Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Теоретические основы виктимологического исследования и криминологическая характеристика краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте
1. Виктимологические понятия, используемые для характеристики краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте .
2. Основные тенденции краж на пассажирском
Глава 2 Железнодорожном транспорте: региональный аспект. Детерминация краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте
1 Общесоциальные и специально-криминологические факторы, способствующие совершению краж на пассажирском железнодорожном транспорте
2 Соотношение личности преступника и жертвы при совершении краж в пассажирских поездах
3 Роль жертв преступлений в генезисе краж, совершаемых на объектах пассажирского CLASS Глава 3 Железнодорожного транспорта Профилактика краж, совершаемых на объектах пассажирского железнодорожного транспорта CLASS
1 Общесоциальная профилактика краж, совершаемых на объектах пассажирского железнодорожного транспорта
2 Специальная криминологическая и виктимологическая профилактика краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
- Виктимологические понятия, используемые для характеристики краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте
- Общесоциальные и специально-криминологические факторы, способствующие совершению краж на пассажирском железнодорожном транспорте
- Общесоциальная профилактика краж, совершаемых на объектах пассажирского железнодорожного транспорта
- Специальная криминологическая и виктимологическая профилактика краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена социально-политическим курсом развития современной России, политико-правовой практикой, строящейся в соответствии с приоритетом, определенным в ст. 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью»1. Одной из главных задач государства в современных условиях, наряду с решением социально-экономических проблем, повышением благосостояния населения, является обеспечение безопасности общества в целом, и каждого гражданина в частности, защита прав личности от противоправных посягательств, противодействие преступности во всех ее проявлениях. Президент Российской Федерации в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию и гражданам России, в других публичных заявлениях неоднократно обращался к данной теме. Так, в послании за 2005 г. было заявлено, что «организация борьбы с преступностью в стране требует принципиально новых подходов»". В последующие два года наметилась тенденция разработки органами государственной власти комплексных мероприятий в вопросах противодействия наиболее распространенным видам преступлений с акцентом на профилактику. В выступлении В. В. Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 года прозвучало, что, «говоря о высоких жизненных стандартах, нельзя забывать о личной безопасности граждан - безопасности в самом широком смысле», в числе прочего
1 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.
М., 2007.
2 Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию
Российской Федерации и гражданам России. 25 апреля 2005 г. // Президент России. Режим
доступа:
223 tvpe63372tvpe63374tvpe82634 87049.shtml
«обеспечивающей надежную защиту жизни и имущества людей» . Так только за последний отчетный период (2007 г.) В России зарегистрировано 3582541 (в Восточно-Сибирском регионе 457121) преступлений, из них посягающих на имущество, совершенных путем краж 1676983 (43,5%)2.
В последние годы все большее внимание политиков, общественности, практиков-правоохранителей и ученых-правоведов привлекают недавно появившиеся и громко «заявившие» о себе виды преступности: организованная преступность вкупе со своим коррупционным «сопровождением», наркотическая преступность, легализация преступных доходов, рейдерство и т. д. Противодействию посвящено большинство научных исследований последних лет. Ситуация понятна: новые явления всегда вызывают повышенный интерес прикладной науки, требуют от нее оперативного реагирования и интенсивных исследований. Однако одновременно, к сожалению, часто предаются незаслуженному забвению многие «традиционные» преступные проявления, хотя они продолжают существовать и наносить, как и в прежние годы, существенный ущерб общественным и личным интересам. При этом давно известные и, казалось бы, уже достаточно изученные виды преступлений зачастую «мимикрируют», «приспосабливаются» к трансформирующейся социально-экономической обстановке и к меняющимся средствам и приемам правоохранительной деятельности, что вызывает необходимость новых теоретических и научно-прикладных исследований на новом фактическом и нормативном материале, с учетом современных общественных и правовых реалий.
Успешное решение обозначенной ранее задачи — обеспечения эффективного противодействия преступности во всех ее проявлениях - во
О стратегии развития России до 2020 года [Текст]: выступление Президент Российской Федерации В.Путина на расширенном заседании Государственного Совета 8 февраля 2008 г.// Президент России. Режим доступа:
2 См.: Общие сведения о состоянии преступности. [Текст] // Криминологический журнал. 2008.№1.С.58.
многом зависит от теоретических разработок, от научного сопровождения практической деятельности. Важное значение здесь приобретают криминологические и виктимологические исследования.
Помимо видовых характеристик преступности в условиях нашего огромного по площади, многоукладного и многонационального государства, имеют место и географические. Часть авторитетных криминологических исследований посвящена территориальным особенностям преступности.
Граждане Российской Федерации должны испытывать социально-
правовой комфорт и находиться в «состоянии защищенности» (т.е. в
условиях безопасности) не только у себя дома, на работе, в своем поселении
или городе, на улице. Огромное значение имеет охрана и защита прав и
свобод личности в тот момент, когда человек находится в не стандартных
условиях, вне привычной обстановки. В этой связи, как представляется, в
качестве самостоятельного объекта государственно-правового
противодействия и, соответственно, в качестве отдельного предмета криминологических исследований должны рассматриваться преступные посягательства на личность и ее имущество, совершаемые в момент перемещения человека по территории государства. Условно назовем такую преступность «транспортной». Большую долю от общего числа таких преступлений составляют те, которые совершаются на железнодорожном транспорте. Имеющиеся в отечественной юриспруденции исследования по вопросам борьбы с «транспортной», в том числе «железнодорожной» преступностью, как правило, имеют комплексный, межотраслевой характер, посвящены всем наиболее характерным видам преступлений1.
Вместе с тем отдельные виды «транспортной» преступности приобретают характер профессиональной преступной деятельности. Одним из наиболее распространенных из них является тайное хищение в пути следования и на станциях имущества пассажиров. Причем зачастую
1 См., напр.: Гетман, Н. И. Организация борьбы с преступностью на пассажирском железнодорожном транспорте [Текст] / Н.И. Гетман, Ю.В. Степаненко. М.: Экзамен, 2003.
потерпевшие сами создают условия для таких краж и даже провоцируют их своим беспечным поведением.
Плодотворной представляется идея синтеза классификационных критериев, реализация которой позволит осуществить детальное криминологическое и виктимологическое исследование: а) в отношении одного вида преступлений - тайного хищения чужого имущества, а именно -краж имущества граждан; б) когда эти кражи совершаются на железнодорожном транспорте; в) когда эти кражи совершаются на железной дороге в пределах конкретного регионального участка. Результаты такого исследования способны вооружить правоприменителей реальными прикладными знаниями, необходимыми для выполнения ежедневной работы по противодействию и профилактике конкретной разновидности преступлений.
Железнодорожный транспорт России является неотъемлемой частью единой транспортной, системы страны и выполняет важную роль в осуществлении сообщений между регионами Российской Федерации.
Одним из важнейших и сложных участков российских железных дорог (далее - РЖД) является Восточно-Сибирская железная дорога (далее -ВСЖД). Эксплуатационная длина ВСЖД в настоящее время составляет 3824 километра главных направлений. В ее состав входит 221 станция1. Расположенная в центре Транссиба дорога обслуживает более трех тысяч предприятий и организаций Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, их жителей. Огромное значение имеет ВСЖД и для Республики Саха (Якутии). В состав ВСЖД* входит также часть Байкало-Амурской магистрали (БАМ).
Сибирский участок Транссиба, по сути, является главной транспортной артерией, соединяющей Запад и Восток огромного государства. Эффективное функционирование железнодорожного транспорта
1 О железнодорожном транспорте Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 10 января 2003 г. №17-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №2. Ст. 169.
в Восточной Сибири является принципиально важным фактором стабильного экономического развития не только расположенных вдоль нее субъектов Российской Федерации, но и страны в целом.
Понятно, что столь сложное и динамичное хозяйство, каковым является ВСЖД, предполагает в современных российских условиях значительные криминальные риски. На состояние преступности на железнодорожных объектах Восточной Сибири влияет также общая сложная криминогенная ситуация в регионе. Общие криминологические характеристики отдельных видов преступлений на ВСЖД зачастую значительно отличаются от аналогичных характеристик на других железных дорогах России, что дает повод для поиска соответствующих детерминант, для тщательного криминологического анализа.
Очень мало внимания уделялось виктимологическим аспектам проблемы, практически не исследовались характеристики личности граждан, потерпевших от краж на пассажирском железнодорожном транспорте. Не было попыток составить усредненный виктимологический «портрет» жертвы данного вида преступлений, равно как и выделить характерные личностные черты отдельных категорий потерпевших - пассажиров. Соответственно, не разрабатывались и основанные на подобных исследования профилактические мероприятия. Вместе с тем научная разработка указанных моментов и их практическое внедрение и использование в правотворческой и правоприменительной практике, в превентивной деятельности общественности, mass-media, администрации и служб безопасности железнодорожных объектов, органов внутренних дел, транспортной прокуратуры и других субъектов профилактической антикриминогенной работы способны значительным образом улучшить криминогенную ситуацию как на ВСЖД, так и на железной дороге в целом. Сказанным определяется актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования.
Виктимологические исследования активно ведутся в отечественной юриспруденции начиная с 60-х гг. XX столетия, первые специальные публикации по проблемам виктимологии связаны с именем Л. В. Франка. В 70-80-е гг. значительный вклад в разработку виктимологической проблематики внесли Г. М-. Миньковский, В. И. Полубинский, Д. В. Ривман и др. Заметными вехами в развитии отечественной виктимологии в советский период стала защита двух докторских диссертаций — В. Я. Рыбальской1 и В. В. Вандышева".
За последние 20 лет защищались диссертации на соискание ученой степени кандидатов и докторов юридических наук, посвященные отдельным проблемам виктимологии как научного направления, или (и) виктимологическим характеристикам отдельных видов преступлений, отдельных категорий жертв: В. Г. Скрипкин «Личность и поведение потерпевшего от умышленных тяжких и менее тяжких телесных повреждении» (1984), А. Г. Горшенков «Виктимологический аспект предупредительного воздействия на преступность в сфере массовой информации» (1999), Ю. С. Шафиков «Реализация взаимосвязей "жертва -организованная преступная группа" в деятельности следственных и оперативных работников» (1999), А. А. Глухова «Виктимологические факторы преступности» (1999), С. В. Надтока «Виктимологические факторы профилактики насильственных преступлений» (1999), Е. А. Гинтовт «Изнасилование: криминологическая характеристика, предупреждение, проблема защиты жертв» (2000), А. В. Федоров «Виктимология как частная криминологическая теория и проблемы ее практического применения» (2000), А. В. Чернов «Теоретические и прикладные проблемы комплексного исследования преступности в Сибирском Федеральном округе» (2006) и др.
Рыбальская, В. Я. Виктимологические проблемы преступности несовершеннолетних [Текст]: автореф. дис... д-ра юрид. наук / В. Я. Рыбальская.. М., 1984.
Вандышев, В. В. Теоретические и практические аспекты взаимосвязи криминалистики и виктимологии [Текст]: автореф. дис... д-ра. юрид. наук/В. В. Вандышев. М, 1989.
Помимо этого, к отдельным проблемам виктимологии обращались в своих работах многие ученые - специалисты в сфере криминологии и уголовного права, криминалистики и уголовного процесса.
В последние годы защищен ряд кандидатских диссертаций, специально посвященных криминологическим аспектам борьбы с преступностью- на железнодорожном транспорте: О. Г. Фокин «Криминологические меры противодействия преступлениям против собственности, совершаемым на объектах железнодорожного транспорта» (2006), И. П. Дубовой «Преступность на железнодорожном транспорте и ее предупреждение» (2007), О. В. Радченко «Организованная преступность в сфере железнодорожного транспорта: По материалам Восточно-Сибирского региона» (2006) и другие.1 Однако специального, целенаправленного исследования криминологических с акцентом на виктимологические аспектов краж имущества^ граждан — пассажиров железнодорожного транспорта - в отечественной юриспруденции ранее не проводилось.
Объект диссертационного исследования включает в себя, во-первых,
общественные отношения, возникающие в связи с совершением краж
имущества граждан в пассажирском подвижном составе на
железнодорожном транспорте, во-вторых, личность пассажиров, потерпевших от рассматриваемых краж.
Предметом диссертационного исследования выступают современное состояние, закономерности и тенденции развития краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте в пределах Восточно-Сибирской железной дороги; факторы, детерминирующие данное преступление, личность преступников и жертв краж, совершаемых на объектах пассажирского железнодорожного комплекса, особенности их
'Кутяев, В. М. Криминологическая характеристика скрытой преступности на железнодорожном транспорте: по материалам Волго-Вятского управления внутренних дел на транспорте МВД РФ [Текст]: автореф. дис... канд. юрид. наук. / В.М. Кутяев. Н. Новгород, 2003; Варыгин, А. Н. Кражи грузов, совершаемые на железнодорожном транспорте, и их предупреждение: криминологические проблемы [Текст]: автореф. дис... канд. юрид. наук. / А.Н. Варыгин. М., 1995 и др.
социальных связей и взаимоотношений в предкриминальнои и криминальной ситуациях; роль жертвы в механизме совершения краж на пассажирском железнодорожном транспорте на территории Восточно-Сибирского региона; система предупредительных криминологических и виктимологических мер, направленных на профилактику краж, совершаемых в пассажирских железнодорожных поездах.
Целью диссертационного исследования является на основе комплексного анализа определение криминологических проблем теоретического и прикладного характера, связанных с виктимным поведением потенциальных и реальных жертв, при совершении краж на пассажирском железнодорожном транспорте в Восточно-Сибирском регионе, а также выработка соответствующих выводов и рекомендаций по профилактике данного вида преступления.
Указанная цель обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных исследовательских задач:
создание теоретического фундамента исследования виктимологических понятий, используемых для характеристики краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте;
определение основных тенденций развития краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте (региональный аспект);
установление факторов, детерминирующих совершение краж в пути следования на пассажирском железнодорожном транспорте;
проведение сравнительной характеристики личности преступника и жертвы от краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте;
изучение роли жертв рассматриваемых преступлений в генезисе совершения краж на пассажирском железнодорожном транспорте;
анализ общесоциальной профилактики, краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте, выработка соответствующих рекомендаций;
— анализ специальной криминологической и виктимологической профилактики краж на пассажирском железнодорожном транспорте, выработка соответствующих рекомендаций;
Методологическая основа исследования.
Диссертация базируется на диалектическом и системном методах познания криминологических и виктимологических закономерностей. В работе использовались фундаментальные положения отечественной криминологии и виктимологии, методологические принципы юридических отраслей знания, достижения социологии, психологии, а также других отраслей знаний. Производились конкретные социологические исследования, обеспечена репрезентативность выборки, соблюдались концептуальные требования научного анализа.
Теоретическая база диссертационного исследования.
В ходе работы над темой диссертации использовались научные труды российских и зарубежных ученых, исследовавших с точек зрения философии, социологии, психологии, уголовного права, криминологии, виктимологии, а также иных отраслей предмет нашего исследования
Нормативно-правовая база исследования. Исследование базируется на анализе нормативно-правовых источников действующего законодательства Российской Федерации (Конституции Российской Федерации, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, иных правовых актов различных отраслей законодательства).
Эмпирическую базу исследования составили: официальная статистика преступности Главного информационно-аналитического центра МВД России (далее - ГИАЦ МВД РФ), данные уголовной статистики Информационного центра Восточно-Сибирского Управления внутренних дел на транспорте (ИЦ ВС УВДТ), статистические данные Федеральной службы государственной статистики (до 2004 г. - Госкомстат России); обзоры и бюллетени транспортной милиции с отражением практики деятельности
государственных органов по профилактике преступлений, совершаемых в
пассажирских поездах железнодорожного транспорта; сведения,
содержащиеся в различных учетно-отчетных документах
правоохранительных органов; результаты научных исследований,
проводимых Всероссийским научно-исследовательским институтом МВД
России; материалы изученных автором 276 уголовных дел о кражах,
совершенных в пассажирских поездах дальнего следования и пригородного
сообщения на территории Восточно-Сибирской железной дороге,
рассмотренных судами Восточно-Сибирского региона; материалы
проведенного в целях диссертации социологического исследования, в ходе которого было опрошено (проанкетировано) 180 сотрудников подразделений Восточно-Сибирского УВД на транспорте. Помимо этого, учтен личный опыт работы диссертанта в следственных подразделениях Восточно-Сибирского УВД на транспорте.
Научная новизна диссертационного исследования определяется кругом анализируемых проблем, подходом к исследованию с учетом разработанности темы в научной литературе.
Впервые в криминологическом аспекте проводится комплексный специальный виктимологический анализ краж имущества граждан на пассажирском железнодорожном транспорте, путей и средств их профилактики с разработкой предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование профилактических мер и способов противодействия этим преступлениям, занимающим значительный объем в структуре «транспортной» преступности.
Новизна исследования также определяется следующими обстоятельствами: во-первых, исследование проводится по материалам Восточно-Сибирского региона, во-вторых, в отношении краж, совершаемых в пассажирских поездах на Восточно-Сибирской железной дороге. Данный вид преступлений здесь отличается известной спецификой по отношению к аналогичным преступлениям, совершаемым на других участках РЖД.
Автором высказаны идеи и предложения, находящиеся в области виктимологии и касающиеся совершенствования системы противодействия преступным посягательствам на личное имущество граждан - пассажиров железнодорожного транспорта. Основные из них выносятся на защиту.
Положения, выносимые на защиту:
Тенденция повышенной виктимности к совершению краж личного имущества на железнодорожном транспорте у лиц, имеющих психические отклонения, возрастную незрелость, профессиональную и социально-ролевую принадлежность.
Уточненное понятие жертвы преступления.
Типология жертв исходя из характера и степени выраженности личностных качеств, определяющих индивидуальную виктимную предрасположенность (универсальный, избирательный, ситуативный, случайный и профессиональный типы).
Классификация виктимного поведения жертв в механизме преступного- поведения лиц, совершающих кражи на пассажирском железнодорожном транспорте (социально одобряемое, социально неодобряемое);
Усредненнуя криминологическую модель личности потерпевшего от краж на пассажирском железнодорожном транспорте.
Специфика допреступных связей между виновным лицом и жертвой преступления.
Предложение о введение системы учетов, содержащую сведения по линии «кража-преступник-жертва», предполагающую, внесение ряда изменений в действующие статистические карточки Ф.1 и Ф.5 с целью реализации комплексной виктимологической профилактики с учетом индивидуальных качеств и особенностей личности.
Предложение о совершенствование информационного обеспечения борьбы с кражами, совершаемыми на объектах пассажирского железнодорожного комплекса, путем получения и систематизации
виктимологических данных, а также их последующего практического применения;
9.. Предложение об осуществление информационных мероприятий, направленных на информирование потенциальных жертв о способах и приемах совершения краж на пассажирском железнодорожном транспорте, а также защиту реальных жертв с целью недопущения повторной виктимизации;
10. Предложение об организации аппарата взаимодействия ОВДТ и администраций железнодорожного транспортного комплекса с целью своевременного реагирования на совершение краж в пассажирских поездах, а также осуществление наиболее продуктивного взаимодействия указанных структур с общественностью и средствами массовой информации.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в содержащихся в работе теоретических положениях, выводах и рекомендациях, которые в определенной мере развивают и дополняют разделы криминологии и виктимологии в области профилактики преступлений.
Исследование способствует дальнейшему развитию
виктимологической науки и криминологии в целом, определению мер профилактики краж на пассажирском железнодорожном транспорте, как одного из направлений общей системы предупреждения преступлений против собственности граждан.
Значимость работы также заключается в том, что основные идеи и положения диссертации, а также научные рекомендации, вытекающие из ее результатов и выводов, могут быть использованы (и уже используются) в, процессе преподавания курса криминологии в учебных заведениях системы МВД России, при подготовке лекций и учебных пособий по данной тематике, в профилактической деятельности правоохранительных органов подразделений транспортной милиции, в разработке методики
общесоциальной и специальной криминологической и виктимологической профилактики преступности.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования изложены автором в 9 публикациях общим объемом 1, 9 п. л., две из которых - в рецензируемых научных журналах, входящих в перечень, определенных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации. Основные результаты исследования и выводы, имеющие практическое значение, апробировались на научно-практических межкафедральных семинарах в Восточно-Сибирском институте МВД России в 2006 и в 2007 гг.; на 10-й Всероссийской научно-практической конференции «Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития» в 2005 г.; на межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы- борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в Сибирском регионе» в 2005 г.; на международных научно-практических конференциях «Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения» в 2006 и 2007 гг.
Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, внедрены в учебный процесс Восточно-Сибирским институтом МВД РФ (акт о внедрении от 16.03.2007 г., 05.03.08 г.), Сибирским юридическим институтом МВД России (акт о внедрении от 28.03.07 г.), Читинской ССШМ МВД России (акт о внедрении от 15.05.07 г.). Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте (акт о внедрении от 04.02.2008 г.), Забайкальского управления внутренних дел на транспорте (акт о внедрении от 29.03.07 г).
Структура работы позволяет в четкой и логической последовательности изложить результаты исследования, обусловленные его
целями и задачами, и состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем исследования соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам.
Виктимологические понятия, используемые для характеристики краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте
В условиях движения России к построению гражданского общества, формирования современной рыночной экономики всё более острой проблемой становится уголовно-правовая охрана различных форм собственности от преступных деяний. Среди преступных посягательств на собственность доминирующие положения продолжают занимать хищения, составляющие более половины ежегодно регистрируемой преступности.1 Количество преступлений рассматриваемого вида с развитием экономического оборота постоянно возрастает, кроме того, совершенствуются приёмы совершения этих форм хищения.
Современная обстановка в России наглядно показывает, что проблема борьбы с преступлениями против собственности на транспорте требует компетентного рассмотрения на всех уровнях. Криминальная действительность показывает уязвимый характер российской транспортной системы, заставляет задумываться над путями и механизмами ее обеспечения и совершенствования.
Транспорт, в силу своего национального характера, стал либо средой «хозяйственной» деятельности криминальных группировок, либо объектом бандитских нападений. В силу данных причин обеспечение правопорядка и профилактики преступности на пассажирском железнодорожном транспорте становится одним из приоритетных направлений в деятельности государства и общества.
. Безопасность и правопорядок на всех видах транспорта - острая социально-экономическая проблема. Актуальность ее эффективного решения возрастает с каждым, годом как для органов управления транспортным комплексом, так и для их структурных подразделений. Для каждого вида транспорта эта проблема является комплексной, т.е., предусматривающей систему целенаправленных мер, способствующих предупреждению и снижению уровня преступности, сокращению экономических потерь.. Обеспечение безопасного функционирования транспортного комплекса осуществляется в рамках целевых программ- по; совершенствованию нормативной базы, усилению контрольно-надзорной;деятельности.
В 1997 -г. Правительство России утвердило «Концепцию государственной транспортной политики Российской Федерации на период 2005-2010 гг.», а в 2001 г. - федеральную целевую; программу «Модернизация транспортного комплекса в РФ в 2002-2010 гг.». Минтранс России с учетом реформирования; МПС в настоящее время разработало «Транспортная стратегия; Российской Федерации до 2025 г.». Её цель -повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы страны..
Согласно изученных государственных статистических отчетов о регистрируемой преступности следует, что количество имущественных преступлений; совершаемых на объектах железнодорожного транспортного комплекса, стремительно увеличивается в течение последнего десятилетия. Также из статистических показателей следует, что около 30% регистрируемых преступлений на железнодорожном транспорте совершается непосредственно в пассажирских поездах дальнего следования и электропоездах пригородного значения.
На объектах транспортного (железнодорожного) комплекса России совершаются различные виды тайных хищений, такие как кражи грузов, кражи багажа из почтово-багажных вагонов, кражи элементов подвижного состава и железнодорожного оборудования и т.п. Однако, в диссертационном исследовании с учетом узконаправленной тематики исследования, рассматриваются только виктимологические аспекты личности потерпевшего, при совершении краж на пассажирском железнодорожном транспорте. Это положение обуславливается следующим рядом причин: при краже грузов невозможно определить степень виктимности пострадавшего лица, так как ответственность с момента передачи имущества несет дирекция открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»); при хищении элементов подвижного- состава и железнодорожного- оборудования ответственность несет материально-ответственное лицо, которое в силу исполнения своих обязанностей; как правило, не находится постоянно с вверенным ему имуществом, при совершении кражи из почтово-багажных вагонов, также не является возможным установить виктимное поведение потерпевшего, в связи с отсутствием такового. Именно поэтому в ходе проведения диссертационного исследования будет разработан комплексный подход к решению криминологических проблем теоретического и прикладного характера, связанного с виктимным поведением- потенциальных и реальных жертв при совершении краж чужого имущества на пассажирском железнодорожном транспорте. В; ходе изучения особенностей указанного вида преступного деяния, анализа роли поведения потерпевшего на железнодорожном транспорте, выявлении факторов, влияющих на виктимизацию необходимо оперировать определенным понятийным аппаратом к рассмотрению которого следует перейти. Одно из первоначальных понятий, которое необходимо раскрыть, и которое будет употребляться на протяжении проведения всего исследования это понятие «железнодорожный транспорт». Железнодорожный транспорт -один из видов транспорта общего пользования, находится в ведении Российской Федерации, представляет собой единый производственно-технологический комплекс с входящими в него предприятиями и учреждениями производственного и социального назначения, государственное управление которыми осуществляется Министерством путей сообщения Российской Федерации (далее - федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта).1
Исследование базируется на оперировании таким понятием как «жертва», следовательно проанализирует происхождение и значение данного термина. Этимология слова «жертва», то есть его происхождение, «родословные» отношения, а также пути их вхождения- в европейские языки еще до конца лингвистами не выяснены. Специалисты высказывают предположение о том, что в Европе это слово впервые нашло употребление во французском языке и первоначально носило ритуальный характер, означая живое существо или материальный предмет, приносимые в дар Богу. А происходит оно от латинского слова «victima» - жертва.
Со временем ритуальное слово «жертва» становится более широким по значению и более глубоким по смыслу понятием. Например, в словаре Ф. А. Брокгауза и И. А. Эфрона слово «жертва» толкуется следующим образом: «жертва - умилостивительно или благодарственное приношение Богу от плодов земных или из царства животных. Идея жертвы проникает собою все религии как древнего, так и нового мира, но формы ее разнообразны до бесконечности»."
Общесоциальные и специально-криминологические факторы, способствующие совершению краж на пассажирском железнодорожном транспорте
Криминологически важным аспектом при изучении возможностей борьбы с кражами, совершаемыми в пути следования пассажирским железнодорожным транспортом и способов его профилактики, является определение факторов, детерминирующих его совершение.
В отечественной и зарубежной криминологии преобладает такой подход к преступности, при котором она признается результатом действия различных факторов объективного и субъективного характера.
На сегодняшний день в юридической литературе существуют различные точки зрения относительно содержания криминологической детерминации. Анализ специальной литературы позволил выделить, на фоне иных, наиболее рациональную позицию, предложенную Н. Ф. Кузнецовой. Суть ее социально-психологической концепции заключается в том, что преступность - есть результат деформаций общественного сознания, которые, в свою очередь, формируются под воздействием социальных деформаций в обществе.1
В настоящем исследовании причины и условия краж, совершаемых у пассажиров железнодорожного транспортного комплекса, будут рассматриваться с точки зрения данной концепции. Таким образом, под причинами преступности в данном случае (как вообще, так и краж в частности) следует понимать деформацию общественной психологии на различных уровнях, в различных сферах жизни общества.
Таким образом, преступность порождается причинами, сформированными определенными условиями (существующими в виде противоречий общественного развития); кроме- этого, также существуют условия, способствующие реализации уже сформировавшихся причин преступности (существующие в виде различных организационных упущений, недостатках в профилактических и иных мерах).
Итак, обращаясь к причинному комплексу краж, совершаемых на объектах пассажирского железнодорожного комплекса, представляется целесообразным обратить внимание, в первую очередь, на экономические причины данного преступления, представляющие собой деформации экономического сознания.
Основной причиной совершения краж (что также можно сказать и о некоторых иных преступлениях с корыстной мотивацией) довольно часто ; служат деформации экономического сознания, проявляющиеся, главным образом, в различных корыстных проявлениях людей (например, служебная корысть, корысть-накопительство, корысть-нужда, корысть-паразитизм и т. д.) , в их убежденности в том, что преступным путем гораздо легче и быстрее добиться материального благосостояния, нежели законными, правомерными способами. Более того, многие испытывают сомнения по поводу равенства граждан перед закономи государством, а также материального равенства.
Сформированы такие деформации в первую очередь противоречиями, существующими в экономической сфере. Так, одним из. наиболее ярких противоречий экономического характера можно назвать спад сельскохозяйственного, промышленного и иных видов производства, порождающий растущий слой безработных и лиц, не имеющих постоянного источника доходов.
По данным проведенного исследования, за период времени 2000-2005 г.г. доля лиц, не имеющих постоянного источника доходов, в. структуре лиц, совершивших кражи в пассажирских поездах, составила - довольно-значительную цифру — 38,4%. Кроме того, согласно данным территориального органа Федеральной государственной статистики по Иркутской области , уровень безработных лиц (от общей численности всего экономически, активного населения) в Иркутской области составил: в 2000 г. - 11,4 %, в 2003 г. - 11,6 %; в республике Бурятия - в 2000 г. - 19,1%, в 2003 г. -16,7 %; в Читинской области - в 2000 г.- 17,3%, в 2003 г.-18,2%.
При этом необходимо учесть такой факт, что доля экономически активного населения, в общей численности постоянного населения Иркутской области составляет в среднем 53,4 %, в Читинской области- 49,7%, в республике Бурятия - 51,8%. При» определенным образом сложившихся обстоятельствах слои населения, оставшиеся; без работы или постоянного, источника доходов, становятся мощным-резервом для.увеличения количества лиц, совершающих кражи, в том числе и кражи у пассажиров на объектах пассажирского железнодорожного комплекса, способных изобретать новые, изощренные- способы совершения данного преступления, посягающих на собственность.граждан."
Кроме того, в качестве социального или даже можно сказать социально-экономического противоречия можно- выделить такое крайне криминогенное последствие перехода страны к рыночной экономике, как, ярко выраженное ухудшение материального состояния населения и резкое, глубокое его имущественное расслоение.
Крайне высокий разрывімежду бедными и богатыми вызывает высокий; уровень социального напряжения между разными слоями населения,, что приводит, в свою очередь, к стремлению завладеть имуществом более: обеспеченных граждан менее обеспеченными слоями населения..
Так, согласно данным Территориального органа Федеральной ; государственной статистики по Иркутской» области,1 в2004 году околоЗО % -. от общей, численности населения имели среднедушевое доход ниже прожиточного минимума.
Распределение населения (взятое, в качестве: примера, на; территории Иркутской области) по величине денежных доходов за 2003j 2004, 2005 г.г. (Рис. 14. таб. 2Г) довольно наглядно демонстрирует, крайне низкие денежные: доходы значительной его части. Хотя; однако, нельзя не отметить некоторые положительные изменения» уровня\ доходов населения-. особенно заметные в 2005 году. Данные показывают, что в современном- обществе доля: бедных: (имеющих месячный денежный доход ниже прожиточного- минимума): и малообеспеченных-(чей месячный доход колеблется в. предел ах не многим выше прожиточного минимума) — то есть, лиц с наличием минимальных средств только для: поддержки жизни и не имеющих средств для. улучшения своего существования а: так: же лиц- имеющих средства только на; повседневные расходы, и в; случае крайней необходимости: минимум средств для лечения и укрепления здоровья, по сравнению с долеш лиц, имеющих средние или высокие доходы, составляет около 80%.
Общесоциальная профилактика краж, совершаемых на объектах пассажирского железнодорожного транспорта
Вопросы профилактики преступности возникали и решались в течение многих столетий,,но единой терминологии «профилактики преступности» до настоящего времени, по крайней мере; в российской юридической науке и практике, не вьфаботано. Применяются такие выражения, как «война с преступностью», «реагирование на преступность», «борьба с преступностью» , «социальный контроль над преступностью»2 и др.
В последнее время, вместо выражений «война», «борьба», «искоренение», «преодоление» применительно к преступности все чаще - не без влияния западной литературы - стал употребляться термин «контроль» , под которым понимаются продуманная криминализация и пенализация деяний, организация эффективной правоохранительной системы, привлечение общественности к ее деятельности и т.п. Однако замена термина «борьба» на1 термин «контроль» может пониматься и иначе, как невозможность одолеть преступность: ее якобы можно лишь «контролировать», то есть просто наблюдать за положением дел. Такое понимание представляется не совсем правильным, потому что оно означает пассивное отношение к этому опаснейшему явлению и, главное, признание бессилия и сегодня, и в будущем.1
Существует и более приемлемое понимание термина «контроль над преступностью», вытекающего из социологического понятия «социальный контроль ». Представляется вполне приемлемой классификация, согласно которой выделяют следующие методы социального контроля над преступностью: информационный - разъяснение норм права, ценностей права и морали; применение санкций - наказание преступников; социальная профилактика- устранение внешних причин и условий антисоциального поведения; медико-биологической воздействие - преодоление внутренних причин отклонения от нормы.3
Представляется, что подход к преступности как социально-негативному явлению предполагает соответствующую систему стратегий борьбы с ней. Термин «стратегия», как совершенно справедливо отмечает В. Н. Кудрявцев, употребляется главным образом в военном лексиконе4. В юридической литературе данный термин употребляется тоже, хотя и редко5. Большей частью в этом значении используются выражения: «борьба», «меры борьбы», «методы и средства преодоления (искоренения, предупреждения) преступности» и т.д. однако в криминологических работах рассматриваемый термин в последнее время стал употребляться все чаще (наряду с приведенным выше). А. И. Долгова, например, приводит следующее определение: «Стратегия - это искусство борьбы с преступностью не только в целом, но и с отдельными ее видами (с учетом их места в общей системе преступности) ....))1. Далее она конкретизирует это определение на примере разработки системы мер по борьбе с организованной преступностью, подчеркивая, что о широкомасштабной государственной стратегии можно говорить только тогда, когда планируется «системное воздействие как на общие социальные процессы, явления (общее, специальное предупреждение), так и на саму преступность»".
По мнению В. И. Селиверстова и И. В. Шмарова, стратегию действий правоохранительных органов определяют: социально-политическое и экономическое состояние общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые представления, структура и динамика преступности в стране, соблюдение требований международных пактов о правах человека и обращении с осужденными, деятельность международных организаций, развитие фундаментальных общественных наук3.
Нередко при разработке концепции борьбы с преступностью используется понятие «предупреждение преступности». Между тем «стратегии»- более широкое понятие, чем «предупреждение преступности». Однако вместе с тем предупреждение преступности составляет ядро любой стратегии борьбы с этим опасным явлением, поэтому не случайно стратегии имеют тот же уровень воздействия, что и предупреждение .
К общесоциальным стратегиям относят комплекс социальных, экономических, правовых, организационно-управленческих и ряд других мер, направленных на повышение материального уровня, жизни населения, стабилизацию, снижение социальной напряженности в обществе, улучшение воспитательной работы, повышение культуры и сознательности граждан т.д.1
Как отмечается в юридической литературе, когда решаются проблемы управления процессами борьбы с преступностью, любая организаторская деятельность направлена на создание оптимальных условий для осуществления конкретных видов работ. А решающим звеном всякой деятельности является, именно организация. В частности, это касается и деятельности по профилактике краж имущества граждан на пассажирском железнодорожном транспорте. При этом решаются различные проблемы - как правового, так и социального характера. Деятельность, именуемая профилактической, имеет особую социальную значимость и правовое значение. Именно поэтому профилактика краж чужого имущества граждан возводится в ранг важнейшей социально-правовой задачи. Указанная профилактика1 как вид деятельности является одним из. направлений социальной практики. Развивая эту мысль, следует заметить, что социальная практика, из которой вырастает теория профилактиюгкраж чужого имущества граждан, - это критерий познания правильности данной теории, показатель прикладного значения и смысла самой профилактической-, деятельности, социальной роли. Надо сказать о том, что социальная ориентация профилактики краж чужого имущества граждан на пассажирском железнодорожном транспорте обусловлена, прежде всего, связью1 с поведением людей, условиями формирования социально отклоняющегося поведения, особенностями развития общества. Социальную значимость имеет и сама собственно деятельность борьбы с кражами. Именно поэтому эту деятельность следует рассматривать в социальной плоскости.
Профилактика краж имущества у граждан на пассажирском железнодорожном транспорте, являясь разновидностью социальной практики, имеет особенное социальное звучание, из этого вытекает и его общественное значение. Социология проникает во все звенья профилактической деятельности по борьбе с кражами. Происходит своеобразная «социологизация» этой деятельности. При этом правовой аспект не игнорируется, ведь кражи - явление социально-правовое. Кроме того, деятельность по обеспечению контроля за состоянием краж представляет особый вид социальной практики и регулируется конкретными нормами права." В целом же все поглощает собой социология-.
Специальная криминологическая и виктимологическая профилактика краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте
Разработка мер профилактики всей преступности в целом и отдельных видов преступлений - конечный результат и показатель эффективности всех криминологических исследований. Как указывалось ранее, в криминологической литературе и нормативных актах используются различные термины: «предупреждение», «профилактика», «превенция» применительно к преступности и к конкретным преступлениям. Некоторые авторы пытаются разграничивать значение указанных терминов, связывая их с различными уровнями; направлениями и видами рассматриваемой деятельности. Г. М. Миньковский утверждает, что в «основу разграничения предупредительной деятельности по уровням, направлениям, видам должен быть положен анализ ее содержания, а не терминологический подход." С учетом рассмотренных в предыдущем параграфе точек зрения различных авторов- относительно используемого термина «профилактика преступности», автор склоняется к точке зрения, что-уместней для данного диссертационного исследования будет применение профилактики-преступности. С учетом специфичности темы диссертации, автор уточняет, что под профилактикой преступности на пассажирском железнодорожном транспорте понимается комплексная специфическая деятельность государственных, муниципальных, коммерческих органов и организаций, а также отдельных граждан, направленная на выявление, устранение и нейтрализацию детерминирующих факторов на; объектах пассажирского железнодорожного транспорта.
Предупреждение преступлений на специальном уровне представляет собой: специализированную целенаправленную деятельность по- устранению и (или) нейтрализации непосредственных криминогенных, факторові и обеспечению, антикриминогенных условий, как в- сфере формирования личности,, так и в. сфере обстоятельств,, обуславливающих совершение преступления-. Специальные:: меры: профилактики разрабатываются: и осуществляются, применительно? к отдельным: видам: преступлений wтипам преступного поведения к различным сферам; общественной жизни, социальным группам и т. д. От общесоциальной! профилактики такие меры отличает именно специальная; предназначенность и целенаправленность на: борьбу С преступностью;
Начиная характеристику содержания«данных профилактических мер важно,1 в первую очередь, отметить, что онш довольно-разнообразны и для их более четкого» разграничения- и последующего- анализа-, подлежат, классификации по, различным основаниям.
В: рамках данного исследования; рациональным: представляется: обозначить два основных направления:воздействия профилактических мер на; специальном уровне..— криминологическое и виктимологическое.:
При этом виктимологическая профилактика в данном случае включает в себя комплекс мер, направленных на1 выявление лиц, которые, судя по их поведению или совокупности . личностных качеств (потенциальных потерпевших), могут с наибольшей?вероятностью оказаться?жертвами краж,, совершаемых; в пассажирских; поездах, а также позитивное- воздействие; в этой связи, и обеспечение их безопасности;, т работу с лицами,, уже ставшими жертвами указанного преступного посягательства (реальными потерпевшими) в целях профилактики повторной виктимизации.
Данное направление подсистемы виктимологического воздействия-принято считать комплексом всех виктимологических возможностей воздействия на преступность (виктимологической профилактикой), имеющим своей целью выявление и устранение виктимологических факторов, на нее влияющих.
Помимо этого, целесообразным представляется дифференциация указанных мер профилактики по объему и направленности (на специальную и индивидуальную профилактику).
Меры общей профилактики воздействуют на причины и условия преступности в целом, косвенно влияя на предупреждение отдельных видов преступлений.
Особенные (специальные) меры профилактики оказывают влияние на обстоятельства, могущие порождать или способствовать совершению конкретного вида преступлений (в данном случае — краж, совершаемых на пассажирском железнодорожномітранспорте).1
Индивидуальная» же профилактика заключается в непосредственном воздействии на причины и условия индивидуального преступного поведения. Кроме того, меры индивидуальная профилактика может быть,направлена на работу с личностью, обладающей как криминогенной, так и виктимогенной предрасположенностью, для» последующего удержания ее от совершения преступления или же предотвращения процесса виктимизации.2
Вместе с тем, профилактические мероприятия, осуществляемые на индивидуальном виктимологическом уровне, направленные непосредственно на жертву преступного посягательства, подразумевают также и воздействие на потенциального преступника (как было уже отмечено ранее), поскольку зачастую именно ролью жертвы обусловливается совершение рассматриваемого вида преступлений. То есть, можно сказать, что индивидуальная профилактика, направленная на виктимное поведение потерпевшего и преступное поведение преступника- есть единая целостная система предупредительных мер, осуществление которых, лишь в совокупности, сможет достичь эффективного результата в борьбе с кражами, совершаемыми на пассажирском железнодорожном транспорте. Именно на-мерах индивидуальной профилактики основывается весь комплекс специально-предупредительных мер.
Итак, говоря о мерах специальной профилактики краж, совершаемых на пассажирском железнодорожном транспорте, необходимо, в первую очередь, подчеркнуть специфичность рассматриваемой категории преступлений. Специфика исследуемого вида краж требует определенной особой концепции борьбы1 с данным: видом преступлений. Однако как показал анализ практики борьбы с кражами в пассажирских поездах, на сегодняшний день у правоохранительных органов такой концепции нет. Кражи, совершаемые в. пассажирских, поездах, рассматриваются в общей структуре преступлений против собственности, что не позволяет четко определить цели, принципы и основные направления борьбы с ними, выделить конкретные меры виктимологической» и криминологической профилактики, а также осуществить расчет ресурсного обеспечения борьбы с данным видом краж и прогнозирование тенденции развития этого вида преступления.
