Содержание к диссертации
Введение
Глава I Анализ социально-экологической ситуации в угледобывающих регионах России, действующего механизма и научных исследований но ее эколого-экономической оценке .
1.1. Анализ социально-экологической ситуации в угледобывающих регионах России.
1.2. Анализ действующего механизма и научных исследований по оценке социально-экологических последствий угледобывающего производства .
1.3. Цели, задачи и методы исследования.
Выводы по главе. а
Глава II. Исследование влияния угольных шахт на социально-экологическую ситуацию в угледобывающем регионе . Л
2.1. Влияние функционирования угольных шахт на экологическую ситуацию в угледобывающем регионе. р
2.2. Влияние функционирования угольных шахт на социальную ситуацию в угледобывающем регионе . Глава III. Разработка механизма эколого-экономическои оценки влияния производственно хозяйственной деятельности акционерного общества по добыче угля на социально-экологическую в угледобывающем регионе . *2- 3.1. Обоснование критерия эколого-экономическои оценки социально-экологической ситуации в угледобывающем регионе. /У 3.2. Разработка -экономико-маиематической модели эколого-экономическои оценки ситуации в угледобывающем регионе . 79 3.3. Разработка механизма эколого-экономическои оценки и влияния функционирования АО по добыче угля на социально- экологическую ситуацию в угледобывающем регионе. Выводы но главе. Глава IV. Выбор и эколога-экономическая оценка возможных направлений развития АО "Ростовуголь". 4.1. Выбор возможных направлений развития АО "Ростовуголь". ор 4.2. Эколого-экономическая оценка направлений развития АО "Ростовуголь". fCff Выводы по главе. На сегодняшний день хозяйственная деятельность человека достигла таких масштабов, при которых вопрос об охране окружающей природной среды стал одним из главных. Сбросы/выбросы в водоемы, атмосферу и поступления в почву различных техногенных химических соединений в десять раз превосходит естественные загрязняющие вещества, образующиеся при выветривании горных пород и вулканической деятельности. Ежегодно из недр земли извлекается свыше 100 миллиардов тонн горных пород, что более чем в три раза превышает количество твердых веществ, участвующих в естественном кругообороте. Одновременно с этим каждый год выплавляется 800 миллионов тонн различных металлов; производится более 60 миллионов тонн неизвестных в природе синтетических материалов; перемещается при перепашке полей, строительстве, взрывных и других работах свыше четырех тысяч кубических километров почв и грунтов; рассеивается на полях более 500 миллионов тонн минеральных удобрений и примерно три миллиона тонн различных ядохимикатов, треть которых смывается поверхностными стоками в водоемы и задерживается в атмосфере. Скорость антропогенного разрушения верхних слоев литосферы превышает естественную в тысячи раз. Площади I пустынь антропогенного происхождения превысила девять миллионов квадратных километров, или около 6,7% всей суши. Это приблизительно одна пятая естественных пустынь планеты. В год на каждого жителя земли приходиться более тридцати тонн промышленных и других отходов. Для ирригации промышленного производства, бытового снабжения используется 13% речного стока. Ежегодно в водоемы сбрасывается более 500 миллиардов кубических метров промышленных и коммунальных стоков. В результате сжигания топлива в атмосферу ежегодно поступает более 20 миллиардов тонн диоксида углерода, свыше 200 миллионов тонн оксидов серы и азота и до 700 миллионов тонн других газообразных соединений и твердых частиц. Серьезной проблемой становится избыток серы в окружающей среде. В настоящее время техногенное поступление серы в семь раз превышает таковое при естественных природных процессах. Одной из важных отраслей народного хозяйства является горнодобывающая, она занимает ведущее положение в сфере производства энергии и минерального сырья. Особенностью развития этой отрасли является высокая эффективность использования минерального сырья при производстве из него разнообразных продуктов: занимая в ВНП в среднем около 3,5 -5%, горнодобывающая промышленность дает сырье, при переработке которого получается готовая продукция, составляющая в ВНП уже около 25 - 27%. Начиная с 1975 года, удельный вес горной продукции в ВНП стал занимать первое место после продукции сельского хозяйства. Но одновременно горнодобывающая промышленность оказывает весьма ощутимое вредное воздействие на окружающую среду. Уровень воздействия угольной промышленности на окружающую среду характеризуется следующими данными (в процентах от общих показателей по России за 1994 год); - выбросы вредных веществ в атмосферу - 3,3%; - использование воды - 0,64%; сброс загрязненных сточных вод - 2,67%; - площадь нарушенных земель - 5,35%. Экстенсивный путь развития добычи полезных ископаемых в России, относительная доступность и дешевизна природных ресурсов часто приводят к экономически необоснованным нарушениям экологии горнодобывающего региона. В течении достаточно длительного периода в СССР, а потом и в России проблеме экологии хотя- и уделялось определенное внимание, но явно недостаточное, чтобы предотвратить катастрофические последствия добычи полезных ископаемых. Гигантские масштабы горного производства, создание индустриальных гигантов, ТЭКов привели к серьезным нарушениям природных экосистем и ведут к глобальным нарушениям устанавливающихся веками равновесных связей в природе. И хотя начиная с 1987 года общая добыча угля снизилась в пределах РФ, уголь продолжает оставаться технологическим сырьем для получения многих продуктов химической промышленности, широко используется в качестве топлива и составляет 13% в топливно-энергетическом балансе страны. Некоторое представление о положении с загрязнением окружающей угольной промышленностью можно получить из таблицы 1.1. Энергетический кризис начала 70х годов нынешнго столетия, котрый потряс весь мир, заставил экономистов всего мира задуматься об экономики природных ресурсов, в частности, и об экономики окружающей среды вообще. Именно тогда (в начале 70х) родилось новое течение в общеэкономической науке - экономика окружающей среды. Одним из современных основоположников этой науки (если не рассматривать В.И.Вернадского) стал голландский ученый Питер Ниджкамп. Он одним из первых предложил включить природную среду как один из элементов экономического моделирования [4]. Параллельно с ним известный экономист В.Леонтьев в своей работе [14] предложил экономическую матрицу потока экономических субъектов с учетом природных ресурсов, потребляемых в процессе приозводства, и отходов, как результата этого производства. Используя разрботанную им матрицу, Леонтьев ввел в науку качество природной среды как экономическую категорию, несущую полезность производителям и потребителям. Вышеуказанная категория была представлена в виде функции CM = f(z), где См - себестоимость производства определенного вида продукции; a z - качество природной среды. Таким образрм, Леонтьев смог оценить влияние размеров производства на состояние окружающей природной среды, и эта был первый систематизированно разработанный подход не только к потреблению ресурсов, но и к появлению отходов промышленного производства, которые стали рассматриваться в экономических моделях как отрицательный капитал [12,13,7]. Многие ученые после тщательного анализа взаимодействия экономики и экологии [11,5,8] пришли к выводу, что чисто экологические принципы природного баланса (баланса природных ресурсов) в такой же степени влияют на экономическую систему, как и на экологическую. После этого начался настоящий бум в изучении экологических проблем развития общества и взаимосвязь последних с экономикой [6,15,16]. В числе различных направлений исследований внимание ученых привлек динамичный эффект влияния экологических факторов на поступательное развитие самой экономики [17,18]. Разработанная модель позволила прийти к выводу, что загрязнение окружающей природной среды на настоящем этапе развития делает экологические системы менее стойкими против будущего загрязнения окружающей природной среды, что ведет к ухудшению экологичских ситем в геометрической прогресии, что в свою очередь сказывается, в последствии, на состоянии экономики. В конце 80х годов была разработана теория "непрерыного" развития [3,9,11], подразумевающее такое развитие, которое одновременно удовлетворяет потребшсти текущего периода в природных ресурсах, но,4 при эшй будущие поколения тоже должны быть обесцечены соотве втующщш природными ресурсами. В качестве мер по достижешйі ц лей; такого развития были приняты следующие положения: - частичная консервация природных ресурсов - для обеспечения будущих поколений; - гармоничное использование природных ресурсов и размещения отходов; - поддержания качества окружающей природной среды. В связи с вышепредставленной программой встал вопрос о планировании использования природных ресурсов [3,12,17]. К сожалению, на настоящей момент программа такого развития не широко используется в России, а существует лишь в качестве теоретических разработок. Чуть позднее в проблему экономики и рационального пользования был введен социальный аспект [2,1]. Внимание было уделено влиянию состояния окружающей природной среды на состояние здоровья человека через статическую модель зависимости последнего от степени загрязненности атмосферного воздуха. Но эта модель не может оценить реальное положение дел с загрязнением окружающей природной среды и с состоянием здоровья населения, так как в качестве предпосылки для построения этой модели были взяты неизменные условия степени загрязнения биосферы. Других более удачных попыток по определению влияния загрязнения окружающей среды на здоровье население и на предпочтение последнего относительно этой проблемы не проводилось. Хотя некоторые экономические исследования и затрагивали эту тему [41, 2], скорее они концетрировались на проблеме занятости и благосостояния. Уровень здоровья населения изучался медиками, а не экономистами, последние лишь учитывали затраты. Используя тот же метод анализа и оценки социальной ситуации в угледобывающем регионе, что уже был использован в п. 2.1. настоящей главы, а именно: определение социальных параметров используемых для оценки; сбор и анализ статистических данных; и установление математико-статистических зависимостей между различными параметрами, возможно определить влияние предприятия по добыче угля на социальную ситуацию в угледобывающем регионе. Социальное состояние региона можно определить путем оценки качественных и количественных показателей, характеризующих уровень жизни населения в данном регионе. К таким показателям можно отнести: объем доходов на лущу населения, уровень и структуру потребления, обеспеченность жильем, динамику цен на основные предметы потребления и услуги, объем социального обеспечения, уровень безработицы, уровень образования, уровень медицинского обслуживания, уровень заболеваемости, среднюю продолжительность жизни. Из общей системы социальных показателей, принятых в официальной статистике, можно отобрать показатели, которые напрямую связаны с производственно-хозяйственной деятельность предприятия по добыче угля. К ним относятся: объем доходов на душу населения, определенный заработанной платой работников как самого угледобывающего предприятия, так и предприятий, обеспечивающих инфраструктуру. Из объема доходов частично вытекает уровень и структура потребления, хотя последние параметры полностью не зависят от производственно-хозяйственной деятельности угледобывающего предприятия в связи со существованием таких искажений в экономической действительности, как наличие дефицита, неравномерное распределение товаров народного потребления, низкий уровень обеспечения населения услугами. Обеспеченность жильем зависит в определенной мере от производтсвенно-хозяйственной деятельности предприятия по добыче угля (в основном от прибыли., и то в последнее время), но также необходимо учитывать практику предоставления жилья государством. Уровень безработицы в регионе, особенно в таком моноотраслевом, каким является Ростовская область, во многом зависит от производственно-хозяйственной деятельности угледобывающего предприятия и , соответственно, от деятельности предприятий сателлитов, обеспечивающих инфраструктуру и/или занимающихся переработкой природного сырья. Объем социального обеспечения напрямую зависит от результатов производственно-хозяйственной угледобывающего предприятия, так как финансирование социальных программ ведется из региональных и федеральных бюджетных средств, последние же формируются за счет налоговых отчислений предприятии. Таким же образом деятельность предприятий по добыче угля влияет на уровень медицинского обслуживания, особенно в свете последних преобразований в системе здравоохранения страны, когда источником дринансирования медицинского обслуживания становятся фонды медицинского страхования, армирующиеся за счет страховые отчислений предприятий и населения. Уровень заболеваемости населения и средняя продолжительность жизни во многом зависти от экологического состояния исследуемого региона. Как уже отмечалось, Ростовская о область моноотраслевым регионом, и поэтому основная техногенная нагрузка на окружающую природную среду исходит от угледобывающих и перерабатывающих предприятий, а также от коммуналшьноО-бытовых служб. В свою очередь, загрязняющие вещества оказывают негативное влияние на общий уровень здоровья населения, а также влияют на среднюю продолжительность жизни. Такие показатели, как объем доходов на душу населения и уровень и структура потребления в работе не учитываются при оценке влияния функционирования предприяти по добыче угля на социальную ситуацию в регионе в связи с тем, что не имеется достоверных статистических данных по этим параметрам, Объем доходов на душу населения достаточно тяжело определить в сложившейся на сегодняшний момент экономической и политической ситуацией, которая характеризуется задержкой выплат, отставанием индексации заработной платы от реальных темпов инфляции, а также весьма широко распространенной в последнее время практикой использования помимо основной заработной платы по основному месту работы получения дополнительных доходов, действительный уровень и структуру потребления не представляется возможным определить хоть сколько-нибудь точно вообще. Это связано с появленибем большого количества частных поставщиков товаров народного потребления, которые не ведут необходимой отчетности о потоке продукции, также это можно объяснить широко развитой (особенно в Ростовской области) системой индивидуального садово-огородного хозяйства, Показатель уровня обеспеченности жильем населения тоже не учитывается в диссертационной работе, так как, во-первых, основываясь на ранее проведенных исследования [31] , не выявлено большого влияния этого параметра на общую ситуацию в регионе, и, воОвторых, поскольку Ростовская область (а именно статистические данные по Шахтинскому району Ростовской области использовались для установления зависимостей) является одним из самых благополучных угледобывающих районов РФ по уровню обеспеченности жильем, И поэтому, не отражает реальной картины обеспечения шахтеров жильем в целом по стране. В связи с тем, что в сложившихся в последнее время экономических условиях многие предприятия угольной промышленности были вынуждены избрать путь реструктуризации и диверсификации производства, и значительное число угледобывающих предприятий помимо основного продукта - угля - стало выпускать продукцию диверсифицированного производства, в модель был включен эффект в стоимостном выражении от реализации такого вида продукции. Этот эффект выражен как общий объем выпускаемой диверсифицированной продукции - Byj, где индексация произведена не только по предприятию и направлению развития, но и по виду продукции диверсифицированного производства. Причем стоимостной результат учитывает разницу между ценой реализации побочного продукта - Цу - и себестоимостью его производства - Су]. Как и в предыдущем случае себестоимость определялась на основании стандартных экономических формул. Два вышеуказанных показателя - добыча и производство побочного продукта, являют собой основу прибыли предприятия, но для определения суммарного эффекта от функционирования угледобывающего предприятия необходимо учитывать и другие поступления, а также всевозможные затраты. еще одним источником поступлений денежных средств в регион можно считать федеральные и местные дотации. Хотя в последнее время объем таких дотаций существенно снизился, определенное небольшое количество средств все же выделяется на нужды промышленных регионов, в особенности обеспечивающих жизнедеятельность целой страны. В представленной модели этот параметр выражен как сумма всех дотаци и как федеральных, так и местных - ГРу Одним из основных источников затрат являются эксплуатационные расходы предприятия. К этим издержкам относятся затраты по содержанию и модернизации существующих основных фондов предприятия; разные заводские (производственные) накладные расходы; административно-финансовые накладные расходы; затраты по сбыту продукции. В модели этот показатель обозначен в виде суммы всех эксплуатационных расходов, индексированный по предприятию и направлению развития - Еу. В экономике- математическую модель, как это было отмечено выше, для возможно всестороннего учета аспектов деятельности предприяти по добыче угля помимо технико-экономических параметров были включены экологические и социальные параметры развития. Так, одним из экологических параметров, представленных в модели, является плата за загрязнение природных ресурсов, которая представлена как сумма выплат по нормативным выбросам и сбросам - УНут N , где VHj - объем т нормативных выбросов и сбросов, индексированный по виду загрязняющего вещества (m), a N1 - плата за нормативные выбросы и сбросы. Сумма отчислений за сверхнормативные выбросы и сбросы - VCHjjm NCH{m представляет собой также сумму т выбросов и сбросов, но уже сверхнормативных, и общие выплаты за эти выбросы и сбросы. При определении суммарного эффекта функционирования угледобывающего предприятия учитывается плата за пользования природными ресурсами N11 с индексаций по виду природного к ресурса (к) и затраты на очистные сооружения т Вся сумма плат за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, а также за пользование природными ресурсами должна вычитаться из общей прибыли региона для определения суммарного эффекта. Еще одним экологическим параметром в данной модели являются отчисления в недавно созданный Постановлением Правительства РФ Фонд Экологического страхования. На языке символов эти отчисления выражены a j. Также в модели представлены и социальные параметры, входящие в описанный критерий э колото -экономической оценки угледобывающего предприятия. В настоящее время каждое предприятие или объединение (акционерное общество) переходит на систему обязательного медицинского страхования. Отчисления в фонд медицинского страхования должны обязательно учитываться при определении суммарного эффекта от функционирования предприятия.Анализ действующего механизма и научных исследований по оценке социально-экологических последствий угледобывающего производства
Влияние функционирования угольных шахт на социальную ситуацию в угледобывающем регионе
Разработка -экономико-маиематической модели эколого-экономическои оценки ситуации в угледобывающем регионе
Эколого-экономическая оценка направлений развития АО "Ростовуголь".
Похожие диссертации на Эколого-экономическая оценка функционирования угольных шахт
