Введение к работе
Актуальность темы исследования
Негосударственное образование представляет собой систему образовательных учреждений, имеющих свою или арендующую государственную или частную собственность, не имеющих государственных источников финансирования или имеющих эти источники, но для конкретного образовательного государственного заказа, работающих на принципах самоокупаемости и самоуправления, реализующих свою образовательную концепцию, не противоречащую интересам государства и личности. Негосударственное образовательное учреждение осуществляет подготовку учащихся в соответствии с государственными стандартами на основании государственной лицензии на право ведения образовательной деятельности. Такого типа образовательные учреждения экономически полностью самодостаточны: весь образовательный процесс ведется за счёт средств самих учащихся, их основной задачей является разгрузка госбюджета и увеличение доступности образования за счёт тех слоев населения, которые в состоянии оплачивать обучение своих детей. Негосударственная система образования, с одной стороны, стимулирует рынок, с другой стороны, помогает государству снять часть нагрузки с государственных школ.
Негосударственные вузы, школы, лицеи, колледжи - плод свободы и прав человека на предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере образования. Какое бы определение ни было признано наиболее приемлемым, ясно, что негосударственный рынок образовательных услуг - это сфера взаимодействия образовательных учреждений частной, коллективной форм собственности или лиц, индивидуально ведущих образовательную деятельность с той частью населения, которая предпочла вместо государственного негосударственное образование или решила получить дополнительное негосударственное образование.
В этой связи, исходя из общегосударственных интересов и интересов общества, при создании негосударственного образовательного учреждения должны учитываться конкретно-исторические задачи развития страны, социальные цели современного образования, положение в сфере общего образования на. рынке труда. Исходя из этого, возможно определение специфической основы общеобразовательных учреждений, его стратегических и
тактических задач, содержание образовательной деятельности, форм и методов деятельности. Безусловно, следует учитывать то, что негосударственные общеобразовательные учреждения возникли в тот момент, когда система государственного образования не смогла быстро перестроиться и уловить конъюнктуру рынка. Негосударственное (частное, общественное, религиозное и т.п.) образование-явление общеисторическое. С самого своего зарождения государственное образование сосуществует с негосударственным образованием во всех странах мира.
Само по себе образование - явление более древнее, чем государство, оно возникло и существовало как догосударственное. Сегодня негосударственная форма образования - это такая которая существует по внебюджетным средствам и предоставляет образовательные услуги, которые более всего интересующие конкретного человека (может учитывать все его запросы на образование). Эта форма образования может охватывать курсы подготовки специалиста по любой специальности и любого уровня.
Основы негосударственного образования составляет приватизация образования, т.е. передача части задач образования в частные руки. Это означает создание свободной конкуренции в деле финансирования системы образования и ограничение необязательных вмешательств в дела образовательных учреждений и отказ от руководства, передачу управления в распоряжение самих объектов образования, т.е. частного сектора, возлагая на них обязанности всестороннего расширения участия коллектива работников в применении человеческих сил и энергии на развитие образования.
В связи с незначительностью доли частного сектора в системе образования и с целью её увеличения необходимо создать широкую конкуренцию в этой области с той целью, чтобы расширить социальные источники финансирования системы образования и коренным образом улучшить дело обучения и воспитания.
Приватизация образования и её влияние на общество является своего рода социальным преобразованием, которое внесёт существенные изменения в образовательную, культурную и политическую жизнь страны.
Создание рынка образования и вложение средств в систему образования и воспитания может обеспечить разработку более влиятельных механизмов руководства страной и улучшение учебно-воспитательной работы в образовательных учреждениях, что со-
звучно с желаниями и требованиями родителей по совершенствованию учебного процесса в целом.
Устранение недостатков бюджета, обеспечение потребности образовательных учреждений в укреплении материально-технической базы, создание рынка конкуренции в области образования, широкое использование источников, применение положительного опыта других стран, укрепление связи с родителями и с частным сектором системы образования, несомненно, приведёт к усилению интереса учащихся к учёбе.
Появление и развитие негосударственного сектора образо
вания на всех ступенях и уровнях в современном Иране свидетель
ствует о том, что это востребовано обществом, восполняяет дефи
цит потребности в качественном образовании, способствует вос
производству образованной части общества. А граждане, оплачи
вающие своё образование и образование своих детей, в немалой
степени снимают бремя финансирования образования со стороны
государства. .
В соответствии со статистическими данными Министерства образования Ирана в 2008-2009 учебном году в негосударственных школах обучались 1 миллион 126 тысяч 958 учащихся, что составляет 8,7% всего контингента учащихся страны (13 миллионов 971 тысяча 622). Хотя прошло уже два десятилетия, однако уровень развития негосударственных школ пока что не достиг международных норм (всего составляет- 20-25%.).
Вопросы состояния и развития негосударственного сектора образования в Иране не находились до сегодняшнего дня в поле зрения учёных и исследователей на уровне диссертационной работы. В этой связи представляется актуальным исследование формирования негосударственного сектора образования как первостепенной современной проблемы, а также показ пути дальнейшего функционирования такого типа образования.
Степень разработанности проблемы
Некоторые вопросы негосударственного сектора общеобразовательных учреждений Ирана были разработаны иранскими учеными: Ализаде Джавад, Ахмади Мехрубони, Айёр Ризаи, Вахид Саидсолех, Доваринек Сиёмак, Имодзода Мостафа, Кукуджубари Али, Мутавасили Махмуд, Пархезгар Мохамад Мехди, Розик Ибрагим, Сайд Мохамад Реза, Фатима Асади и другими.
В исследованиях зарубежных авторов (Гиденс А., Хулме Д., Паул С, Грен А., Холзе А., Бровен П. Фридман) также частично разработаны проблемы приватизации в экономическом ракурсе. Русские учёные (Голубкова Н. С, Ильинский О. И., Майсаков Д.Л., Матлак Ю. Л., Шейн А.Б. занимались разработкой приватизации образования. В Таджикистане только после суверенитета страны появились отдельные статьи и книги, посвященные проблемам негосударственного сектора образования. В этом плане большое значение имеют и труды таджикских учёных (Каримовой И.Х. Лутфуллоева М., Шарифзода Ф. и др.) и кандидатские диссертации Хусановой Т.К., Акилова Н.И., Ахмадзода М., Каримова Т.).
Проведенные исследования внесли значительный вклад в развитие представлений о приватизации в системе общеобразовательных школ. В них содержались оригинальные идеи, теоретические обобщения, практические рекомендации. В то же время, анализ теоретико-практических исследований показал, что до настоящего времени не изучено влияние приватизации на успеваемость школьников.
Понятия «негосударственный сектор образования», «влияние приватизации на учебную деятельность» недостаточно изучены в трудах исследователей.
Анализ научной литературы и практики приватизации общеобразовательных школ позволил выделить следующие противоречия:
-между потребностью современной системы образования в оптимизации успеваемости школьников и теоретической не разработанностью реализации данной образовательной потребности в школах Ирана;
-между необходимостью перестройки традиционного способа организации учебного процесса и недостатком технологий взаимодействия, позволяющих интегрировать воспитательные и учебные задачи обучения;
-между необходимостью подготовить школьника к рыночной экономике относительно успеваемости в период обучения в среднем звене школы и отсутствием на практике соответствующей концепции.
Проблема исследования. Актуальность и вышеназванные противоречия позволили определить проблему исследования, заключающуюся в поиске, выборе и актуализации возможностей
приватизации относительно учебной деятельности как фактора достижения успеваемости в негосударственном секторе образования. Проблема предопределила выбор темы диссертационного исследования -«Негосударственный сектор общего образования в Иране: состояние и проблемы».
Актуальность темы и её слабая разработанность в научной литературе определили выбор изучаемой проблематики и поставленные перед исследователем цели и задачи.
Цель данной работы состоит в определении и теоретическом обосновании негосударственного сектора образования в учебной деятельности, проверке эффективности их организации в рамках опытно-поисковой работы как фактора повышения уровня негосударственного сектора образования.
Объектом исследования в диссертации выступает процесс приватизации как основы развития негосударственного сектора общего образования в Иране.
Предметом исследования является изучение состояния и разрешение проблемы негосударственного сектора общего образования в Иране.
Гипотеза исследования: приватизации образование' обусловливает развитие успеваемости школьников, если:-
-негосударственный сектор общего образования в Иране является следствием актуализации в обществе более высоких требований к качеству образовательного процесса < как совокупности обучения и воспитания в интересах развития личности;
-решаются не только учебные (усвоение знаний, овладение умениями и навыками практических действий), но и лнчностно и социально значимые задачи (развитие организационно - деятель-ностных и коммуникативных навыков);
-подкрепляется благоприятной эмоционально-
психологической атмосферой занятия.
Задачи исследования:
-раскрыть историко-педагогические подходы и определить научные предпосылки приватизации образования в Иране;
-выявить специфику взаимоотношений государства и негосударственной школы;
-проанализировать становление системы негосударственно
го образования в Иране на разных этапах её исторического разви
тия; ';'
-показать динамику развития негосударственных общеобразовательных учреждений;
-дать прогноз развития негосударственного сектора общего образования в условиях Ирана;
-на практике подтвердить результативность влияния приватизации образования на учебную деятельность.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют: положения философии приватизации, психолого-педагогическое осмысление вопросов педагогического взаимодействия в образовательном процессе; педагогический подход к пониманию приватизации.
Для достижения цели, решения поставленных задач и проверки положений выдвинутой гипотезы были использованы теоретические и эмпирические методы исследования: анализ и обобщение философской, психологической и педагогической литературы, историко-педагогический анализ, сравнение, классификация, социометрия, анкетирование, наблюдение, опрос, беседа, методы математической обработки данных.
База исследования. Опытно-поисковая работа осуществлялась с 2007 г. по 2010 г. в общеобразовательных школах Ирана.
Этапы исследования. Исследование включало несколько этапов.
Первый этап - проблемно-поисковый (2006-2007)- посвящен изучению современного состояния проблемы и обобщению материала, анализу литературы - педагогической, научно-методической, методической. В результате определены исходные параметры исследования, объект, предмет, гипотеза, методы исследования, понятийный аппарат.
На втором этапе - теоретико-методологическом (2008-2009)-определены и обоснованы, сущность, содержание, структура, этапы организации приватизации в Иране; изучены особенности осуществления приватизации в стране. В результате подобран пакет диагностических методик, направленный на изучение состояния и проблемы негосударственного сектора образования.
На третьем этапе - опытно-поисковом (2009-2010)- в рамках формирующего этапа опытно-поисковой работы критически изучены состояние и проблемы осуществления приватизации общеобразовательных школ, сделаны концептуальные обобщения полученных результатов исследования. Проведён заключительный этап
опытно-поисковой работы, направленной на обоснование эффективности приватизации образования как фактора повышения успеваемости школьников; осуществлен анализ полученных данных, сформулированы выводы; уточнены основные положения диссертации, её оформление в целом.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
-определены пути приватизации, изучено её состояние и определены современные проблемы;
-разработано педагогическое обеспечение организации приватизации образования, которое реализуется в образовательных учреждениях Ирана;
определены критерии приватизации образования в учебной деятельности;
теоретически обоснованы и выявлены на практике возможности осуществления приватизации школ как фактора развития образования в стране;
-на основе анализа динамики взаимоотношений государства и негосударственного сектора общего образования показано, что и общественные ожидания от этого сектора, и государственно предписанные правила его функционирования связаны с актуализацией в обществе более высоких требований к качеству образовательного процесса.
Теоретическая значимость исследования заключается;
-в конкретизации определения «приватизация образования и её влияние в учебной деятельности» как педагогических взаимодействий, основанных на формировании динамичных учебных групп школьников;
-в теоретическом обосновании значимости реализации приватизации на учебную деятельность как фактора развития успеваемости школьников.
Практическая значимость работы состоит в рассмотрении проблем негосударственного сектора общего образования в связи с общественными потребностями, что позволяет установить критерии оценки институциональных характеристик негосударственных школ. Материалы диссертационного исследования могут использоваться в практике работы органов образования, а также при разработке государственных концепций в области образования, обосновании соответствующих норм законодательства об образо-
вании. Результаты исследования могут быть применены при разработке и преподавании в вузах курсов приватизации образования, социологии организаций. Диссертационные материалы могут представлять интерес для работников системы повышения квалификации учителей, а также специалистов в области педагогических и управленческих наук.
Основные положения, выносимые на защиту:
1 .Приватизация, осуществляемая с целью уменьшения необязательных вмешательств государства в дела школы, является важным средством усиления участия общества, улучшения деятельности правительства, развития социальных источников и использования человеческого потенциала на пользу обучения и воспитания.
2.По мере повышения благосостояния населения, урегулирования нормативно-правовых аспектов обеспечения справедливой конкуренции образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, а также создания равных возможностей получения бюджетной поддержки образовательными учреждениями всех видов лишь на основе критериев качества их деятельности востребованность этого сектора образования станет повышаться.
3.Наиболее существенной чертой структуры негосударственного сектора общего образования является то, что в негосударственном секторе (при соблюдении требований государственных образовательных стандартов) нет повторения конфигурации государственной школы по ряду показателей (наполняемость классов, квалификация учителей, связь образовательных программ с соответствующими программами профильных школ и т. д.). Доля школ повышенного уровня в негосударственном секторе существенно (в 3,6 раза) превосходит долю тех же школ в государственном секторе общего образования.
Достоверность результатов исследования обеспечивается методологическим обоснованием теоретических положений, использованием теоретических и эмпирических методов, адекватных предмету, целям и задачам исследования, применяемых методов статистических исследований, обоснованным анализом полученных данных, сочетанием качественного и количественного анализа данных опытно-поисковой работы, личным участием автора в ней. Эмпирическую базу исследования составили: данные государственной статистики по социально-экономическому положению
Ирана и положению в сфере образования, аналитические доклады Министерства образования ИРИ по итогам реализации программы развития образования; информационные материалы к Коллегиям Министерства образования, посвященные развитию негосударственных образовательных учреждений.
Апробация н внедрение результатов исследования. Основные положения работы обсуждались на заседании Центра национального образования и инновации НИИ развития образования АОТ, на международных конференциях, посвящен негосударственному сектору образования, на заседании коллегии Министерства образования ИРИ, Министерства труда ИРЙ, на методологических семинарах аспирантов и соискателей 2007-2011 гг., на научно-практических конференциях аспирантов и соискателей в Иране, Таджикистане и в других странах.
Объем и структура работы определяется ее задачами и логикой развития исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
