Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Социально-правовая характеристика преступлений, связанных с торговлей людьми 17
1. Понятие свободы человека: социальный, правовой, исторический аспекты 17
2. Международно-правовые нормы и нормы законодательств зарубежных стран, связанные с проблемой торговли людьми 29
Глава 2. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с торговлей людьми 70
1. Понятие н признаки преступлений, связанных с торговлей людьми: уголовно-правовой анализ .70
2. Криминологический анализ преступлений, связанных с торговлей людьми 123
3. Основные факторы, детерминирующие торговлю людьми 166
Глава 3. Предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми 183
1. Основные направления общесоциального предупреждения преступлений, связанных с торговлей людьми 183
2. Способы противодействия преступлениям, связанным с торговлей людьми 207
Заключение 223
Список литературы 229
- Понятие свободы человека: социальный, правовой, исторический аспекты
- Международно-правовые нормы и нормы законодательств зарубежных стран, связанные с проблемой торговли людьми
- Понятие н признаки преступлений, связанных с торговлей людьми: уголовно-правовой анализ
- Основные направления общесоциального предупреждения преступлений, связанных с торговлей людьми
Введение к работе
Особые опасения вызывает транснациональный характер торговли людьми. Государственные границы не являются препятствием для преступников. Наоборот, преступные организации умело пользуются различием правовых систем, разным уровнем экономического развития и доходов населения.
Сегодня международными организациями принят ряд документов, направленных на борьбу с торговлей людьми в мировом масштабе. Выработано универсальное определение торговли людьми, рабства, институтов и обычаев, схожих с ним. Тем не менее, проблема внедрения международных правовых конструкций в национальные законодательные системы в настоящее время весьма актуальна-Российской Федерацией ратифицирован обширный пакет международных правовых актов по противодействию торговле людьми и сопутствующим
криминальным явлениям, предупреждению данной категории преступлений, защите и реабилитации пострадавших. Принятые обязательства требовали от отечественного законодателя действий по формированию правовой основы для борьбы с торговлей. В конце 2003г. в УК РФ были включены статьи об ответственности за торговлю людьми и за использование рабского труда (соответственно 1271 и 1272}, Это значительный шаг на пути к созданию эффективной системы мер противодействия торговле людьми и связанным с ней преступлениям. Кроме того, российский уголовный закон содержит ст,240 «Вовлечение в проституцию» и 241 «Организация занятий проституцией». Данные уголовно-правовые конструкции направлены на борьбу с сексуальной эксплуатацией, которой подвергается большинство жертв торговли людьми. Очень часто сопутствуют торговле людьми такие преступления как похищение человека и незаконное лишение свободы (стЛ26 и 127 УК соответственно).
Тем не менее, корректировка уголовного закона не привела к достижению значимых успехов в противодействии рабству и торговле людьми. Практические работники при применении норм об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда сталкиваются с серьезными трудностями. Конструкции составов несовершенны, вызывают множество теоретических дискуссий. Причина несовершенства в том, что они являются результатом имплементации международно-правовых терминов в национальное законодательство. В диспозициях закреплен ряд оценочных понятий, содержание которых на настоящий момент должным образом не прокомментировано, одновременно выделено несколько объективных и субъективных критериев, порой взаимоисключающих и не позволяющих точно сформулировать момент окончания посягательства и направленность умысла. Более того, правоприменительная практика столкнулась с трудностями в разграничении новых и смежных с ними преступлений, а также при квалификации различных фак-
тов посягательства на свободу человека.
Можно сделать вывод о том, что принятые изменения в законодательстве не возымели должного эффекта и нуждаются в дальнейшей корректировке.
Необходимо отметить также, что в поле зрения правоохранительных органов зачастую попадают единичные преступления, противоправная деятельность организованных групп остается «за кадром»- Таково положение вещей в сфере борьбы с использованием рабского труда, где правоприменитель не уделяет должного внимания проблеме принуждения к труду и содержания в рабстве нелегальных мигрантов, особенно в московском регионе. Зачастую дела возбуждаются по факту принуждения к выполнению работ лиц без определенного места жнтельства-
Представители различных ветвей власти должным образом не оценивают проблему торговли людьми. Это связано с низким уровнем информированности по данному вопросу.
Кроме того, только лишь уголовно-правовыми запретами невозможно эффективно противостоять рассматриваемым криминальным явлениям. Такой позиции, опираясь на многолетний правовой и практический опыт, придерживаются как международные, так и неправительственные организации.
Вопрос о разработке эффективных мер предупреждения торговли людьми, рабства, сексуальной эксплуатации остается открытым. Для создания государственной концепции противодействия необходимо было дать со-цио-криминологическую характеристику, изучить и проанализировать факторы, способствующие распространению рассматриваемых явлений.
Одним из важнейших, но до сих пор не нашедших законодательного решения, является вопрос защиты, оказания помощи, обеспечения легального правового статуса, реабилитации пострадавших от торговли, рабства, сексуальной эксплуатации. Комплекс соответствующих мер утвержден рядом ме-
ждународных документов (Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющим Конвенцию ООП против транснациональной преступности; Решением № 577 о Плане действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми и т.д.). Вопросы предупреждения торговли людьми и сопутствующих явлений, оказания помощи пострадавшим нуждаются в скорейшем законодательном регулировании. Однако находящийся вот уже несколько лет на стадии разработки проект Федерального закона «О противодействии торговле людьми» до настоящего времени не принят Государственной Думой- Документ содержит большое количество спорных моментов, нуждающихся в дополнительном изучении я рассмотрении.
Противодействие торговле людьми и сопутствующим ей криминальным явлениям осложняется отсутствием координации между государственными структурами и неправительственными организациями, осуществляющими деятельность в данной области. Правоохранительные органы традиционно дистанцируются от подобного сотрудничества, несмотря на опыт и ценную информацию, которыми располагают некоммерческие организации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности исследования. Таким образом, можно сделать вывод о необходимости дальнейшего изучения сложного, проблемного и многоаспектного криминального явления торговли людьми. Подобное теоретическое исследование должно включать в себя анализ соответствующих международно-правовых актов, осмысление законодательного опыта зарубежных стран, критический анализ новелл отечественного закона, обзор уголовных дел по обвинению в торговле людьми и использовании рабского труда. Эффективность борьбы с данными явлениями во многом определяется наличием отлаженной системы предупреждения, включающей меры общего социального и специально-криминологического характера. Проблемам формирования такой системы диссертантом уделяется
особое внимание.
Теоретическую основу исследования составили труды известнейших ученых по уголовному праву и криминологии: ГЛ. Аванесова, Ю.М. Анто-няна, ММ Бабаева, СВ. Бородина, И.В. Бойко, Г,Н. Борзенкова, Н.И, Ветрова, Л.Д. Гаухмана, НД Дурманова, Н.И. Загородникова, А.И. Игнатова, И.И. Карпеца, В-Е. Квашиса, МИ. Ковалева, Н.И. Коржанского, А-Н. Красикова, ЮЛ. Красикова, В.Н. Кудрявцева, НФ, Кузнецовой, BJL Курляндско-го, В.В. Лунеева, Ю.И. Ляпунова, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, В,С. Ов-чинского, П.П. Осипова, АЛ- Пионтковского, А.И. Рарога, Ф.М. Решетникова, А.Н. Трайнина, СВ. Познышева и др.
При анализе основных принципов и категорий, составляющих фундамент правовых воззрений на свободу человека, диссертант опирался на труды таких известнейших ученых по общей теории государства и права, международному и конституционному праву, как: С.С. Алексеев, М.В. Баглай, ИЛ. Блищенко, В.В. Бойцова, AM. Васильев, Н.В. Витрук, Р.Давид, РЛ. Ка-ламкарян, Е.И. Козлова, 0,Е, Кутафин, ВЛЗ, Лазарев, ЕЛ. Лукашева, НИ. Лукашук, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянц, ЕЛ>. Пашука-нис, СЛ. Строгович, АХ. Хабибуллин.
Степень научной разработанности проблемы в последнее время ощутимо выросла. Если до 2003г. работ, посвященных проблеме торговли людьми, практически не было, то после введения соответствующих статей в УК России научная деятельность в данном направлении значительно активизировалась. Проведен ряд практически важных специализированных исследований, объектом которых стали феномены торговли людьми, рабства, сексуальной эксплуатации, иные посягательства на свободу личности»
Проблемой уголовной ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми и работорговлей, плодотворно занимались такие авторы, как РЛ. Арсланбекова, МЛО. Буряк, Е.В, Евстифеева, АЛ. Жинкин, А.И. Ка-
замиров, Е.А- Кислова, C.R Макаров, EJ5. Мизулина, А.И. Милевский, В.С, Свиридов, О.А. Скорлуков, ЕЗ- Тюркжанова и другие.
В России опубликован ряд трудов зарубежных исследователей, посвященных проблеме торговли людьми, сексуальной эксплуатации и т.д. Это теоретические исследования Луизы Шелли, Донны Хьюз, Стивена Галстера, Салли Стокер и др.
Тем не менее, диссертант полагает, что такой характерный для нашего времени феномен, как торговля людьми, нуждается в дальнейшем теоретическом изучении- Необходим поиск путей противодействия данному явлению и совершенствование имеющегося арсенала мер предупреждения и профилактики.
Объектом исследования являются общественные отношения, интересы, ценности, которым причиняется ущерб при совершении преступных посягательств на личную физическую свободу человека. Предмет исследования: криминологические закономерности и тенденции преступлений, связанных с торговлей людьми, их состояние, уровень, динамика, структура, характер, взаимосвязь с другими преступлениями в прошлом и настоящем российской действительности; особенности практики применения международно-правовых актов, конвенций, зарубежного и российского законодательства, регламентирующих соблюдение прав и свобод человека, норм УК РФ о преступлениях, связанным с торговлей людьми (ст. ст. 127, 127і, 1272, 240 и 241 УК РФ); детерминанты преступлений указанной категории и проблемы их предупреждения.
Цель настоящего диссертационного исследования заключается в получении нового научного знания о преступлениях, связанных с торговлей людьми, процессах их детерминации, разработке на основе этого знания мер, направленных на совершенствование уголовного законодательства и практи~ ки его применения в отношении рассматриваемой группы преступлений и
преступников, комплекса предупредительных антикриминогенных мероприятий. Для достижения указанных целей решены следующие задачи:
уточнены определения таких понятий, как личная свобода человека, его эксплуатация, торговля людьми, рабский труд;
проанализированы основные международно-правовые документы в области борьбы с преступлениями, посягающими на личную физическую свободу человека;
проведен анализ истории развития отечественного и зарубежного законодательства, направленного на охрану прав и свобод личности, в особенности личной физической свободы человека;
проведен сравнительный анализ действующего уголовного законодательства России, предусматривающего ответственность за совершение преступлений, связанных с торговлей людьми, и уголовных законов зарубежных стран;
проведен уголовно-правовой анализ преступлений, связанных с торговлей людьми, ответственность за которые предусмотрена современным уголовным законом России;
осуществлен криминологический анализ преступности исследуемого вида, выделены ее основные причины;
обоснованы предложения по совершенствованию уголовно-правовых и криминологических мер защиты личной свободы человека и системы мер предупреждения преступлений исследуемого вида.
Методологической базой исследования явились фундаментальные положения отечественной криминологии, основы философии, социологии, психологии, юридических наук, в том числе уголовно-правовых, В своем исследовании автор использовал методические разработки представителей общественных наук, главным образом, криминологии. Исследование проводилось на основе соблюдения принципа историзма научного поиска, выражающего-
ся в освещении событий в их исторической последовательности и взаимообусловленности, в соответствии с конкретной исторической обстановкой. Методологическую основу составили системный, сравнительно-правовой, исто-рико-юридический, статистический и социологический методы познания социальной действительности.
Эмпирическую базу исследования составили: а) данные о состоянии преступлений в сфере охраны личной физической свободы человека по Российской Федерации в целом и по г, Москве с 2001 по 2006 г.; б) уголовные дела о преступлениях, связанных с торговлей людьми (всего изучено 78 уголовных дел о похищении человека, 28 уголовных дел по торговле людьми, 8 дел по использованию рабского труда, 23 уголовных дела по вовлечению в занятие проституцией и организации занятия проституцией). Проведен опрос специалистов по исследуемой проблеме (опрошено 120 специалистов, среди которых судьи, следователи, оперативные работники и работники научно-педагогических учреждений).
Научная новизна исследования состоит в том, что автором на монографическом уровне одним из первых выделена для анализа категория преступлений, связанных с торговлей людьми, которая исследована с учетом основных международно-правовых тенденций, уголовно-правовой и криминологической характеристик. Систематизированы и проанализированы уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за преступления исследуемой категории, обоснованы предложения по их совершенствованию. В авторской трактовке проанализированы детерминанты преступлений, связанных с торговлей людьми, выявлены основные негативные тенденции в сфере охраны личной свободы человека и предложена система мер по их устранению и предупреждению преступлений исследуемой категории- Проведен анализ международно-правовых актов и норм уголовного законодательства ряда зарубежных стран, направленных на борьбу с преступлениями
данной категории. Новые научные результаты заключаются также в следующем:
с учетом современного международного законодательства уточнены понятие и признаки личной свободы человека;
в целях полноценного изучения преступности данного вида предложено выделить криминологическую катетрию преступлений, связанных с торговлей людьми;
сделан вывод о целесообразности законодательных изменений в нормах УК РФ от 8 декабря 2003 г., предусматривающих ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда;
- предложены изменения в статью об ответственности за торговлю
людьми (стЛ27! УК), касающиеся объективных и субъективных признаков
данного состава преступления и санкции за его совершение, а также измене
ния в другие статьи уголовного закона;
-с учетом современных тенденций выделены основные детерминанты преступлений указанной категории и предложена оптимальная, на взгляд автора, система мер предупреждения преступлений данного вида;
Основные положении, выносимые на защиту:
1, Торговля людьми - преступление, носящее транснациональный характер. Самой распространенной его формой в России является вывоз молодых женщин за рубеж с целью их дальнейшей сексуальной эксплуатации. Криминальная деятельность, связанная с торговлей людьми, является сложным многоаспектным социально-правовым явлением, характеризующимся комплексом преступлений, в который входят: непосредственно торговля людьми; использование рабского труда; сексуальная эксплуатация; вовлечение и принуждение к проституции; принуждение к труду; похищение и незаконное удержание людей; деятельность по незаконному пересечению государственных границ; подделка документов и т.д. Указанные преступления
практически всегда совершаются в составе организованной преступной группы, что позволяет считать торговлю людьми разновидностью организованной преступности. Угрожающие масштабы данного явления требуют повышения эффективности международно-правового сотрудничества в сфере контроля над этой преступной деятельностью.
2. Сложившаяся в настоящее время, криминологическая ситуация в сфере противодействия торговле людьми дает право говорить о возникновении неблагоприятных тенденций, связанных с проблемой реализации норм уго-ловного закона об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда.
3. В ходе уголовно-правового анализа норм УК РФ? устанавливающих ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда, выявлена необходимость внесения ряда корректировок в уголовный закон:
- из состава торговли людьми (ст.1271 УК) следует исключить такой объективный признак, как вербовка. Применительно к торговле людьми, как представляется диссертанту, ее следует рассматривать в качестве приготовительного действия. С другой стороны, в уголовном законе необходимо отразить самостоятельный состав преступления в форме вербовки людей с целью эксплуатации, включить данный состав в УК в следующей редакции:
«Ст.1273, Вербовка людей для эксплуатации.
Вербовка людей для сексуальной или иной их эксплуатации, совершенная путем обмана....
То же деяние, совершенное:
а) по предварительному сговору группой лиц;
б) в отношении заведомо несовершеннолетнего.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей ста
тьи, совершенные:
а) организованной группой;
б) с целью вывоза таких лиц за пределы Российской Федерации»;
необходимо исключить из диспозиции чД стЛ27* УК указание на цель совершения преступления - для дальнейшей эксплуатации. Наличие в диспозиции чЛ ст.1271 УК данного субъективного признака серьезно осложняет квалификацию преступления, зачастую позволяя виновным избежать наказания. Соответственно, понятие эксплуатации следует раскрыть в примечании к ст.1273 (см. выше);
в составы «Торговля людьми» и «Использование рабского труда» необходимо включить такой квалифицирующий признак, как «совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности»;
необходимо ужесточить санкцию по ч. 1 ст.1271 (срок лишения свободы за совершение этого преступления должен составлять от 3 до 6 лет), санкцию за незаконное усыновление по ст. 154 УК (установить лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей), за вовлечение в занятие проституцией (ст.240) и организацию занятия проституцией (ст.241) (по чЛ данных статей установить лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом до одного миллиона рублей, по ч.2 - лишение свободы на срок от трех до десяти лет, по ч J - лишение свободы на срок от пяти до пятнадцати лет);
Проведенный уголовно-правовой анализ ст.1271 УК позволяет сделать вывод о нецелесообразности выделения отдельного состава преступления по торговле несовершеннолетними (при исключении из диспозиции чЛ ст.1271 такого субъективного признака, как специальная цель совершения преступления - эксплуатация).
Основными факторами, детерминирующими и обусловливающими торговлю людьми, следует считать: мировой процесс глобализации и экономической интеграции, мировую трудовую миграцию, активизацию трансна-
циональных преступных организаций, коррупцию в органах государственной власти, недостаточный уровень профессионализма сотрудников правоохранительных органов, развитие индустрии секса и распространение проституции, рост спроса на услуги сексуального характера и дешевую рабочую силу, низкий уровень социально-экономического развития государств-поставщиков живого товара, безработицу, недостатки и пробелы законодательства. Сюда же, по мнению автора, следует отнести высокий уровень ла-тентности рассматриваемых преступлений, вызванный особенностью сферы сексуальной эксплуатации жертв торговли и виктимологическими аспектами их поведения. Разработка эффективной государственной концепции противодействия криминальному феномену торговли людьми должна базироваться на анализе данных факторов в их динамике.
6. Главную роль в предупреждении торговли людьми играют меры социального характера. В качестве основных мер социальной направленности необходимо выделить: деятельность государства, направленную на повышение экономического и культурного уровня жизни людей, устранение социальных явлений, способствующих росту преступности в данной области; сотрудничество органов государственной власти и неправительственных организаций, международное сотрудничество и обмен информацией; защиту пострадавших от преступления, оказание им медицинской, психологической, юридической помощи; совершенствование законодательства, в том числе экономического и миграционного; информирование общества о существующей проблеме, проведение соответствующих образовательных кампаний, семинаров, конференций и форумов; улучшение миграционной политики и противодействие спросу, порождающему эксплуатацию; проведение теоретических, социологических исследований, сбор и анализ иных данных о проблеме и др. Наряду с этим, следует формировать адекватное отношение к жертвам торговли и
эксплуатации со стороны общества и властных структур. Необходимы разработка и законодательное внедрение комплекса мер, направленных на обеспечение легального правового статуса, защиту, реабилитацию и реинтеграцию жертв.
7- Органы внутренних дел являются специальным субъектом предупреждения преступлений, связанных с торговлей людьми. Только они в соответствии с законодательством располагают обширным инструментарием для предупреждения и пресечения преступлений, в том числе и противоправных деяний рассматриваемой категории. На первый план выходят оказание индивидуального воздействия на потенциальных жертв таких преступлений, ведь зачастую они отличаются повышенной виктимностью поведения, работа с так называемыми «группами риска» (виктимологическая профилактика), вьивление лиц, в отношении которых преступление уже совершено. Необходимо создание в структуре МВД специального подразделения по борьбе с торговлей людьми в рамках Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что результаты проведенного уголовно-правового и криминологического анализа могут быть полезны в дальнейшей научной работе при изучении проблемы правового регулирования и противодействия торговле людьми; в деятельности законодателя по принятию нормативных актов по борьбе с торговлей людьми и совершенствованию имеющегося законодательства. Отдельные разделы работы могут использоваться в образовательном процессе высших юридических учебных заведений при изучении уголовного права и криминологии.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе его проведения выводы и заключения могут быть использованы
для дальнейшего совершенствования практики применения уголовного закона и мер предупреждения подобных преступлений. Результаты исследования могут быть использованы правоохранительными органами непосредственно в деятельности, направленной на предупреждение и пресечение торговли людьми и связанных с ней преступлений.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и новые предложения отражены в шести опубликованных статьях, в том числе в двух изданиях, входящих в перечень рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, Результаты исследования внедрены в работу Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России и учебный процесс Московского университета МВД России. Отдельные положения работы докладывались на 3 научно-практических конференциях и семинарах по проблемам борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми, проведенных в 2004-2006 г.г. в Московском университете МВД России и других вузах Москвы.
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Московского университета МВД России, других вузов Москвы по курсам «Уголовное право» и «Криминология».
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Понятие свободы человека: социальный, правовой, исторический аспекты
По иерархии социальных ценностей общества, поставленных под охрану закона на первом месте находятся права и свободы человека и гражданина (ст.2 УК РФ). Это положение полностью соответствует главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», в ст.18 которой торжественно провозглашается: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Изучение норм Общей и Особенной части УК РФ позволяет сделать вывод, что подавляющее большинство норм так или иначе, в конечном счете, связано с уголовно-правовой защитой интересов личности, ибо, говоря емкой законодательной формулой Конституции РФ, «права и свободы человека и гражданина... определяют смысл, содержание и применение законов».
Под правами и свободами человека и гражданина понимаются, в первую очередь, личные неотъемлемые блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, свобода), которые, в соответствии со стЛ7 Конституции Российской Федерации, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а также все законные интересы личности, в том числе и имущественные.
Как совершенно справедливо указывают специалисты, проблема охраны прав и свобод человека на протяжении тысячелетий привлекала к себе внимание выдающихся философов, психологов, политиков, юристов и других профессиональных деятелей1. Несмотря на то, что история развития человечества прошла долгий путь развития, проблема определения свободы человека остается до настоящего времени одной из важнейших с точки зрения ее социального и практического понимания, являясь глобальной темой не только для теоретического осмысления, но и для практического применения.
Многие ученые сопоставляют свободу и право, как форму общественных отношений, уточняя при этом, что подлинная свобода есть форма существования права. По мнению B.C. Нерсесянца, «своим всеобщим масштабом и равной мерой право измеряет и оформляет именно свободу индивидов, свободу в человеческих взаимоотношениях — в действиях, поступках, словом, во внешнем поведении людей»1. Вместе с тем свобода - есть мера дозволенного: «дозволения и запреты права как раз и представляют собой нормативную структуру и оформленность свободы в общественном бытии людей, пределы достигнутой свободы, границы между свободой и несвободой на соответствующей ступени исторического развития»2,
В настоящее время понимание данной категории особенно актуально в связи с тем, что Россия продекларировала демократический путь развития и приоритет прав человека, в числе которых свобода является основополагающей ценностью.
Право человека на свободу провозглашается в ст. 3 Всеобщей Декларации прав человека 1948г., в ст.5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г., в ст,9 Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966г., В конечном итоге решения вышеуказанных мездународно-правовых документов нашли свое отражение и развитие в Декларации прав и свобод человека и іражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г. и других законах Российской Федерации.
Многие авторы, между тем, отмечают, что ни в международных нормативных документах, ни в отечественных правовых актах нет четкого определения понятия «свобода»1. Во многих социальных науках и теоретических источниках есть различные мнения по поводу содержания этого понятия. Как справедливо указывают ученые, свобода, при всей кажущейся ее простоте, предмет сложный и для понимания, и тем более для практического воплощения в формах, нормах, институтах, процедурах и отношениях общественной жизни .
Можно сказать так: свобода - это, прежде всего возможность сделать собственный выбор, принять решение и воплотить его в жизнь без какого-либо давления со стороны; свобода - это духовное подчинение человеком обстоятельств собственной жизни. Эта позитивная и конструктивная концепция говорит о том, что свобода есть только тогда, когда человек может полноценно реализовать себя духовно, физически, умственно и эмоционально, то есть свобода невозможна без самоопределения, идет ли речь об индивидууме или социальной группе. В противном случае свободы нет. Содержание понятия «свобода» является сущностным признаком жизнедеятельности человека, С момента возникновения общества и на протяжении всего исторического развития формировалась и претерпевала качественные изменения концепция понимания свободы. Столетия потребовались людям для того, чтобы составить ясные представления о содержании этого понятия. Следует согласиться с тем, что свобода неандертальца отличалась от свободы современного человека также как свобода раба от свободы крепостного крестьянина. Даже в современном мире каяедый индивидуум имеет свое представление о свободе, в общем, и о своей свободе в частности. Вместе с тем, есть объективные критерии данного понятия, которые человечество познает, проходя через рабство, гнет, работорговлю, многочисленные захватнические войны, похищения людей и их эксплуатацию.
Но рабы не подразумевали, что их свобода может привести к крепостничеству, а крепостные крестьяне, получив личную свободу, гораздо позднее осознали, что не имеют экономической свободы. По этому поводу великий философ Аристотель отмечал то, что разделение людей на рабов и свободных - это от природы, то есть именно природа наделила одних людей (свободных) правом владеть другими (рабами), вследствие чего последние должны подчиняться первым. В обоснование сказанному он писал, что «у рабов тело мощное, пригодное для выполнения необходимых физических трудов; свободные же люди держатся прямо и не способны к выполнению подобного рода работ, зато они пригодны для политической жизни... Очевидно, во всяком случае, что одни люди по природе свободны, другие - рабы, и этим последним быть рабами и полезно, и справедливо»1. В этом случае Аристотель использует концепцию естественного права и полагает, что это такое положение - в порядке вещей.
Международно-правовые нормы и нормы законодательств зарубежных стран, связанные с проблемой торговли людьми
Явления рабства и торговли людьми сопровождали человечество на протяжении всей его истории. Менялись правители, эпохи, но различные формы эксплуатации одного человека другим присутствовали во все времена.
Суть обращения в рабство в том, что человек становился собственностью своего хозяина (поработителя), попадая в незавидное положение. В отношении раба осуществлялись правомочия собственности, он рассматривался лишь в качестве средства производства, был одушевленной вещью. Хозяин имел абсолютное право распорядиться рабом по своему усмотрению: продать, подарить, обменять, принудить к выполнению тяжелой физической работы, использовать для удовлетворения своей похоти, убить, наконец. Раб был бесправен, являлся объектом права.
Качественно новый этап в истории мирового рабства начинается в середине пятнадцатого столетия, когда в Европе появляются первые рабы, привезенные с африканского континента1.
По мнению АА Жинкина, до начала XIX в. законодательная база для борьбы с рабством и торговлей людьми отсутствовала, данные явления были гласными и легальными. С начала 16 века и в течение последующих четырех столетий рабы оставались одним из наиболее доходных товаров в торговле рада стран мира
В конце XVIII в. меняется общественно-политический строй во Франции, С приходом к власти республиканцев законодательство страны претерпевает значительнейшие изменения. Остался в прошлом феодальный порядок, уничтожение которого провозгласил Декрет Учредительного собрания Франции от 11 августа 1789 года, согласно которому феодальные и цензу-альные права и повинности, которые относились к личному или вещному крепостному праву, отменялись без вознаграждения,
Важнейшим шагом на пути к гражданскому обществу во Франции стало принятие 26 августа 1789 года Декларации прав человека и гражданина. Документ закрепляет важнейший для человечества постулат: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в своих правах» (ст.1). С приходом к власти якобинцев в 1794г. было объявлено о прекращении работорговли и освобождении рабов во всех французских колониях. Конституция Франции 1795 года гарантировала свободу личности а Конституция Франции 1848 года -также и свободу труда 4 июля 1776 года была принята Декларация независимости США. Жизнь и свобода определялись как неотъемлемые права, которыми наделены все люди, В Конституции США 1787 года говорилось о том, что ввоз рабов на территорию США должен быть прекращен с 1 января 1808 года. В этот период в США принимается ряд законодательных актов, направленных на борьбу с контрабандным ввозом и торговлей рабами.
В 1807 году работорговля была законодательно запрещена в Англии. Закон запрещал британским подданным и любому человеку, проживающему
на территории Великобритании или в английских колониях, снаряжать суда, набирать команду судна, управлять кораблем, быть членом команды или офицером судна в том случае, если этот корабль был предоставлен или непосредственно для работорговли, или для каких-либо операций, связанных
С 1 января 1863 года в США вступила в действие Декларация об отмене рабства. О недопустимости существования рабства и подневольного труда говорит XIII поправка к Конституции США, принятая 6 декабря 1865 года.
Принятие упомянутых нормативных актов позволило говорить о свободе личности, как о естественном и неотъемлемом праве каждого человека. Более того, отмена рабства, работорговли и введение системы наказаний за эти деяния в США, Франции, Великобритании позволило говорить о заложении основ для дальнейшего развития норм международного права, направленных на противодействие этим явлениям.
Начало борьбе с работорговлей на международном уровне было положено уже в первой четверти XIX века. Одним из итогов Венского конгресса 1815 года стало подписание его участниками Декларации о прекращении торга неграми (приложение №15 к генеральному акту конгресса) - Участники конгресса - Россия, Австрия, Пруссия, Великобритания и др. принципиально осудили торговлю чернокожими рабами. Документ, однако, носил декларативный характер, осуждал работорговлю, но не определял точных сроков окончательного ее прекращения
Понятие н признаки преступлений, связанных с торговлей людьми: уголовно-правовой анализ
В соответствии с Федеральным законом № 162-ФЗ от 08.12.2003г,1 Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен ст.1271 «Торговля людьми» и ст.1272 «Использование рабского труда». Была предложена новая редакция ст.240 «Вовлечение в занятие проституцией» и ст.241 «Организация занятия проституцией». Данные составы тесно связаны с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации, и некоторые авторы рассматривают их в качестве разновидности торговли людьми и рабства2. Кроме того, диссертант полагает, что к этой же категории преступлений следует отнести похищение человека (ст.126 УК) и незаконное лишение свободы (стЛ27 УК).
Практика знает случаи, когда действия виновного (виновных) квалифицировались по совокупности, включающей сразу 3-4 статьи УК РФ. Так, Прикубанским районным судом г. Краснодара Краснодарского края 28 апреля 2006 г. был осужден Зигмантович В.А. по совокупности преступлений, предусмотренных чЛ ст.240, ч.З ст.240, п. «а» ч. 2 ст.240, п. «д» ч.2 ст.127, чЛ СТЛ271, IHL «б», «в» ч.2 ст.241 и ч.2 стЛ61 УК. В ходе расследования и судебного разбирательства было установлено, что подсудимый не только похищал взрослых женщин и несовершеннолетних, продавал и покупал их, но и одновременно (по нескольким эпизодам) вовлекал их в занятие проституцией и организовывал их сексуальную эксплуатацию. Наряду с этим Знгмантович банально грабил своих жертв
Необходимо более подробно остановиться на понятии и видах исследуемых преступлений. Торговля людьми.
Диспозиция чЛ ст.1271 определяет торговлю людьми как «куплю-продажу человека либо его вербовку, перевозку передачу, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации». Эксплуатация человека, согласно примечанию 2 к статье, подразумевает под собой «использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации рабский труд (услуги), подневольное состояние».
Законодатель предусмотрел дифференциацию ответственности за данное преступление. Квалифицированный и особо квалифицированный составы рассматриваются соответственно в части второй и третьей статьи.
Квалифицировшшым состав будет признан при наличии в деянии следующих признаков: а) в отношении двух или более лиц; б) в отношении заведомо несовершеннолетнего; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) с перемещением потерпевшего через Государственную границу Российской Федерации или с незаконным удержанием его за границей; д) с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего; е) с применением насилия или с угрозой его применения; ж) в целях изъятия у потерпевшего органов или тканей.
Особо квалифицированный состав преступления будет образован в случае, когда деяния, предусмотренные ч.ч.1,2: а) повлекли по неосторожности смерть» причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия; б) совершены способом, опасным для жизни и здоровья многих людей; в) совершены организованной группой.
Для выработки эффективных управленческих решений и мер по противодействию торговли людьми и преступлениям, связанным с ней, необходимо проанализировать состав торговли людьми, как родовой состав для преступлений указанной группы.
Объект. Вопрос определения объекта рассматриваемого преступления в настоящее время является дискуссионным в научной литературе. Норма об ответственности за торговлю людьми помещена законодателем в Главу 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности» Раздела VII «Преступления против личности» УК РФ, Отсюда можно сделать вывод, что данная норма призвана охранять установленное Конституцией России право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность (ст.22).
Исходя из общепринятой в теории уголовного права классификации объектов преступления, родовым объектом торговли людьми является личность в единстве ее биологических и социальных свойств. Видовым объектом является свобода личности.
Основные направления общесоциального предупреждения преступлений, связанных с торговлей людьми
Опасность торговли людьми, как неоднократно отмечалось в научной литературе, состоит в том, что человек становится предметом сделки, вещью, которую продают и покупают, в подавляющем большинстве случаев против его воли. В настоящее время ситуация в данной области становится все более и более напряженной.
Как отмечают многие эксперты, такой вид криминального бизнеса, как торговля людьми, выходит на ведущие позиции среди других видов международной преступности, уступая по масштабности и прибыльности торговле оружием и наркотиками. Привлекательность этого «бизнеса» для организованной преступности объясняется несколькими причинами. Торговля людьми связана с меньшим риском ввиду того, что не считается столь же серьезным преступлением, как торговля оружием и наркотиками, и, соответственно, наказание за нее не так сурово.
Изучение уголовных дел, а также отчетов международных организаций показывает, что торговля людьми - разновидность групповой организованной преступности. Преступные организации все чаще избирают данный вид преступного бизнеса в качестве основного (либо одного из основных) видов деятельности. Характерные черты группировок - наличие надежных каналов передачи-получения живого товара, связей во властных структурах, контактов с представителями зарубежных криминальных структур. Исследователи говорят о наличии международных преступных групп, что подразумевает под собой как интернациональный состав организации, так и деятельность на межгосударственном уровне. Это своеобразные «транснациональные корпорации», для которых торговля живым товаром - бизнес. Именно поэтому ООН рассматривает торговлю людьми, прежде всего, как вид транснациональной организованной преступности. В настоящее время высказывается и такое мнение, что отдельные транснациональные преступные синдикаты меняют сферу деятельности, переключаясь на торговлю людьми ввиду указанных выше причин - вероятность наказания не так велика, а прибыли огромны при сравнительно небольших затратах.
в 2006 г. ЕЗТюрюкановой совместно с Фондом «Институт экономики города», указывается, что общее число жертв международной торговли людьми составляет от 600 до 800 тысяч человек, а число, включающее торговлю людьми внутри страны, составляет от 2 до 4 миллионов человеке
Закон США о защите жертв торговли людьми 2000г. (Trafficking Victims Protection Act of 2000) упоминает о необходимости ежегодного предоставления Государственным Департаментом США отчета о торговле людьми. В 2001п в докладе упоминалось, что жертвами торговли стали как минимум 700 тысяч человек, в 2002г. - от 700 тысяч до 4 миллионов, в 2003г. - от 800 до 900 тысяч, в 2004,2005 и 2006г.г, - от 600 до 800 тысяч человек1. Необходимо отметить, что по оценкам экспертов ООН, за последние 20 лет в мире было куплено только детей и женщин двадцать миллионов, а представители Международной организации по миграции считают, что во всем мире с начала 1970-х годов около 30 миллионов человек стали жертвами торговли людьми.
Представители Госдепа США отмечают, что нз упомянутых 600-800 тысяч «ежегодных» жертв международной торговли людьми 80% составляют женщины и девочки, и до 50% - несовершеннолетние- Большинство жертв транснационального трафика втягиваются в коммерческую сексуальную эксплуатацию2.
Следует согласиться с авторами, указывающими на то, что приводимая статистика является приблизительной и далеко не всегда отражает реальную ситуацию, Е.В/Гюркжанова отмечает, что к достоверным данным можно отнести уголовную статистику о количестве выявленных преступлений и рассмотренных уголовных дел, а также отчеты неправительственных организаций о количестве обратившихся с данной проблемой, однако эти сведения могут дать лишь ограниченное представление о проблеме . Можно согласиться с теми специалистами, которые указывает на то, что имеющиеся сведения нельзя рассматривать в качестве полновесной государственной стати-Доклады Государственного Департамента США о торговле людьми 2001-2006г.г.
