Введение к работе
I.
Актуальность темы исследования. Распад СССР и образование
новых независимых государств стало началом глобальных перемен в
мировом политическом процессе. Первые годы суверенизации на
постсоветском пространстве характеризуются бурным периодом
демократических реформ, составной частью которых стало принятие
бывшими союзными республиками собственных конституций,
государственной атрибутики, формирование институтов
государственной и местной власти, гражданского общества. Однако процесс демократической модернизации общества в странах Центральной Азии натолкнулся на серьезные препятствия: распад Совесткого Союза стал толчком к началу дезинтеграции и развалу экономик центральноазиатских государств. Наличие значительных пережитков трайбализма, выражавшихся в сохранении родо-клановых отношений еще больше осложнило процесс интеграции стран Центральной Азии в демократическое сообщество.
С особыми трудностями перехода к новой политической системе столкнулся Кыргызстан. Знаменитый кыргызский писатель Ч. Айтматов говорил: «Мы должны преодолеть этнический эгоизм1 <...> и должны как можно дальше уйти от трайбализма, регионализма, клановости, местничества <...> иначе - тупик»2.
Так, ни А. Акаев, ни К. Бакиев не стали сильными, авторитетными лидерами и соответственно не смогли противостоять все более разрастающимся аппетитам своих сторонников, что привело к двум революциям. Это обстоятельство явилось едва ли не самым главным фактором дестабилизации межэтнических отношений в полиэтничном Кыргызстане. Революции 2005 и 2010 гг., показав слабость центральной власти, способствовали выходу «из подполья» самых отрицательных человеческих проявлений - шовинизма и экстремизма.
1 См.: Айтматов Ч. Реквием улетающей стаи. Статьи, интервью и диалоги. О творчестве Ч.
Айтматова. Статьи и эссе. 1998-2003 гг. - М, 2003. - С. 114.
2 Там же.-С. 132.
Революция 2010 г. поставила перед Кыргызской Республикой две важнейшие задачи: 1) построение политической системы на реальном демократическом фундаменте, свободной от негативного влияния пережитков трайбализма; 2) выработка политики по стабилизации межэтнических отношений.
Все вышеизложенное требует всестороннего научного анализа, что и объясняет актуальность выбранной темы.
Степень изученности проблемы. Особенностью выбранной темы исследования является ее «пограничное» положение между изучением развития политической системы и межэтнических отношений в Кыргызской Республике.
В связи с тем, что тема ограничена хронологическими рамками периода суверенного Кыргызстана, изучение данных процессов началось сравнительно недавно. В отношении же концептуальных основ исследования накоплен достаточно большой опыт, особенно в разработке терминологического аппарата и характерных особенностей межэтнических отношений. В западной литературе этими вопросами занимались: Б. Андерсон, Э. Геллнер, Н. Глэйзер, Д. Дэвис, Б. Малиновский, Д. Мойкихен, Э. Смит, Э. Хобсбаум, Д. Хоровиц, М. Хэтчер, Ф. Янг и др.3.
На постсоветском пространстве определенный вклад в методологию исследования межэтнических отношений внесли: Р.Г. Абдулатипов, А.Н. Балтабаева, А.Т. Балтабаев, В.Н. Давыдов, А.Г. Здравомыслов, С. Иманова, В. С. Малахов, Н.П. Медведев, Н.А. Омуралиев, Ю.П. Платонов, А.П. Садохин, З.В. Сикевич,
3 Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и распространении национализма. - М., 2001; Геллнер Э. Нации и национализм. - М., 1991; Glazer N., Moynihan D. P. (eds.). Ethnicity: Theory and Experience (Harvard University Press, 1975); Davies J.Ch. Maslow and Theory of Political Development: Getting to Fundamentals II Political Psychology. - 1991. - Vol.12. - №3; Малиновский Б. Научная теория культуры. - М.: ОГИ, 2005; Смит Э. Д. Национализм и модернизм: Критический обзор современных теорий наций и национализма. - М., 2004; Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1870. - Спб., 1998; Хетчер М. Внутренний колониализм //Этнос и политика: Хрестоматия/Автор-сост. А. А. Празаускас. -М.,2000;. Хоровиц Д. Конфликт этнических групп.-2-е изд. - Лондон: Регент, 2000; Yang Ph. Ethnic Studies: Issues and Approaches, New York.: State University of New York Press, 2000.
СВ. Соколовский, В.А. Тишков, В.А. Тураев, В.Р. Филиппов, Г.Ш. Шаваева, Я. Этингер и др.4
Сущность политической системы были разработаны в трудах Г. Алмонда, Ж. Блонделя, Д. Истона, Н. Лумана, Т. Парсонса, П. Шарана и др.5. В российской же политологической науке в этом направлении известны работы А.В. Абрамова, М.Г. Анохина, А.И. Демидова, A.M. Кузнецова, В.А. Курзенева, М.В. Напалковой, А.И. Соловьева и др.6
Проблемы становления новых независимых государств в Центральной Азии в политическом плане получили отображение в исследованиях Айжал Бакыт Ерсултан улы, Н. Иманалиева, М.Б. Каримовой, СВ. Кожемякина, Е.К. Кубеева, Н.М. Омарова, Е.В.
4 Абдулатипов Р.Г. Этнополитические конфликты в СНГ: наднациональные механизмы
разрешения. -М.:Славянский диалог, 1997; Акматалиееа А А Управление этническим многообразием
и межэтническими отношениями. - Бишкек, 2012; Балтабаее А.Т. Философский анализ
межэтнических отношений в динамической системе геополитического пространства: Дис. ... д-ра
полит, наук: 09.00.11. - Бишкек, 2011; Балтабаееа А.И. Стратегический прогноз межнациональных
отношений на Юге Кыргызстана (социокультурный анализ): Автореф. дис. ... канд. философ, наук. -
Бишкек, 2000; Давыдов В.Н. Ускользающая реальность этнополитических конфликтов // Политика и
политология: актуальный ракурс. - М., 2011; Здравомыслов А.Г. Релятивистская теория нации. - М.,
1998; Иманова С. Этнонационализм: история и реальность. - Бишкек, 2006; Малахов B.C.
Национализм как политическая идеология. - М., 2005; Медведев Н.П. О некоторых проблемах
этнополитической стабильности на Северном Кавказе //Политическая регионалистика и
этнополитика (проблемы централизации). - М., 2010; Омуралиев НА. Социология межэтнических
конфликтов: (на примере Кыргызской Республики): Монография. - Бишкек: Илим, 2012; Платонов
ЮЛ. Этнический фактор. Геополитика и психология. - СПб, 2002; Садохин АЛ. Межкультурная
компетентность: понятие, структура, пути формирования // Журнал социологии и социальной
антропологии. Том X. № 1. - М., 2007; Сикевич З.В. Социологическое исследование: практическое
руководство. - СПб.: Питер, 2005.; Соколовский СВ. Права меньшинств: антропологические,
социологические международно-правовые аспекты. - М., 1997; Тишков ВА. Очерки теории и
политики этничности в России. - М., 1997; Тураев ВА. Этнополитология. - М., 2010; Филиппов В.Р.
Советская теория этноса. - М., 2010; Шаваева Г.Ш. Категории «этнос», «народ», «нация» в
современной науке // Вестник КНУ. Бишкек, 2011. - №2; Этингер Я. Межнациональные конфликты в
СНГ и международный опыт // Свободная мысль. - 1993. - № 3.
5 Almond G. Comparative Politics: a Development appreach. Little, 1963; BlondelJ. Political Parties.
A Genuine Case for Discontent? London: Wildwood house, 1978; Истон Д. Категории системного
анализа политики // Политология:хрестоматия / Сост. М.А. Василик, М.С. Вершинин. - М., 2000;
Луман Н. Введение в системную теорию. М., 2007; Он же. Дифференциация. - М. 2006; Он же.
Эволюция. - М. 2005; Парсонс Т. Система современных обществ. - М., 1998; Шаран П.
Сравнительная политология. -М, 1992.
6 Абрамов А.В. Становление теории модернизации и альтернативные концепции общественного
развития // Вестник Московского государственного областного университета. - 2012. - №3; Анохин
М.Г. Политика: возможность современных технологий. М.: РАГС, 1998; Демидов А И. Политическая
система общества и государства. - М., 2002; Кузнецов AM. Политическая, общественно-политическая
системы и некоторые вопросы их реформирования // Азиатско-тихоокеанский регион: экономика,
политика, право. - 2012. - №1; Курзенев ВА. О концептуальных моделях государства в теории
общественного выбора // Научные труды Северо-западного института управления. - М., 2012. -
Т3(№2); Напалкова М.В. Политическая культура: теоретические обоснования // Актуальные
проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2012. - №2; Соловьев АН. Политология:
политическая теория, политические технологии. - М, 2000.
Павлова, К.Ж. Токаева и др. . Вопросы же формирования и развития
политической системы Кыргызской Республики достаточно полно были
освещены А.Б. Анарбековым, Э.Б. Абилдаевым, К. Азизовым,
Е.А. Бородиным, Д.Д. Джунушалиевым, Э.Ж. Каниметовым,
А.А. Князевым, Н.Н. Коростелевой, И.З. Курмановым, Р.С. Садыковой, З.Д. Чотаевой, А.Б. Элебаевой и др.8.
Определенное значение для раскрытия современного положения в сфере межэтнических отношений имеют работы, посвященные формированию полиэтнического состава населения Кыргызской Республики, таких авторов как: Г. Аскеров, B.C. Желоховцев, Г.К. Кронгардт, Н.В. Кумскова, Р.У. Юсупов, А.П. Ярков и др.9.
7 Айтжал Бакыт Ерсултан улы. Конституционно-правовые проблемы становления и развития
политической системы Казахстана. - Алматы, 2012; Иманалиее И. Сборник статей о Центральной
Азии. - Бишкек, 2008; Каримова МБ. Особенности развития политической системы Республики
Таджикистан: ее влияние на внутреннюю и внешнюю политику страны: Дис. ... канд. полит, наук :
23.00.02. - М. 2010; Кожемякин СВ. Традиция и современность: цивилизационные основы
модернизации традиционных обществ. - Бишкек, 2008; Он же. Модернизация и глобализация:
судьбы традиционных обществ в современном мире. - Бишкек, 2008; Кубеев ЕК. Конституционный
строй Республики Казахстан. Караганда: Болашак-Баспа, 1998' Омаров ИМ. Государства Центральной Азии в эпоху глобализации: поиск стратегии развития. - Бишкек, 2002; Павлов Е.В. Политическая система переходного общества в условиях глобализации: центральноазиатская специфика. - М.-Бишкек, 2008; Токаев К.-Ж. Свет и Тень. Очерки казахстанского политика. - М., 2008.
8 Анарбеков А.Б. Политическая модернизация в Кыргызской Республике (1991-2008 гг.):
Автореф. дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 / Госуд. ун-т управления. - М., 2010; Абилдаев Э.Б.
Политическая система Кыргызстана: проблемы и перспективы. - Бишкек: Илим, 2000; Азизов
К. Конституция Кыргызской Республики 2007 года: президент и разделение властей // Порівняльно-
аналітичне право. - 2013. - № 2; Бородин ЕА. Политическая система Кыргызской Республики //
Научно-аналитический обозреватель Observer. - М., 2012. - №1; Джунушалиев Д.Трайбализм и
проблемы развития Кыргызстана // Центральная Азия и Кавказ. - 2000. - № 3(9); Каниметов ЭЖ. О
некоторых причинах «кыргызской революции»: 24 марта 2005 года - народная революция? -
Бишкек, 2005; Князев А А. Векторы и парадигмы киргизской независимости очерки постсоветской
истории. - Бишкек, 2012; Коростелева ИИ. Социальная мобилизация как инструмент устойчивого
развития в условиях глобализации (на материалах Кыргызской Республики). - Бишкек, 2006;
Курманов И.З. Трансформация законодательной власти в Кыргызской Республике в условиях
глобализации (в сравнении с зарубежными странами): Дис. ... канд. полит, наук: 23.00.04 /Кыргызко-
Российский Славянский университет. - Бишкек, 2013; Садыкова Р.С. Влияние мартовской и
апрельской революций 2005 и 2010 гг. на формирование политической системы Кыргызстана: Дис. ...
канд. полит, наук: 23.00.02 / КНУ им. Ж. Баласагына. - Бишкек, 2013; Чотаева З.Д. Парламентская
форма правления: проблемы и перспективы. - Бишкек, 2012; Элебаева А.Б. Межэтнические
отношения в постсоветских государствах Центральной Азии: динамика развития. - Бишкек: Илим,
1996.
9 Аскеров Г. Курдская диаспора в странах СНГ. - Бишкек: Мидия, 2007; Желоховцев B.C.
Русские и украинцы в Кыргызстане (конец XIX - начало XX века) // Проблемы истории государства и
культуры. - Бишкек, 2004; Кронгардт Г.К. Население Кыргызстана во второй половине XIX - начале
XX века. - Бишкек, 1997; Кумскова Н.В. Этапы российской колонизации Семиречья (60-е гг. XIX в. -
1907 г.) //Н.М. Пржевальский и российские подвижники в изучении истории и культуры
Центральной Азии. - Бишкек, 2009; Юсупов Р.У. Численность и расселение дунган в Кыргызстане
//Диалог ученых на Великом Шелковом пути: Сб. науч. ст. - Бишкек, 2002; Ярков А.П. Евреи в
Кыргызстане: Ист.-культуролог, очерк. -Бишкек, 2000.
Политические аспекты межэтнических отношений в Кыргызской
Республике были исследованы А. Алмакуновым, А.Т. Балтабаевым,
Г.Н. Бояркиным, В.В. Вишневским, И.В. Волковым, П.И. Дятленко,
М. Джусупбековым, А. Исаевым, Ч. М. Кошоевой, Л.Н. Лысковой,
Е.Е. Молчановой, А.Д. Мурзакуловой, А.Р. Муксиновой,
Ж.Т. Нурдиновой, Д.О. Омукеевой, Н.М. Омаровым, Р. Рахимовым, А. Сабировым, Э.Ж. Сыдыгалиевой, Т. Сарыковым, Е.В. Тукумовым, В.А. Харченко, Н.А. Фирсовой, А.Б. Элебаевой и др.10.
Анализ воздействия внешних факторов на межэтническую ситуацию в Кыргызской Республике был отображен в работах Ю.Н. Алешина, А. Бисенбаева, А.Д. Богатурова, B.C. Власова, А.К. Идинова, С.Г. Иванова, А.А. Казанцева, А.А. Клинцова, А.А. Князева, В.Н. Носова, Н.М. Омарова, В. Парамонова, А. Строкова,
10 Алмакунов А., Исаев А. О развитии отношений между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией в современный период// Альманах добрососедства. Москва, июль, 2010;Балтабаев А.Т. Философский анализ межэтнических отношений в динамической системе геополитического пространства: Дис. ... д-ра полит, наук: 09.00.11. - Бишкек, 2011; Бояркин Г.Н. Трудовая миграция и ее роль в трансформации рынка труда: Дис. ... д-ра эконом, наук. - М., 2005; Вишневский В.В. Аспекты трудовой миграции в Киргизии // Миграция и опыт взаимодействия регионов по усилению этнополитической стабильности в Евразии - Новосибирск, 2002; Волков И.В. Основные направления и перспективы интеграции Центральной Азии в глобальные мировые процессы: этноконфессиональный аспект (по материалам Кыргызской Республики). - Бишкек, 2008; Мурзакулова А.Дж., Дятленко П.И. Политика управления этнокультурным многообразием в Кыргызстане: прошлое, настоящее, будущее?» - Бишкек, 2012; Элебаева А. Б., Джусупбеков М., Омуралиев И. Ошский межнациональный конфликт: социологический анализ. - Бишкек: Илим, 1991; Кошоева Ч.М. Межэтническая интеграция в период трансформации Кыргызстана. - Бишкек, 2006; Лыскова Л.Н. Этнополитические процессы в Центральноазиатском регионе в условиях нового миропорядка. - Бишкек, 2007; Молчанова Е.С. Южно-кыргызский кризис: нарциссизм малых различий и защитные механизмы социальной системы // Историческая психология и социология истории. - 2011. -Т. 4; Муксинова А.Р. Кыргызско-российское взаимодействие по регулированию миграционных процессов: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2005; Нурдинова Ж.Т. О некоторых факторах оптимизации этнополитической и социокультурной ситуации в современном Кыргызстане. - Бишкек, 2004; Омукеева Дж. О. Этническая политика кыргызского государства. - Ош, 2000; Омаров ИМ. Миграционные процессы в годы независимости: итоги десятилетия. - Бишкек, 2001; Рахимов Р. Внутренняя миграция в контексте земельных отношений // Доклад центра социальных исследований АУЛА. - Бишкек, 2007; Сабиров А.А. Этнополитическая стабильность в Кыргызстане: политико-правовой анализ: Дис. ... д-ра. полит, наук: 23.00.02. - Бишкек, 2008; Сыдыгалиева Э.Ж. Механизмы реализации прав национальных меньшинств: политические аспекты (на примере Кыргызской Республики): Дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02. - Бишкек, 2013; Омукеева Дж., Сарыков Т. Межнациональные и межэтнические отношения в Кыргызстане. - Ош, 2000; Тукумов Е.В. Религиозно-политический экстремизм как угроза региональной и национальной безопасности стран Центральной Азии: Дис. ... канд. полит, наук. - Алматы, 2004;Харченко В.А. Внутригосударственные межэтнические конфликты на постсоветском пространстве: теория и практика политического управления (на материалах Юга России и Киргизстана). - Бишкек, 2011; Фирсова НА. Политико-правовые проблемы миграции в условиях глобализации. - Бишкек, 2009; Элебеаева А.Б. Политическая трансформация: опыт Кыргызстана в мировом контексте. - Бишкек, 2002.
О. Столповского, М.Н. Суюнбаева, И.А. Трифоновой, З.Т. Турдиевой, и
др.11.
Проблема предотвращения этнополитических конфликтов исследована в работах А.Т. Токомбаевой, В.А. Харченко,
Л.Л. Хоперской12.
Важно отметить, что свой вклад в разработку данной научной проблемы вносят ученые Российского университета дружбы народов М.Г. Анохин, Н.П. Медведев, Н.В. Михайлова, А.А. Нуруллаев, М.Н. Грачев, Д.Е. Слизовский, Н.С. Юханов13.
Анализ проблем развития политической системы Кыргызской
Республики в контексте процесса стабилизации межэтнических
отношений в отечественной и зарубежной научной литературе позволяет
сделать вывод о том, что раскрытие особенностей переходного периода
традиционных обществ в условиях глобализации далеко не закончено и
Алешин ЮЛ. Национальная безопасность новых независимых государств на постсоветском пространстве (на материалах стран Центральной Азии). - Бишкек, 2010; Бисенбаее А. Не вместе: Россия и страны Центральной Азии. - Спб.: Питер, 2011; Богатуроеа АД. Международные отношения в Центральной Азии. События и документы. - М., 2011; Власов B.C. Стратегическое партнерство Российской Федерации и Киргизской Республики: предпосылки и основные направления. - Бишкек, 2012; Идиное А К. Международная коррупция и Кыргызстан в условиях глобализации. - Бишкек, 2010; Иванов С.Г. Влияние глобализационных процессов на развитие Кыргызской Республики. - Бишкек, 2006; Казанцев А А. «Большая игра» с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия. - М., 2008; Клинцов А А. Дискурс политических архетипов в международных отношениях постсоветских государств Центральной Азии. - М.-Бишкек, 2009; Князев АА. Афганский кризис и безопасность Центральной Азии. - Душанбе, 2004; Носов В.Н. Военное присутствие как инструмент внешней политики России и США. - Бишкек, 2010; Омаров НМ. Международные отношения в эпоху глобального развития. - Бишкек: Наука и образование, 2003; Парамонов В., Строков А., Столповский О. Россия и Китай в Центральной Азии: политика, экономика, безопасность. - Бишкек, 2008; Суюнбаев МЛ. Геополитические основы развития безопасности Кыргызстана (глобальный, региональный и национальный аспект). - Бишкек, 2005; Трифонова И А. Приоритеты внешней политики России в период правления президентства Б.Н. Ельцина и В.В. Путина (политический анализ): Автореф. дис. канд. ист. наук: 23.00.04. - М., 2012; Турдиева З.Т. Основные направления межгосударственного взаимодействия Российской Федерации и государств Центральной Азии в решении проблем международной безопасности. - Бишкек, 2011.
12 Токомбаева А.Т. Проблемы совершенствования системы безопасности Кыргызской Республики в
чрезвычайных ситуациях. - Бишкек, 2010; Харченко В А. Внутригосударственные межэтнические
конфликты на постсоветском пространстве: теория и практика политического управления (на
материалах Юга России и Киргизстана). - Бишкек, 2011; Хоперская Л.Л. Хоперская Л. Проблема
самоидентификации российских соотечественников в странах Центральной Азии // Опыт
этнополитического мониторинга ситуации в Киргизстане (2006 - 2008 гг.). М. - Бишкек, 2008.
13 Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. -М., 1996; Медведев Л.П.
Национальная политика Росии. - М., 1993; Михайлова Л.В. Этнополитические и социально-
экономические факторы российского федерализма // Социология власти. - М., 2010. - С. 181-188;
Луруллаев А.А., Луруллаев А Ал. Религия и политика. - М., 2006; Слизовский Д.Е. Стратегический
анализ и прогнозирование политических процессов/ЛЗестник РУДН. Серия. Политология. -2008. №4.
- С. 98-109; Грачев МЛ. Политические аспекты государственного управления. -. ГОУ ВПО
«Российский университет дружбы народов», Межвузовский центр инноватики и социально-
проектных технологий в управлении, 2010; Юханов Л.С. Политическое консультирование: опыт
США и России. Монография. - М.: РУДН, 2007.
требует продолжения исследования. Кроме того, только на начальном этапе находится работа по созданию эффективного механизма в плане разрешения этнополитических конфликтов в Кыргызской Республике.
Объектом исследования является политическая система Кыргызской Республики.
Предмет исследования - функционирование политической системы Кыргызской Республики в условиях нестабильной межэтнической обстановки.
Цель диссертационного исследования - всесторонний анализ особенностей развития политической системы Кыргызской Республики в контексте процесса стабилизации межэтнических отношений и определение основных направлений и методов по предотвращению этнополитических конфликтов.
Для достижения поставленной цели автором последовательно решаются следующие задачи:
-
проанализировать состояние межэтнических отношений в Кыргызской Республике;
-
выявить основные тенденции формирования и развития политических систем постсоветских государств Центральной Азии;
-
раскрыть особенности становления политической системы Кыргызской Республики;
-
определить влияние и значение внешних факторов на межэтнические отношения в Кыргызской Республике;
5) охарактеризовать роль и место политических партий,
общественных организаций и движений, а также НПО и СМИ в
развитии политической системы Кыргызской Республики;
6) проанализировать политическую систему Кыргызской
Республики в ракурсе межэтнических отношений;
7) разработать и предложить пути и способы стабилизации
межэтнических отношений в Кыргызской Республике.
Рабочая гипотеза. Политическая система Кыргызской Республики обладает серьезными недостатками, в первую очередь такими как: господство родо-клановых отношений и отсутствие развитого гражданского общества. Основной причиной такого положения дел является незавершенная модернизация социально-экономического уклада кыргызского общества в советское время, значительно осложненное экономическим коллапсом в 90-е гг. XX века. Таким образом, на сегодня экономика Кыргызской Республики основана на торговле и сельском хозяйстве, что не позволяет в ближайшей и среднесрочной перспективе надеяться на изживание пережитков трайбализма и функционирования политической системы Кыргызской Республики в действительном демократическом русле.
Методологическую основу исследования составил синтез сравнительного и институционального методов. Функционирование основных элементов политической системы исследовано в рамках парадигмы реализма и неореализма. Природу межэтнических отношений автор рассматривает в взаимосвязи с конкретно-историческими условиями. Диссертант в своей работе опирался на концепцию глобализации. При осуществлении анализа внешнеполитического курса Кыргызской Республики были применены геоэкономический и геополитический подходы.
Теоретическую основу для проведения исследования составили методологические труды обобщающего характера по теории политической системы, межэтнических отношений, международных отношений, этноконфликтологии, общей и практической политологии.
Источниковую базу исследования составили: 1) Конституции и законы Кыргызстана, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана; 2) межгосударственные договоры и соглашения; 3) результаты политологических исследований отечественных и зарубежных ученых; 4) экспертные оценки и материалы, опубликованные в периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования определяется его целью и задачами и может быть представлена следующими положениями:
1) представлено комплексное исследование особенностей
формирования и развития политической системы Кыргызской
Республики, которое можно разделить на следующие этапы:
с момента суверенизации по 2005 г. (до «тюльпановой революции»);
с 2005 г. по 2010 г. (до насильственной смены бакиевского режима);
с момента функционирования «Временного правительства» под руководством Р. Отунбаевой по настоящее время;
и доказано, что в основу политической системы страны заложены
кланово-родовые либо патрон-клиентские отношения. Данные
отношения предполагают осуществление «братской» кадровой
политики, которая дает доступ к финансовым ресурсам, чем объясняется
высокая коррумпированность государственных служащих.
Политическая система и генерируемая ею политика не обеспечила консолидации страны, более того, она способствовала ее раздробленности, вследствие чего отдаленные районы страны практически не подотчетны центральной власти.
2) сформулированы причины дестабилизации межэтнических
отношений в Кыргызской Республике, которые заключаются в:
ограниченном представительстве нацменьшинств в органах
власти; переносе земельных проблем из экономической и правовой сферы
в сферу этнополитического противостояния; социально-экономической сфере; политической сфере (субэтнические отношения).
3) раскрыты основные причины неэффективности политической
системы Кыргызской Республики при реагировании на нестабильные
межэтнические отношения, которые содержатся в отсутствии:
систематического мониторинга состояния межэтнических отношений и методов современного прогнозирования «горячих точек»;
продуманной государственной политики в сфере межэтнических отношений;
преемственности государственного управления (с момента суверенизации по настоящее время количество премьер-министров насчитывает 20 человек, из которых двое назначались дважды);
реформ в правоохранительной системе и судебных органах.
4) показана роль политических партий, общественных движений,
НПО и СМИ в формировании и развитии современного гражданского
общества в Кыргызской Республике и доказано, что:
в основном, «общность интересов» партий заключается в продвижении к ключевым государственным постам своего лидера с целью получения представителями партий каких-либо благ, в основном финансовых либо должностных;
в отличие от развитых демократических стран оппозиция в Кыргызской Республике носит весьма условный характер. Это проявляется в основном в различиях преследуемой цели и внутрипартийной раздробленности;
многие НПО в Кыргызской Республике из-за финансовой несостоятельности поставлены в такие условия, при которых вынуждены подчиняться тем задачам и целям, которые им диктуют иностранные доноры;
освещение событий 2010 г. на юге в ряде СМИ было основано на слухах и непроверенной информации, что способствовало нагнетанию обстановки;
информационный вакуум, с которым столкнулись жители республики в дни этнополитического конфликта 2010 г. продемонстрировал слабость СМИ и неспособность власти налаживать контакт с населением.
5) выявлены особенности функционирования политической
системы стран Центральной Азии и доказано, что из-за незавершенной
модернизации социально-экономической и политической системы
большое влияние на развитие демократических процессов в регионе
оказывает сохранение родо-клановой структуры общества, что приводит
к концентрации власти в руках определенных региональных
группировок, следствием чего является недовольство остальных кланов
и, соответственно, стремление к перераспределению власти в свою
пользу;
6) на конкретных примерах показано, что на обострение
межэтнических отношений в Кыргызской Республике значительное
влияние оказывает внешнеполитический фактор, заключающийся в:
наличии спорных территорий и анклавов;
«прозрачности» государственных границ;
недостаточной охране государственных границ;
водно-энергетическом аспекте;
миграционных тенденциях («ползучая миграция»);
противоречиях религиозного характера. Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Ввиду незавершенной модернизации социально-экономической и политической системы стран Центральной Азии проблема построения современного гражданского общества в регионе имеет два аспекта. С одной стороны, наличие патронажных отношений приводит к тому, что у власти оказывается определенный региональный клан и с целью сохранения и упрочения своего положения политический режим неизбежно эволюционирует к авторитаризму (Кыргызстан до 2010 г., Казахстан, Узбекистан, Таджикистан) либо к тоталитаризму (Туркменистан в эпоху Туркменбаши); с другой - данное обстоятельство
вызывает острое недовольство у других кланов, которые стремятся перераспределить властные полномочия в свою пользу, что в условиях авторитарных режимов возможно только насильственным путем (революции в Кыргызстане 2005 и 2010 гг.).
-
Корни подавляющего количества этнополитических конфликтов на постсоветском пространстве уходят в советский период, когда межнациональным отношениям не придавалось особого значения, в отличие от классовой структуры общества. Поэтому в формировании территории национальных республик преобладал волюнтаристский подход - не учитывались острые конфликты между отдельными народами в прошлом либо границы проводились по географическому принципу (Средняя Азия). С обретением независимости вполне объяснимое стремление «титульных» наций к этнократии еще более усугубило проблему выстраивания сбалансированной политики в межэтнических отношениях.
-
Особенность политической системы Кыргызстана заключается в том, что на стабильность внутриполитического положения республики большое влияние оказывали и продолжают оказывать сложные межэтнические отношения на юге страны, вылившиеся в ошские события 2010 г., а также то, что ни А. Акаев, ни К. Бакиев не смогли найти баланс в отношениях с кланово-региональными группами, что привело к двум революциям.
-
Основными причинами этнополитических конфликтов за годы независимости Кыргызстана явились, с одной стороны, неэффективность всей вертикали исполнительной власти (центр -регионы), обусловленная господством родо-клановых отношений; а с другой - стремление определенной части кыргызской элиты к этнократизму.
-
Влияние внешнего фактора на стабилизацию межэтнических отношений в Кыргызской Республике проявляется на региональном и геополитическом уровнях. В первом случае необходимо завершить делимитацию границ между Кыргызстаном, Узбекистаном и
Таджикистаном, а также урегулировать острые вопросы по использованию водно-энергетических ресурсов. Второй же аспект находит отражение в экспансионистской политике США, которая, преследуя цель всемерного ослабления влияния России во всех регионах мира, на практике может воплощаться в тактике использования любых средств и методов, в том числе и разжигании этноконфликтов на территории союзников России.
-
Особенностью функционирования политической системы Кыргызской Республики является то, что за годы независимости в стране так и не сложилось конструктивной оппозиции, партии и общественных движений, которые формировались бы исходя из общих политических установок, направленных на улучшение социально-экономического положения республики, а не исходя из интересов определенных региональных кланов. Отсюда вытекает и фактическая моноэтничность влиятельных партий, что, безусловно, негативно сказывается на внутриполитических процессах.
-
Для достижения межэтнического мира, предотвращения и урегулирования этнополитических конфликтов в Кыргызской Республике необходимы следующие действия: увеличение количества представителей нацменьшинств в государственных органах управления; сбалансированная языковая политика; правонарушения как уголовного, так и гражданского порядка должны разрешаться строго по закону без предрассудков; достижение эффективного сотрудничества между государственными органами и СМИ для противодействия проявлениям шовинизма и экстремизма.
Теоретическая и практическая значимость полученных результатов заключается в том, что сформулированные в диссертационной работе положения и выводы могут представлять теоретическую основу для продолжения исследований по развитию политической системы Кыргызстана в контексте стабилизации межэтнических отношений. Исследования и разработки адекватного механизма по профилактике и разрешению этнополитических
конфликтов на территории Кыргызской Республики могут быть
использованы как российскими, так и кыргызстанскими политиками для
совершенствования как всей политической системы в целом, так и в
более узком смысле - проведении сбалансированной межнациональной
политики. Основные положения диссертации также могут быть
использованы для разработки курсов и программ по политологии в вузах
гуманитарного направления.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа
обсуждалась на кафедре политических наук Российского университета
дружбы народов и рекомендована к защите. Теоретические положения,
выводы и результаты диссертационного исследования были изложены в
ряде научных статей. За статью «История и современное состояние
межэтнических отношений в Кыргызской Республике» в журнале
«Альманах добрососедства», издаваемого Международной лигой
неправительственных организаций Кишинева и «Центром
общественных технологий» Москвы, диссертант была награждена в
2010 году дипломом как победитель молодежной премии (конкурса)
«Гражданское общество и толерантный мир».
Основные положения диссертационной работы озвучивались автором на ряде научных молодежных конференций факультета гуманитарных и социальных наук РУДН ( V Фестиваль науки в Москве, 8-10 октября 2010 г.; Диалог цивилизаций: Восток - Запад. Глобализация и мультикультурализм: Россия в современном мире: Материалы XI научной конференции молодых ученых 2011 г.; Диалог цивилизаций: Восток - Запад. Глобализация и мультикультурализм: Россия в современном мире: Материалы XII научной конференции молодых ученых 2012 г.).
Основные выводы и положения диссертации нашли отражение в 8 научных публикациях общим объемом 3,5 п. л., 3 из которых опубликованы в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы.
