Содержание к диссертации
Введение
1. Теоретические аспекты применения политических технологий в процессе формирования положительного имиджа региона 16
1.1. Российский регион и его конкурентная среда 16
1.2. Имидж региона как одно из условий выживания и дальнейшего развития субъекта Российской Федерации в современных условиях 39
1.3. Политические технологии как инструмент формирования положительного имиджа региона 80
2. Политические технологии в процессе формирования положительного имиджа региона на примере Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей: состояние, перспективы развития 124
2.1. Сравнение регионов-субъектов РФ в контексте их положительного имиджа 124
2.2. Перспективы применения политических технологий в процессе формирования положительного имиджа Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей 157
Заключение 171
Список использованной литературы 179
Приложения 195
- Российский регион и его конкурентная среда
- Политические технологии как инструмент формирования положительного имиджа региона
- Сравнение регионов-субъектов РФ в контексте их положительного имиджа
Введение к работе
Современный этап развития комплекса экономических, политических и общественных отношений характеризуется увеличением роли информационного фактора, а также всё большим усложнением общества, что в свою очередь предъявляет новые вызовы различным структурам управления всех уровней в процессе их деятельности. Развитие социума делает малоэффективными принципы воздействия, используемые ранее, что вызывает необходимость применения более сложных, но обладающих повышенной эффективностью политических технологий. Процесс глобализации и включение большинства государств (в том числе и Российской Федерации) в общемировые экономические и политические процессы, а также повсеместное распространение рыночных механизмов и инструментов делают крайне актуальными вопросы выживания и развития в условиях конкуренции таких субъектов, как государства и регионы. Причём в последние годы для значительного числа стран и регионов в качестве одного из важнейших условий дальнейшего развития стал вопрос формирования, поддержания и продвижения своего положительного имиджа, ключевой характеристикой которого является выделение данной структуры из ряда себе подобных.
В настоящее время, когда абсолютное большинство стран существует в рыночной парадигме, способность выдержать конкуренцию среди подобных себе структур является базовой задачей субъектов управленческой деятельности. Особенно важной данная проблема является для территориальных образований, которые, в отличие от коммерческих структур, не могут по определению сменить место своей деятельности, а значит, вынуждены создавать условия для привлечения внешних ресурсов и обеспечивать экспорт внутренних ресурсов. Одним из важнейших таких условий является деятельность управленческих структур территории по формированию её положительного имиджа. В настоящее время всё большее
з распространение получает концепция того, что в процессе формирования положительного имиджа ведущую роль играют средства массовой информации и коммуникации. В данной работе нами будет предпринята попытка, нисколько не умаляя значительную роль СМИ в этом процессе, показать механизм формирования имиджа с применением более широкого набора инструментов, взятых из арсенала политических технологий. Таким образом, актуальность исследования обусловлена:
пониманием того, что имидж региона в современных условиях - один из важнейших ресурсов управленческих структур, способный сыграть ключевую роль в дальнейшем развитии региона;
пониманием сложности и многозначности термина «имидж» и попыткой вывести своё определение понятия «имидж региона», которое может быть использовано, по крайней мере, в рамках данной работы;
важностью выявления основных факторов, формирующих имидж региона;
необходимостью научного изучения процессов, оказывающих влияние на формирование имиджа региона;
задачей практического ' овладения принципами коммуникации, маркетинговыми стратегиями и инструментарием политических технологий в процессе формирования положительного имиджа региона.
Степень научной разработанности темы. Проблема формирования положительного имиджа региона средствами политических технологий в настоящее время продолжает оставаться недостаточно исследованной и нуждается в дополнительном осмыслении. В ходе работы над данной диссертацией нами были изучены и использованы материалы, которые можно разделить на ряд групп, каждая из которых сыграла важную роль в попытке приближения к раскрытию темы исследования.
Прежде всего, необходимо отметить авторов в чьих классических трудах по теории политической науки, социологии, психологии и т.д. были заложены основы научных рассуждений об отдельных аспектах создания
идеального образа - Аристотель, Платон, Вебер М., Грамши А., Ле Бон Г., Макиавелли Н., Фрейд З1.
Уточнение терминов производилось с использованием различных словарей, энциклопедий, справочников, в числе которых необходимо отметить следующие издания: «Большой толковый социологический словарь», «Большой энциклопедический словарь», Даль В.И. «Толковый словарь живого великорусского языка», Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. «Малый толковый словарь русского языка», Ожегов СИ. «Словарь русского языка», «Политическая энциклопедия», «Словарь социально-гуманитарных терминов», «Словарь-справочник по местному самоуправлению» и др.2
Поскольку осознанное формирование имиджа неразрывно связано с управленческой деятельностью, нами был рассмотрен ряд работ, рассматривающих различные аспекты управления. Среди авторов следует отметить следующих: Ансофф И., Атаманчук Г.В., Бабурин В.Л., Винер Н. Мазуров Ю.Л., Виханский О.С, Кнорринг В.И., Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф., Сморгунов Л.В., Прохоров А.П., Пушкарёва Г.В., Чиркин В.Е., Шабров О.Ф. и др3.
1 Аристотель. Политика. - М., 1983.; Вебер М. Политика как призвание и профессия. - М, 2001; Грамши А. Тюремные тетради. - М., 1989; Лс Бон Г. Психология народов и масс. - СПб, 1998; Макиавелли Н.. Государь. - Ростов н/Д, 1998; Платон. Государство/Собр. соч.: В 4 т., - М., 1994; Фрейд 3. Психология масс и анализ человеческого «я»/Психоанализ и культура. - СПб, 2000.
Большая Советская Энциклопедия (в 30 томах). - М., 1975; Большой толковый социологический словарь (в 2-х томах). - М., 1999; Большой энциклопедический словарь/Гл. ред. A.M. Прохоров. - М., 1997; Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка/В 4-х томах. - М., Русский язык. 1998; Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. - М., Русский язык. 1990; Ожегов СИ. Словарь русского языка. - М., 1990; Политическая энциклопедия: В 2 т. - М., 1999; Политология: краткий словарь/Под ред. В.Н.Коновалова. - Ростов н/Д., 2001; Политология: энциклопедический словарь. - М., 1993; Словарь иностранных слов. 18-е издание стереотипное. - М., 1989; Словарь иностранных слов/В 2-х томах. - М., 2002; Словарь современного русского языка/В 20 томах. Изд-во АН СССР. - М., Л., 1961; Словарь социально-гуманитарных терминов. - Минск, 1999; Словарь-справочник по местному самоуправлению: (термины, понятия, определения из российского законодательства)/Сост.: Апт Л.Ф., Ветров А.Г., Дорофеева T.A. - М., 1999; Современный толковый словарь русского языка. - СПб, 2004.
3 Ансофф И. Стратегическое управление. - М., 1989; Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 1997; Афанасьев Э.В., Ярошенко В.Н. Эффективность информационного обеспечения управления. -М., 1987; Бабурин В.Л., Мазуров Ю.Л. Географические основы управления. - М., 2000; Бажин И.И. Информационные системы менеджмента. - М., 2000; Винер Н. Кибернетика. - М., 1983.Виханский О.С. Стратегическое управление. - М., 1998; Государственное управление в России. Под ред. Марковой А.Н. -М., 2002; Иванов В.Н., Патрушев В.И. .Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. - М., 2001; Информационное обеспечение государственного управления. - М., 2000; Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. - М., 1999; Мескон М., Альберт М., ХсдО)ри Ф. Основы менеджмента. - М., 1995; Никитов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления. - М., 2000; Политический менеджмент: электоральный процесс и технологии / Под ред.
Для уточнения понятия регион, а также понимания специфики регионального хозяйства (поскольку имидж региона должен основываться на реальных, прежде всего - экономических возможностях), нами рассматривались различные монографии, статьи, сборники и другие материалы, изучающие многообразие региональной проблематики.- Из авторов, прежде всего, необходимо назвать Алаева Э.Б., Архипова А.Ю., Черковца О.В., Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И., Занадворова B.C., 0,Салливана А., Смирнягина Л.А., Фатеева B.C., Хорева Б.С, Чернышева А.Г., Шинковского М.Ю. и др4.
Для сравнительного исследования нами были выбраны пять регионов, расположенных на севере Центрального Федерального округа Российской Федерации - Владимирская, Ивановская, Костромская, Тверская и Ярославская области. Выбор данных регионов для исследования объясняется нами следующими причинами: все пять территорий находятся в примерно
Л.В.Сморгунова. - СПб., 1999; Политический менеджмент: теория, методологій, практика/Под ред. Л.В. Сморгунова. - СПб., 1999; Политическое управление. Курс лекций. - М, 1999; Прохоров А.П. Русская модель управления. - М. 2002; Пушкарёва Г.В. Политический менеджмент. - М, 2002; Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт. - М., 2002; Чиркин В.Е. Государственное управление. - М., 2003; Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. - М., 1997; Шабров О.Ф. Политическое управление. - М., 1997
Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 1983; Баб}рин В.Л., Маз>ров Ю.Л. Географические основы управления. М., 2000; Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб., 1998; Государственное управление в России. Под ред. Марковой А.Н., М., 2002; Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М., 1991; Любовный В.Я., Пчслинцсв О.С., Герцбсрг Л.Я. и др. Субъект Российской Федерации и местного самоуправления: пути совершенствования экономического развития. М., 1999; Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2002; Местное самоуправление в Ярославской области (опыт, методика, практика)/ Администрация Ярославской области. Ярославль, 2002; Мироедов А.А. Информационное обеспечение механизмов управления регионом. М., 2002; Регионалистика. Российская научная литератора за 1990 - 2000 годы. Сост. А.Ю.Кузнецов. Ярославль, 2001; Рсгионоведение. Под ред. проф. Морозовой Т.Г. М., 1999; Смирнягин Л.А. Концепция региональной системы России. М., 1995; Смирнягин Л.В. Райокої США: портрет современной Америки. М., 1989; Социология федеративных отношений. Под общ. ред. Иванова В.Н., Семигина В.Ю. М. ИСПИ РАН, 2003; Урбанизация и развитие регионов областного уровня. Под ред. Мсжсвича М.Н. и Сигова И.И. Ленинград, 1990; Фатеев B.C. Менеджмент и региональная политика за рубежом. Минск, 1994; Хорев Б.С. Территориальная организация общества. М., 1981; Бородулина Н.А.. Города-доноры: опора федерального центра или источник региональных конфликтов? // Полис. 2002. № 6. - С. 127-142; Иванов И. Выход регионов на международную арену - отличительная черта нового российского федерализма // Международная жизнь. 1999. № 7; Кузнецов Н.И., Шестов Н.И. Геополитическое самоутверждение региона (На примере Саратовской области) // Полис. 2000. № 3. - С. 117-127; Медведев Н.П. Региональное сотрудничество в СНГ: проблемы и пути их решения. Рсгионология. 1995. № 2. - С. 151-165; Распопов Н.П. Социально-политическая стабильность региона - субъекта РФ // Полис. 1999. № 3. - С. 89-94; Чернышов А.Г. Центр-провинция в региональном самосознании // Полис. 1999. № 3. -С. 100-104; Шинковский М.Ю. Российский регион как субъект глобализации экономики // Полис. 2000. № 4. -С. 166-169 и др.
6 равных климатических, географических и экономических условиях, не обладают природными ресурсами, способными стать ядром региональной экономики, имеют практически схожий численный и этнический состав населения; следовательно, каждая из областей для экспорта внутренних ресурсов и привлечения ресурсов внешних должна сформировать и донести до нужной аудитории свой имидж, выгодно отличавший бы её на фоне столь схожих с ней территорий.
В процессе изучения проблемы формирования имиджа достаточно обширная литература нами была разделена на несколько блоков. К первому блоку мы отнесли комплекс работ, посвященных формированию общественного мнения, манипулированию сознанием, принципам пропаганды и т.д. Изучение данных трудов данной тематики вызвано необходимостью максимально широко подойти к проблеме изучения возможностей воздействия на массовое сознание, а также рассмотреть прикладные приёмы пропаганды, уже получившие распространение в мировой практике. В числе авторов, занимавшихся указанными вопросами, в частности - Беглов СИ, Галушко Р.И., Доценко Е.Л., Зяблик Н.Г., Засурский ЯМ., Попопов Н.П., Почепцов Г.Г., Расторгуев СП., Шиллер Г. и др5.
Второй блок данной группы составили работы из областей, соприкасающихся или совпадающих с полем формирования имиджа -
Беглов СИ. Внешнеполитическая пропаганда. Очерк теории и практики. М., 1984; Беглов СИ. Монополии слова. М., 1972; Войтасик Л. Психология политической пропаганды. М., 1981; Галушко Р.И. Радиотелевизионный комплкс стран капитала. В кн.: На службе монополий. М., 1977; Доценко Е.Л. Психология манипуляции. М., 1997; Доценко Е.Л. Психология манипуляции. Феномены. Механизмы и защита. М., 2000; Зяблюк Н.Г. Индустрия управляемой информации («Паблик рилейнз» - система пропаганды большого бизнеса США). М., 1971; Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М., 2000; На службе монополий. Информационно-пропагандистский комплекс стран капитала. Под ред. доктора филологических наук Я.Н.Засурского. М., 1977; Попов Н.П. Индустрия образов. Идеологические функции СМИ в США. М., 1986; Почепцов Г.Г. Информационно-политические технологии. М., 2003; Почепцов Г.Г. Информационные войны. М., 2000; Почепцов Г.Г. Информация и дезинформация. М., 2001; Почепцов Г.Г. Коммуникативные технологии XX века. М., 1999; Расторгуев СП. Информационная война. М., 1998; Средства массовой информации и пропаганды. Колл. авт. М., 1984; Средства массовой информации постсоветской России / Под ред. докт.фил.наук, проф. Я.Н.Засурского. М., 2002; Шиллер Герберт. Манипуляторы сознанием. М., 1980; Африн Д. Буря в эфире // Эксперт. 2003. № 7. - С. 40-42; Полуэхтова И.А. Телевидение как механизм социального контроля // Вестник Московского Университета. Серия 18. Социология и политология. 1998. № 1. - С. 49-60; Реклама - фабрика социальных иллюзий // США: экономика, политика, идеология. 1980. № 7; Юнь О. Возможности вхождения России в мировое информационное сообщество // Экономист. 2001. № 12. - С. 21-29 и др.
реклама, связи с общественностью («public relations», PR), брэндинг. Из авторов, работы которых в максимальной степени способствовали пониманию нами проблемы имиджа в аспекте исследования - Блэк С, Дейян А., Евстафьев В.А., Лисовский С.Ф., Огилви Д., Почепцов Г.Г., Райе Э., Сегела Ж., Феофанов О.А. и др.6.
Изучение вышеперечисленных работ позволило нам уточнить теоретические аспекты рассматриваемой проблематики и перейти к анализу литературы, посвященной собственно имиджу. Следует отметить, что работы, изучающие имидж можно чётко разделить на несколько групп: рассматривающая теоретические аспекты имиджа, описывающая имидж применительно к различным областям и воспринимающая имидж в ракурсе избирательной кампании. Первая группа немногочисленна, из её состава прежде всего необходимо упомянуть Болдинга К., Карцеву Е. Почепцова Г.Г., Феофанофа О.А., Шепеля В.М. и др7. Среди авторов, описывающих применение имиджа в различных сферах следует отметить следующих: Бёрд П., Браун Л., Коханенко А.И., Островского Е., Щедровицкого П. и др8. Среди
Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров. М, 1997; Блэк С. Введение в паблик рилейшнз. Ростов-на-Дону, 1998; Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? М., 1990; Дейян А. Реклама. М, 1998; Евстафьев В. А., Пасютина Е.Э. История российской рекламы: 1991-2000. М, 2002; Егорова-Гантман Е., Плешаков К. Политическая реклама. М.,.1999; Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент: Рабочая книга менеджера PR. СПб., 1997; Кеглер Т. и др. Реклама и маркетинг в Интернете. М., 2003; Крылов И.В. Теория и практика рекламы. М, 1996; Кумберг С. Брэндинг. М., 2004; Лебедева Т.Ю. Паблик рилейшнз. Корпоративная и политическая режиссура: Модели, система ценностей, каналы СМИ. М., 1999; Лисовский С.Ф. Политическая реклама. М., 2000; Мирошниченко А.А. Public Relations в общественно-политической сфере. М., 1998; Огилви Д. Откровения рекламного агента. М., 1994; Почепцов Г.Г. Паблик Рилейшнз. М., 1998; Почепцов Г.Г. Спиндоктор. М., 1999; Райе Л., Райе Э. 22 закона создания брэнда. М., 2003; Реклама: внушение и манипуляция: медиа-ориентированный подход. Самара, 2001; Связи с общественностью в политике и государственном управленни/Под общ. Ред. В.Н.Краснова. М., 1996; Связь с общественностью -«PR» - государственной власти и управления/Под ред. Комаровского B.C. Алматы. 1997; Сегела Ж. Национальные особенности охоты за голосами. М., 1999; Феофанов О.А. Реклама. Новые технологии в России. СПб., 2000; Феофанов О.А. США: реклама и общество. М., 1974; Тучков СМ. Становление политических PR: предпосылки, проблемы, перспективы // Вестник МГУ. Сер. 12 Политические науки. № 2. -С. 16-26 и др. 7
Болдинг К. Имидж. - М., 1994; Карцева Е. Три лица имиджа, или Кое-что об искусстве внушения//Иностранная литература. 1971. № 9. - С. 229-235; Почепцов Г.Г. И.миджслогия. - М., 2000; Феофанов О.А. Стереотип и «имидж» в буржуазной пропаганде/ЛЗопросы философии. 1980. № 6. - С. 89-100; Феофанов О.А. США: реклама и общество. - М., 1974; Шспсль В.М. Имиджсология. - М., 1997.
8 Адамьянц Т. В Поисках имиджа. - М., 1995; Бсрд П. Продай себя: Тактика совершенствования Вашего имиджа. - Минск, 1997; Браун Л. Имидж- ключ к успеху. - СПб., 1996; Гуревігч П. Приключения имиджа: Типология телевизионного образа и парадоксы его восприятия. - М., 1984; Коханенко А.И. Имидж рекламных персонажей. - М., 2004; Островский Е., Щедровицкий П. Гуманитарные технологии, развитие общественных связей и... имидж России //Сообщение. 1999. № 1.
8 множества работ, трактующих формирование имиджа как одну из технологий избирательной кампании отметим Марченко Г.И., Егорову-Гантман Е.В., Пониделко А.В. и др9.
В целом, несмотря на наличие значительного числа научных работ, рассматривающих различные аспекты формирования имиджа, необходимо отметить, что по теме исследования источниковая база крайне мала - лишь немногие работы можно отнести к теоретическому осмыслению темы нашего исследования (в частности - работы Каширской С, Кузнецова Н.И. и Шестова Н.И.10); фундаментальные обобщающие труды, подробно рассматривающие теоретические и прикладные аспекты формирования имиджа региона и роль политических технологий в данном процессе в настоящее время отсутствуют. Необходимо также отметить монографии последних лет, рассматривающие проблему имиджа региона с точки зрения маркетинга и культурных коммуникаций - Кирюнина А.Е. и Панкрухина
В процессе работы были использованы диссертационные исследования последних лет, направленные на рассмотрение проблемы имиджа12. Из наиболее приближённых к теме данного исследования следует отметить
9 Имидж лидера. Психологическое пособие для политики. - М., 1994; Имидж лидера. Психологическое
пособие для политиков / Под редакцией доктора политических наук Е.В. Егоровой-Гантман. - М., 1998;
Марченко Г.И., Носков И.А. Имидж в политике. - М., 1997; Политический имидж: «секреты» манипуляции
массовым сознанием. - СПб., 2000; Пониделко А.В., Лукашев А.В. «Черный PR» как способ овладения
властью, или Бомба для имиджмейкера. - СПб., 2000.
10 Каширская С. Персонификация имиджа региона РФ // СМИ в современном мире. Тезисы научно-
практической конференции. СПб., 2002. С. 167-168; Кузнецов Н.И., Шестов Н.И. Геополитическое
самоутверждение региона (На примере Саратовской области) // Полис. 2000. № 3. - С. 117 - 127
11 Кирюшш А.Е. Имидж региона как интериоризация культуры. - М., 2000; Панкрухин А.П. Маркетинг
территорий. - М., 2006.
12 Горбаткин Д.А. Имидж организации: структура, механизмы функционирования, подходы к
формированию: автореф. дисс. ...канд. психол. наук. - М., 2002; Демидов В.В. Инвестиционный имидж в
системе управления промышленным предприятием: На примере предприятий Владмирской области:
авторсф. дисс. ...канд. экон. наук. - Владимир, 2002; Кадочников Н.А. Корпоративный имидж как фактор
конкурентоспособности высшего профессионального учебного заведения: автореф. дисс. ...канд. экон. наук.
- М., 2005; Орлова Е.А. Формирование позитивного имиджа государственного деятеля: Социально-
психолопгческий аспект: автореф. дисс. ...канд. психол. наук. - М., 1997; Сухина О.Ю. Имидж организации
как способ воздействия на социальное поведение: авторсф. дисс. ...канд. социол. наук. - М., 2003;
Феклюнина B.C. Политический имидж России в американской прессе 2000-2004 гг. автореф. дисс. ...канд.
полит, наук. - Саратов, 2005. (Источник - официальный сайт Российской государственной библиотеки
).
9 труды Галумова Э.А. и Шабалина И.А.13, которые позволили уточнить ряд теоретических вопросов и обогатить фактический материал.
Ввиду недостаточной источниковой базы, в ходе сбора материала для исследования были использованы материалы, размещённые в сети Интернет, среди которых, в частности, необходимо отметить ряд авторов, чьи работы, содержат теоретические аспекты имиджа региона - Бекларян Л.А., Пшенников А.С., Васищева А., Климов Г.А., Матюшко В., Минаев А.А., Панкрухин А.П., Сейфуллаева М.Э., Черная И.П., Шлаффке М. и др14. Также ряд важный аспектов содержат материалы научно-практических конференций, целью которых было формирование положительного имиджа ряда регионов России - Красноярском крае, Нижегородской области, Республике Саха (Якутия) и др.15; рекомендации круглых столов и консорциумов, посвященных данной проблеме16; а также официальные
Галумов Э.А. Международный имидж современной России: Политологический анализ: авторсф.- дисс. ...д-ра полит, наук. - М., 2004; Шабалин И.А. Имидж региона как информационно-политический ресурс: автореф. дисс. ...канд. полит, наук. - М., 2005 (Источник - официальный сайт Российской государственной библиотеки ).
Бекларян Л.А., Пшенников А.С. - О некоторых аспектах методики исследования региональных проблем
(lMp.VAnvw.optim.m/fiu/2001/4/rbeklanan/rbeklarvan.asp): Ратиани Н. Сколько тратят на создание
благоприятного имиджа страны в США и России?//(\улу\у.орес.ш 11 октября 2003); Васищева А. - СМИ и
проблема формирования имиджа региона (на примере Южного Федерального округа)
( 19/а 19 16.htm); Климов Г.А. - Констурировать будущее
необходимо вместе (серия статей, посвященных имиджу Тверской области)
(http:/A\wv.karavan.ft'er.n^itml/n648/article2 2.php3); Матюшко В. - Создание привлекательного
инвестиционного имиджа региона (http:/A\Av\v.pro-invest.ni/it/solutions/admin conf/inatiiishko.php?id= 1V.
Минаев А.А. - Критерии формирования имиджа региона (http:/Annv.cci.donbass.com/mercun/N10/critcr,html):
Овчинников А. Поморский брэнд поможет позиционировать регион/25.12.2003
(http:/AvAvw.arhan.info/modiiles.php?name=Ne\ys&file=print&sid=:92): Панкрухин А.П. - Маркетинг региона
(http:/Avww.prpc.ru/discuss/im mal02,shtml): Сейфулласва М.Э. - Маркетинговая составляющая регионального
развития (litlp://koi.cfin.ni/prcss/markcling/2001-5/09.sluml): Хасаев Г. Имидж региона - это товар
(http:/Anvw.adin.samara.ru/en/content/7/7/6726); Черная И.П. - Маркетинг имиджа как стратегическое
направление территориального маркетинга (http:/A\AVAV.dis.ru/market/arhi\72002/4/l.html): Шлаффке М. -
Экономические основания конструирования рекламой вымышленных объемных изображений при создании
имиджа туристического региона (littp:/AvAyw.binetti.ni/studia/scl\laffke.shtml).
15 Конференция «Имидж региона. Будущее Красноярского края»/14.04.2003 ();
Продвижение имиджа Нижегородского региона/научно-практическая конференция
http:/A\A\'\v.tpp.nnov.ru/imagcnn/feedback.htm).
16 Для продвижения имиджа регионов создаётся международный Р11-консорциум/27.06.2004
(htfp.7Av\v\v. piar. ni/news/prnc\vs/?id=308): Круглый стол «Имидж регионов России»
(http:/Avww.raso.ru/?action=rcad&t id=57&c id=309&land=ru) и др.
10 документы, утверждающие программы формирования положительного имиджа государств СНГ и их отдельных регионов17.
Крайне важным этапом в процессе исследования было изучение и анализ трудов учёных кафедры социально-политических теорий факультета социально-политических наук Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, что позволило как уточнить некоторые теоретические аспекты рассматриваемой проблемы, так и использовать ряд прикладных методов. Прежде всего, необходимо отметить труды Головина Ю.А., Нажмудинова Г.М., Янкевича П.Ф.18, а также Акоповой Т.С. и Титовой Л.Г.19
Рассмотрев различные подходы к понятиям «регион», «имидж», «имидж региона», нами были выбраны индикаторы, способные наглядно продемонстрировать, обладает ли регион сформированным положительным имиджем. Такими индикаторами мы определили уровень разработки регионального законодательства, рассчитанного на привлечение инвесторов; наличие/отсутствие региональной политики развития въездного туризма, фактический материал экономического развития выбранных для исследования регионов в период 2000-2005 гг, качество официального сайта региона (в работе будет приведена схема рассмотрения данного ресурса в процессе формирования положительного имиджа региона). Источниками информации для данного исследования выступили официальные сайты органов власти Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и
17 Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Государственной программы обеспечения
позитивного международного имиджа Украины на 2003-2006 годы» от 15.10.2003 № 1609
( doc2.nsf/AllDocWWW/CEC08A7062267801C2256DC20()4E8585?OpenDocument):
Программа имиджевой политики Кызылординской области на 2004-2005 годы
(http:/Anvw.kvzylorda.k?ydefault.php?uin=1086406553&lang=nis&pin= 1083646984) и др.
18 Политология: новые исследования и структурно-логическое отражение проблем. Под общ. ред. проф.
Головина Ю.А. - Ярославль, 2002; Социально-философские учения по проблемам государственного
устройства. История и современность. Часть 2. Политология. / Под ред. Головина Ю.А., Ковшикова М.Ф.,
Нажмудинова Г.М., Янкевича П.Ф. - Ярославль. 1999; Головин Ю.А. Защита жизненно важных интересов
России в пограничном пространстве на рубеже XX-XXI веков: авторсф. дисс. ... д-ра полит/ наук.
Ярославль, 1999.
19 Акопова T.C. Политическая регионалистика. - Ярославль, 2001; Титова Л.Г. Технология власти. -
Ярославль, 2000.
11 Ярославской областей20, размещённые на них нормативно-правовые акты21, материалы об объёмах инвестиций и туристских потоках, теоретические работы по использованию электронных ресурсов в процессе деятельности органов государственного управления22; работы по теории и практике туристического бизнеса23, рейтинги инвестиционной привлекательности, составленные агентством «Эксперт РА»24, а также материалы Государственного комитета по статистике РФ. При создании схемы формирования и продвижения положительного имиджа региона использовались, также, выводы из математических теорий, разработанных академиком РАН Журавлёвым Ю.И25.
В целом, можно сделать следующий вывод: теоретические и прикладные аспекты процесса формирования имиджа региона в настоящий момент изучены и определены недостаточно. Данный вывод соответствует нашему мнению об актуальности настоящего исследования, в котором
Официальный WWW-сервер Администрации Владимирской области (http:/Avw\v.avo.ru/); Официальный портал органов государственной власти Ивановской области (littp://i\'adni.ivanovo.ru/portal/rcc.html): Официальный сайт Администрации Костромской области (); Информационный сайт органов государственной власти Тверской области (); Официальный сайт администрации Ярославской области ().
21 Закон Владимирской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области»; Закон Тверской
области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тверской области»; Закон
Ярославской области от 20.02.96 № 5-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на
территории Ярославской области»; Закон Ярославской области от 23.04.2001 № 20-з «О стимулировании
экономического развития Ярославской области»; Концепция 1000-летия Ярославля; Методические
рекомендации для инвесторов, работающих на территории Владимирской области; О государственной
поддержке инвестиционной деятельности на территории Ивановской области (Закон Ивановской области от
06.11.98 г. N73-03); Об издании визитного сборника Костромской области (16 мая 2002) (Нормативно-
правовые акты Костромской области) и др. (полный перечень использованной нормативно-правовой базы iio
данной теме приведён в списке использованной литературы).
22 Портал как инструмент государственного управления: Решения для «Электронной России» на платформе
Microsoft. - М., 2002; Реализация проектов электронного правительства: мировой и отечественный опыт. -
М., 2003 и др.
23 Зорин И.В., Квартальное В.А. Энциклопедия туризма. - М., 2001; Квартальное В.А. Стратегический
менеджмент в туризме: современный опыт управления. - М., 1999; Пузакова Е.П., Честникова В.А.
Международный туристический бизнес. - М., 1997; Сснин B.C. Организация международного туризма - М.,
2000 и др.
24 Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов. 2000-2001 годы // Эксперт. 2001. 5
ноября; Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов. 2001-2002 годы // Эксперт. 2002.
2 декабря; Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов: 2002-2003 годы // Эксперт.
2003. 17 ноября; Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов: 2003-2004 годы //
Эксперт. 2004. 29 ноября; Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов: 2004-2005 годы // Эксперт.
2005.21 ноября.
25 Рыцарцева Е. Алгоритм Кассандры // Эксперт. 2002. 11 ноября. № 42. - С. 58-61.
предпринимается попытка разработать научно обоснованный подход к формированию и продвижению имиджа региона с учётом современных достижений различных отраслей знания, что и обусловило выбор темы, постановку целей и задач, определения объекта и предмета исследования.
Цель исследования - выявить факторы, служащих основой формирования и продвижения имиджа региона; обосновать роль политических технологий формирования положительного имиджа региона на примере Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей.
Задачи поставлены в соответствии с целями исследования:
- рассмотреть процесс, причины и условия формирования имиджа
современного российского региона;
- проанализировать основные политические технологии, которые могут быть
применены в процессе формирования положительного имиджа региона в
современных условиях;
- выявить причин необходимости формирования имиджа регионов,
выбранных для исследования;
- разработать механизм формирования и продвижения положительного
имиджа региона.
Объект исследования - имидж региона России в условиях модернизации.
Предмет исследования - политические технологии, направленные на формирование, продвижение и поддержание положительного имиджа региона.
Теоретико-методологическая база исследования. В основу научного анализа в рамках данной диссертационной работы положены следующие методы: диалектический, исторический, сравнительный, а также системный подход.
Теоретическую базу исследования составили положения и концепции классических работ по политологии, психологии, социологии, а также
13 результаты научных исследований на стыке этих дисциплин, труды ведущих отечественных и зарубежных учёных по проблемам формирования имиджа и политических технологий; официальные документы и нормативные акты, регламентирующие мероприятия, направленные на формирование положительного имиджа территорий различного уровня; энциклопедические словари и справочные издания.
Эмпирическую базу исследования составили: результаты и выводы научного анализа исследований по формированию положительного имиджа региона, выполненного автором в 2002-2006 годах по материалам всероссийских социологических, исследовательских и статистических служб, материалы научно-теоретических и научно-практических конференций, а также результаты проведённого автором в 2004 и 2006 годах опроса органов региональной власти.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- определены и обоснованы основные направления использования
политических технологий для формирования положительного имиджа
региона;
выявлены объективные особенности конкурентной среды современного российского региона;
разработаны рекомендации по совершенствованию и систематизированию мероприятий, направленных на создание положительного имиджа региона;
рассмотрены и обоснованы основные характеристики имиджа региона;
дано определение понятия «имидж региона».
Гипотеза: в современном мире отчётливо проявляется тенденция дальнейшего ослабления экономических границ государства при усилении взаимозависимости государств и составляющих их территорий; совершенствование финансовых систем и средств массовой информации «приблизили» друг к другу различные территории, что делает любой регион конкурентом нескольким десяткам территорий (вне зависимости of их географического положения и государственной принадлежности); условиями
14 выживания и дальнейшего развития региона в данных условиях является умение «отстроиться» от конкурентов; одним из способов это осуществить является формирование и продвижение положительного имиджа региона, осуществляемое на научной основе и в системном режиме.
Основные теоретические положения и выводы, выносимые на защиту:
1) обосновано, что при встраивании России в мировую экономику
экономические границы страны становятся всё более «прозрачными», что
вынуждает каждый регион бороться за привлечение внешних ресурсов и
экспорт ресурсов внутренних;
выявлено, что одним из способов выполнить данную задачу является формирование и продвижение положительного имиджа региона;
обоснована объективная необходимость того, что имидж региона должен разрабатываться на научной основе;
4) результаты и выводы, вытекающие из политологического анализа
сущности, содержания и особенностей формирования имиджа региона в
современных условиях указывают на значимость того, что формирование и
продвижение положительного имиджа будет эффективно при применении
политических технологий.
Практическая значимость исследования. Результаты данной работы могут быть использованы как для дальнейшего теоретического анализа проблемы, так и для практического применения в регионах РФ и странах ближнего зарубежья. Исследование может представлять интерес для государственных служащих различного уровня (федеральных, региональных, местных органов власти), научных работников, сотрудников информационно-коммуникационной сферы, а также использоваться при подготовке специалистов в системе высшего и среднего специального профессионального образования.
Апробация работы. Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования обсуждены и
15 одобрены на заседаниях кафедры социально-политических теорий Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова. Материалы диссертации использованы в ходе международной научно-практической конференции «Местное самоуправление в новых законодательных условиях», проходившей в Ярославле в ноябре 2005 года; при чтении курсов «Политический менеджмент» на факультете социально-политических наук Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова. Результаты исследования также отражены в публикациях автора.
Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Российский регион и его конкурентная среда
Мировое общественное, политическое и экономическое развитие сформировали сегодняшнюю ситуацию, которую мы можем назвать уникальной: завершается процесс создания глобальной экономической системы взаимодействия хозяйствующих субъектов, которая характеризуется всё большим включенностью экономик отдельных стран в общемировую торговлю и разделение труда. Причём можно с большой долей уверенности считать, что из более чем 200 стран современного мира большинство либо уже являются составными частями всемирного рынка, либо стремятся в него войти (в последние десятилетия даже в последних автаркиях вроде Северной Кореи сложились объективные предпосылки для вхождения во всемирный рынок). Одним из примеров всё более расширяющихся процессов, получивших название глобализации, становится, в частности, вступление государств во Всемирную Торговую организацию, а также создание больших единых рынков, в которых границы между государствами перестают быть границами экономическими, то есть минимизирующих, либо вовсе отменяющих какие-либо барьеры на пути движения товаров, инвестиций, туристических потоков, рабочей силы и т.д. К числу таких рынков можно отнести, в частности, ЕС, экономически объединивший 25 государств с населением более 400 млн. чел., НАФТА, (США, Канада, Мексика - св. 300 млн. чел.), а также формирующие интеграционные образования в рамках СНГ - ЕврАЗЭС и ЕЭП (ок. 200 млн. чел.). Однако указанные рынки не являются изолированными ни друг от друга, ни от экономик остальных стран мира, что ведёт к постоянно усиливающемуся движению трудовых, финансовых и товарных потоков. Развитие информационных систем в последние десятилетия сделали возможным ведение хозяйственных операций практически в масштабах всего мира. Наконец, абсолютное большинство стран в настоящее время либо целиком следуют рыночной парадигме, либо имплантируют её ключевые элементы в свою экономическую систему (КНР, Вьетнам, Куба и др.), что также создаёт примерно равные правила «игры» для всех хозяйствующих субъектов мира, вне зависимости от того, где они расположены физически и географически. Разделение труда привело к размещению производств и подразделений НИОКР в тех частях света, где это наиболее экономически выгодно.
Все вышеперечисленные факторы приводят, в том числе, к возрастанию роли регионов в современной экономики. В частности, при ослаблении государственных экономических границ (что является, в частности, одним из условий вхождения в ВТО), каждый регион начинает вести конкурентную борьбу за ресурсы (туристические потоки, инвестиции, квалифицированную рабочую силу и т.д.) не только с соседними территориальными образованиями, но и со всеми регионами мира, обладающими схожими параметрами.
Таким образом, проблема конкурентоспособности во многом перемещается с государственного уровня на уровень региона. Соответственно, именно региональные власти вынуждены искать средства, позволяющие выделить регион из ряда себе подобных, сделать его узнаваемым, что облегчит приток ресурсов. Одним из таких инструментов, достаточно широко применяемых в современной экономике, является имидж региона. Причём, будучи инструментом, требующим достаточно тонкой настройки, имидж региона должен обеспечиваться не столько административными методами, сколько более сложными, но эффективными политическими технологиями.
Здесь мы считаем необходимым определить, что понимается под термином «регион» в данном исследовании.
Приступая к рассмотрению понятия регион, необходим отметить, что данный термин ещё не получил однозначного признания и трактования в научной литературе. Прежде чем перейти к осмыслению данного термина, необходимо отразить различные подходы к его определению.
Политические технологии как инструмент формирования положительного имиджа региона
Термин «политические технологии» в отечественной практике появился около десяти лет назад. Согласно наиболее распространённой точки зрения, считается, что он был введён в научно-политический обиход И.М.Буниным, ныне директором «Центра политических технологий»183. Несмотря на частое применение данного словосочетания, чёткого определения до сих пор не выработано. Прежде всего, необходимо рассмотреть термин «технология». Учёные Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации указывают , что термин «технология» (от греческих слов echne, что означает искусство, мастерство и logos - наука, знание) заимствован общественными дисциплинами из производственной сферы. В XIX в. это понятие было спроецировано на общественную сферу. Технология вскрывает активное отношение человека к природе, непосредственный процесс производства его жизни, а вместе с тем и его общественных условий -жизни и проистекающих из них духовных представлений. Технологичность в узком смысле трактовалась как структурная расчлененность, упорядоченность, целесообразная организованность любого процесса социальной деятельности в противовес стихийным процессам . В расширительной трактовке технология интегрирует ее различные аспекты: как науки, как средства достижения поставленной цели, как опыта и навыков, как процесса преобразования любой деятельности, как процесса социального потребления. Технология выступает и как рационально организованный способ деятельности. Центральное место здесь занимает понимание ее как процесса преобразования, качественного изменения, творческой переработки, творческого потребления. Развивая эти подходы, болгарские ученые Н. Стефанов и М. Марков трактуют понятие «технология» еще шире, распространяя его границы и на социальные отношения, применяя термин «социальная технология». Проблемы социальной технологии исследовал и К. Поппер. В его концепции социальная технология характеризуется как способ применения теоретических выводов в практической деятельности, он разделяет ее на два вида - «частичную» и «холистскую» (утопическую). Первая характеризуется не столько масштабностью поставленных целей и задач, сколько реалистичностью, правильным пониманием того, что можно сделать с помощью имеющихся способов, форм и методов социального влияния. Она базируется на анализе реальных процессов и их осуществлении в ходе практических преобразований действительности. «Хол истекая» (утопическая) технология пытается в ходе социальных преобразований решить поставленные задачи как можно быстрее, решительнее, в один прием революционным путем. Поэтому, по мнению К. Поппера, она не способна своевременно учесть и предупредить нежелательные, вредные последствия начертанных мероприятий. В современной трактовке под технологией понимается способ реализации людьми конкретного сложного процесса путем расчленения его на совокупность последовательных взаимосвязанных процедур и операций, которые выполняются более или менее однозначно и имеют целью достижение высокой эффективности. Одновременно технология включает в себя и такие элементы, как технические средства и интересы, мотивы и стимулы поведения людей. В итоге она предстает в виде жестко скоординированной системы188. Известно, что ни о какой стабильности государства, той или иной его подсистемы не может быть и речи без высокого уровня организации политической деятельности, без применения современных политических технологий. Авторы определяют политические технологии как совокупность наиболее целесообразных приемов, способов, процедур реализации функций политической системы, направленная на повышение эффективности политического процесса и достижение желаемых результатов в сфере политики Соловьёв А.И. считает, что «политические технологии представляют собой совокупность последовательно применяемых процедур, приёмов и способов деятельности, направленных на наиболее оптимальную и эффективную реализацию целей и задач конкретного субъекта в определённое время и в определённом месте».
Сравнение регионов-субъектов РФ в контексте их положительного имиджа
Выбор нами для анализа Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей объясняется схожестью их географического, этнического, экономического и других потенциалов. Выбранные нами регионы входят в состав Центрального Федерального округа (ЦФО)233, а также частично относятся к неоформленному образованию, которое иногда именуется «Верхняя Волга», а также входят в т.н. «Нечерноземье».
Регионы занимают северную и северо-восточную часть ЦФО, три области (Костромская, Тверская, Ярославская) граничат, кроме регионов ЦФО, с территориальными образованиями Северо-Западного Федерального округа; три (Владимирская, Ивановская, Костромская) - Приволжского Федерального округа (см. карту в приложении). Через 4 региона (Ивановская, Костромская, Тверская, Ярославская) протекает река Волга, что расширяет возможности туризма (круизные теплоходы).
Кроме того, регионы поддерживают различные экономические связи между собой, что отчасти обусловлено их близким соседством: только Тверская область граничит лишь с одним регионом (Ярославская область), тогда как два региона имеют административную границу с двумя областями (Владимирская - с Ивановской и Ярославской, Костромская - с Ивановской и Ярославской), Ивановская область граничит с тремя регионами (Владимирской, Костромской и Ярославской областями), а Ярославская область - со всеми четырьмя, выбранными для исследования.
Ниже, а также в приложении, приводятся составленные нами таблицы, которые призваны наглядно продемонстрировать схожесть основных характеристик выбранных регионов, что ещё более подчёркивает необходимость применения политических технологий при формировании и продвижении положительного имиджа каждого из них.
Кроме того, необходимо отметить, что практически вся территория выбранных для исследования областей принадлежит одной природной провинции (см. карту в приложении), что ещё раз подтверждает схожесть природных и климатических условий (крайне важных для инвестиционных предложений или разработки уникальных туристских маршрутов).
На основе сравнительного анализа можно сделать вывод, что из пяти регионов четыре по большей части характеристик могут считаться крайне схожими, лишь Костромская область ввиду меньшей численности населения, большей сельскохозяйственной специализацией и удалённости от столицы ЦФО имеет несколько отличающуюся палитру показателей. Однако руководство и население Костромской области выступают против объединения их региона с другими, делая ставку на собственную уникальность.
