Введение к работе
Актуальность исследования. Решение проблем реализации социальных возможностей личности является важнейшей задачей любого общества В современном демократическом государстве эти проблемы находят свое выражение в правах человека. Задачи по их осуществлению являются основными для правового государства, так как обеспечение прав человека и гражданина является одной из главных функций этого государства. Рассмотрение прав человека в качестве основы правового статуса личности позволяет выявить противоречия между фактическими и формальными возможностями субъекта права Эти противоречия значительно снижают эффективность правового воздействия на общественные отношения, более того, могут привести к социальным конфликтам. Для предотвращения этого необходимо исследование и нормативно-правовое закрепление прав человека, которые находятся, и тех которые должны находиться, в основе правового статуса личности Различное соотношение формальных и реальных прав и обязанностей, их отражение в общественном, групповом и индивидуальном сознании, подчеркивает необходимость исследования правового статуса и его социальную значимость.
В Республике Казахстан в соответствии с Конституцией признаются и гарантируются права и свободы человека. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных рравовых актов. Однако по сведениям Казахстанского Международного Бюро по правам человека и соблюдению законности в Республике Казахстан нарушаются права человека и гражданина в следующих сферах' трудовые правоотношения; нарушения прав человека при проведении следствия, дознания и судебного разбирательства; неисполнение судебных решении, нарушение прав граждан должностными лицами государственных органов; нарушение прав граждан, отбывающих наказание, связанное с лишением свободы; противоправные действия работников судебной системы /1 / Одной из важнейших причин этих нарушений является несоответствие формального и фактического правовых статусов личности, и особенно противоречия, возникающие при реализации аластных полномочий должностными лицами. Преодоление этих проблем возможно посредством взаимного согласования различных видов правовых статусов.
В условиях смены общественно-политической и государственно-правовой систем неизбежно нарушаются взаимные связи отдельных видов правовых статусов субъектов права. Между тем, только на основе прав человека возможно гармоничное взаимное урегулирование различных
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ
БИЬЛПОТЕКА
С. Петербург
200^ РК
4 правовых статусов. Особенно важным в настоящее время является исследование правового статуса должностного лица в соотношении с общим правовым статусом человека и гражданина. Это необходимо для выработки и обоснования принципов, целей и задач взаимоотношений между этими субъектами права. Четкое и недвусмысленное урегулирование правовых отношений, связанных с выполнением функций государства, и обеспечение неприкосновенности частной жизни позволит сделать эффективным и реальным тот статус личности, который закреплен в Конституции и законодательстве Республики Казахстан
В Казахстане права человека имеют большое значение. В соответствие со стратегией "Казахстан - 2030'' /2/ особое внимание уделяется гражданским, политическим, социально-экономическим, культурным правам личности. Огромное значение имеет деятельность государственных органов по защите и обеспечению прав человека и гражданина, кроме того, большую роль играют неправительственные правозащитные организации. Осуществляются и научные исследования по данной проблематике. Однако права человека рассматриваются авторами в основном как политическое явление, либо исследователи посвящают свои труды отдельным видам прав человека.
До настоящего времени в Республике Казахстан не осуществлялось комплексного юридического исследования прав человека, рассматриваемых в качестве основы юридически закрепленного статуса физического лица. В диссертационном исследовании анализируются проблемы развития и нормативно-правового закрепления прав человека, как основы правового статуса личности. Таким образом, важным для настоящего времени является общетеоретическое правовое исследование взаимосвязи прав человека с различными видами правового статуса личности и определение на этой основе юридического понятия прав человека, а также выявление места и роли гарантий, обеспечивающих правовой статус личности.
Степень разработанности темы. В Республике Казахстан ранее не осуществлялось теоретико-правового исследования, посвященного правам человека в качестве основы правового статуса личности. Исследования, проводимые в различных отраслях, затрагивали отдельные виды прав человека Характерными в этом огношении являются кандидатские диссертации, защищенные в последние годы Конституционно-правовым основам защиты прав и свобод человека в Республике Казахстан посвящена кандидатская диссертация Д.С Сапарбаевой. Статус иност ранных граждан; внутригосударственные и международно-правовые аспекты, исследует в кандидатской диссертации А А. Сабитова Н А Нысанбаев посвятил свою кандидатскую диссертацию судебной защите прав чело-
века в Республике Казахстан. Е С Мерзадинов проанализировал в кандидатской диссертации юнститунионно-правовые проблемы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Актуальным проблемам обеспечения прокурором прав и свобод человека и гражданина на досудебных стадиях уголовного процесса посвящена кандидатская диссертация С. К. Журсимбаева Уголовно-процессуальную
деятельность прокурора по обеспечению конституционных прав и сво-
бод человека и гражданина в главном досудебном разбирательстве раскрывает в своей диссертационной работе Б А Сембин. Необходимо от-
, метить, что проблемы прав человека и правового статуса личности рас-
сматривались и в советский период в исследованиях В И Александрова, А.А. Астрахан, И.В. Мухачева, Б.А Пережняка, А.Н. Пьянкова, И.В. Ростовщикова, ТВ. Синюковой и других. В Казахстане за последние годы опубликованы ряд учебных пособий и монографических изданий, посвященных правам человека. Это работы Л.К Бакаева, Е.Л. Виленекой, МБ. Заславской, Г К Искаковой, Г.П. Лупарева, К. Токтыбаевой, С. Шакиро-вой и других Проблемы зашиты и обеспечения прав человека поднимались и в периодических изданиях. В целом, в казахстанской науке достаточно разносторонне исследуются отдельные виды прав человека и некоторые аспекты субъективных прав и обязанностей личности. Таким образом, назрела необходимость в комплексном, теоретико-правовом исследовании прав, обязанностей и законных интересов человека и гражданина как основы правового статуса личности в Республике Казахстан. Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются права человека в качестве основы правового стату-
1 са личности.
Предметом исследования данной диссертации являются различные теории, концепции, мнения, разработки разных авторов в области прав
' человека и правового статуса личности; исторические, правовые доку-
менты, закрепляющие права личности в виде определенного правового статуса. В работе рассматриваются современные нормативно-правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие и охраняющие правовой статус личности, политические документы, направленные на развитие и обеспечение прав человека.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является общетеореї ическое исследование взаимосвязи прав человека и различных видов правового статуса личности, определение на этой основе юридического понятия прав человека; выявление места и роли гарантий, обеспечивающих правовой статус личности.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
выделить существенные признаки понятия прав человека и установить юридическую и социально-историческую сущность прав человека;
раскрыть сущность, принципы и назначение прав человека, а также их роль в определении правового статуса личности на различных исторических этапах и обосновать функциональное назначение правового статуса личности;
дать теоретический анализ структурных элементов правового статуса личности и выявить их системную связь;
проанализировать проблемы взаимоотношения личности и государства в условиях становления гражданского общества и формирования правового государства и изучить систему гарантий прав человека, находящихся в основе юридически закрепленного статуса личности;
исследовать содержание общих и специальных гарантий прав человека, выявить взаимосвязь между реальным (фактическим) и формально-правовым (нормативным) статусом личности;
рассмотреть нормативно-правовое закрепление прав человека и правового статуса личности в Республике Казахстан, исследовать условия развития и обеспеченности прав человека;
на основе теоретических выводов сформулировать рекомендации, касающиеся совершенствования и гарантирования прав человека, лежащих в основе правового статуса личности в Республике Казахстан.
Методологические и теоретические основы исследования. Для достижения поставленных задач используются общенаучные, частнонауч-ные, а также специальные методы: логический, исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно-социологический, системного анализа и др.
Диссертационное исследование основывается на исходных, общепризнанных, наиболее важных положениях, лежащих в основе теории естественного права, неотъемлемых и естественных прав человека, правового государства. В работе анализируются взгляды и суждения различных авторов, ранее проводивших научные исследования в области прав человека и правового статуса личности.
Для достижения цели и решения задач, обоснования выводов и предложений используются труды по теории и истории государства и права, конституционному и международному праву и другим юридическим дисциплинам, а также работы в области философии, политологии, социологии. Методологической и теоретической базой диссертационного исследования явились труды следующих советских и российских авторов' Е В Аграновской, С.С. Алексеева, В С Афанасьева, Е.А Ануфриева, А Г.
м Бережнова, ТБ. Бекназар-Юзбашева, Й. Благожа, НА Бобровой, А.Б. Венгерова, Ю А Веденеева, Н В. Витрука, Л Д. Воеводина, Г.А. Гаджи-ева, А А Гатиняна, Ю А. Дмитриева, А.А. Зиновьева, А А. Златопольс-кого, М.С Кагана, В А. Карташкина, С А Комарова, В.Н. Кудрявцева, В М Курицина, В.А. Кучинского, В.В Лазарева, Р.З. Лившица, СВ. Липня, Е А. Лукатевой, Н С Малеина, А. В. Малько, Г В. Мальцева, Н.И. Матузова, М Н. Марченко, Л. С. Мамута, А. С. Мордовца, Р.А. Мюллер-сона, B.C. Нерсесянца, В И. Новоселова, М Ф. Орзиха, В А. Патюлина, Ф.М. Рудинского, И. Сабо. Л.В. Скворцова, М.С. Строговича, Л И. Спиридонова, Ю В Тихонравова, КБ.Толкачева,Б Н. Топорнина,И.Е. Фар-бера, А.Г Хабибулина, Е Н Хазова, В М. Чхиквадзе, Б.С. Эбзеева, Л.С. Явича и других ученых.
Кроме трудов указанных авторов теоретическую основу диссертационной работы составляют исследования казахстанских ученых, освещающие современные проблемы прав человека. Это: К.К. Айтхожин, З.К. Актова, Б.К. Байкадамов, М Т. Баймаханов, Ж.Д. Бусурманов, СМ. Жалыбин, С.З. Зиманов, А.С. Ибраева, А.К. Котов, Е К. Кубеев, Г.П. Лупарев, А.А. Ма-тюхин, Е К. Нурпеисов, С Н Сабикенов, ГС Сапаргалиев, С.С. Сартаев, С.А. Табанов, А.А. Черняков, Н.А. Шайкенов и другие.
Нормативно-правовым материалом исследования являются Конституция Республики Казахстан, международные договоры, нормативно-правовые акты, определяющие правовой статус личности и прав человека в Республике Казахстан
Научная новизна исследования заключается в следующем:
комплексно рассматриваются права человека в качестве основы правового статуса личности, а также взаимосвязь нормативного и реального правового статуса личности;
расширяется и детализируется система знаний о природе и закономерностях развития прав человека;
исследуется и рассматривается концепция правового статуса личности, основанная на индивидуальности человека и его потребностях, относительности и субъективности прав, обязанностей и интересов;
вырабатываются научно обоснованные критерии и методологические рекомендации для исследования прав человека как основы правового статуса личности, механизмов их обеспечения и нормативного закрепления в законодательстве Республики Казахстан.
Основные положения, выносимые на защиту:
- права человека - юридически закрепленные возможности, обуслав
ливающие адекватные им обязанности, являющиеся основным юриди
ческим условием их реализации и имеющие своей главной целью по-
средством формального равноправия реализовать основное право человека - право на индивидуальность, которое лежит в основе всех других прав и правового статуса личности;
зарождение и логическое развитие прав человека имеет в своей основе эволюцию обособления собственности. Она носит социальный характер и позволяет личности индивидуализироваться посредством отношений владения, пользования и распоряжения, распространяющихся на социальные, материальные и нематериальные блага, объекты материального мира. Эти отношения закреплены в особой разновидности социальных норм - нормах права, определяющих правовое положение индивида;
историческое развитие прав человека находит свое выражение в расширении меры свободы, безопасности, экономической независимости, государственного суверенитета и других факторов, жизненно важных для человека и общества в целом;
в основе индивидуального фактического правового статуса конкретной личности находятся права человека, которые выражаются в виде субъективных прав, обязанностей и законных интересов. Фактический правовой статус личности объективно носит реальный и конкретный характер и по существу является индивидуальным и закрепляется в нормативно-правовых документах в виде формально-правового статуса личности;
права человека по отношению к нормативно-правовому статусу личности выступают в качестве его основы. Они являются условием и средством обеспечения реализации фактического правового статуса личности;
гарантии правового статуса личности выступают в качестве способа обеспечения и реализации правового статуса личности, то есть необходимым звеном между формачьно-правовым (нормативным) статусом личности и реальным (фактическим) правовым статусом личности;
нормативно-правовое закрепление прав человека в качестве правового статуса личности необходимо осуществлять в законодательных актах, комплексно, взаимно согласовывая различные виды правовых статусов, а также нормативно закреплять гарантии в том же законодательном акте, где осуществлено закрепление и взаимная координация правовых статусов различных субъектов.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в дальнейшем исследовании поставленной проблемы. Они также могут быть взяты за основу при разработке учебных программ и ведении учебных занятий по соответствующим разделам теории государства и права, конституционного права и других учебных дисциплин, затрагивающих права человека и правовой статус личности Выводы и рекоменда-
ции могут использоваться в правотворческой и правозащитной деятельности в Республике Казахстан.
Апробация результант исследования. Работа была подготовлена на кафедре теории и истории государства и права КарГУ им. Е.А. Букетова. Результаты исследования были изложены и обсуждены на научно-теоретическом семинаре юридического факультета и заседании кафедры тео-
I рии и истории государства и права КазНУ им аль-Фараби. Результаты ис-
следования докладывались на следующих конференциях: Международная научно-практическая конференция "Экологические проблемы деятельнос-
> ти комплекса "Байконур" и пути их решения" (г. Караганда, КарГУ им.
Е.А. Букетова, 2001); Международная научно-практическая конференция "Казахстан на пути к государственной независимости: история и совре- * менность" (г Семипалатинск, Семипалатинский государственный университет имени Шакарима, 2001); Международная научно-практическая конференция "5-летие Конституции и законотворческий процесс в Республике Казахстан" (г. Астана, Парламент Республики Казахстан, Конституционный Совет Республики Казахстан, 2000); Региональная научно-практическая конференция "Проблемы реаіизации второго этапа государственно-правовой реформы в Республике Казахстан" (г. Караганда, КарГУ им. Е.А. Букетова, 2001); Республиканская научно-практическая конференция "Проблемы реализации норм права" (г. Костанай: Костанайсжий Государственный университет им. А. Байтурсынова, 2002)
Основные выводы и положения исследования нашли отражение в тринадцати публикациях.
! Материалы исследования использованы при разработке учебных про-
грамм и ведении занятий по следующим учебным дисциплинам: 'Теория государства и права", 'Конституционное право Республики Казахстан", 'Истории политических и правовых учений", "Всеобщая история государства и права", по специальному курсу "Государство, право, личность", лекции по которому читаются в Карагандинском государственном университете и Карагандинском институте актуального образования "Болашак".
Структура диссертационного исследования обусловлена целью, задачами научного исследования, состоит из введения, трех разделов, шести подразделов, а также заключения и списка использованных источников. Объем диссертационной работы составляет 144 страницы машинописного текста.
