Введение к работе
Актуальность темы исследования. Образование суверенного государства Таджикистан, переход его на рыночные отношения произвели в экономической, политической, социальной и культурно-нравственной жизни таджикского народа существенные изменения, особенно, в области образования и подготовки кадров.
За небольшой исторический срок, всего за 18 лет самостоятельного существования и развития, Таджикистан в сфере образования и воспитания сумел подготовить и ввести в действие следующие законы: «Об образовании» (первая редакция 27.12.1993г. и вторая с изменениями и дополнениями от 14.04.2004г.); «О высшем и послевузовском профессиональном образовании (2003г.); Национальная концепция образования Республики Таджикистан (2003г.); Национальная концепция воспитания (2006г.); Государственные стандарты высших и средних профессиональных образовательных учреждений Республики Таджикистан; Положение о средних, общих, высших образовательных учреждениях, а также специальных начальных и средних профессиональных образовательных учреждений Республики Таджикистан и Постановление Правительства Республики Таджикистан от 05.02.2003 года, за № 54 «О порядке проведения аттестации, аккредитации и лицензирования образовательных учреждений Республики Таджикистан», которые послужили основой для проведения аттестация средних профессиональных образовательных учреждений.
В числе принятых нормативно-правовых документов в сфере образования следует также указать на нормативы по определению статуса начальных, средних и высших профессиональных образовательных учреждений; проведеііие самоаттестации средних, высших и послевузовских профессиональных образовательных учреждений; методику пользования технологией дистанционного обучения и ряд других документов, необходимых для эффективной деятельности в организации обучения и воспитания подрастающего поколения.
Сегодня, в соответствии с принятыми документами, в образовательной системе Республики Таджикистан, функционируют: основная общеобразовательная школа (9 летняя); среднее общедоступное образование с гуманитарными, естественно-математическими и общеобразовательными направлениями; новые виды и типы средних общеобразовательных и профессиональных учреждений типа: лицеев, гимназий и колледжей; высшее и послевузовское образование по специальностям, а также, негосударственные, частные и акционерные образовательные учреждения и т.д. Разрешены также и новые современные формы получения образования путем экстерната, дистанционного обучения и других форм.
Однако повысить качество преподавания учебных дисциплин в
средних профессиональных образовательных учреждениях, уровень знаний
их будущих выпускников невозможно без обеспечения учебного процесса
необходимыми учебниками, а также учебно-методическими и наглядными
пособиями; учебными кабинетами -и мастерскими, оснащенными
современной техникой; подготовкой и обеспечением
высококвалифицированными преподавательскими кадрами. К сказанному, следует добавить и необходимость решения насущных социально-педагогических проблем современного образования, конкретно: в сфере среднего профессионального образования, проявляющегося не только в отсутствии научного обоснования, взвешенного и. целенаправленного использования опыта прошлого в деле подготовки кадров среднего,звена, но и в неразработанности необходимых нормативно-правовых документов, определяющих основные требования и порядок изучения учебных общеобразовательных, общественных и специальных дисциплин, минимум содержания среднего профессионального образования, максимум учебных нагрузок по каждому предмету, а также отсутствие нормативов по лицензированию аттестации и государственной аккредитации средних профессиональных образовательных учреждений, соответствующих международным стандартам образования - словом, государственного стандарта различных типов и видов средних профессиональных образовательных учреждений, отличающихся наряду с общими и специфическими особенностями, связанными с культурно-образовательной средой, в которой осуществляется их деятельность.
Следует отметить, что по среднему профессиональному образованию из числа нормативно-правовых документов разработан и издан лишь небольшой перечень документов: «Положение об аттестации начальных и средних профессиональных образовательных учреждений»; «Порядок проведения лицензирования начальных; и средних профессиональных образовательных учреждений» и «Нормативы по определению статуса среднего профессионального образовательного учреждения».
Решение этих вопросов затруднено тем, что средние профессиональные
образовательные учреждения Республики Таджикистан по своим
материально-техническим базам не отвечают современным требованиям.
Учебный процесс недостаточно;. обеспечен соответствующими
педагогическими кадрами и мастерами производства; качество подготовки и
уровень знаний обучающихся не отвечает должному уровню; отсутствует
опыт работы по организации мониторинга качества и т.д. В настоящее время
на 69 районов республики приходится всего лишь 50 средних
профессиональных образовательных, учреждений, в которых обучаются
около 41 тысячи студентов. .... _„>..
Все это, несомненно, откладывает свой отпечаток и оказывает негативное влияние на результативность принятых и принимаемых решений ко реформе образовательной системы.
Задачи, намеченные в этих нормативных документов, а также тенденция развития национального образования Республики Таджикистан, предусматривают введение независимой аттестации и создание условий для совершенствования системы управления качеством образования в средних профессиональных образовательных учреждениях.
Данные, составляющие систему оценки качества образования, позволяют обеспечить оценку образовательной деятельности студентов профессиональных образовательных учреждений педагогическими кадрами, относительно системы целевых ориентиров и управленческих механизмов.
Степень научной разработанности проблемы. Вопрос аттестации средних профессиональных образовательных учреждений Таджикистана недостаточно изучен в теоретических исследованиях.
Некоторые проблемы, близкие к аттестации школ, отражены в
исследованиях В.П.Беспалько,1 В.В.Краевского, Н.В.Кузьминой, Ю.В.Орлова
и др. "' '' -
Большой вклад в исследование проблемы аттестации образовательных учреждений внесли: Т.П. Афанасьева, В.К. Вершинина, И.Л. Елисеева, А.Н. Майоров, А.И. Субетто, Тимофеев И.Н., СЕ. Шитов, Л.Г.Логинова, Аверкин В.Н., и Зайчепко О.М. и др. :
В своей работе мы опирались на труды В.К. Вершинина, Э.Д. Днепрова, В.А. Малышевой, А.Б. Поле, Н.М. Сонника, В.К. Тарасова, П.И. Третьякова, В.Н. ЧуПина и др., чьи исследования посвящены различным теоргтическим аспектам аттестации.
Проблемам объективности, точности оценки, эффективности аттестации и взаимосвязи характера оценки с методами и способами оценивания посвящены исследования Н.К. Зотовой, Т.Е. Кавиной, Л.И. Меньшикова, П.В. Позднякова,' А.С. Сиденко, П.Л. Селивановой. '
Например, Тимофеев'И.Н: аттестацию рассматривает как «инструмент управления качеством подготовленности педагогического персонала».
Вершинина В.К.' считает необходимым рассматривать аттестацию как
изучение и оценку работника с точки зрения его соответствия занимаемой
должности. .-':;! ;:<.;:
Согласно Аверкину В:Н., и Зайченко О.М. аттестацию образовательных учреждений следует использовать в качестве реальных инструментов управления развитием образования.
Как отмечает ЗотоваТ.Е.; аттестация способствует повышению уровня профессиональной компетенции аттестуемых, позволяет внести изменения в воспитательно-образовательный процесс образовательного учреждения.
Аттестации образовательных учреждений и педагогических кадров уделено особое внимание в работах В.Г. Казакевича, О.Е. Лебедева, С.Л. Рубинштейна, Ю.А. Самсонова, П.И. Третьяковой. Е.М. Чернышевой и др.
Изучению различных теоретических аспектов атгестации посвящены работы таджикских исследователей Д.Кабутова, А.Х.Катаева, А.Муллоева, И.И. Негматова, Н.Х.Сангинова, Н.Х.Шоева, З.Шарифова, Т.Атаханова, Х.Р. Шомуродова, А. Ниёзова и др.
В настоящее время Республика Таджикистан остро нуждается в подготовке специалистов средней квалификации, отвечающих требованиям новой системы рыночной экономики. В связи с этим, очень важно иметь четкую перспективу развития экономики страны по отраслям хозяйства, количество необходимых специалистов средней квалификации по каждому предприятию и району, и на этой основе составить конкретные планы подготовки специалистов среднего звена, как в республике, так и за её пределами.
Необходимо также отказаться от практики подготовки кадров по госбюджету и перейти на их подготовку, преимущественно, на заказных началах. В тоже время, высокой ответственности можно добиться как от молодого специалиста, обязанного нести моральную и материальную ответственность перед предприятием, финансировавшим его учебу, так и от руководителей предприятий, призванных проявить заботу о молодых специалистах не только в плане финансирования их учебы в средних профессиональных образовательных учреждениях, но и по обеспечению их жилищными условиями.
Все это обусловило выбор темы исследования: «Педагогические основы организации и проведения аттестации средних профессиональных образовательных учреждений в Республике Таджикистан».
Объект исследования - средние профессиональные образовательные учреждения Республики Таджикистан. ,
Предмет исследования - процесс атгестации средних профессиональных образовательных учреждений в условиях Таджикистана.
Цель исследования - выявление организационно-педагогических условий аттестации средних профессиональных образовательных учреждений Республики Таджикистан.
В качестве рабочей гипотезы исследования выдвигаются следующие предположения: аттестация средних профессиональных образовательных учреждений Республики Таджикистан будет эффективной, если:
рассматривать аттестацию средних профессиональных образовательных учреждений как способ оказания воздействия на качество образования;
считать аттестацию фактором поддержки позитивных преобразований образовательной системы;
- определить организационно-педагогические условия аттестации,
позволяющие предоставить образовательному учреждению максимальную
свободу выбора форм и методов ее проведения;
- разработать модель аттестации средних профессиональных
образовательных учреждений, отражающую основные условия обеспечения
стимулирования и их развития;
выявить педагогические предпосылки и основные подходы к аттестации средних профессиональных образовательных учреждений.
Цель и выдвинутая гипотеза определили следующие исследовательские задачи:
- разработать основу процедуры, предшествующую аттестации средних
профессиональных образовательных учреждений Республики Таджикистан;
проанализировать общее состояние аттестации средних профессиональных образовательных учреждений Таджикистана;
выявить педагогические предпосылки и основные подходы к аттестации средних профессиональных образовательных учреждений;
проверить организационно-педагогические условия реализации модели аттестации средних профессиональных образовательных учреждений;
разработать научно-методические рекомендации по аттестации средних профессиональных образовательных учреждений.
Методологической основой исследования послужили: общие принципы образования, концептуальные требования к управлению системой образования; теоретические и фундаментальные положения; Закон Республики Таджикистан «Об образовании»; разработанные концепции; директивные документы правительства, парламента и Министерства образования Республики Таджикистан; философские положения о всеобщей связи, взаимообусловленности и развитии мира; теория развития личности в деятельнЬстном периоде воспитания.
Теоретическую основу исследования составили научные исследования в области педагогики, а также труды руководителей органов управления, учителей- практиков, которые тесно связаны с проблемами аттестации образовательных учреждений.
В работе применялись следующие методы исследования:
изучение и анализ трудов, посвященных аттестации общеобразовательных, средних, профессиональных и высших школ; философской, управленческой, психологической, педагогической литературы; технология разработки документов Правительства Республики Таджикистан' и Министерства образования Республики Таджикистан; материалы;, опубликованные в педагогических журналах с целыо выявления степени изученности проблемы;
- тесты, анкетирование, экспертное оценивание, анализ документации
(для выявления эффективности деятельности средних профессиональных
образовательных учреждений и взаимосвязей процесса аттестации);
-наблюдение за членами аттестационной комиссии, экспертами, руководителями и педагогами, участвующими в процессе аттестации;
- изучение и обобщение практического опыта проведения аттестации.
Исследования проводились в три этапа:
Первый этап (2003-2005 гг.) поисковый. Изучение и анализ литературы по проблеме исследования, выявление состояния проблемы в практике работы средних профессиональных образовательных учреждений; разработка исходных положений, определение целей, задач, рабочей гипотезы исследования.
Второй этап (2005-2007 гг.) аналитический. Разработка программы исследования. Проводились опросы, тестирование, анкетирование. Продолжалось изучение проблем аттестации на основе сравнительного анализа литературных источников, документов Министерства образования Республики Таджикистан, практического опыта по организации и проведению аттестационной процедуры.
Третий этап (2007-2009 гг.) Проверка разработанных теоретических положений и технологий, внедрение полученных результатов в практику, анализ системы аттестации средних профессиональных учреждений как социально-педагогического явления; выявление органкзационно-педагогических условий реализации этого процесса; осуществлялась систематизация, обобщение результатов и литературное оформление диссертации.
Научная новизна исследования заключается в:
-выявлении педагогических особенностей аттестации средних профессиональных образовательных учреждений Таджишстана, учитывающих тип этих учреждений и их соответствие потребностям развития отраслей народного хозяйства республики; традиционная система уравниловки в оплате труда педагогических работников; неопределенности ориентации в организации воспитательной работы со студентами; инспектировании, представляющем собой государственную систему контроля; неразумном сочетании управления и самоуправления; нерациональное распределение функций между органами управления образованием и образовательными учреждениями;
-теоретическом обосновании модели аттестации средних профессиональных образовательных учреждений и технология её реализации;
-критерии оценки качества образовательной и воспитательной деятельности средних профессиональных образовательных учреждений, затрагивающих специфику этих учреждений и направленность их на подготовку кадров;
-реализации модели аттестации средних профессиональных образовательных учреждений, как эффективного метода контроля над качеством образования;
Теоретическая значимость исследования заключается в выявлении педагогических основ аттестации средних профессиональных образовательных учреждений в условиях Таджикистана.
Практическая значимость исследования направлена, в основном, на разработку методического обеспечения аттестации средних профессиональных образовательных учреждений, включающих механизм аттестационной процедуры, с учетом местных условий: дидактических средств аттестации, методологических рекомендаций, обеспечивающих эффективность аттестации профессиональных образовательных учреждений.
Яз защиту выносятся следующие положения:
пути повышения эффективности аттестации средних профессиональных образовательных учреждений; осуществление обратной связи между государственным органом, проводящим аттестацию и образовательным учреждением;
- модель аттестации образовательных учреждений, включающая цели,
задачи, содержание, технологию, средства критериев показателей,
обеспечивающих объективную оценку деятельности образовательных
учреждений и, позволяющих оказывать максимальное воздействие на
развитие системы образования в республике;
- однозначность требований, критериев, параметров, доступность
технологий и методик аттестации.
Достоверность и обоснованность полученных результатов исследования заключается в убедительной проверке элементов модели; обеспеченности корректности исходных позиций и обоснованности методологий исследования; применении комплекса методов, адекватных целям и предмету исследования; подтверждении гипотезы, как на теоретическом, так и на практическом уровне; результатах сопоставления полученных данных с управленческим и педагогическим опытом; личное участие автора в проведении аттестации различных типов и видов средних профессиональных образовательных учреждений.
Апробация и внедрение результатов исследования. Апробация основных положений и выводов исследования осуществлялась в процессе аттестации во многих средних профессиональных образовательных учреждениях Республики Таджикистан и получила положительную оценку Министерства образования. Ход и результаты исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры общей педагогики Таджикского государственного педагогического университета имени Садриддина Айни, а также, на республиканских, международных научных конференциях и семинарах.
Выводы и собранный фактический материал, могут быть использованы работниками Государственной службы по надзору в сфере образования, руководителями средних профессиональных образовательных учреждений, органами управления образованием. Внедрение в практику осуществлялось через научные и методические публикации, а также, участием автора на республиканских и международных научно-практических конференциях.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложения.
