Введение к работе
Современные условия общественного развития характеризуются наличием острых противоречий между глобальными, региональными и национальными интересами государств, практически во всех сферах их отношений Это серьезным образом отражается на содержании политики государств, связанной с созданием систем противодействия различным угрозам и вызовам безопасности личности, общества и государства При этом угрозы, связанные с использованием оружия (вооружения) и боевой техники традиционно считаются самыми жестокими и разрушительными В связи с этим каждое государство при реализации своей внешней и внутренней политики особое внимание уделяет ее военной составляющей, реализация которой предполагает поддержание военной сферы в способности обеспечить надежную оборону страны
В современных условиях Российская Федерация, как и большинство других стран, оказалась перед необходимостью решения текущих и перспективных задач поддержания всех компонентов военной сферы в состоянии, адекватно отвечающем характеру существующих угроз и вызовов безопасности Политическое руководство рассматривает обеспечение безопасности как необходимую предпосылку строительства демократического, правового, социального государства, осуществления принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в "международных отношениях, последовательного формирования всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления мира, восстановления международно-политического и экономического статуса России
Исходя из таких представлений о внешне- и внутриполитических приоритетах России, военно-политическое руководство страны вырабатывает и реализует оборонную политику, основу которой, наряду с политикой внешней и внутренней безопасности, составляет политика в сфере военного строительства
Актуальность диссертационного исследования политики государства в сфере военного строительства обусловлена рядом обстоятельств
- во-первых, необходимостью теоретического осмысления и
обобщения результатов развития современной государственной полити
ки в сфере военного строительства, как основы обеспечения безопасно
сти страны, противодействия международному терроризму, укрепления
глобальной и региональной безопасности и поддержания военно-
политической стабильности в различных районах мира,
- во-вторых, существенными изменениями содержания полити
ки военного строительства и ее роли в обеспечении национальных инте
ресов ведущих государств мира, рассматривающих Российскую Федера-
цию, либо в качестве соперника, либо, как препятствие в ходе достижения глобального или регионального доминирования,
в-третьих, трансформацией военно-политических взглядов на использование традиционных подходов к реализации военно-силовых способов обеспечения национальных интересов и безопасности со стороны ведущих мировых центров силы, в том числе сопредельных с Российской Федерацией,
в-четвертых, потребностью научного осмысления содержания современных тенденций развития политики военного строительства в ведущих государствах мира, а также особенностей ее осуществления в Российской Федерации, необходимостью выработки научно-обоснованных механизмов реализации целей и задач военного строительства,
в-пятых, необходимостью поиска современных путей оптимизации политики в сфере военного строительства, формирования военной организации государства отвечающей требованиям современной военно-политической обстановки в мире, а также потребностям реализации текущих, среднесрочных и долгосрочных задач обеспечения безопасности Российской Федерации
Начиная с 90-х гг XX столетия военное строительство испытывало серьезные трудности, связанные с последствиями распада Советского Союза, падением экономики, уровня жизни людей, статуса армии, привлекательности военной службы и т д Лишь в последнее время, благодаря последовательности в реализации военно-политическим руководством страны целей и задач военного строительства, положено начало преодолению кризиса в военной сфере В этой связи особое значение приобретает научный анализ деятельности субъектов политики в сфере военного строительства и ее влияния на обеспечение безопасности Российской Федерации
Оценивая состояние и степень разработанности исследуемой научной задачи, следует отметить, что анализ сущности и содержания военного строительства, проблем его реализации, осуществлялся преимущественно в рамках философского, исторического и социологического подходов, цели которых, как правило, отражали объектно-предметную область исследований соответствующей научной отрасли Политической же наукой, поставленная научная задача, исследовалась лишь фрагментарно, без глубокого анализа собственно политических аспектов военного строительства в Российской Федерации
Научные и научно-публицистические источники, представляющие интерес для реализации целей и задач политологического исследования, можно свести в несколько групп
К первой группе источников принадлежат труды авторов, которые сделали большой вклад в разработку методологии исследования военно-политической деятельности государства и проблем безопасно-
сти К этой группе необходимо отнести работы В В Барабина, О А Белькова, А В Возженикова, А П Дмитриева, И Ю Жинкиной, Г В Мухина, А А Першина, А А Прохожева, Э А Позднякова и др 1
Ко второй группе относятся работы авторов, исследующих политику государства в военной сфере, сущностные и содержательные аспекты теории и практики военного строительства, проблемы его совершенствования Среди них выделяются работы В М Барынькина, В В Воробьева, Н И Звинчукова, И В Мухина, В И Останкина, С Н Павлова, О Н Слоботчикова, М П Требина, И КХаричкина и др 2
1 См Барабин В В Военно-политическая деятельность государства Соци
ально-философское исследование - М «Международная программа образования»,
1999 - 144 с, Бельков О А Безопасность России системный подход//Безопасность -
1993 - № 5, Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасно-
сти//Безопасность -1994 -№3 -С 94, Возжеников А В Национальная безопасность
России методология исследования и политика обеспечения - М , 2002, Военная наука
Теоретический труд - М ВА ГШ, 1992, Волков В А Политическая регуляция военной
деятельности государства Социально-философское исследование - М , 2001 - 222 с ,
Дмитриев А П Философский анализ системы методов военного исследования Авто-
реф дис докт филос наук - М ,1974, Парадигма национальной безопасности ре
формирующейся России - М , 1999, Поздняков Э А Философия политики - М Авиар,
1993, Жинкина И Ю Стратегия безопасности России проблемы формирования поня
тийного аппарата - М , 1995, Мухин Г В Политика обеспечения военной безопасности
России в условиях трансформации международных отношений - М ВА РХБЗ, 2006 -
152 с, Першин А А Приоритеты - стабильность и целостность Внутренние опасности и
угрозы национальной безопасности России //Вестник границы России — 2003 - № 4,
Категории требуют единства оценки Опасности и угрозы национальной безопасности
системный подход в анализе классификаций//Вестник границы России - 2004 - № 3, К
вопросу о категориально-понятийном аппарате в теории национальной безопасно-
сти//Власть - 2004 - № 6, Прохожее А А Человек, общество законы социального раз
вития и безопасности - М, 2002, Проблемы внутренней безопасности России в XXI
веке - М , 2001
2 См Барынькин В М Теория и практика военного строительства в России
- М ВАШІ, 1998 - 136 с, Воробьев В В Финансово-экономическое обеспечение обо
ронной безопасности России проблемы и пути решения - СПб , 2003 - 414 с , ГагщА
Армия России 11 потерянных лет - М Захаров, 2004 - 222 с, Звинчуков Н И
Строительство Вооруженных Сил России сущность и содержание - М, ВУ,
1996, Михайленок ОМ Национальная безопасность России военно-политические
аспекты - М ИСПИ РАН, 2003 - 327 с, Мухин И В Политика и военная стратегия
проблема взаимосвязи на рубеже ХХ-ХХІ веков Автореф дис докт филос наук - М
ВА ГШ, 2001, Останков В И О совершенствовании планирования военного строитель
ства в Российской Федерации//Полития - №2 - 2001 - С 139, Павлов С Н Политика
Российской Федерации по обеспечению военной безопасности на постсоветском про
странстве Дис канд полит наук, - М , 2004 - 204 с, Рамсфелд Д Всесторонний
обзор состояния и перспектив развития ВС США - М , 2006 - 94 с , Рг&укВД,&бу<АВ
Военная доктрина - путь к победе - М , 2005 - 397 с , Социальные аспекты военного
строительства / Отв ред В Ю Прилепский - М ВУ, 2006 - 99с , Слоботчиков О Н
Демографическая политика государства и ее влияние на военный потенциал Россий
ской Федерации Дис канд полит наук, - Монино, 2001 - 212 с г Требин М П Войны
XXI века - М ACT, 2005 - 608 с, Харичкин И К Политическая элита и ее роль в обес
печении национальной безопасности России - М , 1999 и др
К третьей группе следует отнести работы военных ученых, исследовавших различные аспекты функционирования военной организации государства, процесс оптимизации ее структуры Заслуживают серьезного внимания работы таких авторов, как А М Кривенко, В Л Манилов, А А Перший, В В Серебрянников, а также других исследователей1 В этих работах содержатся плодотворные идеи и положения Однако, при этом, недостаточно исследованными остаются такие важные аспекты обеспечения безопасности, как выявление содержания и специфики влияния текущих процессов военного строительства на состояние безопасности и, в первую очередь, на ее военную составляющую
Четвертую группу источников составляют научные исследования, отражающие проблемы, связанные с трансформацией современных международных отношений, геополитическими изменениями, происходящими в настоящее время В них анализируются условия и причины, обусловливающие изменения международной политики в целом и внешней политики различных стран и коалиций государств по совершенствованию систем своей безопасности Эти проблемы исследуется в работах Я В Волкова, К С Гаджиева, А В Губченко, А Г Дугина, А В Кулакова, Г В Осипова, Е А Ходаковского, А Ф Чаевича, В В Чебана Ю В Яковца и некоторых других ученых2
Анализ литературы позволяет сделать вывод о том, что результаты исследований проблем военного строительства, национальной и военной безопасности, политических и военных аспектов их взаимосвязи
1 См Актуальные задачи развития ВС РФ - М МО РФ, 2003 -63 с,
Кривенко А М Военная организация России в условиях социальной трансформации
Автореф дис д-ра полит наук - М , 2003-49 с , Манилов В Л Оптимизация военной
организации государства//Военная мысль - 1999 - № 2, Николаев А И Оборона Рос
сии - М , 2003 - 367 с , Першин А А Где точка отсчета' Военная реформа невозможна
без целостного структурно-функционального анализа военной организации государст-
ва//Вестник границы России -2003 -№ 1,2, Серебрянников В В, Дерюгин Ю И,
Ефимов И Н, Ковалев В И Безопасность России и армия - М , 1995 и др
2 См Волков Я В Геополитика и безопасность в современном мире - М ,
2000, Гаджиев К С Введение в геополитику - 2-е изд , доп , перераб - М Логос, 2000,
Грани глобализации Трудные вопросы современного развития М Альпина Паблишер,
2003, Губченко А В Влияние глобализации на геополитическое положение и безопас
ность России и сопредельных государств - М Граница, 2005 - 175 с, Дугин А Г
Основы геополитики Геополитическое будущее России - М , 1997, Осипов Г В Изме
няющаяся Россия вызовы и возможности - М РИЦ ИСПИ РАН, 2003.-353с,/флэсвАВ
Система геополитических факторов и ее влияние на пограничную политику Российской
Федерации Автореф дис докт филос наук - М , 2000, Ходаковский ЕА Цивилиза-
ционная безопасность и ее специфика в условиях Российского государства Автореф
дис канд филос наук - М , 2001, Чаевич А Ф Геополитические факторы и их влияние
на национальную безопасность Российской Федерации Автореф дис канд полит
наук — М ВУ, 2000, Чебан В В Культура национальной безопасности России Автореф
дис докт филос наук - М МГПУ, 1997, Шубин А Россия и мир в 2020 году — М
изд-во Европа, 2005 - 220 с , Яковец Ю В Глобализация и взаимодействие цивилиза
ций -М,2001
и взаимовлияния создает определенную теоретико-методологическую базу для решения научных задач Актуальность темы, недостаточная степень ее разработанности политической наукой, объективно возрастающие потребности в ее научном осмыслении и явились для автора побудительным мотивом настоящего диссертационного исследования
Объектом исследования выступает политика государства в сфере военного строительства Предмет исследования - особенности современной государственной политики военного строительства в Российской Федерации и механизм ее реализации, основные направления его оптимизации
Основная цель диссертации состоит в политологическом анализе современного содержания и особенностей политики военного строительства, ее влияния на обеспечение безопасности Российской Федерации, выявлении механизма реализации политики военного строительства в условиях глобализации, усиления регионального противоборства, высокой конфликтности в международных отношениях, а также дальнейшей трансформации российской государственности
Достижение данной цели диссертационного исследования потребовало решения следующих задач, предполагающих
осуществление анализа методологических аспектов исследования политики государства в сфере военного строительства как основы безопасности личности, общества и государства,
уточнение сущности, раскрытие современного содержания и выявление тенденций развития политики военного строительства,
выявление особенностей политики военного строительства в Российской Федерации в современных условиях,
- исследование механизма реализации политики военного
строительства,
выделение и обоснование основных направлений оптимизации механизма осуществления политики военного строительства в Российской Федерации в интересах эффективного обеспечения безопасности личности, общества и государства,
формулирование практических рекомендаций, направленных на совершенствование военного строительства в Российской Федерации в современных условиях и перспективе
Методологическую основу исследования составили концептуальные положения социальной философии, политологии, теории национальной и военной безопасности по проблемам обеспечения безопасной жизнедеятельности личности, общества и государства В ходе исследования политики военного строительства в Российской Федерации применялись основные принципы политологической и военно-политологической методологии анализа процессов военного строительства, функционирования и развития военной организации государства В качестве основных методологических инструментов исследования вы-
ступают логико-гносеологический, историко-логический, системно-деятельностный, структурно-функциональный, институциональный подходы В ходе исследования автором изучены и проанализированы монографии, научные труды, публикации отечественных и зарубежных авторов по проблемам военного строительства, военной политики, национальной, военной безопасности, а также законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности
Эмпирическую базу диссертации составили фактические результаты отечественных и зарубежных исследований по проблемам военного строительства, данные российской национальной статистики по проблемам армии и состоянию проводимой в стране военной реформы, результаты экспертизы нормативно-правовых актов в области национальной и военной безопасности, мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих и членов их семей (2003-2006 гг), результаты анализа статистических материалов по сообщениям периодической и военной печати
Структура диссертации включает введение, три раздела, заключение, список литературы, приложения
Во введении дается обоснование актуальности темы диссертационного исследования, характеризуется состояние ее разработанности в научной литературе, формулируются объект, предмет, цель, задачи исследования, новизна и положения, выносимые на защиту
В первом разделе «Методологические аспекты анализа сущности и содержания политики государства в сфере военного строительства» исследуются структурно-логические и функциональные зависимости между такими явлениями, как безопасность, национальная безопасность, военная безопасность, военное строительство, политика в сфере военного строительства, рассматриваются актуальные теоретические и методологические проблемы исследования военной организации государства как объекта военного строительства, анализируются современные научно-теоретические представления отечественных и зарубежных ученых, политических и военных деятелей о сущности и содержании военного строительства, на основе изучения зарубежного опыта выявляются современные тенденции в военном строительстве и социально-политическая рефлексия данных проблем в России, выявляется сущность и содержание политики Российского государства в сфере военного строительства, определяется роль и место военного строитель-" ства в обеспечении безопасности Российской Федерации в современных условиях
Во втором разделе «Особенности политики российского государства в сфере военного строительства и ее влияние на безопасность современной России» анализируются результаты деятельности в сфере военного строительства, содержание и особенности поли-
тики военного строительства во взаимосвязи с обеспечением военной безопасности государства и национальной безопасности в целом, выявляются объективные и субъективные факторы, определяющие характер и содержание влияния политики военного строительства на безопасность России, подробно рассматриваются процессы по преобразованию ядра военной организации государства - Вооруженных Сил Российской Федерации, на основе анализа нормативно-правовых актов и практики реализации политики государства в военной сфере выделяются основные направления политики военного строительства, анализируется потенциал ее совершенствования в современных условиях
В третьем разделе «Механизм реализации политики Российской Федерации в сфере военного строительства и основные направления его оптимизации» на основе теоретических подходов отечественных военных ученых и исследователей к изучению механизмов социально-политических процессов и явлений, рассматривается и обосновывается механизм реализации политики государства в сфере военного строительства, включающий компоненты, отражающие качественные характеристики политических отношений, определяется его сущность, выявляются особенности функционирования на основе теоретических моделей, отражающих специфику его влияния на безопасность общественного развития Анализируются проблемы, возникающие в ходе реализации политики военного строительства в условиях современной России, обосновываются направления оптимизации указанного механизма
В заключении формулируются теоретические выводы и практические рекомендации, направленные на совершенствование деятельности федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в области политики военного строительства
