Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретические основы реализации личностно ориентированного подхода в организации непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД РТ
1.1. Непрерывное профессиональное образование сотрудников ОВД РТ как педагогическая проблема 12
1.2. Личностно ориентированный подход как инструмент формирования профессионализма сотрудников ОВД в системе непрерывного образования 36
1.3. Модель личности сотрудника правоохранительных органов как цель и критерий формирования профессионализма 54
Выводы по первой главе 78
CLASS Глава 2. Мониторинг эффективности системы непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД РТ с позиций личностно ориентированного подхода CLASS 80
2.1. Система стимулирования и сопровождения непрерывного '. - профессионального образования сотрудников ОВД
2.2. Анализ эффективности форм обеспечения непрерывного профессиональногообразования сотрудников ОВД РТ 103
2.3. Исследование объективных и субъективных факторов
формирования профессионализма сотрудников ОВД РТ.. 127
І Выводы по второй главе 146
Заключение 147
Литература 154
Приложения 171
- Непрерывное профессиональное образование сотрудников ОВД РТ как педагогическая проблема
- Личностно ориентированный подход как инструмент формирования профессионализма сотрудников ОВД в системе непрерывного образования
- Система стимулирования и сопровождения непрерывного '. - профессионального образования сотрудников ОВД
- Анализ эффективности форм обеспечения непрерывного профессиональногообразования сотрудников ОВД РТ
Введение к работе
Актуальность исследования. Происходящие в нашем обществе экономические, политические, социально-психологические изменения настоятельно требуют от педагогической науки и практики новых подходов к непрерывному профессиональному образованию сотрудников органов внутренних дел (ОВД). В последнее время перед -иотрудникам~и ОВД встают все более трудные задачи, которые приходится выполнять в экстремальных ситуациях. Ускорение научно-технического прогресса, нарастание информационных потоков требуют постоянного, «пожизненного» обучения, повышения квалификации, обновления знаний, умений и навыков.
Новые задачи, возникшие перед руководством МВД, реформирование органов внутренних дел Российской Федерации, ценностно-смысловых, л ич постно развивающих функций образования вызвали необходимость разработки механизмов реализации непрерывности профессионального образования работников правоохранительных органов с позиций личностно ориентированного подхода.
Непрерывность профессиональной подготовки сотрудника
правоохранительных органов подразумевает преемственность всех этапов его
профессионального становления: раннюю профессиональную ориентацию
молодежи на работу в ОВД; прохождение через школу милиции, участие в
обязательной непрерывной подготовке на местах (в районных
подразделениях); возможность получения образования в средней специальной
школе милиции; а также в высших учебных заведениях по юридическим
специальностям с дальнейшей возможностью обучения з Академии МВД-
России, Реализация непрерывности в системе профессионального образования
сотрудника правоохранительных органов в настоящее время осуществляется
посредством достаточно полно и всесторонне разработанных
взаимодополняющих механизмов: социально-экономического и
4 организационно-педагогического. В то же время, нельзя не отметить, что
осуществление непрерывности в системе профессионального образования
сотрудника ОВД посредством названных механизмов отвечает
технократической парадигме образования, преобладавшей долгое время в
мировой педагогической теории и практике. Приоритетом данной парадигмы,
как указывает Е.Г. Осовский, являются экономические потребности
государства, практическими целями — формирование специалиста,
владеющего системой профессиональных знаний, умений и навыков в узкой
сфере специальности. Главное внимание обращается на выбор технологий,
систем и методов профессионального обучения, сокращающих во времени,
ускоряющих и в известной мере автоматизирующих этот процесс.
На современном этапе развития теории и практики педагогики происходит переосмысление основных целей развития образования. Сегодня видится, что образование должно «выводиться» не столько из перспективных задач общественного развития, сколько из наличного уровня развития общества и личности. Альтернативой технократической парадигме является гуманистическая концепция образовательного процесса в профессиональной школе, призывающая учитывать особенности и интересы личности, ее профессионального развития [42, I 11, 156].
Это позволяет выделить необходимый и, в то же время, недостаточно разработанный личностно .ориентированный под.сод в реализации непрерывности профессионального образования, позволяющий организовать педагогическую систему актуализации ценностно-смысловых, мотивационно-волевых качеств личности сотрудника пракоохранйтельных органов в процессе повышения его профессиональной квалификации. Только в этом случае образование из средства социализации человека превратится в условие развития личности.
Вместе с тем, способность личности к непрерывному образованию рассматривается сегодня как психологическое новообразование, сущностью которого является ценностно-смысловое отношение к образованию,
5 стремление постоянно совершенствовать себя, развиваться и изменяться на протяжении всей жизни [98]. Приоритетной задачей профессиональной школы является воспитание у личности потребности и готовности к непрерывному образованию. Поэтому на современном этапе обеспечения непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД с особой актуальностью встает задача возможно раннего выявления потенциальных возможностей
самореализации личности и карьерного продвижения на всех уровня*
профессиональной подготовки. —
В научных исследованиях на эту тему указывается, что в .содержании, -структуре и технологии подготовки специалиста непременно должен присутствовать прогностический компонент. В этом случае будут охвачены все стороны единой системы становления сотрудника ОВД как профессионала, можно будет предвидеть оптимальный ход профессионального становления и профессиональной самоактуализации сотрудников ОВД, а также оптимизировать педагогическое управление этими процессами [156]. Но при этом встает вопрос; сориентирована ли современная система непрерывного профессионального образования на такого рода организацию подготовки специалистов в системе ОВД?
На данный момент приходится констатировать тот факт, что организация и управление учебно-воспитательной подготовкой специалистов ОВД целиком и полностью базируется на принципе «стандартной подготовки стандартных специалистов». Таким образом, на основе теоретического анализа и практического опыта организации системы образования сотрудников ОВД выявляется противоречие между насущной необходимостью на современном этапе развития нашего общества строить учебно-воспитательный процесс обучения профессионала, учитывая особенности и интересы личности, ее профессионального развития (саморазвития), с одной стороны, а с другой стороны — отсутствием как теоретических, так и практических разработок основных путей и средств реализации личностно ориентированного подхода в организации непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД.
Отсюда вытекает проблема исследования: каковы организационно-педагогические условия реализации личностно ориентированного подхода на современном этапе организации непрерывного профессионального образования сотрудников правоохранительных органов?
Объект исследования — непрерывное профессиональное образование сотрудников ОВД.
Предмет исследования — организационно-педагогические условия реализации личностно ориентированного подхода в непрерывном профессиональном образовании сотрудников ОВД РТ\
Цель исследования: выявить и обосновать организационно-педагогические условия реализации личностно ориентированного подхода в непрерывном " профессиональном образовании сотрудников органов внутренних дел Республики Татарстан.
Гипотеза исследования; реализация личностно ориентированного подхода в непрерывном профессиональном образовании сотрудников ОВД будет эффективной, если:
1) она осуществляется на основе прогностической модели сотрудника ОВД как
профессионала, выступающей в качестве цели и критерия эффективности
реализации личностно ориентированного подхода;
2) разработана и реализована адекватная целям развития личности
профессионала в сфере правоохранительной деятельности система
стимулирования, сопровождения и мониторинга непрерывного
профессионального образования сотрудников ОВД.
Задачи: _
выявить современные требования к качествам личности сотрудника ОВД, способствующим развитию его профессионализма;
теоретически обосновать сущность личностно ориентированного подхода и основные условия его реализации в системе непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД;
З ) разработать и апробировать модель личности сотрудника ОВД -профессионала, которая позволила бы определить цель и оценить эффективность его непрерывного профессионального образования с позиций личностно ориентированного подхода;
4) разработать содержание и структуру мониторинга эффективности непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД РТ, который позволит провести всесторонний анализ существующих средств стимуляции и сопровождения непрерывного профессионального образования сотрудников.
Методологической основой исследования явились: системный подход
как общенаучный метод анализа всех факторов, влияющих на изучаемое
явление; концептуальные исследования проб нем непрерывного
профессионального образования, проведенные В. П, Беспал ько,
Б.С.Гершунским, Г.В.Мухаметзяновой, Г,И.Ибрагимовым, А.М.Новиковым и другими известными учеными; идеи гуманизации профессионального образования, изложенные в трудах Н.Д.Никандрова, М.И.Махмутова и др.; концепции личностно ориентированного профессионального образования, разрабатываемые в трудах Е.В.Бондаревской, В.В.Серикова, Э.Ф.Зеера, ЛА.Воловича и др.; деятельностный подход к пониманию личности, " .. представленный в трудах А.Н. Леонтьева и его учеников.
Методы исследования: анализ данных прогноза о развитии сферы - правоохранительной деятельности; анализ нормативных документов (квалификационных характеристик, приказов, положен їй о службе в ОВД); анализ материалов отчетов Управления по кадровой и воспитательной работе МВД~РТ~за период с 1996 по 2002 годы; анализ реальной практики обучения и _ работы"~сттециалистов _ОВД РТ__на основе наблюдений, анкетирования, тестирования; корреляционный анализ на основе стандартных методов математической статистики (пакет StatSoft Statistica). В ходе исследования было проведено анкетирование 665 сотрудников руководящего и рядового состава 24 органов и подразделений внутренних дел разных городов и районов Республики Татарстан.
8 Положення, выносимые на защиту.
1- Сущность личиостно ориентированного подхода в непрерывном
профессиональном образовании сотрудников ОВД, заключающаяся в том, что
организация непрерывного профессионального образования должна
обеспечиваться путем создания системы организационно-педагогических
условий, мотивирующих личность на непрерывное повышение
профессиональной квалификацией обеспечение адеквітности этих условий
типу ведущей деятельности на соответствующем этапе личностного и
профессионального развития сотрудников ОВД. "--
2. Целью и критерием оценки качества непрерывного профессионального
образования сотрудников ОВД должны выступать требования к личности
сотрудника ОВД, основанные не на традиционно рассматриваемых в
педагогических исследованиях моделях специалиста, а на модели
профессионала в сфере правоохранительной деятельности, поскольку задачей
организации непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД
на этапах их первичной и вторичной профессионализации является
формирование их профессионализма.
Модель профессионала в сфере правоохранительной деятельности, составляющими которой являются: профессиональная компетентность (как системообразующий фактор профессионализма); высокий уровень морально-правового самосознания; субъективное ощущение удовлетворения своей профессиональной деятельностью и карьерой; профессионально необходимые качества личности (как основа способности к выполнению специфических задач деятельности в сфере охраны правопорядка); направленность личности на задачи профессиональной деятельности и на профессиональное совершенствование- —
Процедура проведения мониторинга эффективности существующей системы обеспечения непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД РТ\ при которой содержание анализа определяется личностно ориентированным подходом к обеспечению непрерывности
профессионального образования, а структурные компоненты и критерии оценки основаны на составляющих модели личности профессионала в сфере правоохранительной деятельности.
Достоверность сформулированных в работе положений и выводов
обеспечивается методологической обоснованностью исследования,
применением адекватного целям исследования методического инструментария, получением данных на репрезентативной выборке, подтвержденных показателями корреляционного анализа выявленных эмпирических данных.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что выявлены и обоснованы сущность личностно ориентированного подхода и основные организационно-педагогические условия его реализации в непрерывном профессиональном образовании сотрудника ОВД РТ,
Научная новизна исследования заключается в том, что в качестве одного из организационно-педагогических условий обоснована модель личности сотрудника правоохранительных органов как профессионала и показаны возможности использования составляющих данной модели в качестве критериев оценки эффективности системы непрерывного профессионального образования при проведении мониторинга.
Практическая значимость исследования состоит в разработке и апробации мониторинга эффективности системы непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД РТ, выявлении путей повышения их профессионализма на основе личностно ориентированного подхода.
- Апробация результатов работы проходила на проведенных Управлением по кадровой и воспитательной~~работе МВД РТ совещаниях-семинарах с заместителями начальников РО- ҐРОВД по кадрам в январе 2001 и 2002 гг. (г. Казань); на учебно-методическом семинаре с командно-преподавательским составом учебных центров МВД РТ (УЦ МВД РТ г,Казаниэ УЦ ГИБДД МВД РТ г. Наб. Челны, УЦ специальной, боевой, физической подготовки и спорта г. Казани, пос. Мирный) в 2002г.; на Межрегиональной конференции
10 «Воспитательная среда вуза как фактор профессионального становления
специалиста», г. Воронеж, март 2001 г.; на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные психологические проблемы становления личности в современном мире», г. Магнитогорск, май 2001г., на IX Всероссийской конференции «Духовность,"здоровье и творчество в системе мониторинга качества образования», г. Казань - г". Йошкар-Ола, июнь 2001г.; на научно-практической конференции «Качество .профессионального образования: проблемы управления, обеспечения и мониторинга», г. Казань, ИСПО РАО, 2002г. Мониторинг эффективности системы непрерывного профессионального образования сотрудников внедрен в служебную деятельность кадровых аппаратов органов и подразделений МВД РТ с целью отслеживания динамики профессиональных показателей личного состава.
Содержание основной части диссертации определяется поставленной целью и задачами; структура диссертации: две главы, состоящие из 6 параграфов,
В первой главе «Теоретические основы реализации личностно
ориентированного подхода в организации непрерывного
профессионального образования сотрудников ОВД РТ» проведен анализ
литературных данных по проблеме организации непрерывного
профессионального образования сотрудников правоохранительных органов.
Отмечена приоритетность личностно ориентированного подхода в
современной образовательной политике. Установлено, что созданы
определенные организационно-педагогические, социально-экономические и правовые механизмы, необходимые для успешной переориентации системы непрерывного образования работников правоохранительных органов с технократической на гуманистическую парадигму. Выявлено, что личностно — ориентированные формы непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД представляют собой большой нереализованный потенциал развития. Теоретически обосновывается положение о личностно ориентированном подходе как инструменте обеспечения непрерывности
профессионального образования и описывается модель личности сотрудника ОВД как профессионала.
Во второй главе «Мониторинг эффективности системы непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД РТ с позиций лнчностно ориентированного подхода» описывается схема организации исследования состояния и потенциала развития системы непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД РТ. Анализируются формы стимулирования сотрудников ОВД к профессиональному совершенствованию и - средства обеспечения непрерывности профессионального образования, оценивается их эффективность в реальной практике организации непрерывного профессий нал ьного образования сотрудников ОВД РТ. Приводятся данные исследования (на основе анкетирования и тестирования сотрудников 24 ОВД РТ) профессиональных качеств сотрудников и их субъективных установок к целям и формам непрерывного профессионального образования. Выявляется потенциал развития форм и средств непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД РТ на основе соотношения между потребностями личности и реальным состоянием системы непрерывного профессионального образования.
В заключении представлены основные итоги исследования, показаны возможные направления дальнейшей разработки проблемы внедрения в практику организации системы непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД средств реализации лнчностно ориентированного подхода.
Список литературы содержит 182 наименования.
В приложения вынесены схемы, образец методапси исследования
субъективных и объективных факторов формирования профессионализма
сотрудников ОВД РТ. "~"
Непрерывное профессиональное образование сотрудников ОВД РТ как педагогическая проблема
В динамично развивающемся обществе решающее значение имеет адекватность системы образования, понимаемая как способность гибко, оперативно и упреждающе реагировать на социальные перемены, перестраиваться с учетом общего ускорения жизни и повышающихся требований к человеку как субъекту многообразных видов деятельности. По мнению многих исследователей наиболее адекватной современному обществу является система непрерывного образования. [6]. Проблема непрерывного профессионапьногообразования в целом и непрерывного профессионального образования в системе правоохранительных органов в частности в настоящее время достаточно полно и всесторонне разработана ведущими отечественными и зарубежными исследователями: В.П, Беепалько, Б.С. Гершунским П. Леонгардом, Г.В. Мухаметзяновой, Г.И. Ибрагимовым, A.M. Новиковым, И,В, Биочинским, А.А. Кабановым, О.Р. Саркисовым, В.Б. Синниковым, А.В. Тюриным и мн.др.
В философии под непрерывностью понимается целостность процесса, состоящего из" дискретно идущих стадий. Применительно к непрерывному образовательному процессу это означает, что он должен состоять из последовательно возвышающихся ступеней специально организованной учебы, т.е. в той или иной мере формального образования, дающего человеку право на благоприятные для него измснения_социального статуса. Преемственная связь между отдельными ступенями и их интеграция в единое целое достигаются посредством надлежаще построенного неформального и информального образования, они же обеспечивают человеку свободу познавательной активности и выбора увлечений. Непрерывное профессиональное образование рассматривается как постоянное творческое обновление, развитие и совершенствование каждого человека на протяжении всей жизни [104],
В предшествующие периоды истории относительно медленная эволюция развития человека, общества, общественного производства обусловливала относительное постоянство структуры и содержания образования. Имел место тип «конечного» образования, при котором полученные человеком знания и умения сохраняли свою ценность в течение всей его жизни — «образование на всю жизнь» [80]. В XX веке необходимость непрерывного образования людей была осознана как актуальная общественная потребность, без реализации которой невозможно решение множества глобальных проблем человечества. Став осознаваемой общественной потребностью, непрерывное образование актуализировалось и как проблема философских, социологических, психологических и педагогических исследований. Наиболее заметным и плодотворным периодом для разработки данной проблемы в нашей стране стали 70-80-е годы [49], когда появились концептуальные исследования A.M. г Новикова, Б,С. Гершунского, Г.В. Мухаметзиновой, С.Я. Батышева, А.П. Беляевой, Л.П. Буевой, А.Н, Владиславлева, А.К- Дусавицкого, Л.Н. Когана и других известных ученых. В результате данных исследований разработан понятийный аппарат, раскрыты основные признаки г системообразующие факторы непрерывного образования, выработаны принципы его организации,
Историко-педагогический анализ становления идеи непрерывного образования, проведенный докторами педагогических наук Г.И. Ибрагимовым и Е,М. Ибрагимовой, позволяет выделить три этапам Первый этап, названный авторами «феноменологическим» (конец 70-х -начало 80-х гг.), характеризовался пониманием непрерывного образования как образования взрослых, которое входило в компонент дополнительного образования. Здесь было дано обоснование социально-экономических и научно-технических факторов, обусловивших необходимость непрерывного образования. Приоритетом были запросы государства, общества, а личностное развитие оставалось на втором плане.
Второй этап, названный «концептуальным» (середина 80-х - начало 90-х гг.). отличался, по мнению авторов, углублением идеи непрерывного образования, которое вылилось в разработку "Концепции непрерывного образования" (1989 г.)- В теоретическом плане непрерывное образование стало рассматриваться как фактор целостного развития личности, как социально-педагогический, фундаментальный принцип построения модели образования (В.Г, Онушкин, Ю-Н- Кулюткин, Г.ГЬ Зинченко). На этом этапе были разработаны содержательные характеристики непрерывного образования как процесса и института. Завершением этапа можно считать нормативное закрепление идеи непрерывности в Законе РФ "Об образовании" (1992 г.).
Третий этап, «теоретический» (начало 90-х - конец 90-х гг.), как указывают авторы, характеризовался разработкой аспектных систем непрерывного образования (непрерывное экономическое, экологическое, литературное и др. образования), формированием на практике реальных систем непрерывного образования, включающих в том числе и многофункциональные, многопрофильные и многоуровневые учебные заведения. Теоретическим обобщением данного этапа можно считать разработку целостной системы принципов непрерывного профессионального образования [55].
Личностно ориентированный подход как инструмент формирования профессионализма сотрудников ОВД в системе непрерывного образования
Современное развитие экономики нашей страны -неизбежно изменяет цели и задачи образовательного процесса. В период существования плановой экономики цели образовательной политики- в государстве (особенно в сфере профессионального образования) были направлены на удовлетворение потребности в кадрах. В настоящее время, как это уже отмечалось выше, цели образования меняются и ориентируются, прежде всего, на удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, физическом и нравственном развитии- Центром образовательной системы становится личность, которая самостоятельно выбирает образовательную траекторию с учетом самооценки возможностей в удовлетворении личных запросов в получении профессионального образования и определенной квалификации в избранной области профессиональной деятельности. В результате такого рода обучения эффективно решается основная задача современного профессионального образования — поддержание профессиональной компетентности работника на уровне динамично изменяющихся требований к качеству профессиональной ъ. деятельности.
Нельзя сказать, что концепции личностно ориентированного образования не существовало ранее. Живой интерес к личности был постоянно присущ российской педагогической традиции в целом: гуманистические взгляды, успешно развившиеся во второй половине XIX в. (К.Д. Ушинский, Л.Н. Толстой), в начале XX века проявились с наибольшей силой, получили существенный импульс к духовно-нравственному обогащению, когда отечественными учеными-педагогами была сформирована гуманистическая научно-педагогическая парадигма. В ее рамках было создано ценностно-теоретическое ядро, установлены вариативные подходы к определению гуманистического содержания образования, найдены отвечающие этой парадигме формы и методы организации учебно-воспитательного процесса, выработаны соответствующие педагогические технологии ее реализации в образовательных учреждениях [25]. В отечественном образовании важной целью всегда было не только обучение, но и развитие личности. На всех этапах развития педагогической мысли подчеркивалась необходимость учета индивидуальных особенностей и качеств личности в процессе образования, а не только обучения человека знаниям и умениям [15]. Тем не менее, в современных условиях появляются новые осмысления личностно ориентированного подхода, разнообразные его трактовки в зависимости от точки приложения усилий исследователем в системе образования. Так, одни исследователи видят в нем реализацию разноуровневого обучения, другие пытаются раскрыть сущность личностно ориентированного подхода через организацию особого рода образовательных учреждений. Известны оригинальные подходы к выделению смыслового и структурного поля личностно ориентированного обучения, системооб азующих понятий и механизмов Е.В. Бондаревской, Э.Ф. Зеер, И.А. Зимней, Н.Г. Свининой, В.В. Шоганидр. [1,51, 135, 162, 171].
В последние годы все больше внимания уделяется организации учебного процесса и сопровождения профессионального роста с позиций личностно ориентированного подхода, что отражено в диссертационных исследованиях на эту тему [7, 18, 32, 36, 78, 88, 100 и мн.др.]- В данных работах, посвященных самым разным направлениям профессионального развития, показано, что становление профессионала тесно связано с личностные развитием. Личностное пространство шире профессионального и существенно влияет на него, К критериям личностно ориентированного обучения относят: мотивационно-целевую установку, способность к_ рефлексии в ходе профессионализации, сформированность личностно-профессиональных качеств, эффективность работы по самосовершенствованию. Подчеркивается роль опережающего профессионального образования, которое направлено на развитие у человека потенциальных природных способностей к активному, деятельностному, гуманистически ориентированному мышлению, формирова- ние у него инновационного, преобразующего интеллекта, реализующегося в активной, преобразующей, демтельностной практике.
В системе ОВД в ходе научных исследований разрабатываются идеи сопровождения образовательного процесса в средних и высших учебных заведениях с применением технологий, форм и методов"_ личностно ориентированного подхода [4, 24, 26, 39, 47, 56, 68, 91, 94, 102, 120, 142, 144, 150, 163]. В диссертационных работах уделяется также отределенное внимание отдельным вопросам профессионального и личностного совершенствования в период профессиональной адаптации [23, 63, 667 164, 169]. Однако научные работы, посвященные личностно ориентированному подходу в непрерывном профессиональном образовании сотрудников правоохранительных органов в период их активной профессиональной деятельности, отсутствуют. Недостаточно, на наш взгляд, личностно ориентированный подход представлен и в реальной практике организации процесса непрерывного образования сотрудников правоохранительных органов.
В связи с поставленной задачей разработки с позиций личностно ориентированного подхода средств реализации непрерывного профессионального образования сотрудников правоохранительных органов необходимо определиться в понимании феномена личности. Мы полностью согласны с мнением B.C. Лазарева и Н.В. Коноплиной, что позиции в понимании сущности личностно ориентированного подхода могут быть самыми различными в зависимости от того, какое содержание вкладывается в понятие «личность» и как понимается ее развитие [79]. Личность является предметом изучения философии, социологии, психологии, педагогики, и в каждой из этих наук существуют свои трактовки этого понятия, на основе каждой из которых личностно ориентированное образование должно пониматься и реализовываться по-разному.
Система стимулирования и сопровождения непрерывного '. - профессионального образования сотрудников ОВД
Исследование непрерывности образования в контексте личностно ориентированного подхода подразумевает выявление тех механизмов, которые обеспечивают возможность многомерного, непрерывного движения личности в образовательном пространстве и создания оптимальных условий для такого движения [49]. Как отмечает Г.И. Ибрагимов, развитие процесса обучения становится непрерывным, когда условия для него возникают внутри образовательной системы [54]. В связи с этим актуальная проблема организации непрерывного образования сотрудника правоохранительных органов в современных условиях видится в том, чтобы обеспечить ее личностную направленность, и на всех уровнях повернуть ее к человеку, его жизненным проблемам, сделать стремление к непрерывному образованию личной потребностью каждого.
Педагогическое стимулирование является важнейшей составляющей любого образовательного процесса, его необходимым условием. Исследования психологических механизмоз стимулирования и обогащения профессиональной деятельности широко развернуты как отечественными, так и зарубежными учеными [117 -1 77. 179, 1 80 и др-]- Под стимулами понимаются такие побудители учебной, познавательной или профессиональной деятельности субъекта, с -помощью которых происходит интериоризация внешних побудителей в их интеллектуальную и эмоционально-волевую сферу. Стимулы понимаются- и в качестве «промежуточных переменных» между потребностями и мотивами субъекта какой-либо деятельности [32].
Существуют разные пути формирования профессиональной направленности и профессионального самосовершенствования. Мотивация профессионального самосовершенствования происходит тогда, когда молодой сотрудник видит напряженный и творческий труд своих коллег и стиль жизни профессионального коллектива в целом. Критические замечания и прямые требования руководителей к работе сотрудника также могут являться стимулом профессионального роста, поскольку мотивация возникает как следствие социальных качеств личности: чувства ответственности, профессионального долга и чести, здорового профессионального самолюбия и т.д. Мотивом самовоспитания сотрудника правоохранительных органов может быть и желание получить лестный отзыв, награду, повышение в должности.
В целом- можно сказать, что с позиций личностно -ориентированного подхода любое побуждение (цель, стремление, потребность, идеал) будет выступать фактором развития личности профессионала, поскольку оно фиксирует желательное будущее состояние действительности, которого еше нет в наличии: «Побуждение заключает в себе противоречие между нежелательным настоящим и желательным будущим и лишь в силу этого становится стимулом, движущей силой активности, деятельности, направленной на разрешение, снятие этого противоречия» [12, с.27]. Для получения целостной картины состояния системы мотивации сотрудников ОВД к непрерывному повышению своего профессионализма был проведен анализ нормативных документов, научных исследований условий становления профессионализма сотрудников ОВД, учебно-методической литературы, приказов, наставлений, данных включенного наблюдения.
В процессе анализа было определено, что современная система мотивации сотрудников ОВД к непрерывному повышению квалификации может быть условно разделена на следующие группы условий: L Административно-кадровые механизмы стимуляции;
2. Социально-экономические условия обеспечения непрерывного профессионального образования;
3. Система организационно-методического обеспечения профессиональной компетентности;
4. Система поощрений и взысканий; . Индивидуально и личностно ориентированные средства помощи в профессиональном становлении и формировании профессионального мастерства.
Надо отметить, что данное деление системы стимулирования на отдельные элементы условно и проводилось исключительно с аналитической целью. В реальности данные элементы теснейшим образом взаимосвязаны: нодкрепляя друг друга, они существенно пересекаются, их функинонирование невозможно представить в обособленном виде. Далее рассмотрим подробнее каждую из указанных групп условий.
Административно-кадровые механизмы егтьмуляции повышения профессионального мастерства. В соответствии с приказами МВД РФ №94 от 29 марта 1994 года (действовавшего до 2002 года) и № 777 от 14 августа 2002 года введение квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел РФ, а также предоставление им льгот в связи с присвоением квалификационных званий, является дополнительна їм стимулом роста профессионального мастерства. Присвоение квалификационных званий сотрудникам ОВД РФ проводится с целью закрепления кадров в подразделениях, укрепления законности и дисциплины [122].
При решении вопросов присвоения квалификационных званий в первую очередь учитываются: показатели оперативно-служебной деятельности, уровень профессиональной подготовленности, исполнительская дисциплина, инициатива при выполнении функциональных -обязанностей, знание нормативных актов, а также современных достижений науки и техники, используемых в профессиональной деятельности. EL зависимости от уровня профессиональной подготовленности, стажа и показателей оперативно-служебной деятельности сотруднику ОВД могут быть грисвоены следующие квалификационные звания: «Специалист 2 класса», «Специалист 1 класса» и «Специалист 1 класса-наставник».
Анализ эффективности форм обеспечения непрерывного профессиональногообразования сотрудников ОВД РТ
В результате проведенного на первом зтапе мониторинга анализа системы мотивации и обеспечения непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД были выявлены нормативно предусмотренные на текущий период формы, призванные способствовать процессу профессионального совершенствования. Однако на следующем уровне функционирования данной системы, на уровне отдельно взятого региона (района) в силу тех или иных обстоятельств (региональной специфики, социальных, экономических факторов), не все из существующих форм стимулирования непрерывного профессионального образования будут иметь одинаковую степень внедрения и равную эффективность. Для того, чтобы оценить эффективность функционирования- каждой конкретной - формы стимулирования в реальной практике обеспечения непрерывности профессионального образования сотрудников правоохранительных органов на региональном уровне, необходимо определиться в конкретных критериях . оценки качества результатов процесса развития профессионализма.
Показатели эффективности соответствующих форм стимулирования и обеспечения развития составляющих профессионализма в системе .непрерывного профессионального образования ОВД РТ определялись в соответствии с предложенной нами моделью профессионала в сфере _ правоохранительной деятельности.
Вопросами обеспечения и контроля состояния качества профессиональной подготовки сотрудников ОВД РТ занимается Управление кадровой и воспитательной работы (УКиВР) МВД РТ, Поэтому основным источником эмпирических данных для анализа и оценки эффективности существующих форм стимуляции и обеспечения непрерывного профессионального образования явились материалы отчетов УКиВР МВД РТ
Так, например, т схемы _рис.4) следует, что для развития такой составляющей профессионализма сотрудника правоохранительных органов, как уровень морально-правового самосознания, в системе ОВД РТ в основном преобладает применение административных поощрений и взысканий, затем следует деятельность судов чести и других общественных формирований, института наставничества. Показателем эффективности работы в данной области будет выступать анализ изменения количества совершения сотрудниками ОВД РТ дисциплинарных и правовых нарушений за исследуемый период времени.
Субъективное ощущение успеха в овладении профессионализмом -сложная для диагностики и особенно для целенаправленного формирования характеристика профессионала. Тем не менее, можно считать, что косвенным образом формированию этой составляющей служат многие формы мотивации и обеспечения непрерывного профессионального оазвития сотрудника правоохранительных органов: материальные поощрения и льготы, процесс непрерывной профессиональной подготовки на местах, повышение квалификации в учебных заведениях МВД, институт наставничества, а также соревнования по служебно-прикладным видам спорта и конкурсы профессионального мастерства. Объективно регистрируемыми явлениями здесь может выступать уход из ОВД как следствие разочарования в избранной профессии, профессиональной карьере. Показателями эффективности проводимой в этом направлении работы будут выступать: динамика стажа службы в ОВД, динамика текучести кадров, данные по увольнению сотрудников, находящихся на пике профессиональной карьеры (5-Ю лет стажа службы).
Профессионально необходимые качества личности сотрудника правоохранительных органов, как основа способности к специфическим задачам профессиональное деятельности в сфере охраны правопорядка, непосредственно связаны с развитием предыдущей составляющей профессионализма сотрудников ОВД. Диагностика психологических качеств при приеме на службу в ОВД РТ начала проводиться совсем недавно, и основными формами развития и совершенствования данной стороны профессионализма сотрудников ОВД РТ являлась индивидуальная работа, проводимая s рамках института наставничества, а профессиональном коллективе- Отсутствие или недостаточное развитие необходимых и важных в сфере правоохранительной деятельности качеств личности может привести к тому, что сотрудник ОВД _не сможет достичь профессионального совершенства, не состоится в избранной профессии, наступит разочарование, что приведет его к решению уйти с данной работы. Основным показателем, говорящем о качестве работы в данном направлении, будут являться данные по увольнению стажеров, молодых сотрудников из ОВД РТ. —
Профессиональная направленность сотрудника правоохранительных органов является истинной, если это ориентация личности на исполнение своего профессионального долга по охране правопорядка, защите прав и безопасности граждан, постоянное самосовершенствование в целях поддержания необходимого уровня профессиональной готовности. Наряду с этим-ти-пом-сущест-вуют-также -леж-но-префеееиональная-(-направленност-ь-на себя в рамках данной профессиональной деятельности) и формально- профессиональная (направленность - на формальные показатели профессионального роста). Различить данные типы направленности сотрудников на уровне анализа системы ОВД РТ, опираясь на внешние обобщенные показатели деятельности, довольно сложло. Это субъективное качество, и определить его можно лишь в процессе индивидуального тестирования, наблюдения или собеседования. Реализации и формированию профессиональной направленности способствуют все формы приобретения профессионального совершенствования: обучение в учебных заведениях МВД» профессиональная подготовка на местах, участие в конкурсах профессионального мастерства и соревнованиях по служебно-прикладным видам спорта, а также влияние профессионально состоявшихся и опытных коллег, наставничество. Можно допустить, что объективными .показателями проявления профессиональной направленности— являются данные по количеству сотрудников, имеющих необходимое для работы в данной сфере деятельности среднее или высшее образование.
