Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Анализ существующих организационных форм управления в строительстве и состояние строительной отрасли в разных странах .
1.1. Анализ существующих организационных форм управления в строительстве в технически развитых странах. 10
1.2 Состояние строительства и внедрение организационных форм управления строительством в технически развитых странах . 19
1.3 Существующие организационные формы управления в строительстве и состояние строительной отрасли в России. 30
1.4 Организационные формы управления в строительстве и строительная отрасль Республики Корея и в Китайской Народной Республике . 39
1.5. Анализ организационных форм управления в строительстве и состояния строительной отрасли во Вьетнаме. 47
Вывод по 1-ой главе. 61
Глава 2. Методические подходы выбора организационных форм управления строительством во Вьетнаме .
2.1. Анализ методов выбора организационных форм управления строительством. 63
2.2. Классификация факторов, влияющих на выбор организационных форм управления строительством . 73
2.3. Экспертный метод выбора организационных форм управления строительством в условиях Вьетнама. 77
Вывод по 2-ой главе. 92
Глава 3. Функционирование организационных структур управления строительством во вьетнаме и экономическая эффективность от внедрения результатов исследования
3.1. Организационные структуры управления строительством 93 в пяти крупных строительных организациях Вьетнама.
3.2 Методические основы формирования организационных структур управления инвестиционных строительных проектов . 104
3.2.1. Иерархия оргструктуры управления 107
3.2.2. Централизация (децентрализация) и определение ее уровня ПО
3.2.3. Организация производственного кооперирования и специализация производства. 112
3.2.4 Определение количества организаций в проекти
руемой системе управления. 121
3.3. Внедрение результатов исследования в строительстве Вьетнама и его экономическая эффективность. 125
Вывод по главе 3 131
Общие выводы 132
Список литературы 134
Приложения 146
Словарь терминов 156
- Состояние строительства и внедрение организационных форм управления строительством в технически развитых странах
- Организационные формы управления в строительстве и строительная отрасль Республики Корея и в Китайской Народной Республике
- Классификация факторов, влияющих на выбор организационных форм управления строительством
- Методические основы формирования организационных структур управления инвестиционных строительных проектов
Введение к работе
С 1986 г. экономика Вьетнама постепенно переходит с централизованной системы управления к рыночным отношениям, входя в рыночный механизм, с низким уровнем организации производства, слабой конкурентоспособностью, жестким административно - управленческим аппаратом и отсутствием деловых менеджеров, но с этого времени экономика Вьетнама развивается высокими темпами, и достигла некоторых успехов.
Для развития экономики страны правительство осуществляет ряд проектов на создание инфраструктуры. Например: проекты на расширение аэропортов Нойбай, Таншанат и Дананг; проекты на реконструкцию и усовершенствование морских портов; проекты на модернизацию железных дорог; проекты на строительство и реконструкцию автомагистрали, автомобильные кольцевые дороги вокруг больших городов как Ханой, Хошимин; проект на строительство электростанции и т. д.
В период 1990-2000гг. правительство Вьетнама создало 71 индустриальные зоны и обрабатывающие зоны с общей площадью 11000 га., с общей суммой капиталовложения 8722 млн. американских долларов и 18600 млрд. вьетнамских донгов. В период 2000-2020 правительство Вьетнама планирует построить 30 таких зон.
Вместе с развитием экономики строительная отрасль быстро развивается и играет важную роль в национальной экономике, она занимает примерно 7% ВВП. Рабочая сила в строительном производстве охватывает около 1 млн. чел, работающих в строительных фирмах и предприятиях разных форм собственности. В период 1990-1996 гг. строительная промышленность во Вьетнаме быстро развивалась с темпом 111-116%. Но, недавний Азиатский финансовый кризис поразил строительную промышленность, темп развития в строительстве в 1998г. составил 99,5%, но процесс восстановления строительной отрасли шел быстро и в 1999г. темп развития в строительстве достиг 102,4 %, в 2000г. -106,7%.
Но строительные фирмы имеют слабую конкурентоспособность,
5 особенно по сравнению с иностранными фирмами. Основными причинами являются низкое качество управления, неактивный маркетинг, бюрократические методы и процедуры, недогруженная рабочая сила, устарелое и недостаточное количество современного оборудования, слабое знание технологии строительства, низкий уровень деловой сообразительности, ограниченное понимание коммерческих и рыночных процедур, и недостаточного опыта в организации и проведении конкурсов.
С целью увеличения конкурентоспособности строительных организации перед иностранными фирмами государство создало крупные строительные компании на основании соединения множества мелких фирм, но со времени эти компании оказались не эффективными.
С 1993 г. правительство разрешило внедрить новую организационную форму управления строительством — форма «управления строительством», но большинство строительных организаций не привыкли к новой организационной форме.
Вышеизложенное ставит перед автором диссертационной работы задачу: найти методику выбора рациональных организационных форм и структуру управления строительством в рыночных условиях Вьетнама.
Актуальность работы определяется тем, что в условиях перехода к рыночным отношениям решается задача выбора рациональных организационных форм и структуру управления строительством, которая позволяет привести систему управления в соответствии с достигнутым уровнем развития производительных сил, особенностями их функционирования в строительном производстве, обеспечивая тем самым повышение его эффективности.
Целью исследования является разработка методики выбора рациональных организационных форм управления строительством во Вьетнаме и разработка методических основ функционирования организационных структур управления строительством.
В соответствии с поставленной целью автором решены следующие
задачи:
Состояние строительства и внедрение организационных форм управления строительством в технически развитых странах
В США строительство является крупнейшей отраслью материального производства. Число занятых в строительстве в период 1996-2000гг. возросло примерно на 25,1% и достигло 6,7 млн. человек в 2000г., что составляло 6% от числа всех работающих (см. табл. 1.1). Заработная плата увеличилась с 15,33 долларов/час в 1996 г. до 17,86 долларов/час в 2000 г. (табл. 1.1) [159].
От всех капитальных вложений и объёмов работ 80-85% приходится на новое строительство, а остальная часть отводится на капитальный ремонт и обновление действующих основных фондов (см. табл. 1.2).
В 1998 году 78% объёма работ по новому строительству осуществлялось частными инвесторами и 22 % - государственными, причём в последние годы доля государственного сектора строительства уменьшается, а частного возрастает.
Огромным является удельный вес нового жилищного строительства - 44,8% от общего объёма нового строительства. И это при большой величине уже имеющегося жилищного фонда. Объём жилищного фонда быстро растёт при среднегодовом темпе прироста 6 %, ожидается быстрый темп прироста строительства одно- и многоквартирных домов по сравнению с уровнем 80-х годов. Из имеющегося жилого фонда, 102,3 млн. квартир, 90% заселены и 10% пустуют (не проданы или нет арендаторов).
В США 192 млн. жителей (75.5% от общего числа) живут в одноквартирных домах, в том числе 28% в городах, 40 % - в пригородах и 32% -в сельской местности. В многоквартирных домах живут около 50 млн. жителей. Средняя общая площадь жилья, приходящаяся на одного человека в США, составляет более 50 кв. метров [135].
Экспорт строительной деятельности продолжает оставаться важнейшим элементом международных экономических отношений. Американские компании в меньшей степени зависят от зарубежных контрактов по сравнению с фирмами других стран. Так, доля зарубежных контрактов у 250 крупнейших строительных фирм США составляет 31%, в то время как у японских—39%, канадских— 40%, европейских — 65%, итальянских — 90%, южнокорейских — 78%.
Как и в большинстве капиталистических стран, в США отсутствует единая система управления капитальным строительством [72]. Управление строительством осуществляется на основе многочисленных строительных кодексов, утверждаемых законодательными органами штатов, земель, департаментов или местными органами самоуправления. Строительные кодексы регулируют порядок производства строительных работ, контроль и архитектурно-строительный надзор, порядок разрешения конфликтов и споров, возникающих в процессе выполнения строительных работ между участниками строительства.
В строительной отрасли США роль регулирующего органа в значительной мере выполняет созданное в 1965 г. Министерство жилищного строительства и городского развития, которое призвано координирювать строительство объектов, финансируемых из федерального бюджета, а также строительство частных жилых домов, кредитуемых из этого бюджета. Вторым крупным руководящим органом в области государственного строительства в США является Корпус военных инженеров, который осуществляет не только военное строительство, но и строительство гражданских объектов по охране водных бассейнов, возведению и реконструкции причалов, сооружению дамб и гидроэлектростанций и прочих объектов за счет федеральных средств [64].
Большое влияние на развитие строительной отрасли оказывает сеть строительных ассоциаций и обществ, таких как Ассоциация американских генеральных подрядчиков, Ассоциация американских архитекторов, Ассоциация американских субподрядчиков, Американское общество инженеров гражданского строительства и др. Указанные ассоциации существуют за счет отчислений строительных фирм. Они разрабатывают и издают различные нормативные документы, инструкции и положения, пропагандируют передовой опыт, организуют семинары, симпозиумы и конференции, школы и курсы по повышению квалификации, выступают в роли консультантов правительственных органов, выпускают специальные журналы.
Строительная отрасль США характеризуется наличием огромного количества строительных фирм, число которых, по данным Министерства торговли США, постоянно растет и в 1987 г. составляло более 1,9 млн. В основном это малые фирмы, что характерно для строительной отрасли капиталистических стран. Указанная тенденция не означает, что происходит снижение концентрации строительного производства в крупных строительных фирмах. Наоборот, как показывает анализ, уровень концентрации объемов строительного производства в наиболее крупных фирмах США постоянно растет. Представление о неравномерности концентрации строительного производства дают следующие данные [72]: - 1,2% общего числа фирм выполняют 38,5% общего объема работ при среднем объеме работ одной фирмы 9,6 млн. долларов и средней чис 23 ленности персонала 200 чел.; - 80,5% общего числа фирм выполняют всего 22% объема работ при среднем объеме работ одной фирмы 102 тыс. долл. и средней численности работающих 3,8 чел.
В США имеется огромное количество, свыше полмиллиона, самоуправляемых строительных фирм с широким диапазоном разнообразия по размерам, специализации, структуре, форме собственности, сфере деятельности [134]. Эти фирмы от "семейных , численностью два-три человека, до гигантских корпораций с сотнями тысяч работающих и объемами работ до 10 млрд. долл. США в год. При этом строителей-собственников (пример по Переписи 1987г.), то есть владельцев и рабочих в одном лице со статусом Юридического лица в 1987 году было 71%, но они выполнили всего 11% общего объем работ. Такие фирмы ежегодно десятками тысяч возникают и Прекращают свое существование. Любая строительная фирма (мелкая или крупная) структурно замыкается только на себя, не имеет над собой никаких ведомственных органов.
С изменением целевых функций по решению руководства фирмы изменяется и ее структура. Малая фирма в большинстве случаев имеет численность работников 20-25 до 99 человек, соотношение рабочих и служащих в малых фирмах -7:1, объем выполняемых работ в среднем составляет 6-7 млн. долл. в год.
Организационные формы управления в строительстве и строительная отрасль Республики Корея и в Китайской Народной Республике
Несмотря на ограниченные природные ресурсы, узкий внутренний рынок, незначительные внутренние сбережения, недостаточный опыт, Республика Корея за последние 30 лет достигла значительных успехов в экономическом развитии.
Южная Корея - одна из новых индустриальных стран - превратилась за последние 10-15 лет в мощную экономическую силу на международном строительном рынке, прежде всего в странах Ближнего Востока. На международном строительном рынке в 33 странах мира действовало 59 компаний из Южной Кореи с численностью занятых 150 тыс. человек. Кроме того, 25 южно-корейских компаний входили в список 250 крупнейших международных подрядчиков. Строительство в Южной Корее является крупнейшей отраслью материального производства. В 1999г. в строительной отрасли работали примерно 1,65 млн. человек, это составляет 7,6 % от числа всех работаюпрк, строители создали 8,6% всего валового внутреннего продукта всей промышленности (табл. 1.9) [158]. Большая часть Южно-Корейских строительных фирм была основана в период быстрого экономического роста страны 60-х - 70-х годов прошлого века. К середине 80-х годов прошлого века в стране насчитывалось, по данным Министерства строительства, 720 строительных фирм, в том числе 494 общеподрядных и 226 специальных подрядных фирм.
Из них лишь 35 были зарегистрированы в качестве корпораций на южно-корейской фондовой бирже. Большая же их часть, на которую приходится до 90% общего объема строительных работ на внутреннем рынке и за рубежом, представляют "семейные" фирмы.
В 1982 году 11 инженерно-консультационных фирм и Корейская компания зарубежного строительства (консорциум мелких и средних строительных фирм) создали Совет Южно-Корейских международных консультантов для оказания услуг в области проектирования, управления строительством, организации совместных предприятий.
В 1995 году в стране насчитывалось 2598 общестроительных и специализированных строительных фирм, количество фирм превысило 307, чем в 1994 г. В этом году обанкротились 145 строительных фирм, в том числе известные фирмы как "Moodung Construction" и "Samick Construction".
Несмотря на существенное замедление в заказах нового сооружения из Ближнего Востока, Южно-Корейские компании преуспели в заграничном строительном бизнесе. Хотя темп роста в новых заграничных строительных заказах упал до 143% в 1995 г. по сравнению с 45,4% в 1994 г., Южно-Корейские компании развернули их присутствие в Юго-Востоке и Юго-Западе Азии. Юго-Восточные Азиатские страны, которые испытали быстрое экономическое развитие в прошлые несколько лет, стали основным рынком для Южно-Корейских компаний. В 1995 г. заказы новых сооружений в Азии за год увеличились на 44,7 % по сравнению с 1994 г. и достигали 6,44 миллиарда долларов. Азиатские заказы составили более чем 75 % полных заграничных строительных заказов Кореи, полученных в 1995 году. В 1995 г. заказы из Ближнего Востока составляли только 9,6 % общих строительных заказов. В 1995 г. проекты гражданского строительства составляли 2,36 миллиардов, архитектурные проекты - 3,47 миллиардов и индустриальные проекты - 2,33 миллиардов долларов. Заказы пяти мощнейших компаний как Hyundai Engineering & Construction, Daewoo Corp., Ssangyong Construction, Samsung Construction and Dong-A Construction & Industrial-accounted, составили 68% всех полученных строительных заказов. В 1995 г. 366 строительных компаний (в 1994 г. - 297), участвовали в заграничном строительном рынке, в большей части эти компании - специализированные субподрядчики.
В 1996 г. строительная отрасль Южной Кореи достигла темпа развития 11,4%. В 1997 г. произошел Азиатский кризис, темп развития достигла 8,7%, и даже в 1998 г. темп развития уменьшился на 4,8%, 1999 г. — 5,8% (см. табл. 1.9).
В 1995 г произошли несколько крупных аварий таких, как взрыв газа при строительстве метро Южной Кореи - Taegu, разрушение Sampoong Универмага. Эти бедствия указали на факт, что Южно-Корейские строительные компании не обеспечивают должного внимания к безопасности и качеству строительства. Эти аварии усилили недоверие Южно-Корейского народа в строительных компаниях. Южно-Корейская строительная промышленность должна безопасно и качественно выполнять строительные работы, если она хочет восстановить доверие своего народа, заказчиков [158].
Начиная с 1994 г. Южно-Корейские компании стоят перед иностранной конкуренцией, поскольку, правительство позволило зарубежным строительным компаниям выполнять в Южном Корее общестроительные работы. В 1996 г., правительство позволило зарубежным строительным компаниям также открывать в Южном Корее свои филиалы, выполняющие специализированные строительные работы. С 1997 г. иностранным компаниям позволили предлагать свои услуги в проектах государственно го сектора.
Южно-Корейские строительные компании также встретились перед сильной конкуренцией в заграничных строительных рынках, где компании из технически-развитых стран конкурируют с ними в технологии и капиталоемких проектах, и компании из развивающихся стран конкурируют с ними в низко-технических, трудоемких проектах.
Чтобы сделать Корейские строительные компании более конкурентоспособными, правительство ввело новую стратегию, которая позволяет единственной строительной компании выполнять проекты по организационной форме "под ключ" и полностью отвечает за это. Новая стратегия также прояснила, что любая компания, которая вовлечена в одни или несколько стадий строительного проекта, должны полностью отвечать за качеством своих работ. Если возникает, какая либо некачественная или подобная проблема, строительная компания должна полностью отвечать за эту проблему.
Корейские строительные компании, как считают, близко к уровню технически развитых стран в областях гражданского строительства. Но они испытывают недостаток в таких областях как основное технологическое проектирование, планирование, управление строительством, строительство интеллектуального сооружения, длинные мосты, технолого-интенсивные проекты подобно строительству ядерных энергетических станций.
Классификация факторов, влияющих на выбор организационных форм управления строительством
Выбор эффективных организационных форм управления строительством связано с деятельностью, прежде всего, заказчиков, проектировщиков, подрядчиков, инженерно-консультационных организаций и внешнего окружения.
На основе изучения имеющихся литературных источников, анализа работы заказчиков, проектировщиков, инженерно-консультационных организаций, подрядчиков и учета ситуации в стране, разработана классификация факторов, влияющих на выбор эффективных организационных форм управления строительством [72, 82,151,155].
Основные факторы, влияющие на выбор организационных форм управления строительством, распределены по следующим группам: I. деятельность заказчика; II. деятельность подрядной организации; Ш. деятельность проектной, инженерно-консультационной организации; IV. характеристика проекта; V. внешнее окружение. К группе деятельности заказчика входят следующие факторы: 1. платежная способность заказчика; 2. определение стоимости строительства на ранней стадии проектирования; 3. сокращение продолжительности строительства; 4. получение прибыли от строительства; 5. повышение качества технического надзора; 6. уменьшение степени риска у заказчика; 7. опыт работы на аналогичных объектах; 8. организация и проведение подрядных торгов; 9. стгюительство эффективно отвечает современным требованиям обь ектов; 10. технологичность при проектировании и строительстве; 11. обеспечение контроля за ходом выполнения проекта; 12. концентрация ответственности в одной организации; 13. охрана окружающей среды.
К группе деятельности проектной и инженерно-консультационной организации входят следующие факторы: 1. качество проектно-сметной документации; 2. применение САПР; 3. сокращение продолжительности строительства; 4. технологичность проектных решений; 5. знание технологии строительства, качества управления строительством; 6. охрана окружающей природной среды и сохранение исторических памятников. К группе деятельности подрядной организации входят следующие факторы:: 1. обеспечение прибыли; 2. повышение качества строительства; 3. подготовка к строительству и разработка организационно технологических документации; 4. финансовая способность подрядчика; 5. опыт организации строительства аналогичных объектов; 6. иерархичность оргструктуры управления; 7. организация производственного кооперирования; 8. централизация - децентрализация управления; 9. сокращение продолжительности строительства; 10. развитость рынка подрядных работ, заказов. К группе характеристики проекта входят следующие факторы: 1. размер и масштаб проекта; 2. продолжительность проектирования; 3. стоимость проекта; 4. требование качества строительства; 5. степень изменяемости обьемно-планировочных и конструктивных решений; 6. степень гибкости технологии изготовления изделий с учетом их транс портирования. К группе внешнего окружения в стране входят следующие факторы: 1. действующие правовые и нормативные законы и документации; 2. научно-технический уровень в стране; 3. уровень развития инфраструктуры в стране; 4. развитие индустриальной базы в стране; 5. уровень инфляции в стране.
Экспертный метод выбора организационных форм управления строительством в условиях Вьетнама. Для выбора организационных форм управления строительством, был применен метод экспертных оценок. Метод экспертных оценок - один из эвристических методов, который применяется тогда, когда затруднено нахождение решения чисто математическими методами. Сущность метода заключается в изучении и систематизации мнений экспертов (специалистов определенной сферы деятельности) при помощи анкетирования.
Методические основы формирования организационных структур управления инвестиционных строительных проектов
При применении метода «управление строительством» структуру управления строительством рассматривают как структуру временной фирмы, созданной для выполнения инвестиционного строительного проекта (ИСП). В этой структуре управляющий строительством играет роль генерального директора.
Рационализация организационной структуры позволяет привести систему управления в соответствие с достигнутым уровнем развития производительных сил, особенностями их функционирования в строительном производстве, обеспечивая тем самым повышение его эффективности. Тип организационных структур, применяемых в том или ином ИСП, варьируется в зависимости от множества факторов, в том числе от объемов и сложностей проекта, его территориального размещения, традиционных особенностей и т.п. Это, естественно, затрудняет процесс их систематического исследования. Однако, даже несмотря на свою индивидуальность, организационные структуры обладают рядом типичных свойств, формирующих прототип структуры, выделение и анализ которых позволяет выявить общие тенденции в развитии внутрифирменных организационных структур в строительстве.
Все более очевидным становится тот факт, что в рационализации организационной структуры управления таятся значительные резервы экономической эффективности. В ряде исследований было показано, что организационная структура оказывает существенное влияние на экономические показатели работы производственных организаций. В работах [71, 81] описываются результаты сравнительного анализа 82 крупных компаний Великобритании, целью которого являлось исследование степени влияния организационной структуры на прибыль компаний. Выбор наиболее подходящей организационной структуры позволяет не только повысить уровень прибыли проекта, но и служит основой для разработки более эффективной системы управления.
Само понятие организационной структуры управления в экономической литературе еще пока нельзя считать установившимся: в различных работах оно трактуется по-разному. Не останавливаясь на анализе различных определений организационной структуры, дадим ее определение, которое в наибольшей степени, на наш взгляд, отражает ее внутреннюю сущность.
Под организационной структурой будем понимать систему распределения и закрепления задач управления, функций принятия решении, прав и полномочий между звеньями управляющего органа (отдельными исполнителями или структурными подразделениями, снабженными техническими средствами управления — вычислительной и организационной техникой), направленную на достижение стоящих перед организацией целей. Это определение отражает степень интеграции и специализации управления производством. В соответствии с ним целесообразно различать организационную структуру аппарата управления в целом, а также его функциональных подразделений — отделов, бюро, групп, служб [128].
Характеристики организационной структуры можно условно разбить на 2 группы: "статические" и "динамические" [61, 128]. К первой группе относятся такие показатели, как: 1. число уровней иерархии; 2. число и состав структурных подразделений на каждом уровне иерархии; 3. степень централизации; 4. норма управляемости (число подчиненных, которыми может эффективно управлять руководитель) в отдельных звеньях структуры; 5. общий фонд заработной платы; 6. численность управленческого персонала в целом по организации и в отдельных ее подразделениях; 7. степень автоматизации управленческого труда; 8. степень оснащенности организации вычислительной и организационной техникой. Перечисленные выше показатели характеризуют в основном, внешние, в некотором смысле, поверхностные свойства структуры управления, поскольку достижение оптимальных или рациональных значений указанных показателей еще не может обеспечить эффективного функционирования структуры, а служит скорее основанием для предположения о потенциальной эффективности, которая на практике может и не быть достигнута. К динамическим характеристикам организационной структуры относятся такие показатели, как: 1. качество управления или качество принимаемых в структуре управленческих решений; 2. оперативность; 3. надежность; 4. экономичность; 5. адаптивность и гибкость структуры. Показатели этой группы в отличие от "статических", характеризуют не потенциальные возможности структуры, а эффективность реального ее функционирования, собственно процессов принятия управленческих решений.
Повышение эффективности организационной структуры обусловливается также развитием специализации труда управленческого персонала, характеризующейся углублением знаний в некоторых специальных областях. Усиление этой тенденции определяется тем обстоятельством, что специализированные работы вообще и прежде всего в управлении выполняются более успешно и эффективно, чем работы широкого профиля. Объективной причиной углубления специализации является постоянное усложнение объекта управления и производственно-технологических процессов, в нем происходящих, рост дифференциации производственных функций [82].
Для формирования организационных структур управления реализацией инвестиционных проектов используем комбинированные методы. Учитывая сложность, многоплановость и недостаточную изученность рассматриваемой проблемы, такой подход применяется наиболее часто. Один из возможных вариантов его теоретической и практической реализации изложен в настоящей главе.
К основным задачам, решение которых необходимо при поэтапном проектировании оргструктуры как организации в целом, так и их систем управления относятся следующие: - обоснование общей схемы управления с минимизацией ее числа уровней иерархии; - определение рационального количества (с учетом оптимальной производственной мощности и загрузки), состава (с учетом оптимального уровня специализации производства) и юридического статуса (с учетом эффективного применения законодательно определенных организационно-правовых форм производственной деятельности) всех организаций проектируемого формирования; - оптимизация степени централизации (или децентрализации) управленческой деятельности; - проектирование организационно-штатной структуры аппаратов управления строительно-монтажных организаций и регламентация деятельности их подразделений. Аналитическое решение отмеченных задач позволит определить и оптимизировать параметры, количественно характеризующие оргструктуру системы управления.
