Введение к работе
Актуальность темы обусловлена тем,что Россия вступает в качественно новый этап международных отношений.когда постепенно начинает складываться система будущего европейского порядка и безусловно необходимым становится знание насчитывающей ухе два десятилетия политической истории СБСЕ и сложившейся внутри и вокруг него современной ситуации.Особенно важным представляется анализ эволюции политики в отношении СБСЕ ведущих стран Европы и Соединенных Штатов,являющихся главными партнерами российской дипломатии на международной арене.
Практическая значимость диссертации заключается в том,что она призвана дополнить и расширить информационную и научную базу российской внешней политики,способствовать получению более полного представления о месте СБСЕ в европейской политической жизни, о его возможностях и проблемах,о путях сотрудничества в рамках Совещания с другими странами.Значение работы возрастает в связи с проведением в 1992 г. встречи СБСЕ "Хельсинки - 2",завершившейся совещанием всех стран-участниц общеевропейского процесса на уровне глав государств и правительств.
Научная новизна исследования определяется тем,что появилась возможность восполнить пробел,существовавший в советской иаучноЯ литературе в вопросах комплексного изучения истории и проблемати-
ки СБСЕ:диктат цензуры еще в недавнем прошлом вынуждал искажать общую картину переговоров,скрывать жесточайшую критику, которой на встречах СБСЕ подвергался Советский Союз и другие "социалистические страны" за постоянные нарушения прав человека и несоблюдение многих положений документов Совещания.В своей работе автор, опираясь на малоизвестные мнения зарубежных ученов-экспертов и ставшие доступными .источники.стремится представить непредвзятое, свободное от идеологических штампов исследование СБСЕ.На основе большого фактического материала уточняются представления о роли, позициях,переговорной тактике многих стран,влиянии СБСЕ на международную жизнь в целом.
Хронологические рамки работы ограничены периодом с осени 1972 г.,когда в Хельсинки начались многосторонние консультации,предшествовавшие первому этапу СБСЕ,по июль 1992 г.,когда в столице Финляндии завершилась встреча "Хельсинки - 2".Несмотря на вышеуказанные ограничения хронологических рамок,избранный автором подход потребовал аналитического обзора общих тенденций развития международных отношений в Европе в 50-70-х годах,призванного выделить политические предпосылки созыва СБСЕ.
Постановка изучения истории,сегодняшнего дня и перспектив СБСЕ в качестве цели диссертации предопределила и конкретные задачи исследования:
- раскрыть основные факторы,способствовавшие созыву СБСЕ,определить главные цели,преследовавшиеся на Совещании ведущими стра-нами;
показать зависимость СБСЕ от общей атмосферы международной обстановки в Европе и "температуры" глобальных отношений СССР и США;
тщательно проанализировать процедурные нормы и правила,внутреннюю структуру СБСЕ,обратить внимание на политико-правовой статус его документов,охарактеризовать основные группировки,действовавшие на встречах СБСЕ,показать роль и влияние такого уникального образования как группа нейтральных и неприсоединившихся стран;
раскрыть сущность политической тактики и переговорного поведения ведущих стран,рассмотреть различные методи диплсматнчсзкоЯ "торговли" и "увязывания",применявшиеся при разработке сокумен-тов СБСЕ;
проследить влияние на СБСЕ радикальных изменении в Еьроле в 1989-1991 гг.,как эти события отразились на результатах Парижского саммита,совещаний министров иностранных дел в Берлине,Праге и Хельсинки,встречи "Хельсинки - 2";
дать попытку прогноза дальнейшего развития постоянных органов СБСЕ,изменения его процедурных норм,правового статуса решений СБСЕ,взаимодействия Совещания с другими европейскими международными институтами.
Обзор источников. Решение задач,поставленных в диссертации, потребовало обравения к обширному кругу источников,которые можно разделить на несколько групп.
Первой из тахих групп являются официальные источники,куда
входят Итоговые документы встреч СБСЕ ' и официальные публикации
государственых органов различных стран-участниц,посвященные"общеевропейскому совещанию и проблемам европейской безопасности в целом 3.Итоговые документы,формально главный результат деятельности СБСЕ,дают исчерпывающий материал по вопросам процедуры,регламента, юридическим аспектам СБСЕ,но,фиксируя лишь окончательный компромиссов сообщают информации о перипетиях политико-дипломатической борьбы.В этом плане больший интерес представляют публикации государственных органов,отражающие позиции соответствующих правительств.Эти источники весьма информативны,однако,не претендуя на объективность,они требуют к себе критического подхода.
Вторую обширную группу источников составляет литература мемуарного характера.При работе над диссертацией использовались как воспоминания крупных государственных и политических деятелей (Г. Киссинджера,3.Бхезинского,В.Брандта,Б.Крайского,Г.Вильсона,Дж.Кал-лагэна.Дж.Картера и др.)4,так и мемуары дипломатов,непосредственно участвовавших в переговорах в рамках СБСЕ (Дж.Марески,
1_ From Helsinki to Vienna:Basic Documents of the Helsinki
Process.Ed. by Bloed A. Dordrecht,1990 145 p.;From Helsinki to
Madrid:CSCE Documents.Ed. by Rotfeld A. Warsaw:PISM,1985,YIII+234
p.
3- US Department of State:The Conference on Security and
Cooperation in Europe:Public Statements and
Documents,1954-1986.-Washington:US G.P.0.,1986,579 p.;Selected
Documents relating to Problems of Security and Cooperation in
Europe,1954-1977.- L. :HMSO,1977,365 p.
-Kissinger H. White House Years.-L.:1979,300 p.;Brzezinski Z.
Power and Principle.Memoirs of the National Security
Adviser.1977-1978.-L.:1983,445 p.;Brandt ». People and
Politics.The Years 1960-1975.-Boston;1976,245 p.;Kreisky B. Die
Zeit in Der Wir Leben.Wien:1978,321 S.;Wilson H. The Labour
Government.1964-1970.A Personal Record.-L.:1971,364 p.;Callaghan
J. Time and Chance.- L.:1987,378 p.;Carter J. Keeping
Faith:Memoirs of a President.- L.:1982,532 p.;
лагэна.Дж.Картера и др.)4,так и мемуары дипломатов,непосредственно участвовавяих в переговорах в ранках СБСЕ (Дж.Марески, Л.-Ферраріісса,М.Кампельмана,Л.И.Менделевича,Ю.Б.Кашлева и ДР.)5. Именно литература личностного характера.несмотря на ее во многом субъективный характер,дает наиболее подробное и детальное представление об истинной картине переговоров да встречах общеевропейского совещания,о позициях м задачах,которые преследовали различные участники СБСЕ.
В работе широко использовались,особенно в третьей главе,материалы зарубежной прессы,где обсуждались проблемы СБСЕ. В целом,источниковая база является достаточно обкирной и даст возможность исследования избранной тематики. *
Обзор литературы.История и перспективы СБСЕ нашли относительно подробное отражение в исторической и политологической литературе многих стран.Однако,несмотря на обилие книг и статей по данной проблематике,среди них сложно выделить какие-либо школы
-Kissinger Н. Whits House Years.-L.:1979,300 p.;Brzezinski Z. Power and Principle.Menoirs of the National Security Adviser.1977-1978.-L.:1983,445 p.-Brandt W. People and Politics.The Years 1960-1975.-Boston;lS76,245 p.;Kreisky B. Die Zeit in Der Wir Leben.Wien:1978,321 S.;»ilson H. The Labour Government". 1964-1970.A Personal Record.-L.:1971,364 p. ;Callaghan J. Time and Chance.- L.:1987,378 p.;Carter J. Keeping Faith .-Memoirs of a President.- L. :1982,532 p.j 5- Maresca J. To Helsinki:The Conference -on Security and Cooperation in Europe.1973-1975.- Durham;1385,217 p.jFerraris L.V. Report on a Negotiation:Helsinke-Geneva-Helsinki, 1972-1975.Aalphen a/d Rijn, 1979,452 р.ї'КашреІвіап И. Three Tears on East-West Divide.N".Y. :1983,276 p. ;*ІЄНДЄЛЄ8ИЧ Д.И. Дипломатические заметки о многосторонних жосультааиях 1372-ГЭ73 годов по подготовке общеевропейского совещания. // Дипломатический вестник, 1982.М. -.Международные отношения,1ЭЗЗ.
или направления,более продуктивным представляется произвести классификацию наиболее интересных работ в соответствии с тем,какие аспекты темы СБСЕ в гак затронуты.
Вероятно,наиболее полним и фундаментальным исследованием проблем СБСЕ является цикл книг и статей видного западноевропейского политолога К.Бирнбауиа.Его труды отличает богатая фактологическая и документальная база,объективный и сбалансированный подход,тщательная проработка спарннх проблем,осторожность и взвешенность в оценках и выводах *,
Изучению СБСЕ посвятили также свои работы югославский политолог Л.Ацимович,британский дипломат М.Лалмер,немецкий ученый П.Шлоттер,группа канадских ученых под руководством проф.Р.Спенсера, выпустивших интервент» монографию "Канада и Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе"7.'
Среди других работ западных авторов хотелось бы обратить внимание на фундаментальный труд Р.Гартхоффа (США)"Разрядка и конфронтация: американо-советские отношения от Никсона до Рейгана" и обзорную монографию другого американского ученого,Дж.фон Оудена-
'- Birnbaua X. Peace in Europe.East-West Relations 1966-1968 and Prospects for a European Settlement.- L.:RIIA,1970,124 p.; Birnbaua K. The First. Tear of Stockholm COnfeerence.//SIPRI Yearbook 1985,287 p.;Birnbaaa К. The Politics of East-West Communications in Europe.Farnborough,1979,117 p. '- Acіaovie L. Problems of Security and Cooperation in Europe. Aalphen a/d Rijn:1931,219 p.;Palmer M. The Prospects of a European Security Conference.- L. :1971.,125 p. ;Schlotter P. The Madrid Conference on Security and Cooperation in Europe.Cornell University,OcassionsX Papers,1985,N 2;Canada and the Conference on Security and Cooperation in Europe.Ed.by Spencer R..-Toronto:Toronto University Press,1984,435 p.
рена,"Разрядка в Европе.Советский Союз и Запад после 1953 года"8. Существенную понощь при подготовке диссертации оказало изучение литературы,посвященной внешней политике Франции и ФРГ,стран, сыгравших ключевую роль при созыве СБСЕ,а затем и в ходе его различных встреч 9.
Следующую категорию использовавшейся при написании диссертации литературы составляет группа книг,посвященных политике и моделям внешнеполитического поведения нейтральных и неприсоединив-иихся стран.В числе этих работ хотелось бы назвать обзорную работу израильского политолога Э.Карша и две коллективных монографии, опубликованные проф.Х.Нойхольдом (Австрия)"Нейтралитет и движение неприсоединения в Европе" и "СБСЕ:перспективы Н+Н"10.
Тема СБСЕ активно разрабатывалась и в советской исторической и политической литературе.Наибольшее отражение в советской литературе нашла Хельсинкская встреча СБСЕ и принятый на ней Заключительный Акт.Однако,с конца 70-х годов под влиянием "смены настроений" в политическом истеблишменте СССР интерес к общеевропейскому совещанию резко падает.Работы советских ученых стали заложниками существовавших в стране общественно-политических условий.зараннєє диктовавших идеологическую предопределенность выводов,ис-
8- Garthoff R.L. Detente and Confrontation:American-Soviet
Relations ,-from Nixon to Reagan.- Washington:1985,1019 p. ;von
Oudenaren J. Detente in Europe.The Soviet Union and the West
since 1953.- Durham:1991,1120.p.
9- Grosser A. Franco—Soviet Relations Today.Santa MonicatRAND,
1967,324 p. ;Kaiser, K. JGerman Foreign Policy in Transition.Bonn
between East and Hest.- L, :RIIA,19G8,231 p.
10- Karsh E. Neutrality and Small States,- L.:1988,345 p.;
Neutrality and Non-Alignment in Europe.Ed.by Neuhold H.
Vienna: 1982 , 185 p.;CSCE:N+N Perspectives.Ed. by Neuhold H.
Vienna: 1987,213 p.
куственно сужавших иеточниковую и библиографическую базу исследования, требовавпих упрощенчества и поверхностности в.изучении политически чувствительной темы.
Среди работ использовавшихся при написании диссертации необходимо упомянуть цикл книг и статей Ю.Б.Кашлева и Ю.Н.Рахманинова, непосредственных участников переговоров в рамках СБСЕ.Достойна также внимания книга многолетнего заместителя министра иностранных дел СССР и руководителя советской делегации в Хельсинки А.Г.Ковалева "Азбука дипломатии",в которой нашел отражение его опыт участия в переговорах СБСЕ.Интерес представляют работы советских авторов (В.Милюковой,Р.Алексеева,Ю.Борисова,В.Кузьмина) ,посвявеннне изучению проблем разрядки 70-х годов ч.
Апробация работы.Диссертация обсуждена в Отделе общеевропейских процессов Института Европы основные положения изложены в ряде информационно-аналитических материалов Института.
2. Содержание работы.
1Х- Кашлеа Ю.Б. Разрядка в Европе.От Хельсинки к Мадриду.М.:Meжд. отн.,1980,131 с.;Его же,Белградская встреча и процесс разрядки. М.:Межд.отн.,1978,69 с.;Его же,Общеевропейский процесс;вчера. сегодня,завтра.Н.:Межд.отн.,1990,173 с.Рахманинов Ю.Н. Европа на пути к обеспечению прочного мира.М.:Межд.отн.,1976,185 с.;Его же,Проблемы европейской безопасности,1969-1982 гг..М.: Межд.отн.,1980,241 с.;Ковалев А.Г. Азбука дипломатии.М.:Высшая икола,1984,128 е.;Милюкова В.И. Отношения СССР-ФРГ и проблемы европейской безопасности.М. :Наука, 1983,210 с; Алексеев Р.Ф. СССР-ФРГ:прошлое и настоящее.Советско-западногерманские отношения,1955-1980 гг..М.:Наука,1980,287 с.;Борисов Ю.В. СССР и Франция:бО лет дипломатических отношений.М.-.Межд.отн. ,1984,261 с.;Кузьмин З.Ю. Важный фактор стабильности и добрососедства в Европе:социалистические страны и ФРГ в 70-е годы.М.:Наука,1980, 224 С.
Структура работы.Диссертация состоит из введения,трех глав,заключения,примечаний и библиографии.
