Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Анализ отечественного и зарубежного опыта формирования студенческого контингента 30
1.1. Контингент вуза как объект педагогического исследования 30
1.2. Становление и развитие системы формирования контингента студентов императорских российских университетов 43
1.3. Генезис формирования контингента студентов заведений высшего профессионального образования в имперской России 57
1.4. Трансформация системы формирования контингента студентов в советский период 70
1.5. Международный опыт формирования контингента студентов вузов 100
Глава 2. Социально-педагогический, демографический и экономический аспекты проблемы формирования контингента вуза 113
2.1. Доступность высшего образования: социальные и институциональные аспекты 113
2.2. Влияние доступности образования на формирование контингента студентов в постсоветский период 137
2.3. Демографические и социально-экономические вызовы, оказывающие влияние на формирование контингента студентов 143
2.4. ЕГЭ: возможности и риски, роль и место в формировании контингента вуза 159
2.5. Проблемы реализации равенства прав в доступе к высшему образованию в условиях полномасштабного введения ЕГЭ 165
Глава 3. Пропедевтическая деятельность структур довузовской подготовки и профориентации как основа механизма формирования контингента студентов 182
3.1. Сущность педагогических целей, формы и методы довузовской подготовки 182
3.2. Содружество вуза и школы в подготовке и отборе ориентированной на вуз молодежи 196
3.3. Роль и место профильных классов в структуре довузовского образования и особенности их функционирования в техническом университете 204
3.4. Формирование готовности к обучению в техническом вузе на основе интенсификации физико-математической и графической подготовки 210
Глава 4. Применение геометрических методов квалиметрии при анализе и построении моделей проведения конкурсного отбора с целью комплектования контингента студентов 224
4.1. Педагогическая квалиметрия как научная основа оценивания качества образования. Формы и средства оценки учебных достижений в системе образования 224
4.2. Тестирование как метод контроля знаний, умений и навыков, его преимущества и недостатки 234
4.3. Проблемы внедрения и реализации тестовых технологий в России 237
4.4. Конкурсный отбор как основной механизм системы комплектования контингента студентов вузов 261
4.5. Геометрический анализ модели шкалирования результатов ЕГЭ 267
4.6. Применение геометрических методов квалиметрии при создании модели системы конкурсного отбора в вузы 289
Заключение и основные выводы 306
Список принятых сокращений 317
Библиографический список 320
Приложения 349
- Становление и развитие системы формирования контингента студентов императорских российских университетов
- Влияние доступности образования на формирование контингента студентов в постсоветский период
- Содружество вуза и школы в подготовке и отборе ориентированной на вуз молодежи
- Тестирование как метод контроля знаний, умений и навыков, его преимущества и недостатки
Введение к работе
Актуальность исследования. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. поставила цели, которые определили направления и механизмы реформирования образовательной сферы: доступность, качество и эффективность образования, в том числе высшего. Именно указанные цели, по сути дела, обеспечивают выбор образовательной политики и инструментов государственного регулирования системы образования. Бурное развитие науки и техники, быстрая смена одних технологий другими, рост инновационных процессов в сфере производства и бизнеса приводят к необходимости постоянного обновления знаний выпускников вузов и повышения качества их подготовки. Управление качеством образования не может сводиться только к оценке и контролю, оно предполагает также и создание совокупности условий, обеспечивающих это качество. Одним из существенных его критериев неминуемо выступает эффективность, то есть степень участия системы образования в преодолении тех трудностей, которые встали перед Россией в условиях проявления в нашей стране последствий мирового экономического кризиса.
Современная стадия проводимых Правительством РФ преобразований характеризуется многими радикальными переменами, нацеленными на приведение системы образования в соответствие с потребностями структуры национальной экономики и общества. К числу этих перемен можно отнести такие направления как: обновление содержания образования, достижение равенства доступа к качественному образованию, становление инновационных технологий обучения с преимущественной направленностью на личностно-ориентированные аспекты, введение независимой системы контроля учебных достижений на основе единого государственного экзамена (ЕГЭ), переход к новым информационным технологиям и другие инновации.
Выбор направления обучения и подготовка к успешному овладению специальностью является одной из самых сложных проблем любого абитуриента. Наиболее опасной тенденцией, с нашей точки зрения, является увеличение разрыва между знаниями, умениями и навыками по учебным предметам, формируемыми у учащихся в рамках государственных образовательных стандартов среднего образования, и требованиями, предъявляемыми к обучающимся структурой учебных дисциплин в высшей школе. В этих условиях перед вузами актуализируется основная задача по обеспечению качества приема при формировании контингента студентов – отбор и зачисление наиболее подготовленных и способных к продолжению обучения абитуриентов.
Большое влияние на формирование контингента студентов оказывают требования, выдвигаемые современным обществом к высшему образованию:
универсальность, т.е. система полученных знаний должна быть унифицированной по содержанию и интернациональной по форме;
интегрированность с фундаментальными научными исследованиями в лидирующих областях знаний;
доступность и конкурентоспособность;
информационная обеспеченность и открытость в мировом масштабе;
способность сформировать элиту и служить источником просвещения;
обеспечение национальной безопасности и долгосрочного прогнозирования и др.
Инженерно-техническое образование становится ведущим фактором социального и экономического развития, мощным интеллектуальным ресурсом государства. Пропедевтическая деятельность структур довузовской подготовки и профориентации является основой системы формирования контингента технического вуза. В связи с широкомасштабным введением ЕГЭ роль профориентации заметно снизилась. В этой ситуации существенно возрастает значимость довузовской подготовки, но не старого типа в виде подготовительных курсов, а инновационных форм довузовского образования типа учебно-научного комплекса, в котором работают высококвалифицированные вузовские преподаватели во взаимодействии с ведущими школьными учителями.
На передний план в деятельности довузовского образования выдвигается задача создания условий для формирования раннего профессионального выбора учащихся на основе развития их индивидуальных качеств, особенностей и способностей. Одной из основных целей довузовского образования становится не только оказание помощи в углубленном изучении базовых для технического вуза дисциплин: физики, математики, информатики, инженерной графики, но и обеспечение готовности абитуриентов к продолжению обучения в высшей школе. Важной составной частью профессиональной подготовки является формирование графической грамотности будущего специалиста. Её основы должны закладываться в учреждениях среднего образования.
Своевременная адаптация и преемственность в учебно-воспитательной работе средней и высшей школ помогают первокурсникам преодолеть дидактический барьер между школой и вузом. Многолетнее изучение системы довузовской подготовки показывает, что в действительности реализация преемственности между этими уровнями образования осуществляется недостаточно эффективно. Ощущается потребность практики в научной разработке основных направлений усиления их взаимодействия.
Актуальность исследования обусловлена не только востребованностью структур довузовского образования как со стороны абитуриентов, так и со стороны вуза, заинтересованного в сбалансированном и качественном наборе на все предлагаемые направления подготовки. В последние годы результаты ЕГЭ становятся преобладающими показателями, учитывающимися приемными комиссиями вузов при проведении конкурсного отбора и, тем самым, определяют качество формируемого контингента студентов. Поэтому возникла необходимость проведения анализа проблем шкалирования результатов ЕГЭ на основе использования геометрических методов квалиметрии, прикладной геометрии и визуализации статистической информации с целью разработки подходов к совершенствованию применяемой вузами методики конкурсного отбора.
Актуальность исследования обусловлена также необходимостью разрешения следующих противоречий:
между провозглашенной государством приоритетностью развития образования посредством расширения доступа граждан РФ к высшему профессиональному образованию на основе создания условий для его равнодоступности и недостаточной разработанностью научной и нормативно-методической базы, регулирующей вопросы организации приема в вузы;
между требованиями современного социума и, в частности, высшей школы к подготовке абитуриентов, способных в кратчайшие сроки адаптироваться к вузовским формам и методам обучения, и состоянием практики довузовской подготовки, не обеспечивающей эту адаптацию в должной степени;
между существующим уровнем общеобразовательной подготовки и профильной ориентации абитуриентов и требованиями, предъявляемыми к качеству их личностно-профессионального развития, непосредственно влияющему на качество подготовки будущих специалистов;
между увеличением количества предлагаемых вузами студенческих мест по недостаточно востребованным инженерно-техническим направлениям подготовки (специальностям) и несовершенством механизма формирования этой части студенческого контингента, отсутствием либо недостаточным применением эффективных методик воздействия на абитуриентов с целью усиления их желания получить образование технического профиля.
Выявленные противоречия указали направление исследования и позволили обозначить его научную проблему: выявить теоретико-методологические и организационно-методические основы адаптивного проектирования и реализации технологий деятельности структур довузовского образования по организации качественной подготовки абитуриентов к ЕГЭ и учебной деятельности в вузе с целью формирования контингента студентов, отвечающих требованиям специфики инженерно-технического вуза.
Анализ выполненных диссертационных работ свидетельствует об отсутствии в последние 10 лет полномасштабных специальных исследований, посвященных непосредственно проблеме формирования контингента студентов современного вуза, технического в том числе. Применительно к гуманитарному вузу указанная проблема была обстоятельно исследована Э.Ш. Хамитовым (1999). Большую роль в определении новых тенденций и направлений развития репродукционной деятельности вузов сыграл проведенный в 2004 г. Ассоциациями инженерного образования и технических университетов России Международный симпозиум «Формирование контингента инженерно-технического вуза: мировой опыт и основные тенденции совершенствования». Хотя участники симпозиума и указали болевые точки проблемы, но в условиях, когда вузы не могли оказывать практически никакого влияния на проведение эксперимента по введению ЕГЭ, им оставалось только надеяться на то, что Минобрнауки само найдет методы устранения выявленных в ходе эксперимента недостатков, негативно влияющих на систему формирования контингента студентов.
Актуальность, неоспоримая социальная значимость и недостаточная разработанность проблемы, а также потребности практики организации приема в вузы определили выбор темы исследования, а совокупность противоречий и нерешенных задач обусловила цель исследования: выявление основных закономерностей и факторов, подходов и механизмов, тенденций и приоритетных направлений совершенствования системы формирования контингента студентов технического вуза в ходе сравнительного анализа основных парадигм и стратегий довузовской подготовки и педагогической теории и практики организации приема студентов в отечественные и зарубежные вузы.
В качестве объекта исследования выступает система непрерывного образования на этапе перехода от среднего к высшему образованию, а в качестве предмета – процесс формирования контингента студентов высших учебных заведений (в том числе технических), основанный на пропедевтической деятельности системы довузовского образования.
Цель и предмет исследования позволили выдвинуть гипотезу исследования: формирование контингента студентов высшего технического учебного заведения как целенаправленный, организуемый и прогнозируемый процесс становится эффективным и отвечающим требованиям модернизации системы образования в случае, если выполняются следующие условия:
формирование контингента вуза представляется как целостная, многомерная, многоуровневая реальность, что позволяет рассматривать её как систему и применить системный подход к выявлению и исследованию её особенностей, закономерностей, принципиальных положений, от знания и целенаправленного использования которых зависит инновационное развитие современного высшего учебного заведения;
обеспечивается интерактивная связь процесса формирования контингента вуза с федеральными и региональными особенностями состояния и развития общества, влияющая на совершенствование нормативно-законодательной и распорядительной базы, регламентирующей Порядок приема студентов;
к понятию «контингент студентов» применяется подход как к социально-педагогической категории, имеющей свою специфику, содержание, формы и другие компоненты, учет совокупности которых дает возможность организовать его целенаправленное качественное формирование;
формирование контингента базируется на пропедевтической деятельности вуза, организующего работу по поиску и подготовке «своего» абитуриента, формированию жизненных планов и профессионального самоопределения учащихся средствами системы довузовской подготовки, включающей профессиональную ориентацию на получение инженерно-технического образования;
система конкурсного отбора по результатам ЕГЭ и вступительных испытаний является объективной, справедливой, прозрачной, обеспечивающей равенство прав граждан на доступ к высшему образованию и зачисление абитуриентов, наиболее подготовленных и способных к освоению образовательных программ высшего профессионального образования.
В соответствии с целью и гипотезой исследования в ходе его проведения решались следующие основные группы задач, которые формулируются следующим образом.
Изучить степень разработанности проблемы формирования контингента студентов российских и иностранных вузов в теории и практике образования, обобщить опыт, проанализировав существующие системы приема в вузы.
С помощью геометрических способов визуализации информации проанализировать социально-экономические и демографические предпосылки необходимости совершенствования процесса формирования контингента современного вуза с целью обеспечения качественного набора студентов.
Выявить особенности, спрогнозировать риски и последствия введения ЕГЭ, а также исследовать геометрическими методами квалиметрии эффективность применения системы приема в вузы, основанной на суммировании результатов ЕГЭ, и её влияние на качество принимаемого в вузы контингента студентов.
Разработать и реализовать функциональную модель системы довузовской подготовки в техническом вузе на основе сотрудничества с учебными заведениями среднего образования, экспериментально подтвердить её эффективность.
Теоретико-методологические основы исследования базируются:
на диалектическом методе познания, теориях системного подхода, системного анализа применительно к изучению сложных объектов и процессов (П.К. Анохин, В.Г. Афанасьев, В.П. Беспалько, И.В. Блауберг, М.В. Богуславский, Ю.А. Конаржевский, В.Н. Садовский и др.), в том числе при исследовании педагогических явлений и систем (А.Т. Глазунов, Н.В. Кузьмина, А.М. Новиков, Г.П. Щедровицкий, Э.Г. Юдин и др.);
на теории деятельностного подхода (П.Я. Гальперин, В.В. Давыдов, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн, Н.Ф. Талызина, Д.Б. Эльконин и др.);
на философских, социологических, педагогических, психологических идеях о роли образования в контексте концепций развития, социализации и обучения личности (Б.Г. Ананьев, А.Г. Асмолов, Б.М. Бим-Бад, Л.С. Выготский, Б.С. Гершунский, В.П. Зинченко, В.В. Краевский, И.Я. Лернер, О.Н. Смолин, А.В. Петровский, В.А. Сластенин, В.И. Слободчиков и др.);
на теории педагогических измерений (Г. Раш, В.С. Аванесов, А. Анастази, В.И. Васильев, Н.Ф. Ефремова, К. Ингенкамп, Е.Ю. Карданова, В.Г. Наводнов, Ю.М. Нейман, А.Н. Майоров, Е.А. Михайлычев, В.Ю. Переверзев, А.О. Татур, В.А. Хлебников, М.Б. Челышкова и др.);
на концептуальных положениях оценки качества образования (П.Ф. Анисимов, В.П. Беспалько, В.И. Блинов, В.А. Болотов, Н.Ф. Ефремова, Т.А. Ильина, Н.В. Кузьмина, В.М. Монахов, Д.А. Новиков, Н.Ю. Посталюк, А.И. Субетто, Н.Ф. Талызина, А.О. Татур и др.).
на педагогических концепциях личностно-ориентированного обучения (М.К. Акимова, Е.В. Бондаревская, В.В. Давыдов, Л.В. Занков, И.С. Якиманская, Е.А. Ямбург и др.);
на теории педагогической инноватики, развития инновационных систем и инновационной деятельности (В.И. Загвязинский, Л.С. Подымова, В.А. Сластенин, Н.Н. Суртаева, Т.И. Шамова и др.);
на теории социального и человеческого капитала (Г. Беккер, П. Бурдье, Т.Дж. Коулмен, Дж. Минсер, Р. Патнэм, П. Сорокин, Т. Шульц и др.);
на подходах к формированию пространственного мышления, развитию творческих изобразительных способностей (С.Е. Игнатьев, Н.С. Боголюбов, В.С. Кузин, В.К. Лебедко, С.П. Ломов, И.М. Рязанцева, В.Д. Черный, Т.Я. Шпикалова, Е.В. Шорохов, А.С. Хворостов и др.);
на методах формирования научных основ графических знаний (И.Н. Акимова, Л.Н. Анисимова, А.Д. Ботвинников, В.А. Гервер, А.М. Дорошкевич, Ю.Ф. Катханова, И.Б. Кордонская, Е.И. Корзинова, И.И. Котов, В.И. Нилова, Л.М. Пыжевич, А.А. Чекмарев, Н.Ф. Четверухин, В.И. Якунин и др.).
Методы исследования. В работе использовались общенаучные методы теоретического и эмпирического исследования и специальные геометрические методы, разработанные с целью интерпретации и визуализации педагогических измерений и статистического обоснования полученных результатов. В число методов первой группы вошли: классификация, сравнение, объяснение, индукция и дедукция, научное доказательство, абстрагирование и многие другие. Ко второй группе общенаучных методов эмпирического исследования можно отнести: наблюдение, экспертизу, моделирование, измерение. К группе специальных следует отнести методы математического моделирования средствами прикладной многомерной геометрии, инженерной и компьютерной графики.
Сложность исследуемой проблемы обусловила необходимость применения комплекса общенаучных методов (моделирование, проектирование, анализ, синтез, абстрагирование, индукция, обобщение, систематизация, классификация); изучения законов, нормативно-правовых актов и инструктивно-методических документов федеральных, региональных и муниципальных органов управления образованием, учреждений и организаций, занимающихся проблемами довузовской подготовки, приема в высшую школу, профилизации образования, проведения ЕГЭ и др.
Основные этапы исследования.
Все исследование осуществлялось в течение 15 лет и проводилось в несколько этапов. На каждом этапе, исходя из решаемых задач, применялись соответствующие методы.
Первый этап – 1995–2000 гг. – подготовительный и аналитико-поисковый, включал в себя следующее: выяснение состояния, роли и задач довузовского образования; сравнительный анализ основных парадигм и стратегий довузовской подготовки в отечественной и зарубежной педагогической теории и практике; изучение опыта практической реализации подходов к формированию контингента технических вузов, анализ практических проблем, сложившихся в области педагогических измерений при решении задач оценки качества школьного образования, постановку и обоснование проблемы, формирование общей концепции, а также определение круга задач диссертационного исследования.
На данном этапе анализировались теоретические подходы к проблеме формирования контингента, прорабатывался отечественный и зарубежный опыт комплектования вузов. Результатом первого этапа стала формулировка рабочей гипотезы. Кроме этого осуществлялись мероприятия по разработке и совершенствованию методического обеспечения физико-математической и геометро-графической подготовки абитуриентов к поступлению в технический вуз.
Второй этап – 2000–2005 гг. – аналитико-синтетический, нацеленный на обобщение практического опыта, разработку концептуальной и методологической части результатов исследования. Осуществлялось теоретико-методологическое обоснование проблемы обеспечения преемственности в общем и профессиональном образовании в условиях профилизации обучения, выявление основных закономерностей и факторов, механизмов и тенденций, приоритетных направлений становления и развития довузовской подготовки. С точки зрения преемственности вузовского и довузовского образования экспериментально уточнялись учебные планы, рабочие программы. Анализировалось влияние социально-экономических и демографических процессов на доступность образования и возможности поступления в вузы.
На втором этапе проводилась опытно-экспериментальная работа на базе факультета довузовской подготовки Омского государственного технического университета (ФДП ОмГТУ) со средними школами и лицеями № 37, № 56, № 74, № 109, № 143 г. Омска, средней школой № 8 г. Нефтеюганска, гимназией «Лаборатория Салахова» (г. Сургут), средними школами р.п. Кормиловка и Славянского образовательного центра Нововаршавского района Омской обл., Нефтехимическим колледжем г. Павлодар (Республика Казахстан).
Третий этап – 2005–2009 гг. – заключительный, включавший в себя следующие виды деятельности: углубленный анализ и систематизацию данных, комплекс работ по открытию колледжа ОмГТУ и лицензированию его специальностей, количественный и качественный анализ форм и организации проведения эксперимента по введению ЕГЭ в России и Омской области, разработку методик и рекомендаций по совершенствованию системы шкалирования ЕГЭ и организации приема в вузы, апробацию предлагаемых подходов.
При проведении исследований на месте изучался опыт работы по формированию контингента студентов приемными комиссиями и структурами довузовской подготовки, действующими в городах: Барнаул, Владивосток, Екатеринбург, Красноярск, Москва, Новосибирск, Санкт-Петербург, Сочи, Сургут, Томск, Тюмень, Улан-Удэ, Ханты-Мансийск, Чебоксары, а также практика функционирования зарубежных образовательных систем, в том числе и довузовской подготовки, в вузах Венгрии, Германии, Казахстана, Китая, Польши, Украины.
На защиту выносятся следующие положения.
1. Формирование студенческого контингента вуза определяется и моделируется как социально детерминированная, но обладающая автономностью система, имеющая определенную цель, содержание, особенности, методы и включающая в себя механизмы гармонизации с интересами социума и обеспечения жизнеспособности в условиях модернизации образования.
2. Концепция формирования контингента студентов технического вуза, определяющая замысел работы и совокупность ведущих идей, раскрывает сущность, содержание процесса и представляет собой сложную, целенаправленную, динамическую систему теоретико-методологических знаний, базирующихся на идеях системного, деятельностного, компетентностного, интегративно-вариативного и других подходов, обеспечивающих качество приема, и состоит:
из общих положений, поясняющих назначение концепции, ее правовое, методическое обеспечение, определение границ применения, место в педагогической теории;
из теоретико-методологического основания, представленного единством методологических подходов исследования, в котором системный подход выступает как общенаучная основа;
из организационно-педагогических условий конкурсного отбора абитуриентов, обеспечивающих: повышение качества оценки уровня подготовленности, применение научно обоснованных методик шкалирования результатов ЕГЭ и вузовских вступительных испытаний, нормативно-методическое сопровождение процедур зачисления в вуз на основе равенства прав в доступе к образованию и т. д.;
из ядра – единства закономерностей и соответствующих им принципов:
вуз как открытая система находится под непосредственным влиянием происходящих в обществе прогрессивных и регрессивных процессов, которые, проецируясь на жизнедеятельность учебного заведения, определяют закономерности, принципиальные положения, тенденции и перспективы развития, характер его взаимоотношений с обществом и внутриструктурные связи;
прогресс в развитии системы высшего образования, обеспечивающий повышение качества подготовки специалистов, в первую очередь определяется уровнем подготовленности к продолжению обучения формируемого контингента студентов, претерпевающего значительные изменения в отношении к овладению знаниями и мотивации выбора профессиональных стратегий под воздействием влияния общественно-экономических реалий, в частности, введения ЕГЭ в полномасштабный режим;
основу процесса формирования контингента студентов составляет умело организованная целенаправленная профориентационная деятельность, включающая в себя широкую панораму пропедевтической работы, опирающейся на накопленный потенциал и возможности структур довузовского образования;
изучение процесса формирования контингента технического вуза опирается и на комплекс исследовательских подходов, основным среди которых выступает системный, как наиболее полно раскрывающий разносторонние его аспекты;
перспективы исследуемого процесса тесно связаны с общими тенденциями общественно-политического и экономического развития страны, определяющими в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г. поступательное движение отечественной системы образования к общемировым стандартам.
3. Трансформация системы приема в вузы и необходимость её нормативного регулирования с учетом демографических тенденций и перспектив функционирования образовательных систем определяются факторами влияния социально-экономического и индустриального развития общества на создание, модернизацию и оформление различных направлений деятельности технического вуза, в частности, процессов формирования контингента студентов.
4. Научно обоснованная модель и направления совершенствования системы довузовской подготовки в техническом вузе, а также организационная структура этой системы, сконструированная на функциональных принципах, реализуются посредством применения совокупности общих и специфических способов проведения профориентации учащихся на получение высшего профессионального образования и организации подготовки к продолжению обучения в меняющихся социально-экономических условиях развития общества.
5. Разработка и применение графо-геометрических методов квалиметрии, многомерной прикладной геометрии и визуализации эмпирических данных позволяет:
посредством геометрического анализа эмпирических данных исследовать методику шкалирования результатов ЕГЭ, распределения плотностей результатов участников ЕГЭ последних лет, соответствия результатов ЕГЭ, Централизованного тестирования и вузовских экзаменов и наглядно доказать необходимость модернизации применяемой системы шкалирования с целью приведения в сопоставимый вид результатов вступительных испытаний различного рода;
создать графическую модель зависимости суммы конкурсных баллов результатов ЕГЭ 2008 года от процента выполнения заданий, провести её геометрический анализ, обосновать необходимость отказа от пересчета результатов ЕГЭ из стобалльной системы шкалирования в пятибалльную, и предложить подходы к совершенствованию методики проведения конкурсного отбора абитуриентов при поступлении в вуз, основанной на применении таких показателей ЕГЭ, как рейтинг и стобалльная система шкалирования;
разработать альтернативную методику проведения конкурсного отбора, основанную на предоставлении определенных преимуществ при сопоставимом объеме выполненных заданий абитуриентам, показавшим более стабильные результаты.
Теоретическая значимость исследования заключается в следующем:
разработана целостная концепция, раскрывающая теоретико-методологические и организационно-педагогические основы проектирования и реализации процесса формирования контингента студентов технического вуза, опирающаяся на закономерности развития общества и учитывающая особенности динамики политических, социально-экономических, демографических и других процессов в нашей стране и в мире;
определены особенности процесса формирования контингента на основе применения системного подхода, рассмотрены прогностические аспекты процесса как социально-педагогического явления и управления им;
на основе системного, личностно-ориентированного и ряда других подходов разработана и научно обоснована модель организации довузовской подготовки как части целостной системы формирования контингента студентов технического вуза, определены целевые, структурные, содержательные, процессуальные и другие характеристики этой модели;
с помощью графоаналитических методов квалиметрии построена и проанализирована геометрическая модель используемого при конкурсном отборе показателя качества подготовленности абитуриентов, основанная на суммировании результатов ЕГЭ, доказана необходимость модернизации системы зачисления в вузы и предложены конкретные пути её совершенствования.
Защищаемые положения и теоретическая значимость исследования определили научную новизну исследования, которая заключается в следующем:
обоснован теоретико-методологический подход к понятию контингент как к социально-педагогическому явлению, имеющему свою специфику, содержание, формы и другие структурно-функциональные компоненты, учет совокупности которых позволяет эффективно управлять процессом его целенаправленного формирования;
раскрыты и определены значение и реальные возможности традиционных и экспериментальных форм довузовской подготовки, являющейся основой механизма формирования устойчивого качественного контингента технического вуза;
проанализировано влияние и сделаны прогнозы последствий современных социально-экономических, нормативно-законодательных и демографических процессов на изменения, происходящие в образовательном пространстве и, в частности, на формирование контингента вуза;
с помощью геометрического анализа и визуализации статистических данных выявлены недостатки нормативно-распорядительной базы, регулирующей механизмы конкурсного отбора при поступлении в вузы по результатам ЕГЭ, которые могут привести к ущемлению прав отдельных групп граждан на получение высшего образования;
на основе геометрических методов квалиметрии разработана методика, позволяющая на основании комплексного анализа результатов ЕГЭ и вузовских вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности качественно осуществлять конкурсный отбор абитуриентов.
Результаты исследования способствуют решению задач допрофессиональной подготовки абитуриентов технических вузов, расширяют научные представления о возможностях системы довузовского образования по организации качественного набора в вуз.
Личное участие автора в получении научных результатов, изложенных в диссертации и опубликованных работах, выражается в следующем: в теоретической разработке и обосновании основных идей и положений, составляющих концепцию управления системой набора в вузы, созданную на основе системно-деятельностного подхода; в раскрытии сущности воздействия системы организации набора в вузы на доступность образования; в разработке концептуальной модели управления системой довузовской подготовки, предполагающей поэтапное осуществление управленческих функций на основе взаимосвязи ее функциональных и структурных компонентов; в непосредственном осуществлении и руководстве проведением длительной опытно-экспериментальной работы на основе авторских разработок; в сборе эмпирического материала, геометрическом анализе, визуализации, интерпретации и обобщении количественных и качественных показателей, в популяризации путем публичного обсуждения и наглядного графического представления результатов теоретического и экспериментального исследований.
Практическая значимость исследования заключается в том, что положения диссертации, сформулированные на основе выявленных закономерностей и особенностей проблемы, не только теоретически обосновываются, но и практически решают задачи организации процесса формирования контингента технических вузов. Предложенные рекомендации способствуют организации системного подхода к набору студентов в вузы, нацеливают коллективы учебных заведений на выполнение целенаправленной круглогодичной работы по подбору, подготовке и формированию контингента студентов на основе конкурсного отбора.
После представления средствами компьютерной графики в Рособрнадзоре в октябре 2008 года геометрической части материалов данного диссертационного исследования, свидетельствующих о серьезных искажениях при переводе результатов ЕГЭ из стобалльной шкалы в пятибалльную, граничащих с нарушением прав граждан на получение высшего образования, было принято решение об отказе с 2009 года от такой системы оценивания знаний абитуриентов.
Результаты экспериментальной работы внедрены на ФДП ОмГТУ, что позволило нивелировать противоречие между теоретической разработанностью принципов преемственности довузовского и вузовского образования и недостаточной адаптированностью их практического применения в техническом вузе. Разработанные в процессе проведения исследования пособия, методические рекомендации и сборники задач по математике и физике, задания и тесты по инженерной и компьютерной графике могут быть использованы в структурах довузовского образования при подготовке абитуриентов к поступлению в технические вузы, а также на младших курсах вуза.
Созданные в процессе разработки темы диссертационного исследования тесты и тестовые системы используются при оценке остаточных знаний школьников, при повторении и закреплении теории, для коррекции обобщения и систематизации знаний у абитуриентов, при проведении входного, текущего и тематического контроля обучающихся на ФДП, при проведении репетиционных и вступительных экзаменов. Разработанный под руководством автора диссертации программно-технический комплекс контроля знаний на основе бланкового тестирования уже более пяти лет используется при проведении вступительных испытаний в ОмГТУ и других технических вузах.
Материалы исследования могут быть использованы при решении задач модернизации системы профессионального образования как элементы при формировании отдельных частей общероссийской системы оценки качества образования, в практике работы приемных комиссий вузов, средних учебных заведений, факультетов довузовской подготовки и уже используются в деятельности соответствующих структур гг. Омска, Набережных Челнов, Нефтеюганска, Сургута и других.
Достоверность и обоснованность результатов исследования подтверждаются:
согласованностью основных результатов с тенденциями формирования общероссийской системы оценки качества образования, модернизации отечественной системы профессионального образования, отраженными в Федеральной целевой программе развития образования;
целостным подходом к исследуемой проблеме, корректностью его методологического аппарата, целесообразным сочетанием теоретических и эмпирических методов, адекватных предмету, цели и задачам исследования;
целенаправленным широкомасштабным анализом практики и инновационного опыта отечественных и зарубежных вузов по формированию контингента студентов;
комплексным характером педагогического эксперимента, его длительностью, повторяемостью, воспроизводимостью и сопоставимостью результатов, репрезентативностью эмпирических материалов, широтой охвата и апробацией на федеральном и региональном уровнях;
собственным многолетним положительным опытом работы автора диссертации руководителем предметной экзаменационной комиссии по математике, ответственным секретарем университетской приемной комиссии, деканом факультета довузовской подготовки и сопутствующим этому взаимодействием с государственными и муниципальными органами управления, а также научно-исследовательскими и различными другими организациями и учреждениями системы образования.
Достоверность исследования подтверждается также опорой на современные исследования по педагогике, психологии, социологии и философии, широкую источниковедческую базу, а также использованием актуальной базы постоянно совершенствующихся законодательных и нормативно-распорядительных документов органов государственной власти и управления образованием.
В целом на протяжении последних 8 лет исследованиями был охвачен весь ежегодно изменявшийся контингент абитуриентов: обучавшихся на ФДП ОмГТУ (более 1000 чел.); участвовавших в Централизованном тестировании в ОмГТУ (более 1500 чел.); поступавших в ОмГТУ (более 3000 чел.).
Апробация и внедрение основных идей и результатов исследования осуществлялась: путем взаимодействия ФДП и приемной комиссии ОмГТУ с рядом школ г. Омска и Омской области; в процессе реализации договоров о сотрудничестве ОмГТУ с ФИПИ и ФЦТ; посредством публикаций в центральной научно-методической и местной периодической печати. Результаты исследования нашли также отражение в монографии, учебных пособиях, материалах конференций, симпозиумов и семинаров различного уровня.
Основные положения диссертации обсуждались более чем на 50 конференциях, симпозиумах и семинарах, среди которых: The International Conference on Geometry and Graphics, Киев, Украина, 2002, Гуанчжоу, Китай, 2004; International Conference on Engineering Education, Гливице, Польша, 2005, Будапешт, Венгрия, 2008; The 6th Annual Conference «Distance Learning and the Internet», Владивосток, 2005; II Международная конференция «Современное образование. Проблемы и решения», Паттайя, Таиланд, 2007; Международная научная конференция «Европейская интеграция высшего образования», Будва, Черногория, 2008; Международные конференции «Оценка качества образования и национальные экзамены: инновации и традиции», Москва, 2005, 2008; Ежегодные Международные научно-методические конференции «Математика в вузе и школе», Санкт-Петербург, 2001, 2003, 2004, 2006; II–VIII Ежегодные Всероссийские научно-методические конференции «Развитие тестовых технологий в России», Москва, 2000–2003 Шарм-эль-Шейх, Египет, 2004–2006; IV–XII Ежегодные Всероссийские научно-практические конференции «Довузовское образование – проблемы и перспективы развития», Сочи, 2000–2008; 9-я Всероссийская научно-практическая конференция по графическим информационным технологиям и системам, Н.Новгород, 1999; Международный симпозиум «Формирование контингента инженерно-технического вуза: Мировой опыт и основные тенденции совершенствования», Москва, 2004 и другие.
Разработанные и опубликованные в ходе проведения исследования методические пособия и рекомендации внедрены в практику работы структур довузовской подготовки и общеобразовательных учреждений. Список опубликованных работ насчитывает 150 наименований, в 112 из которых нашли отражение научные результаты теоретических и экспериментальных исследований автора по теме диссертации (более 100 п.л. – монография, статьи, тезисы докладов и выступлений, учебно-методические пособия и т. д.).
Структура диссертации соответствует логике исследования и содержит введение, четыре главы, заключение, библиографический список и приложения. Кроме текстовых материалов в работу включены схемы, таблицы, рисунки, графики и диаграммы.
Становление и развитие системы формирования контингента студентов императорских российских университетов
В условиях модернизации образования для обеспечения прогностической функции современного специалиста следует уделить внимание опыту, накопленному российской системой образования, изучить исторические корни возникновения и развития образования (в особенности, технического и технологического) в аспекте формирования контингента студентов.
Сегодня особую актуальность приобретает поиск путей и средств, способных вывести систему высшего образования на новый качественный уровень, придать ее развитию необходимый динамизм, сделать необратимыми позитивные сдвиги. Важной составляющей научной разработки перестроечных процессов в системе общего среднего и высшего образования является исследование исторического опыта, ревизия исторических традиций. Теория и практика тесно взаимосвязаны, они развиваются с учетом достигнутого как теоретической мыслью, так и совокупной практикой средней и высшей школы, которая свидетельствует, что проблемы образования в современной России чрезвычайно остры и актуальны. Их анализ невольно наводит на мысль о необходимости проведения исторических аналогий в развитии нынешней и дореволюционной российских образовательных систем с тем, чтобы учесть и адекватно использовать всё то ценное, что было накоплено в предшествующей истории отечественного просвещения. Оптимизация политики государства в области образования возможна только через точную диагностику природы имеющихся проблем, корни которых уходят на многие десятилетия в прошлое.
В условиях модернизации системы образования в России инновации, внедряемые в систему непрерывного образования, объединяющую общеобразовательную и высшую школу, предопределяют исторический ракурс при рассмотрении всего комплекса вопросов, связанных с историей взаимодействия учебных заведений высшего, среднего и начального образования, и ретроспективной оценкой исторического опыта преобразования этих учебных заведений.
Особое значение имеет изучение опыта преобразования системы среднего и высшего образования во второй половине XIX в., когда происходили процессы разработки и законодательной легитимизации новой образовательной политики, формирования и реализации стратегии обновления средней и высшей школы. Многое из того ценного теоретического и практического наследия, созданного в том числе и общественной мыслью, в этой области оказалось сегодня утраченным. Это обстоятельство вызывает объективную потребность в новом его осмыслении.
Изучение истории реформирования отечественной средней школы и университетов позволяет определить те сущностные характеристики, которые традиционно были им свойственны [258]. Поиск современных путей гармоничного развития среднего и высшего образования не может проходить без опоры на анализ исторических событий, учета ошибок и достижений предшествующего времени. Проблема разработки государственной политики в области образования для современной России не менее, а иногда значительно более актуальна, чем в XIX веке. В рассматриваемый период заведения высшего и среднего образования неоднократно подвергались преобразованиям, в ходе которых формировалось их организационное и учебное устройство, совершенствовались формы и методы привлечения и сохранения контингента. Реконструкция многосложного процесса реформирования университетов и средней школы при ретроспективном характере исторического исследования имеет практическое преимущество - известную завершенность эксперимента, знание результатов и отдаленных последствий проведенных нововведений.
В России первыми наиболее известными академиями и высшими школами были Славяно-Греко-Латинская Академия (1687) и Школа математических и навигационных наук (1701) в Москве6; в Петербурге это Морская Академия (1715), Академический университет при Академии наук (1725 г. - как самостоятельный Петербургский университет был заново учрежден в 1819 г.), Горное училище (1733), Морской кадетский корпус (1750). По инициативе и проекту М. В. Ломоносова в 1755 г. был основан Московский университет. В том же году был принят первый университетский Устав, которым определялся статус университета и регламентировалась его внутренняя жизнь.
Главной проблемой на протяжении XVIII века для университетов стала нехватка студентов. Первыми студентами были преимущественно дети иностранцев, состоящих на русской службе. Россиян, имеющих хоть какое-то образование, было ничтожно мало, поэтому студентов университетов набирали из учащихся духовных академий и семинарий. Немногочисленный контингент обучающихся формировался с трудом, в иные периоды количество студентов сокращалось до нескольких человек.
Для решения (хотя бы частичного) этой проблемы при университетах были учреждены гимназия Петербургской Академии наук и две гимназии в Москве: одна для дворян, а другая для разночинцев. В 1747 году был принят «Регламент Академии Наук», в котором часть параграфов была посвящена университету. Параграф 41 гласил: «Принимать в университет из всяких чинов людей, смотря по способности, кроме положенных в подушной оклад; а ежели такие найдутся, принятые прежде и обучающиеся в Академии, таких удержать при Академии на службе. На содержание Академическое в университет из дворян не принимать, разве из бедных, а обучаться им на своем коште». Казеннокоштные студенты обеспечивались жильем, одеждой, питанием и даже некоторыми карманными деньгами, в то время как своекоштные должны были платить за обучение.
Влияние доступности образования на формирование контингента студентов в постсоветский период
Многовековой опыт эволюции человечества показывает, что образование является неотъемлемой частью экономического и культурного развития, будучи и результатом, и предпосылкой этого развития. Всеобщая доступность образования становится важнейшей политической задачей, решение которой должно привести к единству и равенству, благополучию и процветанию. Доступность и качество образования - эти вопросы постоянно поднимаются и обсуждаются в развитых странах, в том числе и в России, где государство проводит политику развития демократических принципов организации общества, стимулирования экономического роста.
Концепция реформирования системы образования в Российской Федерации преследует основную цель - повышение качества образования всех уровней, расширение доступа к образованию представителей малодоходных слоев населения, а также жителей сельской местности. Доступность образования должна определяться не уровнем социального капитала семьи и размером финансового капитала, который может быть инвестирован в обучение, а уровнем способностей, мерой таланта, усердным трудом и временем, затраченными на обучение.
Конец XX века в нашей стране ознаменовался значительными политическими и экономическими переменами, которые повлекли модификацию общих условий формирования ориентации и социального поведения молодежи. Произошел ряд специфических изменений, вызванных существенными влияющими факторами. Конкурсная ситуация стала значительно более благоприятной для продолжения учебы после школы: сказались и характер демографических процессов, и то, что вузы и средние специальные учебные заведения пошли навстречу устремлениям молодежи.
Функция средней школы как довузовского этапа образования восстановилась. В то же время, вследствие экономического спада, резко уменьшился спрос на рынке труда как вообще на рабочую силу, так и на молодежь в частности, в том числе на молодых специалистов многих профессий. Снизился уровень жизни большой части населения. Продолжалась дальнейшая трансформация ценностных ориентации общества, изменилась роль образования в процессах социальной мобильности, произошло понижение престижа образования и многих высококвалифицированных занятий. Шла плюрализация образовательных учреждений, углублялась дифференциация их как привилегированных и массовых, внедрялось платное образование, снизился уровень государственных гарантий в сфере образования, усиливалось неравенство возможностей получения образования для молодежи разных регионов и для населенных пунктов с разным уровнем урбанизации.
За последние десять лет система российского образования претерпела значительные изменения в русле общих процессов демократизации жизни общества, формирования рыночной экономики. Развитие вариативности учебных заведений профессионального образования сопровождалось преодолением сложившейся ранее их отраслевой направленности, вступившей в противоречие с новыми запросами, обусловленными структурными сдвигами экономики, развитием региональных рынков труда. В значительной мере расширилась сама сеть профессиональных образовательных учреждений. Лицеи, техникумы, колледжи, вузы, их структурные подразделения стали значительно более доступными жителям даже самых отдаленных районов страны. Формируется система дистанционного образования. Существенным изменением в деятельности системы образования стало развитие вариативности образовательных программ, что способствует возможности выбора обучаемым уровня и вида образования и большей ориентации образования на требования рынка [71].
Наряду с позитивными сдвигами в организации и диверсификации системы образования, в условиях переходного периода углубляется социальная дифференциация, причем различия в доступности образования оказывают влияние на экономическое развитие и социальную динамику российского общества [117; 118; 224]. Ведь образованию традиционно приписываются функции содействия развитию интеллектуального потенциала общества, науки и техники, и дифференциация доступа к высшему образованию оказывает влияние на социальную структуру общества и его социально-экономическое развитие.
Эксперты международной рабочей группы нашли свидетельства нарушения принципа социальной справедливости в сфере высшего образования, причем в качестве причин выступают финансовые трудности и сохраняющаяся негибкость в системе трудоустройства: «Распределение мест в государственных и муниципальных учебных заведениях, а также в профессиональных училищах второй ступени все еще определяется так называемым «государственным заказом» на выпускников вузов определенных специальностей. Из-за этих искажений доступ к высшему образованию на практике все еще ограничен».
Сами правила и методы, используемые при проведении конкурсных экзаменов, создают дополнительные искажения как с точки зрения техники их проведения, так и с точки зрения обеспечения справедливости и свободного доступа в вузы. Проблемы с обеспечением качества образования и политики «образования для всех» возникают не только по причине отсутствия средств. Для осуществления многих усовершенствований, инноваций увеличение ассигнований является далеко не достаточным условием. В целях обеспечения доступа к образованию для всех детей, включая аспекты качества, требуется решить целый ряд задач, зависящих от распределения имеющихся ресурсов и организации школьной системы и всей социальной сферы [146].
Содружество вуза и школы в подготовке и отборе ориентированной на вуз молодежи
Решение такой важной задачи, как формирование студенческого массива вузов как раньше, так и теперь невозможно осуществить силами только самого вуза или только школы. В последние годы отмечается медленный, но все же, реально ощутимый рост престижа образованности, что говорит об уверенном выходе из первоначального нецивилизованного развития рыночных отношений. Наконец наступает перелом в сознании людей, становится ясно, что будущее индивида определяется не наличием диплома как такового, а образованностью, степенью овладения востребованной специальностью.
С другой стороны, появилась новая обстановка жизни в условиях проявлений экономического кризиса, характеризуемая желанием родителей определить будущее детей хотя бы на ближайшие пять лет, обезопасив тем самым их от безработицы и возможного негативного влияния среды проживания (наркомания, антиобщественное поведение и т. п.). Таким образом, стремление попасть в вуз, какими бы мотивами оно ни было вызвано, на сегодня выходит на уровень характеристик менталитета.
При условии пренебрежения отдельными условностями взаимодействие «вуз - школа» с ориентацией на формирование контингента можно рассматривать как взаимодействие двух систем, действующих в макро- и микросфере. Для этого есть определенные основания. Во-первых, как школа, так и вуз выполняют один и тот же социальный заказ, отличаясь друг от друга лишь уровнями деятельности. Во-вторых, в соответствии с занимаемым уровнем, горизонты деятельности вуза шире, он стоит на порядок ближе к решаемым обществом задачам, более того, оказывает более действенное влияние на его развитие. В-третьих, технический вуз решает не только образовательные задачи, но и задачи культурного развития своего контингента, ориентируясь на их ближайшую профессиональную деятельность.
Деятельность по формированию контингента вуза имеет одним из своих направлений активную профориентационную работу [217]. За последние годы данная проблема изучена очень глубоко, ей посвящены десятки книг, монографий, диссертаций. Однако изменившиеся условия общественной жизни продолжают вносить соответствующие коррективы и изменения в данный процесс. Последствия мирового экономического кризиса, в первую очередь, и нововведения, связанные с ЕГЭ, во вторую, ведут к серьезным изменениям в поведении и мотивации молодежи, а следовательно, и к перестройке созданной трудом многих учительских поколений стройной системы профессиональной ориентации, служб, центров. Эта система действовала довольно успешно, оказывая совместно с родителями и общественностью всемерную помощь в выборе профессии учащимся.
Было бы неправильным говорить об изменении целей, задач и других составляющих системы профориентации на современном этапе в связи с появлением новых общественных реалий. Изменениям должны подвергнуться, прежде всего, ряд принципов и конкретные формы работы. Из концептуальных положений ушла методологическая однозначность, претерпели изменение установки на обязательность, поэтому усиливается потребность в индивидуализации профориентационной работы.
Как психологическая проблема, профессиональная ориентация состоит из трех основных подходов, основанных на идее стабильности индивидуальных свойств, от которых зависят способы и успех деятельности человека; на идее направленного формирования; ориентации на формировании индивидуального стиля деятельности. Результаты исследования говорят о важности учета этих трех подходов в процессе формирования контингента студентов вуза.
Важную роль в подготовке и отборе ориентированной на вуз молодежи играет совместная деятельность вуза и школы. Общность задач, решаемых данными образовательными учреждениями (в частности, по подготовке учащихся к ЕГЭ), ведет к необходимости приближения форм работы по профориентации. Такая работа обладает мобилизующим и отсеивающим воздействием. Сегодня оба типа воздействия являются одинаково актуальными. Система профориен-тационной работы, опирающаяся на различные направления содружества школы и вуза, как показывают практика и опыт, должна учитывать, прежде всего, направленность самой личности, её жизненные планы, самоопределение. Проблема самоопределения сама по себе выходит на связи с психологией личности, с ее внутренними механизмами, определяющими ее отношения с окружающей действительностью, стремлением найти свое место в мире.
Естественно, многие задачи школы и вуза не могут не перекликаться, так как в основе их деятельности лежат одни и те же функции. При определении содержания профориентационной деятельности на уровне подсистемы «школа» в работе использовались идеи, нашедшие широкую практическую реализацию и теоретическое обоснование (А.Д. Сазонов, В.А. Сахаров, В.Д. Симоненко, Н.И. Калугин, Н.Н. Захаров и другие). Исходя из этого, можно утверждать, что эти подсистемы самостоятельны, объединены одной целью и могут плодотворно работать сообща, решая общие задачи.
Профориентация сегодня - это и помощь ученику в его жизненных устремлениях, это и его воспитание, это и организация его продуманных действий в плане овладения избранной профессией. Анализ обширной литературы по проблемам профессиональной ориентации [5; 26; 55; 61; 73; 76; 89; 96; 97; 250; 255; 266; 268] показывает, что в одни и те же понятия вкладывается различное содержание. Поэтому уточним понятие «профессиональная ориентация».
Тестирование как метод контроля знаний, умений и навыков, его преимущества и недостатки
Педагогическое тестирование, активно внедряемое управленческими структурами в образовательную практику в масштабах всей России, относится к инновациям возвратного типа: это нововведение, восстанавливающее прежнюю систему, которая просуществовала в структурах различных образовательных учреждений России, а затем и СССР до середины 1936 г. Довольно обстоятельно его развитие описано В.М. Кадневским в работе [93].
Исследование и решение проблем, связанных с качеством знаний, являлось и является одной из важнейших задач педагогической науки. В конце 60-х и начале 70-х годов это направление педагогики оформилось в самостоятельное направление — педагогическую квалиметрию. Очередным толчком, послужившим причиной дальнейшего развития тестирования, стали изменения в российском обществе и его дальнейшая демократизация в середине 80-х годов.
В 1989 г. в Московском государственном педагогическом институте им. Ленина (МГПИ) была создана хозрасчетная лаборатория тестирования учащейся молодежи. Пробное тестирование по одному предмету показало высокую эффективность тестовой технологии. В связи с этим 08.02.90 г. Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию № 101, создается научно-исследовательская лаборатория тестирования учащейся молодежи в составе научно-исследовательской части МГПИ. Этим же Приказом утверждается «Положение о тестировании учащейся молодежи», согласно которому его результаты на добровольных началах разрешается засчитывать в качестве результатов выпускных экзаменов в школах и приемных экзаменов в вузах [256].
Помимо отсутствия финансирования, у структуры, проводившей тестирование, имелся и ряд других проблем. Наиболее существенной из них было отсутствие подготовленных кадров и опыта разработки качественных тестов. Форма испытаний была тестовая, но используемые материалы даже с натяжкой нельзя было назвать тестами. Никакого научного и методического руководства над процедурой не было. Строго говоря, разрабатываемые опросники только внешне походили на тесты, на самом деле использовались задания с неизвестными свойствами и измеряли такие «тесты» неизвестно что.
Тем не менее, число участников тестирования из года в год медленно, но неуклонно росло. У абитуриентов появился стимул участия в тестировании, так как это давало дополнительный шанс поступить в вуз. Процедура была платной, и это позволяло лаборатории тестирования учащейся молодежи получать финансовые средства, которые использовались для разработки новых тестов.
В феврале 1995 г. Госкомвуз РФ принял решение о создании на базе лаборатории Центра тестирования выпускников общеобразовательных учреждений России при МПГУ. Накопленный опыт по разработке тестов и проведению тестирования позволил значительно повысить качество массового тестирования, число его участников с каждым годом возрастало. Количество тестирований, проведенных Центром в 2001 году, превысило миллион, а в 2002 году - 1,5 миллиона. Порядком приема в вузы, утвержденным приказом Минобразования России от 14.01.2003 № 50, было установлено, что «в качестве результатов вступительных испытаний по предметам вуз может засчитывать результаты централизованного тестирования выпускников общеобразовательных учреждений, проводимого под руководством Минобразования России». Около четырехсот российских вузов принимали результаты централизованного тестирования в качестве оценок вступительных испытаний.
Центр осваивает современные зарубежные методики обработки и интерпретации результатов тестирований и становится в нашей стране головной структурой, развивающей тестовые технологии. Начинается регулярное издание научно-методического журнала «Вопросы тестирования в образовании». Центр организует курсы по разработке тестов, проведению тестирования и обработке результатов, обучение на которых успешно прошли сотни слушателей из различных регионов страны.
Очевидные успехи Центра в развитии массовых процедур тестирования убедили руководство Минобразования РФ в правильности и перспективности выбранного пути. В 2001 г. началось проведение эксперимента по введению в России единого государственного экзамена. Было решено проводить ЕГЭ в тестовой форме. Центр тестирования становится юридическим лицом и основным исполнителем работ по реализации эксперимента по введению ЕГЭ, осуществляющим его организационно-технологическое обеспечение. В функции Центра входит разработка и утверждение инструкций для выполнения работ на всех этапах проведения ЕГЭ, тиражирование и рассылка экзаменационных материалов, сбор и обработка информации о результатах, шкалирование результатов и распечатка свидетельств о результатах ЕГЭ.
В 2004 г. Центр тестирования Министерства образования Российской Федерации реорганизуется в Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр тестирования», его учредителем становится Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. В период эксперимента по введению в России ЕГЭ все процедуры по его проведению финансировались в основном из федерального и частично из региональных бюджетов. Минобразования, переименованное в 2004 году в Минобрнауки, издает приказы, регламентирующие использование результатов ЕГЭ на этапах итоговой аттестации и поступления в вуз. 2008 год стал завершающим в истории централизованного тестирования и эксперимента по введению ЕГЭ в России. Динамика количества экзаменов, проведенных в форматах централизованного тестирования и единого государственного экзамена, приведена на диаграмме (рис. 12) [256].
