Введение к работе
Актуальность темы. В условиях перевода автомобильного транспорта России на рыночные механизмы управления особенно острой становится проблема снижения негативных последствий от его деятельности для жизни, здоровья и имущества человека, состояния окружающей среды и невоспроизводимых видов ресурсов. По данным отечественных и зарубежных исследований, подтвержденных экспертными оценками, до 15% всех дорожно—транспортных происшествий связано с несоответствием технического состояния автомототранспортных средств установленным требованиям, из —за чего в Российской Федерации ежегодно происходит 28,5 тыс. дорожно-транспортных происшествий, погибает 5400 человек, получает ранения 28500 человек.
Из—за низкого технического уровня автомототранспортных средств ежегодно в атмосферу выбрасывается свыше 10 млн. тонн окиси углерода, 1,53 млн. тонн углеводородов, 1,8 млн. тонн окислов азота, 244 тысячи тонн окислов серы, 58 тысяч тонн сажи. Дополнительно потребляется 25 млн. тонн условного топлива, что сокращает запасы невосполнимых видов ресурсов и повышает уровень атмосферных загрязнений. В связи с этим одной из первоочередных задач, подлежащих скорейшему решению, становится формирование системы управления техническим состоянием автомототранспортных средств, одной из основных подсистем которой является контроль технического состояния автомототранспортных средств. Однако на федеральном уровне решение этой проблемы не получило развития, в то время как на региональном идет активное формирование и внедрение системы контроля технического состояния автомототранспортных средств в соответствии с решениями органов управления субъектов Российской
Федерации. В 1995 году внедрение системы контроля проводилось в 9 регионах, в 1996 году— в 24, в 1997 году —в 25, а более 20 регионов проводят подготовительные работы к внедрению системы контроля. Все это говорит о том, что задача по формированию системы контроля технического состояния автотранспортных средств является чрезвычайно актуальной, особенно в части ее реализации на региональном уровне.
Степень разработки проблемы. В области научных исследований по формированию системы контроля технического состояния автотранспортных средств имеются разработки по различным аспектам указанной системы. Разработаны методики формирования нормативной базы требований к техішчєскому состоянию автомототранспортных средств, формирования производственно—технического и технологического обеспечения системы контроля, методического обеспечения учебных процессов по подготовке экспертов по контролю, расчета стоимости работ по контролю.
Однако, указанные разработки не учитывают региональный
аспект при создании и внедрении системы контроля, что создает
значительные трудности при внедрении указанной системы в
конкретных регионах, отличающихся друг от друга различными
правовыми, экономическими, территориальными,
географическими, климатическими, производственными,
кадровыми, социальными и организационными возможностями.
Необходимость решения научной задачи по формированию научно—методического обеспечения формирования и внедрения системы контроля определили тему научного исследования.
Цель и задачи исследования. В связи с этим основной целью настоящей диссертационной работы является разработка научных основ формирования региональной политики при
разработке и внедрении системы контроля, обеспечивающей
эффективное и оперативное внедрение системы контроля
технического состояния автомототранспортных средств на
региональном уровне на основе единого методического
обеспечения.
Научная новизна исследования. Проведенные научные исследования обладают следующей научной новизной:
1. Результаты системного анализа и ранжирования
региональных факторов, влияющих на эффективность
формирования и внедрения системы контроля технического
состояния автомототранспортных средств на региональном
уровне.
-
Математическая модель влияния региональных факторов на эффективность формирования и внедрения системы контроля технического состояния автомототранспортных средств на региональном уровне.
-
Методическое обеспечение формирования и внедрения системы контроля технического состояния автомототранспортных средств на региональном уровне;
4. Программа регионального развития системы контроля
технического состояния автомототранспортных средств.
Практическая значимость и внедрение результатов работы.
Практическая ценность выполненной работы состоит в том, что ее результаты являются научно—методической основой для формирования системы контроля на региональном уровне. Основные положения и результаты диссертационной работы использованы при разработке Концепции государственного регулирования в системе управления техническим состоянием автотранспортных средств в Российской Федерации, Программы регионального развития системы контроля технического
состояния автомототранспортных средств, которая утверждена Департаментом автомобильного транспорта Минтранса РФ, при разработке организационно—правовых и нормативно — технических документов для конкретных регионов, в которых проводилось внедрение системы контроля.
Апробация работы. Основные результаты научных исследований доложены на Научно—практической конференции «Обеспечение безопасности дорожного движения на наземном транспорте в Российской Федерации в свете реализации Федеральной целевой программы «Повышение безопасное дорожного движения в России на 1996—1998 гг.» (Сочи 27 — 30 мая 1997г.), на Всероссийской практической конференции по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения (Москва 8 — 9 декабря 1997г.), на 3 —ей Международной выставке — конференции «Дилер —97» «Подвижной состав — приобретение, эксплуатация, обслуживание» (Москва 10—11 сентября 1997г.), на Конференции Департамента автомобильного транспорта Минтранса России «Об итогах работы автомобильного транспорта в 1997 году. Задачи по устойчивому функционированию автомобильного транспорта в 1998 году» (Москва 16—17 февраля 1998г.), на Заседании Совета Департамента автомобильного транспорта Минтранса России и Совета руководителей ассоциаций, ведущих транспортных, научных и общественных организаций автомобильного и городского электрического транспорта (Москва 25 марта 1998г.).
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, 5-х глав, заключения, списка использованной литературы, насчитывающего 36 наименований и 14 приложений общим объемом 227 страниц.
