Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретические основы социального партнерства как индикатора качества образования
1.1. Ведущие идеи и тенденции развития социального партнерства в теории и методике профессионального образования 17
1.2. Качество образования и стратегические основы социального партнерства в системе профессионального образования 48
1.3. Проектное управление как форма организации социально-партнерских отношений среднего профессионального учебного заведения с различными структурами 71
Выводы по первой главе 96
Глава 2. Реализация социального партнерства в системе среднего профессионального образования (на примере Омского государственного колледжа отраслевых технологий строительства и транспорта)
2.1. Модель реализации социального партнерства в системе среднего профессионального образования 98
2.2. Опыт социально-партнерских отношений по организации и разработке совместных проектов 118
2.3. Результаты опытно-экспериментальной работы по реализации социального партнерства как индикатора качества в системе среднего профессионального образования 141
Выводы по второй главе 166
Заключение : 168
Список литературы 172
- Ведущие идеи и тенденции развития социального партнерства в теории и методике профессионального образования
- Качество образования и стратегические основы социального партнерства в системе профессионального образования
- Модель реализации социального партнерства в системе среднего профессионального образования
Введение к работе
Актуальность исследования обусловлена тем, что на современном этапе происходит коренное изменение содержания деятельности в сфере образования. Позиционирование образования как системы образовательных услуг актуализирует механизм их организации в рамках социального партнерства.
В широком смысле социальное партнерство рассматривается нами как совместная коллективная деятельность различных социальных групп, которая приводит к позитивным и разделяемым всеми участниками эффектам.
Существенным для развития социального партнерства является изменение содержания труда в обществе. Происходит повышение роли персонала в современном производстве и расширение его функциональных обязанностей. Значительную роль приобретают качества специалиста, связанные с коммуникативными партнерскими отношениями в социуме. По мнению экономистов, можно выделить следующие факторы, влияющие на характер изменений на современном производстве: принципиальные изменения в содержании труда, вызванные применением новых техники, технологий и методов производственной деятельности; изменение возможностей контроля за сотрудниками и повышение значимости самоконтроля и самодисциплины; изменение ориентации и динамики спроса и направленного на его удовлетворение производства; обострение конкуренции на мировом рынке; повышение значимости качества продукции; изменение форм организации труда на предприятии; повышение образовательного и культурного уровня работника, рост его личностных запросов к трудовой деятельности. Отражением резкого возрастания роли персонала в современном производстве явились теории человеческого и социального капитала, которые можно объединить под общим названием теории личностного капитала. Социальный капитал как фактор эффективности организации отражает характер отношений между работниками, способы и культуру их общения, развитость межличностных коммуникаций.
В условиях построения гражданского общества в России социальное партнерство становится действенным механизмом общественной организации. Изменение законодательной базы Российской Федерации в области социально-трудовых и экономических отношений в целях достижения общественного согласия также создает условия для становления и развития социального партнерства в системе образования.
Целевая направленность учреждений средних профессиональных учебных заведений заключается в подготовке специалистов среднего звена для работы в разнообразных отраслях общества. Сегодня в условиях глубокой структурной перестройки требуется новая модель функционирования учреждений среднего профессионального образования, модель гармоничного баланса требований и объединения усилий субъекта образовательного процесса и потребителей его результатов. Институт социального партнерства позволяет на практике реализовать эту цель, позволяет наращивать качество не только человеческого, но и социального капитала.
Проблему социального партнерства исследовали Г. В. Борисов, П. Бурдье, Л. Г. Гуслякова, Е. Г. Калинкин, Н. 3. Камалиев, А. В. Корсунов, Л.А. Луговской, И. М. Реморенко и др.
В исследованиях традиционно выделяются следующие формы социального партнерства в системе среднего профессионального образования:
партнерство внутри системы образования между различными группами данной профессиональной общности;
партнерство, в которое вступают работники системы образования, контактируя с представителями иных сфер общественного воспроизводства;
партнерство, которое инициирует система образования как особая сфера социальной жизни, делающая вклад в становление гражданского общества.
Последнее является наиболее значимым, позволяющим изменять, проектировать, апробировать и устанавливать новые общественно значимые функции системы образования. При этом в каждой ситуации социального взаимодействия различные уровни социального партнерства могут быть представлены одновременно.
Социальное партнерство позволяет действовать эффективно и успешно, имея в виду приоритетную перспективу, общую для всех партнеров, эффективно координировать совместную деятельность с ясным пониманием своей ответственности. Такая деятельность оказывается наиболее эффективной и экономичной для партнеров, в том числе и в системе образования.
Между тем существует ряд противоречий, на разрешение которых направлено данное исследование:
между потребностью современного рынка труда в специалистах, соответствующих международным требованиям к человеческому и социальному капиталу, и отсутствием в образовательных услугах содержания и технологий реализации социального партнерства, как способствующего развитию личностного капитала;
между потребностью общества в социальной стабильности и отсутствием в реальной практике механизмов социального партнерства в системе: среднее профессиональное образовательное учреждение - социальные службы - рынок труда;
между необходимостью обеспечения эффективного механизма регулирования социально-партнерских отношений в системе среднего профессионального образования и отсутствием научно обоснованной системы социального партнерства, при наличии которой социальное партнерство выполняло бы роль индикатора качества образования.
На основании вышеизложенного была определена проблема исследования: при наличии каких организационных условий социальное партнерство оказывает положительное влияние на качественную подготовку специалистов в системе среднего профессионального образования и выступает в роли индикатора качества образования.
Проблема конкретизирована в теме исследования: Социальное партнерство как индикатор качества среднего профессионального образования.
Объект исследования: реализация социального партнерства в системе среднего профессионального образования.
Предмет исследования: совокупность организационных условий реализации социального партнерства как индикатора качества среднего профессионального образования (на примере Омского государственного колледжа отраслевых технологий строительства и транспорта (ОГКОТСиТ)).
Цель исследования: теоретически обосновать совокупность организационных условий реализации социального партнерства в системе среднего профессионального образования и опытно-экспериментальным путем проверить их влияние на качество образования.
Гипотеза исследования: если социальное партнерство как индикатор качества образования в системе среднего профессионального образования (на примере колледжа) будет реализовываться при наличии следующих организационных условий:
анализа тенденций развития социального партнерства в образовательных системах и выявления влияния образовательных услуг на качество образования,
определения стратегий социального партнерства,
осуществления проектного управления,
внешней оценки качества образовательных услуг,
то это обеспечит повышение качества образовательных услуг и положительную динамику качества образовательных достижений студентов.
В соответствии с целью, объектом, предметом исследования и выдвинутой гипотезой были поставлены следующие задачи:
На основе теоретического анализа и анализа международного и российского практического опыта реализации социального партнерства в образовательных системах выявить ведущие идеи становления и тенденции его развития как индикатора качества образования.
Выявить стратегии социального партнерства как индикатора качества образования в системе среднего профессионального образования (на примере ОГКОТСиТ).
Определить критерии и показатели внешней оценки качества образовательных услуг при реализации социального партнерства как индикатора качества образования в системе среднего профессионального образования.
Разработать модель реализации социального партнерства как индикатора качества образования в системе среднего профессионального образования.
Проверить влияние организационных условий реализации социального партнерства как индикатора качества образования на качество образовательных услуг и качество образовательных достижений студентов в процессе проектного управления колледжем.
Методологическая база исследования:
системный подход, позволяющий исследовать объект и предмет с позиций принципов системности, целостности, управляемости, интегративности результата (В. Г. Афанасьев, И. В. Блауберг, В. П. Беспалько, М. С. Каган и др.);
компетентностный подход, рассматривающий качество образование как проявление компетенций и реализацию компетентности (В. И. Байденко, Э. Ф. Зеер, А. П. Тряпицина и др.).
Теоретические основы исследования:
теория внутришкольного управления и концепции менеджмента в образовании (Ю. А. Конаржевский, М. М. Поташник, В. П. Симонов, Т. И. Шамова, Л. А. Шипилина и др.);
теория педагогического проектирования (Б. С. Гершунский, В. С. Лазарев, А. М. Моисеев, О. Г. Прикот, В. Е. Радионов, А. П. Тряпицына и др.);
концепции стратегического управления (Р. Акофф, О. С. Анисимов, И. Ансофф, Е. А. Бутко, В. И; Гам, Б. Карлоф; О. Е. Лебедев, С. А. Попов, Р. А. Фатхутдинов и др.);
концепции качества общего и профессионального образования и управления качеством образования (В. И. Байденко, Н. П. Булынский, Г. В. Гутник, Э. М. Коротков, О. Л. Назарова, М. М. Поташник, А. М. Стрижов, А. И. Субетто, Ю. В. Фролов и др);
идеи педагогической инноватики в профессиональном образовании (С. Г. Вершловский, Э. Ф. Зеер, А. Я. Наин, Е. Б. Куркин, Л. С. Подымова, В. А. Сластенин, В. А. Федоров и др.)
теории человеческого и социального капитала (Г. Беккер, П. Бурдье, П. Клайн, Дж. Коулмен, А. Ляско, И. А. Маврина, П. Милгран, Дж. Минсер, Дж. Роберте, П. Сорокин, Т. Шульц и др.);
теория и концепции развития профессионального образования и профессиональной направленности личности студентов средних профессиональных учебных заведений (М. С. Громкова, Н. В. Кузьмина, Ю. Н. Кулюткин, А. К. Маркова, А. М. Новиков, В. А. Сластенин, И. П. Смирнов, Г. С. Сухобская и др.);
идеи социального партнерства в образовании (А. В. Корсунов, А. А. Костин, О. Н. Олейникова, И. П. Смирнов, Ф. Ф. Харисов и др.);
теоретические положения об обучении слабослышащих и глухих (Л. П. Назарова).
Для решения поставленных задач использовалась совокупность взаимодополняющих методов:
теоретические (теоретический анализ, сравнение, обобщение, систематизация, аналогия, моделирование);
эмпирические (контент-анализ, наблюдение, опросные методы, метод проектов).
Основные этапы исследования:
I этап (2000-2002 гг.). Ценностно-аналитический. Выявление основ
ценностного согласования социального партнерства всех субъектов
деятельности. Теоретический анализ литературы по проблеме диссертации,
изучение основ возможности использования теории личностного капитала
в условиях среднего профессионального образования в России. Формирование
исходной гипотезы исследования.
II этап (2002 - 2005 гг.). Экспериментальный. Определение содержания
социального партнерства в системе среднего профессионального образования
на базе ОГКОТСиТ. Разработка и реализация социально партнерских отношений на базе ОГКОТСиТ для обеспечения качества и доступности образовательных услуг в соответствии с потребностями, интересами и возможностями каждого; а также для обеспечения конкурентоспособности ОГКОТСиТ не только в регионе, но и среди образовательных учреждений данного профиля России. Разработка и апробация модели социального партнерства в системе среднего профессионального образования (на примере ОГКОТСиТ). Проведение констатирующего и формирующего экспериментов. Выявление особенностей социального партнерства в системе образования и определение его роли для развития учреждений среднего профессионального образования. Исследование особенностей социального партнерства при реализации различных стратегия развития ОГКОТСиТ.
III этап (2005-2007 гг.). Обобщающий. Систематизация, обобщение и анализ результатов исследования. Обобщение результатов социального партнерства на базе ОГКОТСиТ по следующим направлениям: совершенствование системы многоуровневой подготовки специалистов и высококвалифицированных рабочих в колледжах как инновационных образовательных учреждениях среднего профессионального образования (Федеральная экспериментальная площадка Минобразования России; Приказ №3570 от 11 октября 2002 г. Минобразования РФ); создание системы социального партнерства «Моя дорога», (участники региональной программы); создание практико-ориентированных учебных пособий для системы начального и среднего профессионального образования (Федеральный экспериментальный проект. Приказ №12 от 19 января 2006 г. Федерального агентства по образованию); развитие педагогического коллектива; профилирование учебных предметов; разработка учебно-методического комплекса для НПО на основе компетентностного подхода; а также работа над целевыми программами («Формирование интереса к профессии», «Применение элементов технологии блочно-модупьного обучения», «Технология обучения, направленного на действие», «Программа стажировки», «Одаренные дети», «Надежда»
(Окружной учебно-методический центр по обучению инвалидов. Приказ №2356 от 24 мая 2004 г. Федеральная площадка по обучению инвалидов).
Осуществление качественного и количественного анализа результатов социально-партнерских отношений в системе среднего профессионального образования. Оценка результатов проверки гипотез исследования. Определение направлений дальнейшей исследовательской работы. Оформление текста диссертации. Уточнение теоретических и экспериментальных результатов.
База исследования: исследование проводилось на основе образовательного пространства, строительной и автотранспортной отраслей Омской области.
Социальными партнерами колледжа являются образовательные учреждения: МОУ Средняя школа № 89, МОУ Средняя школа №91, МОУ Средняя школа № 15, ГОУ Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №7 первого вида», МОУ Средняя школа №1 и МОУ Средняя школа №2 р. п. Лузино, ГОУ НПО «Профессиональное училище № 40», ГОУ НПО «Профессиональное училище № 22», Сибирская автомобильно-дорожная академия, Омский государственный педагогический университет, Омский государственный технический университет; предприятия и организации города: ЗАО «Строительный трест №4», ООО «Стройподряд-импульс», ООО «Строительная фирма «Бином», Строительная фирма «Аккордстрой», ООО «Строительно-монтажное управление «Первомайское», ООО «Экотерм», ЗАО «Автокамтехобслуживание», ЗАО «Камспецстрой», ПК «Автотранспортное предприятие №5».
Всего в процесс деятельности по реализации социального партнерства на базе ОГКОТСиТ было включено более 130 человек.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Социальное партнерство в системе профессионального образования -это особый тип взаимодействия образовательных учреждений с субъектами и институтами рынка труда, государственными и местными органами власти, общественными организациями, нацеленный на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса.
Основные тенденции развития социального партнерства в системе среднего профессионального образования:
философия межличностных отношений на всех уровнях организации;
система, обеспечивающая стратегический характер развития образовательного учреждения;
инновационный механизм развития современной системы среднего профессионального образования;
инструмент согласования потребностей рынка труда и результатов деятельности средних профессиональных учебных заведений;
мониторинг текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации;
индикатор качества профессионального образования.
Ведущими идеями социального партнерства являются его стратегическая направленность и соответствие по критериальным характеристикам категориям человеческого и социального капитала.
Модель реализации социального партнерства в системе среднего профессионального образования (на примере ОГКОТСиТ), - это система взаимосвязанных компонентов (миссия и ценности колледжа, цели развития колледжа и социальных партнеров, стратегии социального партнерства; методы, формы, технологии организации социального партнерства, результат социального партнерства в деятельности колледжа; внешняя оценка качества образования), функционирование которых порождает интеграционный эффект, смысл которого заключается в том, что социальное партнерство выступает индикатором качества образования.
Стратегии социального партнерства как индикатора качества профессионального образования: стратегия уникальности, стратегия управления педагогическим коллективом, стратегия профилирования, стратегия реализации компетентностного подхода. Успешная реализация данных стратегий обеспечивает повышение конкурентоспособности среднего профессионального учебного заведения.
Критериями внешней оценки качества профессионального образования при реализации социального партнерства являются качество образовательных услуг и качество образовательных достижений студентов.
Организация и разработка проектов на основе стратегического планирования и социально-партнерских отношений колледжа с субъектами и институтами рынка труда, государственными и местными органами власти, общественными организациями обеспечивает повышение качества образовательных услуг и динамику образовательных достижений студентов.
Научная новизна исследования состоит:
в выявлении тенденций становления развития социального партнерства как индикатора образования как инструмента согласования потребностей рынка труда и результатов деятельности средних профессиональных учебных заведений, инновационный механизм стратегического развития современной системы среднего профессионального образования;
в определении организационных условий реализации социального партнерства как индикатора качества образования в системе: «среднее профессиональное образовательное учреждение - социальные службы - рынок труда» (анализ тенденций развития социального партнерства в образовательных системах и выявление влияния образовательных услуг на качество образования; определение стратегий социального партнерства, осуществление проектного управления, внешняя оценка качества образовательных услуг);
в разработке модели реализации социального партнерства (на примере ОГКОТСиТ, представляющей собой систему взаимосвязанных компонентов (миссия и ценности колледжа, цели развития колледжа и социальных партнеров, стратегии социального партнерства; методы, формы, технологии организации социального партнерства, результат социального партнерства в деятельности колледжа; внешняя оценка качества образования), функционирование которых порождает интеграционный эффект, смысл которого заключается в том, что социальное партнерство выступает индикатором качества образования;
- в определении критериев внешней оценки качества образования:
1) качество образовательных услуг; 2) качество образовательных достижений
студентов.
Теоретическая значимость исследования заключается:
в выявлении инновационного потенциала и возможностях адаптации основных положений теории личностного капитала для системы среднего профессионального образования;
в выявлении актуальных для теории профессионального образования стратегий социального партнерства (стратегия уникальности, стратегия управления педагогическим коллективом, стратегия профилирования, стратегия реализации компетентностного подхода), успешная реализация которых обеспечивает рост качества образовательных услуг и увеличение конкурентоспособности среднего профессионального учебного заведения;
в расширении представлений о стратегическом управлении образовательным учреждением как управлении, в основе которого лежит деятельность по организации и разработке проектов на основе социально-партнерских отношений.
Практическая значимость исследования состоит:
в разработке проектов по направлениям: 1) совершенствование системы многоуровневой подготовки специалистов и высококвалифицированных рабочих в колледжах как инновационных образовательных учреждениях среднего профессионального образования; 2) создание системы социального партнерства «Моя дорога» (региональная программа); 3) разработка, апробация и внедрение регионального компонента учебного плана, авторских программ, тестовых заданий, разработка учебников (федеральный уровень), учебных пособий и инновационных технологий обучения (региональная экспериментальная площадка); 4) развитие педагогического коллектива; 5) профилирование учебных предметов; 6) разработка учебно-методического комплекса для НПО на основе компетентностного подхода;
в разработке и реализации целевых программ: 1) «Формирование интереса к профессии»; 2) «Одаренные дети»; 3) «Надежда»;
- в доказательстве эффективности реализации в образовательном процессе СПО технологии, направленной на действие, блочно-модульной технологии.
Материалы исследования могут использовать руководители и педагогические коллективы средних профессиональных учебных заведений в практике проектного управления, а также преподаватели и слушатели в системе дополнительного профессионального образования.
Достоверность и обоснованность основных положений и выводов исследования обеспечивает применение комплекса методов исследования, соответствующих избранному объекту, предмету, цели и задачам исследования; непротиворечивость и четкое обозначение теоретико-методологических позиций, положительная апробация результатов исследования в практике колледжа.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись при обсуждении вопросов профильного обучения при участии в 1-й Международной научно-практической конференции «Развитие системы профильного обучения в России и за рубежом. Создание единой образовательной среды профильного обучения на основе использования информационных технологий» (Москва, 2005 г.); во 2-й Всероссийской научно-практической конференции «Непрерывное образование: региональный аспект, взаимодействие с работодателями» (Екатеринбург, 2006 г.); в региональной научно-практической конференции «Инновационная деятельность образовательного учреждения как главный фактор поступательного движения» (Омск, 2006 г.); в региональной научно-практической конференции «Качество и конкурентоспособность среднего профессионального образования» (Самара, 2007 г.).
Вопросы взаимодействия с социальными партнерами обсуждалась на совещаниях директоров образовательных учреждений среднего профессионального образования РФ (Санкт-Петербург, 2004 г.); (Адлер, 2006 г.), заседании ассоциаций образовательных учреждений профессионального образования РФ (Екатеринбург, 2005 г.).
Опыт организации профильного обучения в рамках системы социального партнерства заслушивался на семинаре-совещании директоров учреждений среднего профессионального образования (Москва, 2006 г.).
Проблема подготовки кадров для предприятий строительства и жилищно-коммунального комплекса обсуждалась на совещании руководителей учреждений среднего и начального профессионального образования по теме «Повышение эффективности системы профессионального образования по подготовке кадров для нужд жилищно-коммунального комплекса Омской области» (Омск, 2005 г.).
Вопросы реализации профессиональных образовательных программ начального профессионального образования в средних специальных учебных заведениях с учетом преемственности начального и среднего профессионального образования рассматривались на заседании президиума совета директоров (Омск, 2004 г.).
Результаты анализа уровня и качества подготовки и востребованности выпускников профессионального образования, отработка структуры преемственности ПУ-СПУЗ-ВУЗ были представлены на заседании президиума совета директоров (Омск, 2004 г.).
Вопросы, связанные с внедрением регионального компонента стандартов среднего профессионального образования, профилированием общего образования, нетрадиционными формами работы с педагогическим коллективом обсуждались на семинаре заместителей директоров по научно-методической работе (Омск, 2005 г.).
Проблемы нормативно-правового обеспечения образовательных учреждений среднего профессионального образования рассматривались на семинаре заведующих отделениями образовательных учреждений СПО (Омск, 2003 г.).
Опыт, проблемы, перспективы непрерывного профессионального образования обсуждались на заседании Ассоциации некоммерческого партнерства в 2002 г.; проблемы повышения качества подготовки выпускников - в 2004 г.
Основные выводы и результаты исследования обсуждались на педагогических советах ОГКОТСиТ, заседаниях кафедры педагогики Омского государственного педагогического университета (2000-2006 гг.)
Теоретическому и практическому анализу результатов исследования, разработке концептуальных положений и выводов способствовал личный опыт работы автора в должности директора Омского государственного колледжа отраслевых технологий строительства и транспорта. Результаты исследования представлены в 13 публикациях.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав (шесть параграфов), выводов по главам, заключения, списка литературы, иллюстрирован таблицами и рисунками.
Ведущие идеи и тенденции развития социального партнерства в теории и методике профессионального образования
В последние годы интерес к социальному партнерству появляется и в системе образования РФ. Общие направления развития системы образования заложены в базовых нормативных документах, таких как Национальная доктрина образования в Российской Федерации (2000 г.) и Федеральная программа развития образования в Российской Федерации на 2000-2005 гг. Анализ данных документов позволяет выделить базовые основания для реализации социального партнерства в системе образования.
1. Приоритетным направлением экономической политики развития образовательной сферы на период до 2007 г. будет формирование конкурентоспособной на мировом рынке системы образования, обеспечивающей потребности экономики в квалифицированных специалистах, способной поддерживать научный потенциал страны, сохранять и повышать средний уровень образования населения, что обеспечит конкурентоспособность «человеческого капитала».
2. Политика Правительства Российской Федерации в сфере образования на период до 2007 г. будет определяться в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г., исходя из приоритетности развития отрасли «образование» как неотъемлемого условия модернизации российского общества и обеспечения конкурентоспособности российской экономики на мировых рынках.
3. Среди основных задач, стоящих перед системой образования, остаются:
доступность и непрерывность образования, обеспечиваемые взаимоувязкой стандартов и программ общего и профессионального образования;
интеграция профессионального образования, науки и производства;
развитие нормативной базы отрасли;
укрепление материально-технической базы образовательных учреждений и организаций, внедрение новых информационных технологий в образование, обновление учебно-лабораторного и научного оборудования, библиотечного фонда образовательных учреждений.
4. Продолжится работа по внедрению многоуровневого механизма финансирования образования. Привлечение к финансированию образовательных учреждений негосударственных средств, внебюджетных источников, средств юридических и физических лиц и иностранных инвесторов позволит приступить к переоснащению образовательных учреждений, внедрению новейших информационных технологий, развитию их материальной базы. Усилится воздействие субъектов Российской Федерации на процесс реструктуризации системы профессионального образования.
5. Будет продолжена структурная перестройка подготовки специалистов в соответствии с требованиями рынка труда.
6. Продолжится реализация мероприятий федеральных целевых программ в сфере образования, что позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных направлениях, сформировать современный рынок образовательных услуг, в том числе его негосударственный сектор, произвести структурные изменения в системе образования, обеспечивающие ее соответствие реальным запросам граждан, экономики, общества на основе модернизации содержания образования, интеграции учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и оптимизации профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров.
7. Международное сотрудничество в области образования и науки в прогнозируемом периоде будет направлено на формирование конкурентоспособной на мировом рынке системы образования, укрепление научно-технического потенциала России путем реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, обеспечение эффективного перехода России на инновационный путь развития, создание условий, направленных на интеграцию страны в мировое экономическое, научно-техническое и образовательное пространство.
Качество образования и стратегические основы социального партнерства в системе профессионального образования
В предыдущем параграфе подчеркивалось, что социальное партнерство является эффективным инструментом стратегического планирования. Была отмечена и особая роль социального партнерства в современных условиях демократизации общественных отношениях, и тем более в системе образования.
Рассматривая стратегические основы социального партнерства в системе образования, в первую очередь следует определить понятие «стратегическое управление».
Термин «стратегическое управление» был введен в обиход на стыке 1960-70-х гг. для того, чтобы обозначить разницу между текущим управлением на уровне производства и управлением, осуществляемым на высшем уровне. Необходимость фиксации такого различия была вызвана в первую очередь изменениями в условиях ведения бизнеса. Разработка идей стратегического управления нашла отражение в работах таких авторов, как Frankenhofs and Granger (1971), Ansoff (1972), Schendel and Hatten (1972), Irwin (1974) и др. Ведущей идеей, отражающей сущность перехода от оперативного управления к стратегическому, явилась идея необходимости переноса центра внимания высшего руководства на окружение, для того чтобы соответствующим образом и своевременно реагировать на происходящие в нем изменения.
Можно указать на несколько конструктивных определений, которые были предложены авторитетными разработчиками теории стратегического управления. Шендел и Хаттен рассматривали его как «процесс определения и (установления) связи организации с ее окружением, состоящий в реализации выбранных целей и в попытках достичь желаемого состояния взаимоотношений с окружением посредством распределения ресурсов, позволяющего эффективно и результативно действовать организации и ее подразделениям». По Хиггенсу, «стратегическое управление - это процесс управления с целью осуществления миссии организации посредством управления взаимодействием организации с ее окружением». Пирс и Робинсон определяют стратегическое управление «как набор решений и действий по формулированию и выполнению стратегий, разработанных для того, чтобы достичь цели организации».
В 1980-е гг. динамизм внешней среды настолько усложнил задачу своевременной адаптации к тем изменениям, которые происходят во всех сферах общественной жизни, что создание потенциала изменения, способности фирмы должным образом отвечать на вызов со стороны окружения стало центром стратегичности поведения фирмы. Сначала стратегическое выполнение, а потом стратегическое управление окончательно свели понимание стратегического поведения фирмы к такому управлению организацией, при котором основой стратегических решений становится выбор относительно поведения фирмы в текущий момент, который при этом одновременно рассматривается и как начало будущего.
Анализ оперативного и стратегического управления в теории бизнеса позволяет провести сравнение по нескольким характеристикам (табл. 1).
Анализируя данные, представленные в таблице, мы пришли к выводу, что для организации качественного образовательного процесса в учреждении среднего профессионального образования важно правильно организовать систему стратегического управления, под которым понимаем управление организацией, опирающееся 1) на человеческий потенциал как основу организации,
2) ориентацию производственной деятельности на запросы потребителей,
3) гибкое реагирование и проведение своевременных изменений в организации, отвечающих вызову со стороны окружения и позволяющих добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает 4) возможность организации выживать в долгосрочной перспективе, 5) достижение при этом своих целей.
Указанные пять характерных особенностей в стратегическом управлении не могут дать как единичного, так и совокупного эффекта стратегичности без базового инструментария - социального партнерства. Именно социальное партнерство обеспечивает качественные изменения при реализации видения в долгосрочной перспективе и раскрытие внутренних возможностей и ресурсов организации в текущий момент.
Модель реализации социального партнерства в системе среднего профессионального образования
Произошедший в 1990-х гг. общесистемный социально-экономический кризис существенно затормозил позитивные изменения Российского образования. Государство во многом ушло из образования, которое вынуждено было заняться самовыживанием, в значительной мере абстрагируясь от реальных потребностей страны. Профессиональное образование, в свою очередь, еще не способно в должной мере решить проблему «кадрового голода», обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации работников. В то же время многие выпускники учреждений профессионального образования не могут найти себе работу, определиться в современной экономической жизни.
В качестве основного фактора обновления профессионального образования выступают запросы развития экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий, федерального и территориальных рынков труда, а также перспективные потребности их развития. Должна быть создана система постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации, в том числе с учетом международных тенденций. В соответствие с этими потребностями предстоит выстроить оптимальную систему профессионального образования, в частности, создания многоуровневых и многопрофильных учреждений начального и среднего профессионального образования; развитие системы профессиональных колледжей, выполняющих функции первой ступени высшего образования как основы профессионального образования, развития системы образования взрослых и непрерывного профессионального образования, концентрация переподготовки высвобождающегося и незанятого населения в учреждениях НПО и СПО.
Образование должно ориентироваться на рынок труда и требования социально-экономического развития страны. В настоящее время целью среднего профессионального образования является профессионально-творческая, конкурентноспособная личность, умеющая выполнять в системе общественного разделения труда специфические профессиональные роли техника, организатора первичных звеньев производства, высококвалифицированного рабочего. Помочь образовательным учреждениям полнее учитывать требования работодателей, быстрее реагировать на изменения конъюнктуры рынка труца могла бы система социального партнерства.
Социальными партнерами колледжа являются вузы города, школы, профессиональные училища, предприятия города. В рамках совместного сотрудничества социальные партнеры определяют свои взаимоотношения соответствующими положениями, которые регламентируют различные аспекты взаимодействия субъектов социального партнерства.
Основными партнерами взаимодействия Омского государственного колледжа отраслевых технологий строительства и транспорта с вузами выступают Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия, Омский государственный технический университет, Омский государственный педагогический университет. С этими вузами составлены договоры сотрудничества. Непосредственное взаимодействие с кафедрами вузов обеспечивает эффективное функционирование системы непрерывного многоуровневого профессионального образования посредством разработки сопряженных учебных планов и преемственных рабочих программ, привлечение преподавателей кафедр вузов для ведения образовательной деятельности в колледже, стажировок преподавателей колледжа на профильных кафедрах вузов, проведение совместных научно-исследовательских работ, участие преподавателей кафедр в проведении аттестационной экспертизы деятельности преподавателей колледжа.
