте США поднимается и рассматривается вопрос об исключении России из "восьмерки" и чуть ли не объявлении ей новой "холодной войны".
С учетом наличия и нарастания серьезных внешних и внутренних угроз создание достаточно эффективной системы обеспечения экономической безопасности России является обязанностью и жизненно важным интересом государства и всего общества страны.
В связи с этим возникает научная задача, решаемая в данной диссертационной работе - обоснование основных приоритетных направлений укрепления экономической безопасности России в сложных условиях современного периода.
Масштабность, сложность и взаимозависимость процессов, связанных с обеспечением экономической безопасности нашей страны на нынешнем сложном переходном этапе ее развития потребовали аналитического подхода и проработки вопросов по данной проблеме на междисциплинарном уровне, включая:
теорию безопасности с ее методологическими основами;
экономическую историю с целью анализа и селективного использования исторического отечественного опыта по развитию экономики и обеспечению экономической безопасности;
экономическую теорию с ее механизмами противодействия угрозам экономической безопасности государства;
теорию права с целью анализа нормативно-правовой базы, связанной с обеспечением безопасности личности, общества и государства;
геополитику - для учета геополитического аспекта в решении вопросов безопасности страны.
Автором поставлена цель на основе комплексного анализа национальных экономических интересов и экономических систем СССР и России и современных угроз выработать и научно обосновать рекомендации по реализации основных направлений укрепления экономической безопасности России.
Для ее достижения были определены следующие основные задачи:
анализ взаимосвязей и динамики жизненно важных экономических интересов в советский и постсоветский периоды и их влияния на развитие экономики и обеспечение национальной и экономической безопасности страны;
определение, характеристика и ранжирование внутренних и внешних угроз экономической безопасности с учетом современного положения России;
- предложение комплекса мер по нейтрализации основных (по
проведенному ранжированию) современных угроз национальным
экономическим интересам в рамках государственной экономической
политики России.
Степень научной разработанности проблемы. В связи со спецификой темы, охватывающей большой исторический период и две разные общественно-политические системы, были рассмотрены и проработаны различные источники, как в виде первичных документов, так и научной литературы разных периодов, в т.ч. советский период - труды основоположника советской, административно-плановой системы И.В.
Сталина , основные значимые события и решения советской власти (по официальным данным ЦК КПСС, международным договорам и соглашениям СССР и др.), учебные издания и научные труды ведущих ученых СССР и западных стран и др.; в постсоветский период - законодательные и нормативные акты, периодические издания и сборники по экономическим и правовым вопросам, научные труды профессорско-преподавательского состава Российской академии государственной службы при Президенте РФ, отечественных ученых и аналитиков: А.Прохожева, М.Корнилова, Л.Абалкина, С.Глазьева, В.Сенчагова, Р.Исмагилова, М.Хрипкова и др.2
Объект исследования - жизненно важные экономические интересы и экономические системы СССР и России.
Предмет исследования - экономическая безопасность России в современных условиях.
Гипотеза исследования. В советский период административно-плановой системы в экономике уровень безопасности в СССР был высоким в основном за счет беспрецедентной военной мощи и почти полной экономической самодостаточности, а в постсоветской России в условиях принципиально иной, рыночной системы экономика оказалась в критическом состоянии, а национальная и экономическая безопасность стали довольно призрачными. В значительной мере это обусловлено: снижением роли государства в экономике, быстрым ростом частного сектора и его монополизацией крупными (олигархическими) бизнес-структурами. Расчет государства на то, что рынок через механизмы свободной конкуренции сам все отрегулирует не оправдались. Экономика по существу вышла из-под контроля государства и в любой момент может быть дестабилизирована крупными бизнес-структурами, что совершенно недопустимо с точки зрения обеспечения экономической безопасности страны. В то же время плановая и рыночная экономики, обладая
1 Сталин Й.В. "Сочинения", Гос. издательство политической литературы, в 13 томах, 1953г.; Сталин И.В. "Вопросы ленинизма", М., Гос. издательство политической литературы, 1952г.; Сталин И.В. "Экономические проблемы социализма в СССР", M., Первая Образцовая типография им. А. А. Жданова, ! 952г. 1 Приведено в списке используемой литературы к диссертации.
разными, характерными для них преимуществами (централизованное плановое начало и принципы социальной справедливости - первой, прагматизм на принципах "просвещенного эгоизма"' - иторой) могли бы взаимно дополнять друг друга.
В работе предлагается оригинальный подход к совершенствованию системы обеспечения экономической безопасности современной России на основе комплексного сравнительного анализа подходов к обеспечению экономической безопасности за период существования и последовательной смены в нашей стране двух принципиально разных государственных общественно-политических систем (в СССР и постсоветской России), а выбранной рабочей гипотезой является разработка основ и конфигурации модели функционирования российской экономики, органично сочетающей позитивное из двух экономических систем и обеспечивающей как стабильный экономический рост, так и повышение уровня экономической безопасности страны.
Хронологические рамки исследования охватывают исторический период с 1917г. (с момента установления советской власти) по настоящее время.
Научная новизна состоите:
предложении применения в дополнение к общему определению понятия "экономическая безопасность" - ситуационно ориентированных определений во взаимосвязи с изменениями наиболее значимых внутренних и внешних угроз национальным экономическим интересам;
проведении анализа изменений национальных экономических интересов СССР и России и их влияния на экономическую безопасность на основе ситуационно ориентированного определения;
- предложенной смешенной модели функционирования и развития
экономики, способствующей укреплению экономической безопасности
страны.
1 "Общая теория национальной безопасности", учебник, подоб, ред. Прохожева АА, М,, РАГС, 2002г., с,39.
На защиту выносятся следующие основные результаты исследования: L Ситуационно ориентированное к реалиям нашего времени в России определение экономической безопасности.
Характеристики и оценки экономических систем СССР и Российской Федерации с точки зрения обеспечения экономической безопасности.
Обоснованные в результате анализа и проранжированные по степени значимости угрозы экономической и национальной безопасности страны.
Предлагаемые адекватные направления мер по предупреждению и парированию этих угроз.
Смешанная модель функционирования и развития экономики страны, как эффективный механизм развития экономики и обеспечения экономической безопасности современной России,
Практическая значимость работы определяется совокупностью обоснованных автором выводов и предложений но развитию системы экономической безопасности современной России. Представляется, что предложенные подходы могут быть использованы специалистами профильных министерств и ведомств при разработке Доктрины экономической безопасности Российской Федерации , а также при уточнении и дополнении Концепции экономической безопасности и Стратегии обеспечения экономической безопасности.
Апробация работы Основные положения, выводы и предложения диссертации прошли обсуждение на кафедре национальной безопасности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также нашли отражение в публикациях автора.
Кроме того, они обсуждались на Всероссийском форуме "Стратегия обеспечения национальной безопасности РФ в современном мире" 17-18
1 Подход к разработке Доктрины экономической безопасности Российской Федерации предложен УІЯ. Корниловым, Подробнее см. Корнилов МЛ. "ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ. Основы теории и методологии исследования"* учебник, М.,РАГС,2005г„ с. 162-168.
февраля 2004 года в РАГС при Президенте РФ и интернет-конференции "Актуальные проблемы обеспечения национальной безопасности России в современных условиях" 2004-2005гг., сайт Совета Безопасности России.
Структура диссертадии обусловлена целью, задачами, внутренней логикой исследуемой проблемы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
