Содержание к диссертации
Введение
Раздел 1.
Кадровый потенциал органов внутренних дел: понятие, социальная сущность и особенности процесса формирования и развития
Раздел 2.
Социальные аспекты кадровой политики в органах внутренних дел и принципы ее реализации
Раздел 3.
Система формирования и развития кадрового потенциала в органах внутренних дел
Раздел 4.
Тенденции и противоречие процесса развития кадрового потенциала органов внутренних дел в современных условиях
Раздел 5.
Заключение
Пути усиления социальной направленности процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних
Список использованной литературы
Введение к работе
Актуальность темы исследовании обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с укреплением кадрового потенциала органов внутренних дел как важнейшего условия обеспечения высокой эффективности их деятельности в сфере борьбы с преступностью, укрепления законности и правопорядка в обществе.
Коренные социально-экономические преобразования в России, принципиальные качественные изменения базисных характеристик современного общества, обострение криминогенной ситуации в стране, когда преступность в нынешнем своем состоянии стала угрозой ее национальной безопасности, ставят перед органами внутренних дел новые сложные и ответственные задачи, вызывают необходимость более результативной работы по преодолению агрессии преступного мира.
Сегодня же деятельность органов внутренних дел не соответствует в полной мере новым условиям и требованиям. Им еще не удалось существенным образом повлиять на снижение уровня преступности и укрепление общественного порядка. Сформировалось и обострилось противоречие между требованиями, объективно предъявляемыми обществом и государством к работе правоохранительных органов по обеспечению высокого уровня безопасности и способностями этих органов обеспечить такой уровень безопасности личности, общества и государства.
В этой связи актуализировалась необходимость реформирования органов внутренних дел с целью существенного повышения эффективности их работы по всем функциональным направлениям.
Концепция перспективного развития органов внутренних дел, принятая Министерством внутренних дел Российской Федерации в 1996 году, определила основные принципы и направления качественных преобразований системы МВД, с целью приведения ее в состояние, позволяющее обеспечить надлежащую защиту личности, общества и государства от преступных посягательств.
Одной из центральных задач в механизме реформирования органов внутренних дел страны стало формирование их кадрового потенциала, способного эффективно работать в новых социальных реалиях. Однако меры, предполагающие коренные изменения содержания и структуры процесса формирования и развития требуемого кадрового потенциала системы МВД России в современных условиях, реализуются не всегда последовательно и целеустремленно, и поэтому не дают желаемых результатов. В этой связи в содержании процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел не только сохранились имеющиеся негативные тенденции и противоречия, но на фоне их обострения проявились новые. Такие явления как рост нарушений законности и снижение служебной дисциплины среди личного состава органов внутренних дел, текучесть кадров и низкий уровень профессионализма сотрудников, распространяющиеся социальные девиации, факты предательства интересов службы, занятие коммерцией, недостаточная результативность в работе сохраняют низкий социальный престиж профессии защитника правопорядка, невысокий авторитет органов внутренних дел как правовой и социальной организации в обществе.
Налицо назревание кризиса в сфере кадрового обеспечения органов внутренних дел, что проявляется в их неспособности имеющимся кадровым потенциалом эффективно решать возложенные задачи.
Принятая в декабре 1998 года Концепция кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации декларировала новую стратегию формирования кадрового потенциала, определив тактику ее претворения в жизнь, но, чтобы все эти, заслуживающие внимания, положения не остались лишь благими пожеланиями, необходима активная исследовательская и экспериментальная работа с участием специалистов различных отраслей науки и практики по апробации предлагаемых нововведений с целью выбора из них наиболее оптимальных.
Исследовательский интерес к проблемам формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел в современных условиях должен, на наш взгляд, быть реализован в трех направлениях. Во-первых, необходима разработка нормативно-правовой базы, не оставляющей «белых пятен» в сфере правового обеспечения всей многогранной деятельности сотрудников органов внутренних дел и обеспечения надежной их правовой защиты.
Это необходимо и для 'того, чтобы устранить сложившийся парадокс, когда достаточно часто защитники правопорядка сами оказываются незащищенными от административного произвола, преступного насилия, от равнодушия и скепсиса. Во-вторых, сегодня все более усиливается проявление социальной составляющей в функциональном наборе органов внутренних дел. Поэтому предстоит более глубоко исследовать социальные аспекты их деятельности и на этой основе предложить действенные меры социальной защиты личного состава органов внутренних дел с тем, чтобы их сотрудники были достойны возложенных на них социально значимых задач. И, в-третьих, развивающиеся интеграционные процессы в правоохранительной сфере требуют внимательного и творческого подхода к опыту зарубежных правоохранительных органов по формированию и развитию своего кадрового потенциала, по правовому социальному и материально-техническому обеспечению этого процесса.
Степень изученности проблемы определяется тем, что вопросы формирования и развития кадрового потенциала социальных организаций, к которым относятся и органы внутренних дел, находятся в поле зрения ученых, принадлежащих к различным отраслям научных знаний.
Теоретико-методологические основания, необходимые для понимания исследуемой проблемы, содержатся в трудах М.Вебера, Д.М.Гвишиани, Э.Голднера, Э.Гидденса, Э.Дюркгейма, Т.Парсонса, А.И.Пригожіша, Н.С.Смелзера, В.М.Щепеля и других, посвященных раскрытию сущности, особенностей и закономерностей функционирования и развития социальных систем, процессов, институтов и организаций .
Социологический анализ социальных проблем процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел невозможен без учета теоретико-методологических и концептуальных основ государственной кадровой политики в целом, социологических аспектов государственной службы, общих принципов организации работы с персоналом в социальных организациях различного типа, раскрываемых в трудах по теории и социологии управления и менеджмента. Это публикации В.Р.Веснина, Г.Г.Воробьева, Э.Г.Гареева, В.Д.Голикова, Г.П.Зинченко, А.В. Игнатьевой, С.Д.Ильенковой, С.Ю.Кабапюва, А.Я.Кибанова, К.А.Кравченко, М.М. Максимцова, М.Мескона, В.І [.Пановой, А.А.Радугина, В.В.Травина, В.В.Щербины и других".
Вебер Макс. Избранное. Образ общества /Пер. с нем. -М.. 1994; Д.М.Гншшіаші. Организация и управление. -М., 1972; Гпддепс Энтони. Социология: Учебник 90-годов /Реферированное издание /Пер. с англ. -Челябинск, 1991; Дюркгейм Эмиль. О разделении общественного труда. Метод социологии /Пер.с фр. п послесловие Л.В.Гофмана. -М., 1990; Иарсопс '['.Система современных обществ /Пер с англ Под, рсд М.С.Ковалевой. -М., 1997; Пригожим Л.И.Социология организаций. -М., 1980; Смслзер И. Социология /Пер. с нем. ~М., 1994; Сорокин П.А. Учение о строении общества. Статьи разных лет. -М, 1994; Щепель В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера. -М., 1992 и другие. 2 Веснин В.Р. Основы менеджмента. -М., 1996; Воробьев Г.Г. Человеческие ресурсы и современная служба персонала //С01 [ИС. -1996. -№ 1; Знмчемко Г.П. Социология госслужбы //СОЦИС. -1994. -№1 1; Игнатьев Л.В. Основы менеджмента. -М„ 1995; Социальный менеджмент/Под ред. С.Д.Ильенковой. -М., 1998; Кабашов С.10. Кадры и кадровая работа в государственной службе Республики Башкортостан. -Уфа, 2000; Управление персоналом организации /Под ред. А.Я.Кибапова. -М., 1997; Кравченко К.Л. Исследолвания организаций за рубежом (аналитический обзор) //СОЦИС. -1994. -№8-9; Менсджмерн /М.М.Максимцов и др. -М., 1998; Основы менеджмента /М.Мсскоп, М.Альберт, Ф.Хедоури. -М., 1992; Основы менеджмента /Под ред. А.А.Радугина. -М.. 1997; Гравии В.В. Основы кадрового менеджмента /В.В.Травин, В.А.Дятлов. -М., 1997; Щербина В.В. Современные концепции структурных изменений в организациях
Наиболее активно данная проблематика в силу своей специфики изучается юристами с позиций историко-правового, теоретико-правового и организационно-правового подходов. Здесь следует назвать монографические исследования П.П.Баранова, А.В.Борисова,
А.В.Горожанина, С.Ф.Зыбина, Л.М.Колодкина, А.В.Кудрявцева, Х.Х.Лойта, А.Я.Малыгина, Р.С.Мулукаева, А.В.Стремоухова, А.В.Фатулы,
В.И.Федорова, В.М.Шамарова .
Публикации Е.Ю.Аврутина, Ю.М.Антоняна, В.3.Веселого, В.Г.Кутушева, В.А. Минаева, М.Я.Онофрейчука, В.В.Смирнова, П.П. Сергуна, Г.А. Туманова, посвященные управленческой и воспитательной деятельности в органах внутренних дел, также содержат в себе анализ кадровых процессов . /В.В.Щербина, Е.П.Попова //СОЦИС. -1996. -№1 и другие. 1 Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). - М.; 1991; Борисов А.В. Концептуальные основы работы с личным составом органов внутренних дел/А.В.Борисов, А.В.Кудрявцев.-М.;1990; Горожанин А.В. Кадры органов внутренних дел: современные проблемы обеспечения. - СПб, 1999; Зыби и С.Ф. Аппараты по работе с личным составом в органах внутренних дел (историко-правовой аспект). - СПб, 1996; Он же. Правовые основы кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел. - СПб, 1997; Колодкин Л.М. Организация работы с кадрами в.органах внутренних дел / Л.М. Колодкин, А.В.Фатула. - М; 1990; Лойт Х.Х. Кадровая политика и ее реализация в органах внутренних дел в современных условиях. - СПб, 1998; Малыгин А.Я. Развитие системы подбора, расстановки и обучения кадров в органах внутренних дел / А.Я. Малыгин, Р.С. Мулукаев. -М.; 1978; Стремоухов А.В. Воспитательно-правовая работа по укреплению законности и служебной дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел. - СПб., 1997; Федоров В.И. Кадровое обеспечение системы МВД России; современные проблемы. - СПб, 2000; Шамаров В.М. Кадровая работа в милиции НКВД РСФСР. - М., 1997 и другие. 2 Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел. -СПб., 1998; Антонян Ю.М. Психология и педагогика в профессиональной подготовке сотрудников органов внутренних дел. -М., 1993; Веселый В.З. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности. -М., 1998; Кутушев В.Г. Подбор кадров в органах внутренних дел Российской Федерации. -М., 1998; Минаев В.А. Кадровые ресурсы органов внутренних дел: современные подходы к управлению. -М., 1991; Онефрейчук М.Я. Ленинские принципы кадровой политики на современном этапе деятельности органов внутренних дел. -Л., 1987; Организация работы с кадрами в органах внутренних дел /Под ред. В.А. Дроздова и В.М.Кукушипа. -М., 1997; Органы внутренних дел и российское общество: этические и правовые аспекты обучения сотрудников милиции. -Волгоград, 2000; Смирнов В.В. Работа с личным составом органов внутренних дел: воспитательный и психологический аспект. -М., 2000;
Следует подчеркнуть, что в этих работах социальные проблемы органов внутренних дел не исследовались столь активно как правовые, а если и рассматривались то в купе с правовыми и другими сугубо профессиональными аспектами. Тем не менее, они содержат в себе важные теоретико-методологические основы изучения содержания процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел, выявления его закономерностей и специфики.
В последние десять лет органы внутренних дел и происходящие в них социальные процессы стали все больше привлекать внимание социологов. Их усилиями в ряду частных социологических теорий формируется социология органов внутренних дел или социология милиции. Становление и развитие социологического подхода к исследованию органов внутренних дел связано с работами С.В.Егорышева, Ю.Ю.Комлева, В.М.Кукушина, И.Б.Михайловской, В.М.Морозова, Д.Д.Невирко, А.Н.Роши1. Идеи этих авторов служат необходимой теоретико-методологической основой исследования социальных проблем процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел, а также имеющихся в нем социальных тенденций и противоречий.
Изучение процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел нельзя осуществить вне контекста особенностей социальной сферы, которая существенно детерминирует этот процесс. В связи с этим теоретико-методологическое значение имеют работы, в
Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел. -М., 1997; туманов Г.А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. -М, 1974 и другие. 1 Егорышсв СВ. Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях перехода России к рыночным отношениям Уфа, 1997; Комлев Ю.Ю. Органы внутренних дел и средства массовой информации: от общественной осведомленности к оптимальному взаимодействию. - Казань, 2001; Кукушин В.М. Социологические проблемы полицейской деонтологии. - М., 1994; Михайловская И.Б. Основы социологических знаний. - М., 1991; Морозов В.М. Социальные проблемы подготовки кадров правоохранительных органов: сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта. - Владимир, 2000; Невирко Д.Д. Социология милиции. -Красноярск, 2000; Роша А..Н. Социологические аспекты правоохранительной которых авторами рассматриваются особенности социально- экономического развития современного российского социума, а также состояние криминогенного фактора социальной среды. Это публикации А.А.Баимбетова, Л.В.Березовской, Дж.М.Гилязитдинова К.К.Горяинова, Ю.Н.Дорожкина, А.М.Ковалева, В.Н.Иванова, А.А.Конева, Д.А.Ли, В.В.Лунеева, Г.В.Осипова, С.М.Поздяевой, Н.Н.Разуваевой,
Ф.С.Файзуллина и других .
Интерес представляют также работы, в которых рассматривается зарубежный опыт работы с кадрами полиции (А.В.Губанов, С.Б.Крылов, И.Ч.Шушкевич и другие)-.
Таким образом, по целому ряду вопросов, составляющих предмет диссертационного исследования, имеется достаточно широкий круг научных публикаций. Однако, социальные аспекты деятельности органов внутренних дел и других правоохранительных органов исследованы все еще недостаточно. Это касается и современных социальных проблем, тенденций и противоречий процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел. деятельности. - М., 1993. 1 Баимбетов А.А. Криминальная статистика как показатель состояния общества // СОЦИС. - 1997. - № 8; Березовская Л.В. Россия на пороге XXI века /Л.В. Березовская, А.М.Ковалев. -М., 1998; Гилязитдипов Дж.М. Сущность и особенности трансформации российского общества// Трансформация российского общества и молодежь: Мат. II респ. Науч.-практич. Конф. - Уфа, .2000; Горяинов К.К. Криминологическая остановка (методологические аспекты. - М., 1991; Конев А.А. Преступность в России и ее реальное состояние. - М., 1996; Ли Д.А. Преступность как социальное явление. -М., 1997; Лунеев В.В. Преступность в XXI веке (методология прогноза) // СОЦИС. - 1996. - № 7; Разуваева П.Н.'Современная Россия: обострение проблем социальной трансформации. - Уфа, 1998; Россия: новый этап неолиберальных реформ //Под общ. ред. Г.В.Осипова, В.К.Левашова, В.В.Локосова. -М., 1997; Россия: преодоление национальной катастрофы //Редкол.: Г.В.Осипов, В.Н.Иванов и др. -М., 1999; Социальные последствия реформ в Башкортостане. -Уфа, 2000. 2 Губанов А.В.Полиция зарубежных государств: основные черты организации и деятельности. - М., 1991; Крылов Б.С. Полиция США. - М., 1972; Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. - М., 1991; Шушкевич И.Ч. Работа с персоналом ФБР США // Персонал. - 2000. - № 1 и другие.
Высокая актуальность, большая теоретическая и прикладная значимость проблемы, недостаточность ее разработки послужили причинами выбора темы диссертации.
Объектом диссертационного исследования является кадровый потенциал органов внутренних дел.
Предметом исследования выступают современные социальные проблемы, тенденции и противоречия процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел.
Научная проблема, решаемая в диссертационном исследовании, состоит в раскрытии тенденций и противоречий процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел, в анализе причин, детерминирующих эти противоречия и в обосновании путей их минимизации и разрешения в новых социально-экономических условиях.
Целью исследования является социологический анализ сущности и особенностей процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел, сложившейся в них системы работы с кадрами, определение путей ее совершенствования.
Для достижения цели диссертационного исследования были поставлены и решились следующие задачи: - Уточнить содержание ряда узловых категорий, необходимых для изучения рассматриваемой проблемы.
Сформулировать понятие кадрового потенциала органов внутренних дел и выделить составляющие его характеристики.
Осуществить анализ современного состояния основных структурных элементов системы работы с кадрами в органах внутренних дел и выявить при этом имеющиеся там наиболее существенные проблемы и недостатки.
11 Проанализировать сложившиеся социальные тенденции и противоречия процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел.
Определить и обосновать пути оптимизации процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования служат теоретические положения и методологические принципы основных социологических учений в сфере социологии социальных институтов, организаций, процессов, структуры и социального управления, а также ряда смежных наук, таких как теория социального менеджмента, государственное управление, теория права, административное право, педагогика. При этом наибольшую значимость для анализа проблемы имели теоретические положения о развитии человеческого потенциала, о взаимосвязи среды и деятельности социального субъекта, о социальной системе и ее структурных элементах, о социальном процессе и его особенностях, о социальных организациях, об эффективности функционирования социальных систем и видов человеческой деятельности.
В ходе исследования были использованы методологические принципы системности, комплексного подхода, эффективности и оптимальности, принцип диалектики общего и особенного, части и целого.
Эмпирическую базу диссертации составили: - действующее законодательство и ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие работу с кадрами в органах внутренних дел; доклады о развитии человеческого потенциала в России, разрабатываемые в соответствии с Программой развития ООН; - опубликованные материалы статистической отчетности МВД Российской Федерации и МВД Республики Башкортостан за период с 1992 по 2000 гг. - результаты социологических исследований, проведенных с участием диссертанта, по программе: «Изучение общественного мнения о состоянии криминогенной обстановки и эффективности деятельности органов внутренних дел». При проведении социологических исследований генеральную совокупность составили сотрудники городских и районных органов внутренних дел Республики Башкортостан. Исследование проводилось по квотной выборке (1500 респондентов), определяемой четырьмя параметрами: должность, общий стаж службы, категория аттестованного состава, вид подразделения органа внутренних дел. Были использованы также опубликованные социологические данные, полученные другими исследователями, в частности ВНИИ МВД РФ, ИС РАН, ИСПИ РАН, ИССИ.
В результате проведенного исследования в диссертации сформулированы следующие теоретические выводы, составляющие ее научную новизну и выносимые на защиту:
Исходя из наличия в содержании понятия «кадровый потенциал» действительного и потенциального начал применительно к человеческим качествам и возможностям обосновано, что кадровый потенциал органов внутренних дел определяется как совокупность сотрудников, имеющих специальную подготовку, обладающих профессиональными способностями и возможностями, а также нравственными качествами, необходимыми и достаточными для достижения целей деятельности при оптимальном осуществлении возложенных на них специальных профессиональных функций. Следовательно, критерием кадрового потенциала может служить мера социально-, в том числе и профессионально, необходимых и значимых знаний, умений, способностей и качеств человека, группы, организации, используемых для достижения поставленной цели в процессе их эффективной профессиональной деятельности.
Аргументировано, что особенности процесса формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел детерминированы спецификой этой социальной организации и особенностями службы ее сотрудников, а также социальных условий, в которых эта служба проходит. Поэтому, наряду с общими закономерностями этого процесса, применительно органов внутренних дел, ему присущи свои особенности, которые состоят в том, что он развивается на основе обеспечения баланса прав и интересов сотрудника, с одной стороны, и системы МВД и государства - с другой; единства законности и законопослушности в профессиональной деятельности; гуманизма; системности и комплексности, солидарности (корпоративности); профессиональной компетентности; высокой культуры и нравственности; упреждающей социальной и правовой защиты; непрерывности и дифференцированное в подготовке; ответственности и внепартийное; интенсивности в комплектовании.
Уточнено содержание категорий! «кадровая политика в органах внутренних дел», «работа с кадрами в органах внутренних дел» и «кадровая работа». Кадровая политика в органах внутренних дел рассматривается как система научно-обоснованных и закрепленных в государственных и ведомственных нормативно-правовых актах требований, предъявляемых к кадрам со стороны общества и государства, определение приоритетов, стратегических целей и задач, принципов организации и проведения работы с кадрами, а также тактических направлений и форм их эффективной подготовки и результативной деятельности. Содержание кадровой политики в органах внутренних дел реализуется посредством работы с кадрами, означающей деятельность по формированию, развитию и эффективному использованию кадрового потенциала. Формой же воплощения кадровой политики выступает система кадровой работы, которая представляет собой особый вид профессиональной деятельности, требующий необходимой подготовки и включающий специальные профессиональные приемы и формы деятельности (ведение документации, проведение аттестации, организация служебного перемещения сотрудников и многое другое), которой занимаются соответствующие управления, отделы, службы и их сотрудники.
Обосновано, что содержание и специфика кадровой политики МВД России обусловлены следующими факторами: трудностями развития современного переходного общества и проявившимися социальными противоречиями во всех сферах общественной жизни; несформированностью правового демократического государства и гражданского общества; жесткими ресурсными ограничениями проводимого реформирования органов внутренних дел; сложной криминогенной обстановкой и изменением качественных характеристик преступности; снижением престижа службы в органах внутренних дел и невысоким их авторитетом в обществе; низким уровнем материального обеспечения, правовой и социальной защищенности сотрудников и членов их семей; снижением уровня профессиональной подготовки личного состава и размыванием кадрового ядра органов внутренних дел; ухудшением качественных характеристик кандидатов на службу и другими.
Обосновано, что в числе социальных проблем формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел наибольшую значимость представляют: усиление социальной направленности их работы, расширение опоры в профессиональной деятельности на различные социальные слои и группы населения, укрепление взаимодействия с социальными институтами и организациями, переориентация с ведомственных целей и ценностей на социально значимые, проведение работы и оценка ее результативности с позиций учета общественного мнения и возможных социальных последствий, а также упреждающая социальная защита сотрудников и другие.
Доказано, что современное состояние работы по формированию и развитию кадрового потенциала органов внутренних дел характеризуется как кризисное, что проявляется в их неспособности имеющимся кадровым потенциалом эффективно решать возложенные задачи. Это связано с тем, что в содержании процесса формирования и развития кадрового потенциала сохраняются и формируются новые негативные тенденции: большая текучесть, некомплект штатов ведущих служб, снижение уровня профессионализма, рост нарушений законности и служебной дисциплины, сокращение «жизненного цикла» кадрового потенциала и другие.
Аргументировано, что в системе кадрового обеспечения органов внутренних дел сформировался целый блок противоречий, в числе которых противоречие между экстенсивным и интенсивным подходами к формированию кадрового потенциала; между объективной потребностью в высококвалифицированном кадровом потенциале и реальным уровнем его профессионализма; между имеющимися возможностями кадрового состава органов внутренних дел решать поставленные перед ним профессиональные задачи и требованиями к уровню их исполнения, продиктованными новыми социальными реалиями; между ведомственными потребностями в кадровых ресурсах и реальным уровнем обеспеченности этими ресурсами; между уровнем материальной обеспеченности, степенью социально-правовой защищенности сотрудников и психико-эмоциональными и физическими нагрузками, а также социальной значимостью выполняемых ими профессиональных функций. Обосновано, что ведущим в этом блоке противоречий выступает противоречие между требованиями, объективно предъявляемыми к органам внутренних дел, со стороны общества и государства по обеспечению социально одобряемого уровня безопасности и
16 реальными способностями Этих органов имеющимся кадровым составом этот уровень обеспечить.
Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в социологическом анализе социальных проблем формирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел, а также имеющих место в этом процессе тенденций и противоречий, что может быть использовано в качестве научно-методической базы при внесении дополнений в Концепцию кадровой политики МВД Российской Федерации, при подготовке проектов нормативно-правовых актов по вопросам совершенствования кадрового обеспечения органов внутренних дел. Материалы диссертации, ее выводы и рекомендации могут представлять интерес для специалистов занимающихся изучением этой проблемы, а также для сотрудников кадровых аппаратов органов внутренних дел.
Положения диссертационной работы послужат в качестве теоретико-методологического и эмпирического подспорья в ходе преподавания курсов социологии, основ управления органами внутренних дел, административного права, истории органов внутренних дел, профессиональной этики курсантам и слушателям вузов МВД РФ и в воспитательной работе с личным составом подразделений и служб органов внутренних дел.
Апробация результатов исследования получила выражение в шести публикациях автора, а также в выступлениях на вузовской научно-практической конференции «К 200-летию МВД России: история и современность, 24 июня 1999 г.; II Всероссийском научно-практическом форуме социальных работников «Социальная политика на рубеже XXI века: тенденции и перспективы. Взгляд из настоящего в будущее (Уфа, 1-2 декабря 1999 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных условиях» (Уфа, 26 апреля 2001 г.); республиканской научно-практической конференции: «Динамика мотивации труда в условиях трансформации российского общества» (Уфа, февраль 2001 г.), на учебно-методических сборах профессорско-преподавательского состава и занятиях по служебной подготовке с личным составов Уфимского юридического института МВД РФ в 2000 и 2001гг.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти разделов, заключения и списка использованной литературы, включающего 222 наименования.
