Введение к работе
Актуальность исследования правовых механизмов регулирования экономических отношений в современной России обусловлена необходимостью повышения эффективности деятельности субъектов рынка, оптимизации бюджетной политики Экономические процессы имеют особое значение в реформировании России Они обеспечивают устойчивость политического курса и способствуют повышению качества жгаїш россиян От успешности экономических реформ зависит и демократическое развитие общества В тоже время экономические процессы как и иные процессы реформирования имеют свои закономерности и тенденции Они обусловлены теми правовыми средствами, с помощью которых регулируется экономика Правовые механизмы, регулирующие реформы и деятельность субъектов экономических правоотношений, являются определяющими факторами в развитии России Их применение особенно актуально в наш период трансформации общества Именно сейчас страна добилась определенной экономической стабилизации и переходит в новое экономическое состояние -инновационного прорыва, поэтому ей особенно нужны эффективные правовые средства, обеспечивающие поддержку инновационных технологий, инноваций в сфере образования, медицины, сельского хозяйства
Объектом исследования стали общественные отношения в сфере экономики Диссертантом выделены правоотношения участников в микроэкономических и макроэкономических процессах общества государства и предпринимателя, государства и населения, покупателя и продавца, налоговых органов и субъектов рынка, сторон договора, хозяйствующих субъектов
Предмет исследования - правовые механизмы, регулирующие деятельность вышеназванных субъектов, правовые закономерности и тенденции в регулировании экономических процессов в современной России
Правовые механизмы регулирования экономических отношений представлены системой средств воздействия на рынок - в нее входят, во-первых, правовые принципы, т е устоявшиеся основы правового сознания, главные направления правовой полигики, во-вторых, нормативные акты, изданные разными органами власти — на федеральном, региональном, местном уровне, в-третьих, правовые действия, непосредственно реализующие правовые принципы и предписания, воплощающие их в реальную действительность, в правовую сферу жизнедеятельности общества (действия исполнительных властных органов) в четвертых, деятельность и правовые предписания особых горисдикционных органов, влияющих на рынок (арбитражного суда, антимонопольного органа, налоговой службы и др )
Цель исследования включает в себя изучение правовых механизмов экономических отношений и нахождение их наиболее оптимального для современной России применения Цель исследования включила в себя следующие задачи
Задача 1 Дать общетеоретический анализ фундаментальных методологических вопросов правоприменения и нормотворчества в экономической сфере современной России,
Задача 2 Изучить правовые принципы как правовой механизм регулирования эконом ических отношений
Задача 3 Изучить нормативные акты разных уровней в качестве правового механизма регулирования экономических отношений
Задача 4 Изучить роль суда в регулировании деятельности субъектов рынка
Задача 5 Проанализировать роль исполнительных органов власти и антимонопольного органа в правовом регулировании деятельности субъектов рынка
Задача 6 Изучить правовые средства налогообложения в регулировании экономических отношений
Задача 7 Составить комплексную картину применения правовых механизмов регулирования экономических отношений в условиях конкуренции и реалшации национальных проектов в России
Степень исследования проблемы
Исследовательская значимость проведеішого изучения данной проблемы обусловливается недостаточно глубоким уровнем ее разработки в отечественной юриспруденции в плане ее концептуального оформления Ряд вопросов, рассматриваемых в диссертационной работе, специальному изучению не подвергался Нет единого мнения авторов о существующих правовых механизмах регулирования экономики в России
В тоже время в России создана значительное число научных школ, создавших в юриспруденции современные подходы к пониманию основных общетеоретических правовых категорий - принципов, нормативных актов, правовых норм, правовых предписаний
В своей работе автор опирался на труды ученых в области теории государства и права Л И Антоновой, С И Архипова, В С Афанасьева, А Б Венгерова, В Ю Войтович, Ю Б Кравченко, В В Лазарева, В В Лапаевой, В А Лебедева, В В Лучкова, А В Малько, Н И Матузова, М Н Марченко, В С Нерсесянца, Н С Нижник, Р А Ромашова, Ю В Сорокиной, В В Субочева, ЕЙ Темнова, Л А Тихомирова, А Г Тищенко, Р В Шагиевой,Н Т Шестаева, Е Г Шукшиной и др'
Методологическая основа исследования
В диссертации использованы общенаучные методы познания - исторический, системный, структурно-функциональный, анализ, синтез, абстрагирование, сравнение и др Помимо этого был применен формально^оридический метод, характерный для правоведения
Теоретическая основа диссертации В процессе написания диссертации автор опирался на юридическую литературу, как отечественную, относящуюся к данной теме Она составила теоретическую базу исследования Теоретической основой диссертации послужили концепции, положения и выводы, изложенные в работах известных российских ученых в области теории государства и права - С С Алексеева, В К Бабаева, М И Байтина, В М Баранова, И Л Бачило, А Б Венгерова, Ю И Гревцова, В В Ершова, С А Комарова, Ю А Крохиной, В Н Кудрявцева, В В Лазарева, В В Лапаевой, В М Лебедева, А В Малько, Б Н Малькова, Н И Матузова, Д И Мейера, А В Морозова, М Н
Архипов С И Субъект права = Subject of law теорет исслед /СИ Архипов Ассоц юрид центр -СПб Юрид центр Пресс 2004 - 466 с Венгеров А Б Теория государства и права учебник / А Б Венгеров - 2-е изд - Москва Омега-Л, 2005 - 607 с Востриков П П Теория государства и права / П П Востриков Волговят акад гос службы -Н Новгород Изд во Вотго Вят акад гос службы 2005 -311 с Малько А В Льготы в российском праве проблемы теории и практики / А В Малько И С Морозова Рос акад наук Сарат фил Ин-та государства и права М во образования Рос Федерации Федер агентство по образованию Гос образоват учреждение высш проф образования ' СараТ" гос акад права - Саратов Изд во Саратовской государственной академии права 2004 - 274 с Марченко М Н Источники права учебное пособие для студентов вузов обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция" / МН Марченко МГУ им М В Ломоносова Юрид фак - Москва Проспект 2005 - 759 с Модернизация государства зарубежный и отечественный опыт сб науч ст / М-во образования и науки Рос Федерации Федер агентство по образованию, Пенз гос ун-т, [отв редакторы А В Малько А Ю Саломатин] - Пенза 111 У 2005 Общая теория права и государства / [Афанасьев ВС и др ] под ред В В Лазарева - 4-е изд перераб и доп - М Юристь, 20О5 - 575 с и др
Марченко, В С Нерсесянда, Т Н Радько, Ю С Решетова, В М Сырых, Ю Г Ткаченко, Ю А Тихомирова, В А Туманова, А Д Черкасова, Г Ф Шершеневича и др
В исследовании использовались основные положения трудов по общей теории систем (В Г Афанасьева, И В Блауберга, Э Г Юдина и др ) Проблемы применения различных правовых механизм, правовых средств регулирования общественных отношений изучили следующие теоретики, труды которых использованы в диссертации-А Л Захаров, А А Иванов,К Е Игнатенкова, А В Клименко, В В Лучков, А В Малько, А В Новиков, Ж И Овсепян, Р Р Палех, Н И Привезенцев, В М Лазарев, А А Рудаков2 и др
В современной юридической науке занимают видное место ученые, труды которых изучены диссертантом Эти авторы анализируют правовое регулирование в отдельных сферах экономики и отдельные аспекты представленной в диссертации темы
а) роль права в экономических реформах России - М Н Бродский, T А
Волкогон, Б А Замараев, В В Кондрачук, Л П Кураков, М В Малышева, А Н
Постников,
б) правовое регулирование макроэкономики - T И Варлашкина, С В
Моисеев, М М Мусин,
в) правовое регулирование процессов микроэкономики -ДА Водянов,
И Н Герчикова, Н Д Идрисов, Ю Ю Каменная, В С Комаров, И Н Лякишева,
А П Овечкин, В Н Ткачев, К Ю Тотьев
г) в налоговой системе - М Бобоев, А В Борисов, И Горский, T А Гусева,
М Карасев,
д) роль государства в преобразовании экономики- С В Бобровский, И К
Ларионов, М Ю Лев, А С Матвеев, С В Моисеев, Ю В Сорокина,
Труды этих авторов использованы в настоящей диссертации
Нормативную базу исследования составили международные юридические документы, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Указы Президента РФ и другие нормативные акты
Эмпирическую базу исследования составили практика деятельности органов власти по правовому регулированию экономических процессов в современной России с конца 90-х годов XX века и по 2007 г , а также деятельность субъектов рыночных отношений, регулируемая различными правовым и средствам и
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором разработана концепция правового регулирования процессов
2 Захаров А Л Межотраслевые принципы права монография /АЛ Захаров, под общ ред дюн проф В М Ведяхина - Самара Самарское отделение Литфонда 2005 - 238 с Иванов А А Правонарушение и юридическая ответственность Теория и законодат практика / А А Иванов Моек ун-т МВД России Фонд содействия правоохранит органам Закон и право -М Юнити Закон и право 2004 - 120 с , Клименко А В Теория государства и права / А В Клименко В В Румынина - 2-е изд испр и доп -Москва Acadernia 2004 -218с Лучков В В Юридическая ответственность в механизме правового регулирования монография/В В Лучков М во образования и науки Рос Федерации Волж ун-т им В Н Татищева - Тольятти Вол* ун-т им В Н Татищева 2004 167 с Малько А В Законные интересы как правовая категория = Legitimate interests as legal category / А В Малько В В Субочев Ассоц Юрид центр Рос акад наук Сарат фил ин-та государства и права - СПб изд-во Р Асланова Юридический центр Пресс 2004 - 357 с Новиков А В Контроль в социально политической системе российского общества / А В Новиков - Москва Современная экономика и право 2005 - 406 с Овсепян Ж И Юридическая ответственность и государственное принуждение (общетеоретическое и конституционно правовое исследование) / Ж И Овсепян Рос гос ун- т Сев -Кавказ акад гос службы - Ростов- на-Дону Эверест 2005 - 275 с, Рудаков А А Права и обязанности как парные юридические категории (вопросы теории) Автореф дис на соиск >чен степ канд юрид наук спец 12 00 01/ Рудаков Алексей Александрович Красноярский гос ун-т - Красноярск 2006
макроэкономики и микроэкономики на современном этапе общественного развития, выявлены особенности и содержание этой деятельности, охарактеризованы правовые механизмы, способствующие управлению экономическими процессами
Новизна исследования заключается также в системном подходе к изучению правовых механизмов регулирующих экономические реформы в России В диссертации рассмотрены в едином комплексе такие правовые средства регулирования экономики как правовые принципы, нормативные акты различных органов власти, договор, правовые предписания, налоговые и иные льготы, права, обязанности субъектов экономических правоотношений
Положения, выносимые на защиту
1 Правовые механизмы, используемые для регулирования экономических
отношений, определяются общим развитием общества и наличием у него позитивной политики Экономические реформы и правовые средства регулирования экономических отношений должны соответствовать уровню развития общества и способствовать его дальнейшему общему развитию
Принципы справедливости, равенства и законности играют исключительную роль в регулировании экономических отношений нового рыночного типа и являются важнейшими для переходного периода в развитии России
Нормативные акты могут лишь тогда быть качественными регуляторами деятельности экономических агентов, если эти правовые средства логически определены общим ходом реформ, и позволяют обществу позитивно трансформироваться
Правовые предписания как органов правосудия лишь могут эффективно регулировать экономические процессы и деятельность субъектов рынка лишь в том случае, если они позволяют обществу не просто решать экономические конфликты, делать это позитивно в соответствии со стратегическими и тактическим и целям и обществешюго развития в России
Налоговые льготы, права и обязанности налогоплательщиков лишь тогда станут эффективными правовыми механизмами регулирования экономических отношений, если они проистекают из прогрессивной налоговой политики, нацеленной на поддержку реформирования общества
Органы власти, определяя правовые регуляторы экономических отношений, должны исходить го прогрессивной политики ее общественного развития, демократизации и задействования рыночной эконом ики
Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, предлагаемая концепция правовых механизмов регулирования экономических отношений в современной России вносит самостоятельный вклад в развитие теории государства и права Она служит обоснованию ряда предложений, касающихся решения важных прикладных задач развития экономики российского общества Итоги исследования и его концептуальные подходы могут быть использованы для дальнейших исследований в области теории государства и права Они полезны при анализе перспектив дальнейшего развития российской правовой системы
Обосновываемые правовые механизмы регулирования экономических отношений в условиях рынка и общей модернизации России обеспечивают защиту охраняемых законом интересов физических и юридических лиц
Теоретические выводы могут быть использованы в процессе преподавания курсов теории государства и права
Апробация результатов диссертационного исследования производилась на научных конференциях Результаты диссертационного исследования обсуждались на конференциях, а также использовались в учебном процессе кафедры основ государственного управления юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций при чтении курсов «Теория государства и права», «Экономика и право»
