Содержание к диссертации
Введение......................—...........................—....— 4
Глава 1. Субъекты Российской Федерации как объект управления................—..........11
Особенности федерального управления субъектами Российской Федерации 11
Федеральное управление субъектами Российской Федерации 11
Существующие подходы к моделированию и прогнозированию социально- экономического развития субъектов Российской Федерации 20
Обзор моделей и методических подходов к прогнозированию социально- экономического развития 24
Система ключевых инструментов государственной политики, оказывающих наибольшее воздействие на социально-экономическое развитие регионов 28
Сравнительный анализ существующих информационно-аналитических систем в управлении субъектов Российской Федерации 33
Существующие подходы к разработке информационно-аналитических систем регионального управления 36
Глава 2. Информационное и математическое обеспечение задач Информационно- аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования..............................40
Подсистема мониторинга социально-экономического развития субъектов Российской Федерации 40
Модели формирования уровня инфляции 80
Модели формирования денежных доходов и расходов населения 82
Модели формирования производственной сферы 93
Модели формирования основных общеэкономических показателей 107
Модели формирования бюджета субъекта 118
3.1. Программно-инструментальный комплекс информационно-аналитической системы
мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации 122
Вспомогательные подсистемы ИАС МАП СЭРР РФ 133
Методические рекомендации по организации проведения многоваринтных расчетов прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации 139
Примеры проведения многовариантных расчетов прогнозирования социально- экономического развития субъектов Российской Федерации 144
Заключение.................................
Приложение №1. «Информационная модель социально-экономического развития и финансового состояния субъектов Российской Федерации»..........................................176
Приложение №2. «Результаты расчета комплексной оценки социально- экономического развития субъектов Российской Федерации....................................... 177
Приложение №3. «Статистические параметры комплекса моделей социально- экономического развития субъектов Российской Федерации» .................. .........178
Введение к работе
Ускоренное социально-экономическое развитие страны невозможно без эффективного управления регионами. Огромные масштабы территории России, разнообразие природно-климатических, национально-культурных, социально- экономических и других факторов определяют необходимость проведения сильной региональной политики, обеспечивают устойчивое развитие для каждого региона. При этом движение к устойчивому социально-экономическому развитию одних регионов не должно осуществляться за счет деградации других регионов.
Координацию развития субъектов Российской Федерации в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет соответствующий орган Правительства - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
В рыночной экономике управление социально-экономическим развитием регионов может осуществляться лишь при сочетании различных методов. При этом крайне важно заранее оценить возможные последствия проведения той или иной политики. Инструментом оценки последствий предпринимаемых Правительством действий может стать комплекс моделей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, предназначенный для оценки основных параметров развития региона на среднесрочную перспективу.
Важным фактором эффективного управления является информационно- аналитическая система, обеспечивающая подготовку решений в условиях недостатка информации, представляющая информацию в удобном и наглядном виде и способствующая решению широкого круга задач анализа, моделирования и прогнозирования регионального развития. С помощью такой системы можно оценить эффективность принимаемых решений, оперативно просчитать различные варианты управляющих политик, рассчитать ресурсы, необходимые для достижения поставленной цели.
Теоретические и методологические основы управления экономикой региона на основе комплекса моделей региональной экономики изложены в работах многих авторов. В частности в работах Д.Л. Андрианова [11,15,16,17,18,19,20], П.Я. Бакланова [28], А.Г. Гранберга [40,43,44,45,46,47,48,49,119], Е.Т. Гурвича [50,51,52,53], В .A. May [73,76,77,78], В.И. Суслова [108,117,119], СЛ. Суспицина [118,119,120,121,122] и других.
Вопросы управления регионами изложены в работах Э.Б. Алаева [11,12,13], С.С. Артоболевского [21,22], М.К. Бандмана [29], Ю.К. Перского [61], JI.A. Романовой [86] и других.
Разработке и применению экономико-математических методов и моделей в управлении посвящены труды С.А.Айвазяна [7,8,9,10], К. А. Багриновского [11,25,26,27], Е.В. Бережной [36], А.Р. Белоусова [32,33,34,35], B.JL Макарова [69,70,71,72], Д. Форрестера [123], Л. Кляйна [136] и других авторов.
Вопросы информационного обеспечения и автоматизации процессов управления экономикой вообще и экономикой регионов в частности широко освещены в отечественной и зарубежной литературе. Прежде всего, это труды СЛ. Архипенкова [23], П.Н. Девянина [54], В.И. Львова [66], Л.Н. Лядовой [68], А.И. Мишенина [81], А.А. Сахарова [96,97], М.И. Семенова [109], Г.К. Скрипкина [111], Г.Н. Смирновой [113], Л.В. Щавелева [126,127], Т. Конноли [58], Э. Спирли [115] и других авторов.
Все эти ученые и специалисты внесли значительный вклад в разработку различных теоретических и прикладных аспектов поддержки принятия решений в вопросах региональной экономики и разработки информационно-аналитических систем поддержки принятия решений.
Вместе с тем вопросы комплексной информационно-аналитической и технологической поддержки решения задач мониторинга, анализа и многовариантного прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации остаются еще недостаточно изученными. Это определило цель и основное содержание диссертационного исследования.
В настоящее время на рынке информационных технологий существует значительное число программно-технических решений, предлагаемых в основном западными фирмами, ориентированных на обеспечение информационно- аналитической поддержки принятия решений, в том числе и на региональном уровне. Проведенный в диссертации сравнительный анализ таких систем показывает, что предлагаемые решения, зачастую, не обеспечивают необходимого уровня поддержки принятия управленческих решений и ожидаемых эффектов от их внедрения. В основном это связано с крайне низким уровнем адаптируемости таких систем к российским условиям и недостаточно комплексным представлением автоматизируемых процессов мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Основная цель диссертационного исследования заключается в разработке методического, информационного, математического и программно- инструментального обеспечения информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в задачах управления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации со стороны Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Поставленная цель требует решения следующих задач:
Исследовать процессы федерального управления субъектами Российской Федерации.
Разработать методические положения для многовариантных расчетов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Разработать методики и информационную модель социально- экономического развития и бюджетно-финансового состояния субъектов Российской Федерации Минэкономразвития России.
Разработать подсистемы мониторинга и анализа социально- экономического развития субъектов Российской Федерации на федеральном уровне.
Разработать комплекс математических моделей прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с применением рычагов Правительства на федеральном уровне.
Разработать программно-инструментальный комплекс «Информационно- аналитическая система мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации».
С учетом разработанной ИАС выполнить многовариантные расчеты социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и дать рекомендации по выработке управленческих решений.
Объектом исследования являются процессы социально-экономического и бюджетно-финансового развития субъектов Российской Федерации.
Предметом исследования являются методы, алгоритмы и информационные технологии, обеспечивающие комплексную поддержку решения задач мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Методологической основой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам социально- экономического развития регионов, экономико-математическому моделированию, автоматизированным информационно-аналитическим системам, системам поддержки принятия решений. В работе использованы материалы, опубликованные в российской и зарубежной печати, материалы, представленные в сети Internet. В ходе исследования применялись методы системного анализа, математического моделирования, ситуационного анализа и прогнозирования, сравнительного анализа, кластерного анализа, технологии информационных систем и оперативной аналитической обработки данных. Широко использовались следующие компьютерные пакеты: Аналитический комплекс «Прогноз», СУБД «ORACLE», инструмент автоматизированного проектирования «Visio» и другие средства.
Научная новизна работы состоит в том, что автором разработана оригинальная информационно-аналитическая система поддержки принятия решений, позволяющая автоматизировать процессы мониторинга и анализа социально-экономического развития и бюджетно-финансового состояния субъектов Российской Федерации, проведения многовариантных расчетов социально-экономического развития субъектов, а также анализа последствий принятия управленческих решений.
Наиболее существенные результаты, обладающие научной новизной и разработанные лично автором:
- Разработан программно-инструментальный комплекс «Информационно- аналитическая система «Мониторинг, анализ и прогнозирование социально- экономического развития субъектов Российской Федерации» (далее Система, ИАС МАП СЭРР РФ, ИАС), обеспечивающий полный технологический цикл по сбору, хранению, обработке, отображению информации, проведению многовариантных сценарных и целевых расчетов социально-экономического развития регионов, сравнению результатов сценарных расчетов.
Создана информационная модель социально-экономического развития и финансово-бюджетного состояния субъектов Российской Федерации с учетом разнообразных источников информации, различных этапов и форм ее предоставления в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
Предложен комплекс аналитических инструментариев, позволяющих решать задачи интегрального сравнения регионов, выделения регионов, обладающих особой спецификой, построения аналитических записок и паспортов регионов на основании актуальной информации, поступающей из Хранилища данных.
Разработана и реализована методика комплексной оценки социально- экономического развития субъектов Российской Федерации с применением нового математического инструментария и методологических подходов.
Создан комплекс математических моделей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, учитывающий специфику, многообразие и взаимосвязь протекающих в регионах процессов, сложность их структуры и используемый в качестве инструментального средства для проведения многовариантных прогнозных расчетов и обоснования управленческих решений в Департаменте региональной экономики Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Практическое значение исследования заключается в создании
информационно-аналитической Системы Департамента региональной экономики Минэкономразвития России. При доработке отдельные элементы Системы могут быть тиражированы для совершенствования и развития информационных систем поддержки принятия решений в субъекты Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования внедрены в 2002-2003 гт. в Департаментах региональной экономики и региональных программ, а также в Отделе ситуационного анализа Минэкономразвития России при создании автоматизированной информационно- аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально- экономического развития субъектов Российской Федерации. В рамках указанной работы автор выступал в качестве руководителя группы разработки от Системного интегратора (Компании «Прогноз»). Разрабатываемые комплексы прошли испытания, тестовую эксплуатацию и в настоящее время находятся в промышленной эксплуатации.
Основные положения диссертации были представлены и опубликованы в материалах XXXVII Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс». (Новосибирск, 1999 г.), международной научно-практической конференции «Город и регион: проблемы сбалансированного развития», (Пермь, 1999 г.), электронной заочной конференции «Молодые ученые - первые шаги третьего тысячелетия» (Ижевск 2000, г.), Всероссийской конференции молодых ученых и студентов «Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решения» (Пермь, 2001 г.), конференции «Новейшие информационные технологии — инструмент повышения эффективности промышленности и экономики» (Пермь, 2003 г.), сборнике докладов конференции «Методология регионального прогнозирования» (Москва, СОПС, 2003 г.), в аналитическом обзоре «Информационные технологии в органах государственной власти: шаги вперед» (Москва, 2004 г.).
Новизна программных разработок подтверждена свидетельствами Российского агентства по патентам и товарным знакам: Селянин А.О., Андрианов Д.Л. Российское агентство по патентам и товарным знакам РФ. Свидетельство №2002611868 от 01.11.2002 об официальной регистрации программы для ЭВМ «Программный комплекс анализа и прогнозирования социально-экономического развития региона (Прогноз-Развитие региона)»; Селянин А.О., Андрианов Д.Л. Российское агентство по патентам и товарным знакам РФ. Свидетельство №2003612517 от 17.11.2003 об официальной регистрации программы для ЭВМ «Прикладное программное обеспечение «Универсальная модель построения интегральных оценок»; Селянин А.О., Андрианов Д.Л. Российское агентство по патентам и товарным знакам РФ. Свидетельство №2003612518 от 17.11.2003 об официальной регистрации программы для ЭВМ «Программный комплекс моделирования природно-ресурсного и экономического потенциала региона».
Отдельные этапы работы выполнены в рамках программы Минобразования РФ и программы «Университеты России».
В заключение хочется искренне поблагодарить коллектив компании «Прогноз» за постоянный обмен идеями, генерального директора компании Д.Л. Андрианова за идейное и научное руководство, заместителя руководителя Департамента региональной экономики Минэкономразвития России Л.А. Рязанову за поддержку и понимание необходимости работ по созданию ИАС.
По материалам диссертации опубликовано 8 работ (в соавторстве - 7), имеется 3 авторских свидетельства.
Работа изложена на 177 страницах текста, состоит из введения, трех глав, заключения и 4 приложений.
Работа иллюстрирована 2 таблицами и 55 рисунками.
Библиографический список содержит 147 литературных источников, в том числе отечественных -127, зарубежных - 20.
Похожие диссертации на Информационно-аналитическая система мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
Комплексная оценка уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации 60
