Введение к работе
Актуальность темы исследования. Столетия Беларусь находилась в составе Российской империи. На ее территории действовали законы. в том числе уголовно-процессуальные российского государства, частью которого являлась Беларусь. После Октябрьской революции БССР добровольно вошла в состав СССР. Ее уголовно-процессуальное законодательство развивалось под влиянием российского, и в силу существовавшего порядка должно было соответсвовать Основам уголовного судопроизводства Союза ССР и союзный республик, нормы который, по крайней мере до приведения в соответствие с ним УПК БССР, являлись нормами прямого действия. Эти азбучные, хорошо известные истины понадобились для того, чтобы обосновать правомерность научного анализа истории возникновения и развития института представителей участников уголовного процесса с дореволюционного законодательства до наших дней.
Разработка проблем соблюдения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства представляют собой одно из актуальных направлений научных исследований в области уголовного процесса, составной частью которых являются исследования вопросов, касающихся роли и процессуального статуса представителей подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, а также субъектов, в отношении которых ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера.
В российской дореволюционной литературе, равно как и в уголовно-процессульной теории советского периода институту представителей участников уголовного процесса уделялось достаточно большое внимание. Во многих публикациях только последних нескольких лет / А. Д.Бойкова, В.П. Божьева, КЗ.М.Грошевого, А.М.Ларина, Г.П.Саркисянца. Ю.И.Стеиовского, В.В.Шимановского и др./ затрагивались те или иные аспекты названного
_ 4 -процессуального института. Им посвящены кандидатские диссертации П.М. Туленкова С"Представительство в советском уголовном процессе", М..1970):В.Д.Адаменко ("Представительство в советском уголовном процессе". Свердловск, 1972): А.С.Ландо ("Представители несовершеннолетний обвиняемых в советском уголовном процессе." Свердловск, 1973); П.П.Теплякова ("Законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого в советском уголовном процессе", Киев.1973): А.В.Кожевникова ("Адвокат-представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика в советском уголовном процессе", Свердловск,1974): В.А.Панкратова ("Институт законного представительства в советском уголовном процесса /стадия предварительного расследования/", М.,1992).
Попытки предложить более оптимальное регламентирование процессуальных прав и обязанностей представителей подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего гражданского истца, гражданского ответчика, субъектов, в отношении которых ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера предприняли разработчики всех проектов УПК Российской Федерации и проекта УПК Республики Беларусь.
Столь большой интерес, который был проявлен к вопросам представительства в уголовном судопроизводстве свидетельствует, с одной стороны, о неудовлетворительной законодательной регламентации участия представителей подозреваемого, ббвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, а также субъектов, в отношении которых ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера в уголовном деле, а с другой - о важности решения этой научной задачи.
Результаты проведенных ранее исследований позволили сФормулиро-. вать их авторам ряд интересных, научно-обоснованных рекомендаций, использованных при подготовке новых уголовно-процессуальных кодексов. Однако нельзя сказать, что проблема совершенствования процессуального
статуса представителей участников уголовного процесса решена полностью и не нуждается в дальнейшем исследовании. По многим дискуссионным вопросам так и не было найдено обшик решений, о чем. в частности, свидетельствуют достаточно существенные расхождения в содержании и редакции норм в проектах УПК, относящихся к представителям подозре ваемого. обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, а также субъектов, в отношении которых ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера.
Все имеющиеся работы, затрагивающие те или иные аспекты данного института /за исключением диссертации В.А.Панкратова/ выполнены на материалах практики 70-80-х годов и законодательства, которое в последствии претерпело некоторые изменения, затрагивающие статус представителей подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.
Следует также отметить, что ни в одной из диссертаций не рассматривался весь комплекс вопросов, касавшихся всего института представителей участников уголовного процесса, хотя, как нал представляется, это наиболее плодотворный подход к исследованию, поскольку имеется много общих вопросов, относящихся к представителям подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, субъектов, в отношении которых ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера.
Научная проработка комплекса тесно связанных между собой вопросов участия представителей участников уголовного процесса приобретает не только научное, но и большое практическое значение в условиях продолжающихся в Республике Беларусь и Российской Федерации судебных реформ, когда идет активная подготовка новых уголовно-процессуальных кодексов этих государств.
Изложенные обстоятельства и определили выбор темы диссертационного исследования и свидетельствуют о ее актуальности и большом практическом значении.
- о -
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы способствовать процессу совершенствования практической деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда, связанной с применением и соблюдением норм института представителей участников уголовного процесса в уголовном судопроизводстве, совершенствованию уголовно-процессуального законодатель ства, повышению эффективности процессуальный гарантий, прав и законник интересов представителей и представляемых ими Физическик и юридический лиц.
Для достижения указанной цели потребовалось решить следующие задачи:
определить понятие, процессуальные функции и дать характеристику процессуального статуса представителей участников уголовного процесса;
на основе анализа действующего законодательства, положений. содержащихся в научных источниках, изучения сложившейся практики показать значение института представителей участников уголовного процесса как одной из важнейших уголовно-процессуальных гарантий обеспечения прав и законных интересов представляемых ими лиц:
разработать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию оснований появления в уголовном деле, процессуальных прав и обязанностей представителей подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, субъектов, в отношении которых ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера:
выявить наиболее распространенные ошибки органов дознания. следствия и суда в применении норм, составляющих содержание института представителей участников уголовного процесса, определить основные причины, порождающие эти ошибки, сформулировать конкретные рекомендации по их устранению.
Объектом исследования явилась процессуальная деятельность органов дознания, предварительного следствия и суда по применению и соблюдению норм института представителей участников уголовного про-
цасоа.
Предмет исследования состоял в конкретных нормах процессуального закона, регламентирующих деятельность института ш-едстаы пелен участников уголовного процесса, их процессуальные Функции и положение.
Методология и методика исследования. Методологической осново» исследования явились положения материалистической диалектики. Теоретической основой работы послужили достижения науки уголовного процессуального права, соответствующие разработки ученых в области уголовного судопроизводства.
Автором анализировалось действукшее уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь и Российской Федерации, проект УПК Республики Беларусь,, проекты УПК России, разработанные авторскими коллективами ИГП АН, Минюста России, ГПУ Президента РФ. ПИИ проблем укрепления законности" и правопорядка прокеуратуры РФ.
При подготовке диссертации использовались разнообразные методы научного исследования /исторический, логико-юридическіш. сравнительно правовой, статистический и социологический/.
Изучена основная юридическая литература по вопросам темы. Эмпирической базой исследования являются материалы изученных 460 уголовный дел, в которых принимали участие представители подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, субъектов, в отношении который велось производство по применению принудительных мер медицинского характера. Изучение проводилось во веек регионах Республики Беларусь. По специально разработанной анкете было про-
1.
Использование при подготовке диссертации законодательства Республики Беларусь наряду с анализом соответствующих норм УПК РСФСР объясняется тем, что основной эмпирический материал был собран в регионах Белоруссии и, главное, автор, как гражданин этой республики, стремился сформулировать рекомендации, касающиеся совершенствования уголовно-процессуального законодательства этого государства.
интервьюировано 178 следственных работников,
В определенной мере использован также опыт личной работы автора в следственном аппарате органов внутренний дел Республики Беларусь.
Новизна диссертационного исследования заключается прежде всего в том, что она представляет собой работу монографического характера, специально посвяшенную проблемам института представителей участников уголовного процесса. Диссертация подготовлена на основе изучения современного состояния практики расследования уголовных дел следователями органов внутренних дел. прокуратуры и рассмотрения их в судах, а также литературных источников последних лет по названной теме.
Обосновывается возможность признания существования в уголовном процессе института представительства в шроком и узком смысле. /
Предлагается определение процессуальной функции представителя участника уголовного процесса. Автором сделан аргументированный вывод, что процессуальные функции представителей гражданского истца и гражданского ответчика - гражданина и процессуальные функции представителей гражданского истца и гражданского ответчика - юридического лица, имеют особенности.
Показана целесообразность использования в современном уголовно-процессуальном законе термина "поверенный" вместо термина "добровольный /договорной/ представитель", используя опыт дореволюционного законодательства.
В работе рассмотрены имерциеся в юридической литературе предложения относительно процессуального положения законных представителей несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. По этому поводу автором была обоснована собственная позиция, определены момент появления и ус-ловия возможного их участия в уголовном деле, сформулированы права и обязанности указанных участников уголовно-процессуальной деятельности.
Сформулирован вывод о том, что представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика / как и сами представляемые ими участники уголовного процесса/ должны Признаваться участниками производства по применению принудительных мер медицинского характера.
Показана специфика процессуального статуса законного представи-
- 9 -теля субъектов, в отношении который ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера, сложность правоотношений. возникающих между законным представителем, защитником душевнобольного и самим представляемым.
Аетором сформулированы конкретные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, ранее не рассматривавшихся в юридической литературе, в сфере усиления процессуальных гарантий прав и законных интересов участников уголовного процесса.
На защиту вынесены следукшие предложения
1. Институт представителей участников уголовного процесса явля
ется социальнообусловленным правовым институтом в уголовном процессе
и должен найти свое отражение в реформируемом уголовно-процессуальном
законодательстве. Вместе с тем, он недостаточно эффективен в силу ряда
факторов, к которым относятся и несовершенство действушего закона в
определении оснований появления указанных субъектов в уголовном деле
и их процессуального статуса.
-
Авторское определение понятия и содержания института представителей участников уголовного процесса.
-
Уточненные /по сравнению с предложенными другими авторами/ предпосылки появления в уголовном судопроизводстве представителей участников уголовного процесса.
-
Предложенное автором понимание функции представителей участников уголовного процесса.
-
Классификация представителей участников уголовного процесса по нескольким признакам.
-
Возможность использования в современном уголовно-процессуальном законе термина "поверенный" вместо термина "добровольный /договорной/ представитель".
-
Вывод о том. что появление в уголовном деле представителей потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика /как и представляемых ими участников процесса/ может быть связано с совершением общественно опасного деяния лицом, признанным невменяемым.
-
Содержание процессуальных функций представителей гражданско-
- 10 -го истца и гражданского ответчика ~ гражданина и содержание процессуальный Функций представителей гражданского истца и гражданского ответчика - юридического лица имеют особенности.
9. Представителем гражданского истца и гражданского ответчика, являющихся юридическим лицом могут быть только адвокаты, представители органа юридического лица, либо лица, допущенные к участию в деле с раз решения дознавателя, следователя или суда, но не близкие родственники.
10. Предложения, касающиеся содержания м редакции норм института представителей участников уголовного процесса в разрабатьшаемьш про ектах УПК Республики Беларусь и Российской Федерации.
Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в научном обосновании путей совершенствования процессуальный гарантий обеспечения прав и законных интересов представителей участников уголов ного процесса.
Практическая значимость диссертации определяется совокупностью обоснованных диссертантом конкретных предложений об изменениях и допої нениях уголовно-процессуального законодательства Республики Беларусь v Российской Федерации, направленных на совершенствовании деятельности представителей подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, гражданских ист цов, гражданских ответчиков, субъектов, в отношении которых ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера. Сформулированные в диссертации выводы, рекомендации, подготовленные ш основе проведенного исследования, могут быть использованы практическими работниками, в научно-исследовательской деятельности, в учебном прс
цессе высших учебных заведений МВД РФ и МВД РБ при преподавании курса "Уголовный процесс".
Апробация результатов исследования осуществлялась посредством освещения автором диссертационных материалов на научных конференциях, состоявшихся в Московской высшей школе милиции МВД РФ /апрель 1992 года, апрель 1993 года/. Некоторые результаты исследования используются в учебном процессе Академии милиции МВД Республики Беларусь. По материалам диссертационного исследования подготовлены и направлены предложения в комиссию по законодательству Верховного Совета Республики Бе-
- II -
ларусъ, которые будут использованы при разработке проекта УПК республики. Результаты диссертационного исследования нашли отражение ь трех опубликованный статьях.
Структура и объем работы определены содержанием темы и задачами исследования. Диссертация выполнена в объеме, предусмотренном БАК и состоит из введения, двух глав /пяти параграфов/, заключения и списка использованной литературы.
